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Documento BOE-A-2006-5207

Real Decreto 285/2006, de 10 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de unidades de apoyo ante desastres.

TEXTO

Tras la entrada en vigor del Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de unidades de apoyo ante desastres, se han producido novedades normativas que hacen necesaria y urgente su modificacin para su adecuacin a las mismas y responder con eficacia a los nuevos requerimientos. Por una parte, se ha producido el establecimiento y desarrollo, en el marco de la Unin Europea, de un mecanismo comunitario para facilitar una cooperacin reforzada en las intervenciones de ayuda en el mbito de la proteccin civil. El establecimiento de este mecanismo se produjo tras el atentado del 11 de septiembre en Estados Unidos, mediante la Decisin 2001/792/CE, EURATOM, del Consejo, de 23 de octubre de 2001, por la que se establece un mecanismo comunitario para facilitar una cooperacin reforzada en las intervenciones de ayuda en el mbito de la proteccin civil y la Decisin 2004/277/CE, EURATOM, por la que se establecen disposiciones de aplicacin de la Decisin 2001/792/CE, EURATOM. Tal y como se especifica en el artculo 1 de la citada decisin del Consejo, el mecanismo comunitario tiene como objetivo general el proporcionar, previa peticin, apoyo en casos de emergencias importantes o cuando exista un riesgo inminente de stas, y facilitar una mejor coordinacin de las intervenciones de ayuda a los Estados miembros y la Comunidad, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las regiones e islas ultraperifricas y de otra naturaleza, de la Comunidad. Una de las obligaciones adquiridas por los Estados miembros de la Unin Europea, en virtud de lo establecido en el artculo 3 de la decisin del Consejo anteriormente aludida, es la de determinar previamente, dentro de sus servicios competentes y, en particular, sus servicios de proteccin civil u otros servicios de emergencia, los equipos de intervencin de que pueda disponerse para dichas intervenciones o puedan establecerse en un plazo muy corto, con objeto de ser enviados, generalmente dentro de las 12 horas siguientes a la solicitud de ayuda, teniendo en cuenta que la composicin de los equipos depender del tipo de emergencia y de las necesidades particulares de esa emergencia. Las unidades de apoyo ante desastres, tal y como estn concebidas, tienen tambin la capacidad de actuar, como equipos de intervencin, a disposicin del mecanismo comunitario, sin perjuicio de otras actuaciones a nivel nacional o internacional para las que fueran requeridas de conformidad con los procedimientos previstos en este real decreto. Con tal finalidad deben establecerse las previsiones organizativas adecuadas que permitan su rpida movilizacin de acuerdo con los procedimientos previstos en cada caso. Por otra parte, se ha producido la entrada en vigor del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, sobre indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad, cuyo objeto es el establecer un sistema de indemnizaciones cuando se produzca la muerte o daos fsicos o psquicos a determinado personal participante en operaciones de mantenimiento de la paz, de asistencia humanitaria o en otras de carcter internacional que hayan sido aprobadas especficamente por el Gobierno a estos efectos. No todas las personas que pueden ser miembros de las unidades de apoyo ante desastres, estn comprendidas en el mbito personal de aplicacin del mencionado Real Decreto-ley, por lo que es necesario adecuar determinadas disposiciones del Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, al objeto de ajustarlo a las previsiones de aqul. En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 10 de marzo de 2006,

D I S P O N G O:
Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de unidades de apoyo ante desastres.

El Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creacin e implantacin de unidades de apoyo ante desastres, se modifica en los trminos siguientes: Uno. Se modifica el artculo 2 que queda redactado como sigue:

Artculo 2. reas de actividad.

Sern reas de actividad a desempear por estas unidades aquellas que resulten adecuadas para atender eficazmente las necesidades que se producen en situaciones de emergencia y fundamentalmente las siguientes: a) Anlisis y coordinacin en el marco del mecanismo comunitario para facilitar una cooperacin reforzada en las intervenciones de ayuda en el mbito de la proteccin civil. b) Bsqueda y salvamento. c) Asistencia sanitaria de emergencia. d) Apoyo psicolgico en emergencias. e) Organizacin de reas de albergue provisional y asistencia social. f) Restablecimiento de servicios esenciales. g) Telecomunicaciones de emergencia. h) Intervencin ante riesgos biolgicos, qumicos y radiolgicos. i) Identificacin de vctimas de desastres. j) Apoyo logstico a las intervenciones.

Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 3 que queda redactado de la siguiente manera:

1. Las unidades de apoyo ante desastres (UAD) podrn prestar sus servicios tanto en territorio espaol como fuera del mismo, a instancias, en este ltimo caso, de los rganos competentes del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de conformidad con el procedimiento previsto, para cada una de las modalidades de intervencin, en el artculo 9 de este real decreto.

Tres. Se modifica el apartado 3 del artculo 5 que queda redactado del siguiente modo:

3. Los integrantes de las unidades de apoyo ante desastres que renan los requisitos establecidos en el artculo 2 y en la disposicin adicional primera del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, sobre indemnizaciones a los participantes en operaciones internacionales de paz y seguridad, tendrn derecho a las prestaciones previstas en sus artculos 1 y 3, en caso de muerte, daos fsicos o psquicos, por motivo de su participacin en una operacin de ayuda en el extranjero. En previsin de la ocurrencia de las citadas eventualidades en operaciones que transcurran en territorio espaol o en los casos en que no fuera aplicable el citado Real Decreto-ley 8/2004, los miembros de las unidades de apoyo ante desastres tendrn derecho a un seguro u otra garanta financiera que otorgue prestaciones iguales a las establecidas en el artculo 1 del Real Decreto-ley 8/2004. Asimismo tendrn derecho a alojamiento, manutencin y transporte durante las misiones a desarrollar en caso de emergencia y cuando participen en actividades de formacin y prcticas. Por el Ministerio del Interior, en ejecucin de este real decreto, se dictar la disposicin conveniente para rembolsar, en su caso, los gastos de este carcter en que puedan incurrir los participantes.

Cuatro. El apartado 4 del artculo 7 queda modificado en la siguiente forma:

4. Las actuaciones en emergencias de las unidades de apoyo ante desastres se ajustarn a las que son propias de sus correspondientes reas de actividad y hayan condicionado su movilizacin, salvo que voluntariamente acepten efectuar otras tareas distintas.

Cinco. Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 8 que queda redactado de la forma siguiente:

3. El Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, correr con los gastos derivados de las intervenciones de las unidades en territorio espaol y de todas aquellas que se desarrollen en el marco del mecanismo comunitario de cooperacin en proteccin civil, establecido por Decisin 2001/792/CE, EURATOM, del Consejo, de 23 de octubre de 2001. Se har cargo asimismo de la contratacin y del gasto del aseguramiento del personal de las unidades no comprendido en el mbito de aplicacin del Real Decreto-ley 8/2004, de 5 de noviembre, salvo que dicho gasto quede a cargo de la entidad de la que depende dicho personal, en el correspondiente convenio de constitucin. 4. En caso de que las unidades fueran requeridas, para una intervencin en el extranjero, fuera del marco del mecanismo comunitario, el rgano competente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, correr a cargo de los gastos de alojamiento, manutencin y transporte, necesarios para el desempeo de las actividades, as como los gastos correspondientes a los elementos o accesorios perdidos o daados que deban reponerse despus de cada actuacin.

Seis. El artculo 9 queda redactado como sigue:

Artculo 9. Intervenciones de las unidades de apoyo ante desastres fuera del territorio espaol.

1. A solicitud de mecanismo comunitario de cooperacin en proteccin civil de la Unin Europea. a) La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, del Ministerio del Interior, mantendr las necesarias relaciones de coordinacin con el Centro de control e informacin del mecanismo, creado por la Comisin Europea en virtud de la Decisin 2001/792/CE, EURATOM, del cual recibir entre otras informaciones, las solicitudes de ayuda de equipos de intervencin en emergencias. b) La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, del Ministerio del Interior, en coordinacin con la Subsecretara del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, valorar la solicitud formulada y efectuar a travs del Centro de control de informacin del mecanismo, la oferta de aportacin de equipos de intervencin que resulte adecuada. Para ello, en coordinacin con la Direccin General de Poltica de Defensa se tendrn en cuenta las posibilidades de apoyo logstico del Ministerio de Defensa, particularmente en lo relativo a las necesidades de transporte de dichos equipos. c) La coordinacin con las autoridades del pas afectado, con el Centro de control e informacin del mecanismo y con otras organizaciones internacionales, mientras dura la misin, as como el repliegue operativo, cuando la ayuda deje de ser necesaria o haya finalizado el periodo previsto para la misin, se efectuar de acuerdo con las normas y procedimientos establecidos en el marco del mecanismo comunitario. 2. A solicitud del rgano competente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. El rgano, en cada caso competente de dicho Ministerio podr adoptar la decisin del envo al extranjero de los grupos de intervencin que resulten necesarios, dentro de las disponibilidades existentes, de las que previamente informar la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, y de acuerdo con los requerimientos del pas afectado por la situacin de emergencia. Igualmente corresponder al rgano competente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, la decisin de retorno a Espaa de los grupos de intervencin, una vez finalizadas sus misiones o cuando otras circunstancias sobrevenidas lo hicieran aconsejable. Los rganos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin encargados de la gestin de la ayuda al exterior y la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, con la colaboracin, de la Direccin General de Poltica de Defensa y, en su caso, de otros rganos y entidades que puedan aportar medios y recursos, elaborarn un programa especfico de actuacin para la situacin de que se trate, incluyendo efectivos a movilizar, lugar de destino, modalidad de transporte y procedimientos de coordinacin con las autoridades locales, as como todas aquellas circunstancias relativas al albergue, manutencin y, en general, apoyo logstico a los grupos de intervencin mientras la misin se prolongue, en coordinacin con las autoridades del pas afectado y con la Embajada de Espaa. Por ltimo se incluirn las fechas previstas para la finalizacin de la misin. Los rganos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin encargados de la gestin de la ayuda al exterior llevarn a cabo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de cooperacin internacional para el desarrollo, la coordinacin, el seguimiento y la evaluacin de las actuaciones efectuadas, as como la coordinacin de esta forma de ayuda con otras que pudieran prestarse por nuestro pas en las mismas situaciones. La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, recibir toda la informacin necesaria acerca de las actividades desarrolladas para su tramitacin al Centro de control e informacin del mecanismo comunitario de cooperacin en proteccin civil, de conformidad con los procedimientos establecidos por el mismo. 3. En virtud de tratados internacionales y convenios bilaterales ya suscritos por Espaa en materia de proteccin civil y emergencias. a) Las unidades de apoyo ante desastres podrn ser movilizadas por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias para su intervencin fuera del territorio espaol, al objeto de cumplir compromisos fuera del territorio espaol, adquiridos por Espaa en tratados internacionales o convenios bilaterales de cooperacin, en materia de proteccin civil y ayuda mutua en caso de emergencia o catstrofe. Dicha movilizacin se efectuar en coordinacin con el rgano en cada caso competente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, y de acuerdo con los procedimientos particulares establecidos en el tratado o convenio de que se trate. b) La Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, mantendr informado acerca de las actividades desarrolladas al Centro de control e informacin del mecanismo comunitario de cooperacin en proteccin civil y a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y recabar, en su caso, de la Direccin General de Poltica de Defensa, el apoyo logstico del Ministerio de Defensa que fuera necesario.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 10 de marzo de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 10/03/2006
  • Fecha de publicación: 23/03/2006
  • Entrada en vigor: 24 de marzo de 2006.
  • Esta norma se entiende implcitamente derogada por Real Decreto 701/2013, de 20 de septiembre; (Ref. BOE-A-2013-9968).
  • Fecha de derogación: 27/09/2013
Referencias anteriores
Materias
  • Catstrofes
  • Cooperacin internacional
  • Dietas
  • Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
  • Indemnizaciones
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Proteccin Civil
  • Subsecretara del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin

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