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Documento BOE-A-2005-2534

Ley 8/2004, de 21 de diciembre, para la aplicacin al municipio de Guadalajara del rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

TEXTO

Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La posicin relevante de Guadalajara en la jerarqua de las ciudades espaolas se remonta a la Edad Media. En 1133, el fuero concedido por Alfonso VII otorg a esta poblacin un extenso alfoz o jurisdiccin, entre la Campia y la Alcarria, en ambas mrgenes del ro Henares. Desde la creacin de las Cortes castellanas, Guadalajara fue una de las ciudades convocadas a estas asambleas y ms adelante una de las dieciocho que lograron conservar sin discusin este privilegio. Desde 1460 tuvo el ttulo de ciudad, concedido por Enrique IV, que reconoca definitivamente su primaca sobre las localidades de su entorno y que habra de asegurar a largo plazo la consolidacin de Guadalajara como capital de provincia, su principal funcin urbana.

Guadalajara mantuvo su importancia y su influencia en pocas posteriores, aunque en varias ocasiones, por causa de las guerras, su poblacin y su patrimonio fueran diezmados. Hacia 1960 mostraba todava una estructura preindustrial, que acusaba la falta de inversiones estatales durante la postguerra; pero en 1990, haba triplicado su poblacin y haba modificado sus bases econmicas, marcadas ya por el predominio del sector industrial y de los servicios. Desde entonces protagoniza un constante incremento espacial. La situacin de Guadalajara en el Corredor del Henares, en la lnea que enlaza Madrid, Zaragoza y Barcelona explica su evolucin histrica y su importancia en la red de ciudades espaolas. En gran medida, es tambin la causa del crecimiento y de la expansin urbana que la ciudad ha alcanzado en los ltimos aos. Es precisamente esa expansin extraordinaria, que genera demandas excepcionales, el fenmeno que aconseja dotar a Guadalajara de los instrumentos de gobierno y de participacin ciudadana previstos por la Ley 57/2003 para los grandes municipios. El centro histrico sufre una nueva presin que es necesario regular para preservar su funcin en el conjunto urbano; los barrios tradicionales reclaman todava la rectificacin de lo errores urbansticos cometidos en los aos setenta; los nuevos barrios exigen la ampliacin de los sistemas generales y la nueva poblacin precisa con urgencia mejores equipamientos y servicios administrativos, culturales, sociales y sanitarios ms desconcentrados. Estas demandas hacen necesaria la revisin de las estructuras polticas y administrativas municipales, poco adaptadas a la nueva situacin. Con esta finalidad el Ayuntamiento de Guadalajara se ha propuesto ahora la mejora de la eficacia ejecutiva del gobierno local y la consolidacin de un sistema abierto especialmente a la participacin ciudadana, los mismos objetivos enunciados por la Ley 57/2003. Finalmente, no menos importante que las razones ya aducidas, parece necesario que una de las capitales de provincia de Castilla-La Mancha, cuyo peso relativo en el conjunto de las ciudades espaolas es cada da mayor, sea incluida tambin en la Conferencia de Ciudades y en el Observatorio Urbano previstos por la Ley 57/2003 en el artculo 138 y en la disposicin adicional novena de la Ley de Bases de Rgimen Local. Estas y otras vas de estudio y cooperacin con otras ciudades y en especial con el resto de los municipios del Corredor de Henares son imprescindibles para lograr un desarrollo local equilibrado y una mejor planificacin territorial. La reciente modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, a travs de la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, ha incorporado un rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, que potencia la formacin de rganos ejecutivos con gran capacidad de gestin y el carcter deliberante y fiscalizador del Pleno. De acuerdo con lo establecido en el artculo 121 de la citada Ley 7/1985, el municipio de Guadalajara, por su condicin de capital de provincia, puede acogerse al rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin, y, a este efecto, el Pleno del Ayuntamiento, en sesin celebrada el da 24 de septiembre de 2004, ha acordado solicitar el reconocimiento de la aplicacin de dicho rgimen. Cumplindose, por tanto, las condiciones legales y considerando que concurren, adems, circunstancias que aconsejan la adopcin de la medida, mediante esta Ley se dispone la aplicacin a la ciudad de Guadalajara del rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin.

Artculo primero.

Ser de aplicacin a la ciudad de Guadalajara el rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin recogido en el Ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, por entender que concurren las circunstancias de carcter objetivo exigidas para ello.

Artculo segundo.

El Pleno municipal de Guadalajara determinar la aplicacin de la presente Ley a su rgimen de organizacin.

Disposicin final nica.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Castilla La Mancha.

Toledo, 21 de diciembre de 2004. JOS MARA BARREDA FONTES,

Presidente

(Publicada en el Diario Oficial de Castilla-La Manchanmero 247, de 30 de diciembre de 2004.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/12/2004
  • Fecha de publicación: 16/02/2005
  • Entrada en vigor: 31 de diciembre de 2004.
  • Publicada en el DOCM nm. 247, de 30 de diciembre de 2004.
Referencias anteriores
Materias
  • Castilla-La Mancha
  • Guadalajara
  • Municipios
  • Ordenacin del territorio
  • Urbanismo

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