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Documento BOE-A-2004-742

Ley 7/2003, de 9 de diciembre, de ordenacin sanitaria de Galicia.

TEXTO

La Constitucin espaola reconoce, en su artculo 43, el derecho de los ciudadanos a la proteccin de la salud, responsabilizando a los poderes pblicos de la organizacin y tutela de la salud pblica a travs de medidas preventivas y de prestaciones y servicios necesarios, estableciendo en el mismo precepto que la ley determinar los derechos y deberes de todos al respecto. En desarrollo de dichas previsiones, las Cortes Generales dictaron la Ley orgnica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pblica; la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad; la Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del medicamento, y la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin del sistema nacional de salud, que junto con la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local, constituyen el marco legal bsico al que debe ajustarse el sistema sanitario en el mbito del Estado espaol.

Por su parte, el Estatuto de autonoma de Galicia, dentro del marco que contempla la Constitucin en los artculos 148 y 149 en lo relativo a la distribucin de competencias entre el Estado y las comunidades autnomas, confiere a esta Comunidad plena capacidad para el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de sanidad interior.

En el ejercicio de estas competencias, se promulga la presente ley, cuyo objeto es la ordenacin del sistema sanitario de Galicia –configurado por el conjunto de los recursos, actividades, servicios y prestaciones que tienen por finalidad la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria y la rehabilitacin, todo ello en un marco integral–, as como la regulacin de cuantas actuaciones permitan hacer efectivo el derecho de los ciudadanos a la proteccin de la salud en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia.

A estos efectos, la ley vertebra el sistema sanitario de Galicia –que se sita bajo la direccin de la Consellera de Sanidad de la Xunta– al amparo de los principios de orientacin a los ciudadanos y participacin social, concepcin integral de la salud, universalidad del derecho a las prestaciones de cobertura pblica, promocin de la equidad y equilibrio territorial en el acceso a las prestaciones y servicios sanitarios, calidad de los servicios –tanto en la vertiente clnica y organizativa como en la atencin a los ciudadanos–, cooperacin entre todos los agentes que integran el sistema y seguridad, efectividad y eficiencia en el desarrollo de sus actuaciones, entre otros.

En esa vertebracin se reconoce la importancia de la actividad sanitaria privada para la universalidad del ejercicio de los derechos a la prestacin de los servicios de salud, la promocin y el ejercicio de la equidad y su necesario equilibrio territorial.

Se configura as el sistema como mixto, de tal forma que la ley establece y regula la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, configurada por los recursos, actividades, servicios y prestaciones, de naturaleza pblica o privada, financiados pblicamente, como instrumento ordenado para hacer efectivo el derecho constitucional a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Igualmente, la ley determina las competencias sanitarias de las diferentes administraciones pblicas de Galicia, as como las actuaciones de la Xunta en relacin con la Comunidad Europea, las relaciones de cooperacin con el Estado y otras comunidades autnomas y con las comunidades gallegas en el exterior, todo ello en materia sanitaria.

Del mismo modo, esta ley establece la ordenacin y regulacin del Servicio Gallego de Salud, la planificacin sanitaria y las actuaciones en materia de salud pblica y salud laboral, la ordenacin de las prestaciones y servicios sanitarios que configuran el derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito territorial de Galicia, la participacin comunitaria en las actividades sanitarias, la fijacin de los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto a los servicios sanitarios –que incluye el establecimiento y la regulacin de la figura del Veedor del Paciente– y las infracciones y sanciones, as como la formacin e investigacin sanitarias.

En este contexto, el ttulo I de la ley, relativo a las disposiciones preliminares, define su objeto y alcance, as como el papel institucional atribuido a la Xunta de Galicia y, ms en concreto, a la Consellera de Sanidad, dentro del marco de las obligaciones que corresponden a los poderes pblicos en materia sanitaria, y en su necesaria cooperacin con las instituciones responsables en materia de servicios sociales para dar adecuada cobertura a las crecientes necesidades sociosanitarias de la poblacin.

El ttulo II define el sistema sanitario de Galicia, que engloba, conforme se dijo, toda la sanidad gallega, pblica y privada; enumera las funciones que en este mbito general competen a la Xunta de Galicia, y establece los principios que inspiran el sistema sanitario de la Comunidad –a los cuales se hizo referencia genrica con anterioridad– y cuya fijacin responde a una clara voluntad de situar a los ciudadanos en el epicentro del sistema, enfatizando en la cooperacin de todos los agentes que lo integran –frente a la idea de competencia entre los mismos, cada vez ms denostada– y promoviendo la garanta de calidad de los servicios, todo ello en un esfuerzo decidido de evitar que se produzcan desigualdades en salud y asegurar un sistema sanitario eficaz, equitativo y solidario. En este contexto, un elemento esencial para la configuracin del sistema sanitario de Galicia lo constituye, como no puede ser de otro modo, su ordenacin territorial, que tambin se aborda en este ttulo.

La ordenacin territorial de la sanidad, organizada en reas sanitarias y, dentro de su mbito, en distritos hospitalarios y zonas de atencin primaria, es coherente con la realidad sanitaria de Galicia, y permite desarrollos flexibles para la adecuada atencin sanitaria de la poblacin en trminos de equidad en el acceso y equilibrio territorial con arreglo a las necesidades de los ciudadanos de la Comunidad, tanto en el mbito de la atencin primaria como en el mbito de la atencin especializada y restantes modalidades de la atencin sanitaria. Adems, en este ttulo II se introduce el concepto de red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica como instrumento, en el marco del sistema sanitario de Galicia, para garantizar los servicios y prestaciones que configuran el derecho constitucional a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria de los ciudadanos, con arreglo a las premisas de financiacin pblica y aseguramiento nico y pblico, con especial referencia a los hospitales integrados en la red para una ptima ordenacin de la atencin especializada de cobertura pblica.

El ttulo III establece las competencias sanitarias de las distintas administraciones pblicas, tanto por lo que se refiere a la Xunta de Galicia –y dentro de la misma, en concreto, al Consello de la Xunta y a la Consellera de Sanidad– como a las entidades locales, respetando al efecto el mbito funcional que les confieren respectivamente el bloque de la constitucionalidad y la legislacin bsica a que se hizo referencia con anterioridad. Adems, este ttulo regula, segn se ha dicho, las actuaciones de la Xunta en relacin con la Unin Europea, las relaciones de cooperacin con el Estado y otras comunidades autnomas y con las comunidades gallegas en el exterior en materia sanitaria, todo ello con estricta sujecin a lo prevenido en la Constitucin y el Estatuto de autonoma de Galicia y en la interpretacin que de los preceptos constitucionales y estatutarios relativos a los mbitos de referencia dict el Tribunal Constitucional. Se pretende con ello articular un sistema sanitario en el marco de la Comunidad Autnoma de Galicia ajustado a las directrices establecidas por los poderes pblicos supracomunitarios a las que este sistema debe ceirse por imperativo de las leyes y las convenciones internacionales, y de cooperar estrechamente con el Estado y las otras comunidades autnomas en la configuracin de un sistema nacional de salud autnticamente coherente, armnico y solidario, todo ello sin abandonar ni un pice el ejercicio de las responsabilidades institucionales que el ordenamiento jurdico confiere a nuestra Comunidad. Es necesario sealar, por lo dems, que esta regulacin no tiene precedente en la legislacin sanitaria autonmica dictada hasta ahora y constituye, por ello, una de las principales novedades y aportaciones de la presente ley a la construccin del nuevo escenario en que se inscribe el sistema nacional de salud una vez transferidos los servicios de asistencia sanitaria de la Seguridad Social a todas las comunidades autnomas.

Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia, se establece el Servicio Gallego de Salud, a cuya regulacin se ordena el ttulo IV de la presente ley. El Servicio Gallego de Salud –siguiendo la positiva experiencia alcanzada en Galicia en los ltimos aos bajo tal frmula y de acuerdo con el modelo organizativo ms generalizado entre las comunidades autnomas– se configura como un organismo autnomo de naturaleza administrativa, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, adscrito a la Consellera de Sanidad –que ejerce sobre el mismo las funciones de direccin, vigilancia y tutela e integrado por todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios de titularidad de la Administracin autonmica gallega, al que corresponde la doble funcin de compra y provisin de servicios sanitarios, que se ejercern de forma separada. Adems, las previsiones de este ttulo se completan con la regulacin del rgimen patrimonial, financiero, presupuestario, contable y de recursos humanos aplicable al servicio, con la regulacin bsica de los rganos de direccin tcnicos y colegiados de los centros asistenciales y de las distintas formas de gestin de servicios sanitarios con personalidad jurdica propia –fundaciones pblicas sanitarias y otras– que recogen la positiva experiencia que al respecto se ha producido en Galicia en los ltimos aos, as como los avances que en esta materia han introducido tanto la Ley estatal 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin del sistema nacional de salud, como diversas leyes autonmicas con resultados satisfactorios, todo ello con el objetivo de conseguir una gestin ms eficiente de los recursos pblicos y un mayor grado de eficacia y calidad en la prestacin de los servicios sanitarios de titularidad pblica.

La conviccin de que no puede haber gestin adecuada de los recursos sanitarios pblicos sin que previamente se hayan identificado las principales necesidades sanitarias de la poblacin ha llevado a dedicar un captulo completo dentro del ttulo V al Plan de salud de Galicia, que se configura como el instrumento superior de planificacin y direccin del sistema sanitario de Galicia en el que se integran las actuaciones intersectoriales que tienen relacin con los factores determinantes de la salud de la poblacin. Por primera vez se fijan los contenidos mnimos que ha de tener el Plan de salud, que culmina con la determinacin de objetivos de salud programados en el tiempo. Este instrumento, con una vigencia ordinaria de cuatro aos, ser aprobado por el Consello de la Xunta, establecindose adems los mecanismos adecuados para su evaluacin y seguimiento. En este mismo ttulo se abordan las actuaciones en materia de salud que llevan a cabo las administraciones sanitarias de Galicia, ordenndose la coordinacin de los programas intersectoriales en materia de salud pblica que puedan desarrollarse y fijndose una serie de actividades en el campo de la salud pblica que van desde la identificacin de los principales problemas de salud hasta el establecimiento de programas y actuaciones especficos para minimizarlos o eliminarlos. Por lo que se refiere a la salud laboral, se contempla el marco legal que es de aplicacin y las funciones que especficamente corresponden a la Xunta de Galicia en esta materia. Finalmente, se regulan las medidas de intervencin administrativa en materia de proteccin de la salud y prevencin de la enfermedad, que adquieren en la presente ley una relevancia muy especial, as como el ejercicio de las funciones de autoridad sanitaria e inspeccin.

Los objetivos de garanta y seguridad jurdica que inspiran la presente ley exigen que se determinen las prestaciones sanitarias financiadas por la Xunta de Galicia en sus modalidades asistenciales, mbito al que se dedica el ttulo VI de la presente ley. Dentro de este mbito se incluyen la atencin primaria, la atencin especializada y las prestaciones farmacuticas y complementarias, as como los servicios de informacin y documentacin sanitaria, respecto a los que se resalta especialmente la necesidad de preservar la confidencialidad de los datos de salud de los ciudadanos. La atencin peditrica, la fisioterapia y la atencin a la salud bucodental aparecen especficamente contempladas como modalidades prestacionales de la atencin primaria. En otro orden de cosas, se regulan tambin en este ttulo la atencin sociosanitaria, la atencin en materia de drogodependencias y la atencin continuada y de emergencias.

No se puede orillar la exigencia constitucional que entraa la participacin del ciudadano en el sistema sanitario, por lo cual se hace necesario dar cauce para esa participacin a travs de los distintos mecanismos que se establecen en el ttulo VII, que prev la existencia del Consejo Gallego de Salud y las comisiones de participacin ciudadana en el mbito de las reas sanitarias, cuyas normas de organizacin y funcionamiento se establecern reglamentariamente, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse rganos de participacin comunitaria a otros niveles territoriales o funcionales del sistema sanitario de Galicia. Respecto a la participacin de los profesionales, se crea el Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia, que se ver complementado, en su caso, mediante la designacin de asesores sectoriales en materias especficas relacionadas con la asistencia y organizacin sanitarias, la salud pblica, la docencia e investigacin y las ciencias de la salud y, en general, en cualquier otra materia de inters sanitario, a criterio del conselleiro de Sanidad.

El ttulo VIII est dedicado en toda su extensin al establecimiento y regulacin de los derechos y deberes de los ciudadanos en el mbito del sistema sanitario de Galicia. Se trata de una exhaustiva relacin de derechos que afectan tanto al mbito de la promocin de la salud y la proteccin de la enfermedad como al mbito de las prestaciones asistenciales. Algunos de ellos, enunciados en la legislacin bsica a que nos hemos referido con anterioridad, son ahora objeto de desarrollo, mientras que otros son reconocidos ex novo por esta disposicin legal, como es el caso de los derechos a la educacin sanitaria y a la informacin adecuada que propicien la adopcin de hbitos y estilos de vida saludables, o el derecho a la proteccin de la salud frente a riesgos ambientales y laborales, generales y especficos, o a medidas de prevencin de la enfermedad de probada eficacia y seguridad, as como el derecho a una segunda opinin mdica –en los trminos que se establezcan reglamentariamente– y el derecho a que determinadas prestaciones sanitarias sean dispensadas a los ciudadanos en unos plazos previamente definidos y conocidos, tambin establecidos reglamentariamente, derechos todos ellos de un indudable inters, cuyo reconocimiento supone un hito importante en la lnea de la profundizacin y mejora de la calidad de la atencin sanitaria. Adems, esta relacin de derechos predicables de todos los ciudadanos en general se completa con algunos derechos especficamente reconocidos a determinados colectivos dignos de especial proteccin como son los enfermos mentales o los pacientes drogodependientes, entre otros. Como contrapunto a los derechos que se establecen en la presente ley, que sitan el sistema sanitario de Galicia entre los sistemas sanitarios ms garantistas de nuestro entorno socioeconmico, se fijan tambin las obligaciones de los ciudadanos en relacin con las instituciones y los servicios sanitarios. Finalmente, se crea la figura del Veedor del Paciente, encargada de velar por el cumplimiento de los derechos reconocidos a los ciudadanos en la presente ley y mediar activamente en los conflictos que en relacin con el ejercicio efectivo de los mismos puedan plantearse.

Adems, el ttulo IX regula de forma exhaustiva las infracciones y sanciones, su tipificacin, calificacin y gradacin, la competencia para la imposicin de las mismas y las medidas cautelares para asegurar el cumplimiento de las sanciones, as como su prescripcin y caducidad.

Finalmente, el ttulo X, dedicado a la docencia, formacin e investigacin sanitarias, precisa el papel de los distintos agentes que intervienen en estos mbitos y regula la colaboracin entre los centros sanitarios y las universidades como eje central y premisa indispensable para el desarrollo de estas actividades, que son inseparables de las estrictamente asistenciales para el adecuado funcionamiento del sistema sanitario. Dentro de este ttulo se regula la Escuela Gallega de Administracin Sanitaria, fundacin pblica adscrita a la Consellera de Sanidad de la Xunta de Galicia, a la que competen cometidos tan importantes como la docencia y la investigacin en administracin y gestin sanitaria, sociosanitaria y de salud pblica.

En definitiva, la implantacin del modelo que la presente ley configura –que recoge en buena medida las lneas directrices de la poltica sanitaria de la Xunta de Galicia desde su establecimiento nos ayudar a avanzar en la adecuada distribucin de los recursos sanitarios, en la optimizacin de los medios econmicos que se destinan a su sostenimiento, en la coordinacin de todos los dispositivos sanitarios, cualquiera que sea su titularidad, en el acercamiento y la participacin de los ciudadanos –que se constituyen en el eje central del sistema sanitario– y en la mejora de la calidad de los servicios, con el objetivo ltimo de proteger y mejorar la salud de todos en el mbito de nuestra Comunidad.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de ordenacin sanitaria de Galicia.

TTULO I
Disposiciones preliminares
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto la ordenacin sanitaria en la Comunidad Autnoma de Galicia, a travs de la delimitacin general de las actuaciones que permitan hacer efectivo en su mbito territorial el derecho de los ciudadanos a la proteccin de la salud previsto en el artculo 43 y concordantes de la Constitucin espaola, en el marco de las competencias que le atribuye el Estatuto de autonoma.

Artculo 2. Alcance de la ley.

La presente ley comprende los mbitos siguientes:

1. El establecimiento y la ordenacin del sistema sanitario de Galicia, en el que se integra y articula funcionalmente el conjunto de recursos, actividades, servicios y prestaciones que tienen por finalidad la promocin y la proteccin de la salud, la prevencin de la enfermedad, la asistencia sanitaria y la rehabilitacin, todo ello en un marco integral.

2. El establecimiento y la regulacin de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, configurada por cuantos recursos, actividades, servicios y prestaciones, de naturaleza pblica o privada, financiados pblicamente, contribuyen a hacer efectivo el derecho constitucional a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia.

3. La regulacin general de las competencias sanitarias de las diferentes administraciones pblicas de Galicia, de las actuaciones de la Xunta de Galicia en relacin con la Unin Europea y de las relaciones de cooperacin con el Estado, con otras comunidades autnomas y con las comunidades gallegas en el exterior en materia sanitaria.

4. La ordenacin y regulacin del Servicio Gallego de Salud.

5. La planificacin sanitaria, las actuaciones en materia de salud pblica y salud laboral y la intervencin pblica en materia de salud.

6. La ordenacin de las prestaciones y servicios sanitarios que configuran el derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria en el mbito territorial de Galicia.

7. La participacin comunitaria en las actividades sanitarias.

8. La fijacin de los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto a los servicios sanitarios en Galicia.

9. Las infracciones y sanciones.

10. La formacin y la investigacin sanitarias.

Artculo 3. Marco institucional.

1. Corresponde a la Xunta de Galicia vigilar la evolucin de los factores determinantes de la salud y la enfermedad y fijar las medidas que aseguren, en el conjunto de las actuaciones sectoriales de la Administracin autonmica, la adecuada atencin que demandan la proteccin y el fomento de la salud de los ciudadanos.

2. La Consellera de Sanidad promover la cooperacin necesaria con las instituciones responsables en materia de servicios sociales para que la atencin a los problemas y necesidades sociales y las acciones de prevencin y asistencia sanitaria se complementen de forma adecuada. Igualmente, fomentar actuaciones integrales sociales y sanitarias ante aquellos problemas de dependencia, cronicidad u otros en los que la cooperacin de ambos sistemas conlleve ventajas sociales y asistenciales.

TTULO II
Sistema sanitario de Galicia
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 4. Definicin.

El sistema sanitario de Galicia es el conjunto de todos los recursos, funciones, actividades, actuaciones, servicios y prestaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, en el territorio de Galicia, que tienen por finalidad el cuidado de la salud y la realizacin plena de este bien individual y colectivo mediante actuaciones de promocin y proteccin de la salud, prevencin de la enfermedad, asistencia sanitaria y rehabilitacin, todo ello en un marco integral.

Artculo 5. Direccin.

La direccin del sistema sanitario de Galicia es competencia de la Xunta de Galicia a travs de la Consellera de Sanidad, y tiene como principales funciones de carcter estratgico las siguientes:

1. Las intervenciones que supongan ejercicio de autoridad necesarias para garantizar la tutela general de la salud pblica.

2. La ordenacin de las relaciones con las personas que gozan del derecho a las prestaciones sanitarias de cobertura pblica.

3. La fijacin de objetivos de mejora de la salud.

4. La delimitacin del dispositivo de medios de titularidad pblica o adscritos al sistema, segn las necesidades de salud de la poblacin.

Artculo 6. Principios.

Informan el sistema sanitario de Galicia los principios siguientes:

1. Orientacin hacia los ciudadanos y la participacin social.

2. Su concepcin integral, que incluye la promocin de la salud, la proteccin frente a situaciones y circunstancias que suponen riesgo para la salud y en particular la proteccin frente a riesgos ambientales, la prevencin de la enfermedad y la asistencia sanitaria, as como la rehabilitacin.

3. Universalidad del derecho a los servicios y prestaciones de cobertura pblica, en la forma y condiciones previstas en la legislacin vigente.

4. Promocin, con carcter general, de la salud de los trabajadores.

5. Promocin de la equidad y el equilibrio territorial en el acceso a los servicios y prestaciones sanitarios.

6. Calidad de los servicios, con un nfasis especial en la calidad de la atencin clnica y la organizacin de los servicios y en una atencin personalizada y humanizada.

7. Cooperacin intersectorial como elemento de cohesin de las polticas de todos los sectores con responsabilidades sobre la salud.

8. Seguridad, efectividad y eficiencia en el desarrollo de las actuaciones, que habrn de basarse en la evidencia cientfica disponible y en los valores ticos, sociales y culturales.

9. Promocin del inters y corresponsabilidad individual, familiar y social por la salud mediante una adecuada educacin y una correcta informacin, sobre las formas de vida saludables, los recursos y los servicios existentes.

10. Promocin de la investigacin bsica y clnica en el mbito de las ciencias de la salud.

11. Respeto a la intimidad de los ciudadanos en relacin con todo su proceso asistencial, as como a la confidencialidad de sus datos personales de salud.

12. Promocin de la superacin de las desigualdades sociales en salud.

13. Defensa de la cultura de la excelencia, de la tica profesional, de la tica del servicio pblico y del compromiso social.

CAPTULO II
Ordenacin territorial de la sanidad
Artculo 7. Ordenacin territorial.

1. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, la sanidad se estructura territorialmente en reas sanitarias.

2. Las reas sanitarias constituyen la demarcacin territorial equivalente a las reas de salud previstas en el artculo 56 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad.

3. El mbito geogrfico de cada una de las reas sanitarias se determinar por decreto del Consello de la Xunta, a propuesta de la Consellera de Sanidad, en funcin de las necesidades sanitarias de la Comunidad Autnoma y teniendo en cuenta factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, meteorolgicos y de dotacin de vas y medios de comunicacin.

4. Corresponde a las reas sanitarias la gestin unitaria de los recursos sanitarios pblicos de su mbito territorial, as como de las prestaciones y programas sanitarios que stas desarrollen.

5. A los efectos previstos en el apartado anterior, la totalidad de los dispositivos y recursos sanitarios de utilizacin pblica de cada mbito geogrfico estarn adscritos al rea sanitaria correspondiente.

6. En funcin de sus caractersticas geogrficas y socioeconmicas, as como de las necesidades sanitarias y los recursos sanitarios pblicos existentes en cada mbito geogrfico, las reas sanitarias podrn organizarse a su vez en dispositivos sanitarios a los que, dependiendo de las mismas, se encomiende la gestin unitaria de hospitales o complejos hospitalarios y/o la gestin integral de los recursos asistenciales de atencin primaria del mbito correspondiente.

7. La estructura y las funciones de los rganos de direccin y gestin de las reas sanitarias y de los dispositivos sanitarios dependientes de las mismas, en su caso, se determinarn reglamentariamente.

8. Las reas sanitarias contarn con los rganos de participacin comunitaria a que se refiere el captulo III del ttulo VII de la presente ley.

Artculo 8. Distritos hospitalarios.

Los distritos hospitalarios son divisiones funcionales de las reas sanitarias y constituyen el marco territorial para la prestacin de la atencin especializada.

La delimitacin de los distritos hospitalarios tendr carcter funcional y se realizar por el Servicio Gallego de Salud, atendiendo a criterios de demarcacin territorial que permitan el adecuado desarrollo de sus funciones.

Artculo 9. Zonas de atencin primaria.

Las zonas de atencin primaria son divisiones funcionales de las reas sanitarias y constituyen las unidades elementales donde se presta la atencin primaria de salud de acceso directo a los usuarios. Una o varias zonas de atencin primaria podrn estar agrupadas o interrelacionadas para la prestacin de servicios de apoyo, incluyendo la atencin continuada.

La delimitacin de las zonas de atencin primaria tendr carcter funcional y se llevar a cabo por el Servicio Gallego de Salud, conforme a criterios funcionales de ndole geogrfica, demogrfica, epidemiolgica y de accesibilidad, teniendo en cuenta, en todo caso, las necesidades sanitarias de la poblacin.

CAPTULO III
Actividad sanitaria privada
Artculo 10. Principios.

1. Dentro del sistema sanitario de Galicia y para su concepcin integrada se reconoce la importancia de la actividad sanitaria privada para el ejercicio de la universalidad de los derechos a la prestacin de los servicios de salud, la promocin y ejercicio de la equidad y su necesario equilibrio territorial en la Comunidad Autnoma.

2. Para la cooperacin de la actividad sanitaria privada con la red gallega de atencin sanitaria de utilidad pblica, y sin perjuicio de lo dispuesto expresamente en la presente ley, el Plan de salud de Galicia adems determinar las acciones que durante su vigencia sean susceptibles de una accin conjunta.

3. Reglamentariamente, se determinarn los centros, servicios y establecimientos sanitarios de titularidad privada que habrn de ser acreditados.

CAPTULO IV
La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica
Seccin 1. Concepto y caracterizacin
Artculo 11. Concepto.

La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica est configurada por el conjunto de recursos, actividades, servicios y prestaciones, de naturaleza pblica o privada, financiados pblicamente, que contribuyen a hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria con sujecin a los principios del sistema sanitario de Galicia.

Artculo 12. Funciones.

La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica desarrolla las funciones siguientes:

1. Promocin y proteccin de la salud, prevencin de la enfermedad y educacin sanitaria, en los trminos que fije la autoridad sanitaria en su mbito de actuacin.

2. Asistencia sanitaria, con criterios de efectividad, eficiencia, seguridad y calidad.

3. Participacin en los sistemas de informacin sanitaria y de vigilancia epidemiolgica.

4. Docencia, formacin continuada e investigacin en el campo de las ciencias de la salud.

5. Aquellas otras funciones que le sean encomendadas.

Artculo 13. Direccin.

La direccin de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica corresponde a la Xunta de Galicia, a travs de la Consellera de Sanidad, a la que compete promover la equidad en el acceso a las prestaciones y servicios sanitarios y asegurar unos niveles de calidad homogneos en todos los dispositivos de la red, todo ello sin perjuicio de la responsabilidad de las personas fsicas o jurdicas que desempean la titularidad y la gestin de los recursos, actividades, servicios y prestaciones que integran la red.

Artculo 14. Centros y servicios.

1. La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica est compuesta por:

a) Los centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos del Servicio Gallego de Salud o adscritos al mismo.

b) Los centros, servicios y establecimientos sanitarios con personalidad jurdica propia adscritos o vinculados a la Consellera de Sanidad.

c) Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de otras administraciones pblicas gallegas, en los trminos previstos en los respectivos convenios o acuerdos suscritos al efecto.

d) Aquellos otros centros, servicios y establecimientos sanitarios a los que el Servicio Gallego de Salud contrate la prestacin de servicios de asistencia sanitaria de cobertura pblica.

2. Todos los centros, servicios y establecimientos integrados en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica tendrn que ser acreditados, atendiendo a su tipologa, conforme a las normas que se establezcan a tal efecto por decreto del Consello de la Xunta, a fin de asegurar unos niveles de calidad homogneos.

3. La inclusin en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica implica el sometimiento de los centros, servicios y establecimientos correspondientes a los planes, programas, directrices y criterios de actuacin, as como a la supervisin, inspeccin y control que establezca la Consellera de Sanidad, sin perjuicio de su titularidad y gestin pblica o privada por las entidades y organismos que la desempeen y de la titularidad de las relaciones laborales del personal que en ellos preste sus servicios.

Seccin 2. Aseguramiento
Artculo 15. Aseguramiento.

El aseguramiento nico y pblico constituye una caracterstica de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

Seccin 3. Hospitales de utilizacin pblica
Artculo 16. Concepto.

Los hospitales de utilizacin pblica son el instrumento funcional de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica para conseguir una ordenacin ptima de la atencin especializada que permita el acceso y disfrute por los ciudadanos de los servicios ms adecuados para el diagnstico y tratamiento de los procesos patolgicos.

Artculo 17. Hospitales privados integrados en la red.

1. Integran la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica los centros y establecimientos hospitalarios de entidades privadas, debidamente acreditados, que suscriban un contrato de servicios sanitarios a que se refiere el artculo 40 de la presente ley con el Servicio Gallego de Salud para la provisin de servicios de atencin especializada de cobertura pblica.

2. En cada contrato de servicios sanitarios que se suscriba quedar establecido que la atencin sanitaria prestada por los hospitales privados a los titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria financiadas pblicamente se imparte en condiciones de gratuidad.

3. Son causas de denuncia del contrato de servicios sanitarios las siguientes:

a) Prestar la atencin sanitaria que constituye su objeto transgrediendo el principio de gratuidad.

b) Infringir con carcter grave la legislacin laboral, de la Seguridad Social o fiscal.

c) Lesionar los derechos establecidos en los artculos 16, 18, 20 y 22 de la Constitucin cuando as se determine por sentencia.

d) Dejar de adoptar las medidas legales, de carcter tcnico o organizativo, en materia de proteccin y confidencialidad de los datos personales de salud de los pacientes, permitiendo con ello la vulneracin de su intimidad.

e) Cualquier otra que se derive de las obligaciones establecidas en la presente ley.

4. Los hospitales privados que se integren en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica estarn sometidos a las mismas inspecciones y controles sanitarios, administrativos y econmicos que los hospitales pblicos, aplicndose criterios homogneos y previamente regulados.

Artculo 18. Incompatibilidades.

No podrn ser incluidos en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, ni ser objeto de contrato de servicios sanitarios o autorizacin de uso, los hospitales y establecimientos del sector privado cuando en alguno de sus propietarios o trabajadores concurran las causas de incompatibilidad que establece la legislacin sobre incompatibilidades del personal al servicio de las administraciones pblicas.

Artculo 19. Utilizacin de centros y servicios que no pertenecen a la red.

Con carcter excepcional, y por tiempo limitado, el Servicio Gallego de Salud podr autorizar el uso de los centros y servicios que no pertenecen a la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica al objeto de atender necesidades asistenciales que no puedan ser satisfechas con los recursos propios de la misma. A estos centros y servicios les ser de aplicacin lo establecido en el artculo 14.3 de la presente ley, durante el tiempo de vigencia de su autorizacin de uso.

TTULO III
De las competencias sanitarias de las administraciones pblicas de Galicia, de las actuaciones de la Xunta en relacin con la Unin Europea y de las relaciones de cooperacin con el Estado, con otras comunidades autnomas y con las comunidades gallegas en el exterior
CAPTULO I
Competencias de la Administracin autonmica
Artculo 20. Competencias del Consello de la Xunta de Galicia.

Corresponde al Consello de la Xunta de Galicia el ejercicio de las competencias siguientes:

1. El establecimiento de las directrices de la poltica sanitaria y sociosanitaria de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. El establecimiento y la delimitacin de las reas sanitarias a que se refiere el artculo 7 de la presente ley.

3. La aprobacin del Plan de salud de Galicia.

4. La aprobacin de la estructura orgnica de la Consellera de Sanidad.

5. La aprobacin de la estructura orgnica del Servicio Gallego de Salud.

6. La aprobacin del proyecto de presupuesto del Servicio Gallego de Salud.

7. El nombramiento y cese de los altos cargos de la Administracin pblica sanitaria de la Xunta de Galicia.

8. Los acuerdos de creacin de hospitales pblicos en Galicia.

9. La autorizacin para la constitucin o participacin de la Xunta de Galicia o del Servicio Gallego de Salud en entidades de nueva creacin o ya existentes que acten en el mbito sanitario o sociosanitario.

10. La aprobacin de las normas de acreditacin que deben cumplir los centros, servicios y establecimientos a los efectos de su inclusin en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

11. Las restantes competencias que le atribuye la normativa vigente.

Artculo 21. Competencias de la Consellera de Sanidad.

Corresponde a la Consellera de Sanidad el ejercicio de las competencias siguientes:

1. El desarrollo y la coordinacin de la poltica sanitaria y sociosanitaria de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. La determinacin de los criterios generales de la planificacin sanitaria y sociosanitaria.

3. La elaboracin del proyecto de Plan de salud de Galicia y su remisin al Consello de la Xunta de Galicia.

4. La elaboracin, el desarrollo y la evaluacin de los programas de salud pblica.

5. El nombramiento y cese de los vocales del Consejo Gallego de Salud.

6. La aprobacin del reglamento de funcionamiento interno del Consejo Gallego de Salud.

7. El nombramiento y cese del personal directivo de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud.

8. Formular el anteproyecto de presupuesto del Servicio Gallego de Salud y de las otras entidades con personalidad jurdica propia a l adscritas.

9. Aprobar los mdulos econmicos para la prestacin de servicios propios, conveniados o contratados del Servicio Gallego de Salud, as como su modificacin.

10. Aprobar la Memoria anual del Servicio Gallego de Salud.

11. La aprobacin de la estructura de la informacin sanitaria bsica de Galicia.

12. La autorizacin para la creacin, modificacin, traslado y supresin o cierre de centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios.

13. El registro y catalogacin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios.

14. La confeccin de los estndares de calidad y la determinacin de los criterios y mecanismos de acreditacin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios, y su remisin al Consello de la Xunta para su aprobacin.

15. La determinacin de los planes, programas, directrices y criterios de actuacin a que deben someterse los centros, servicios y establecimientos incluidos en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, as como el ejercicio de la supervisin, inspeccin y control respecto de los mismos.

16. Los registros y las autorizaciones sanitarias obligatorias de cualquier tipo de instalaciones, establecimientos, servicios, actividades y productos directa o indirectamente relacionados con el uso o consumo humanos.

17. La inspeccin sanitaria en el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.

18. El ejercicio de la potestad disciplinaria en relacin con el personal con destino en la Consellera de Sanidad y en el Servicio Gallego de Salud, con excepcin de la sancin de separacin del servicio, y sin perjuicio de las competencias que en esta materia tiene atribuidas el conselleiro de la Presidencia, Relaciones Institucionales y Administracin Pblica.

De acuerdo con las prescripciones del artculo 42.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, estos procedimientos disciplinarios habrn de resolverse en el plazo mximo de seis meses, entendindose caducados por el transcurso de este plazo sin haberse dictado resolucin expresa.

19. El ejercicio de la potestad sancionadora sobre los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios, salvo la imposicin de sanciones pecuniarias atribuidas al Consello de la Xunta conforme a lo establecido en el artculo 148 de la presente ley.

20. La vigilancia y control de la publicidad susceptible de repercutir positiva o negativamente sobre la salud de las personas.

21. La promocin, ordenacin, coordinacin y evaluacin de las actividades de formacin e investigacin en materia sanitaria.

22. Las restantes competencias que le atribuye la normativa vigente.

Artculo 22. Instrumentos de actuacin.

1. Para el ejercicio de sus competencias, la Consellera de Sanidad podr:

a) Desarrollarlas directamente, o a travs de organismos autnomos, entes pblicos de carcter institucional, consorcios pblicos y otros organismos o entidades de titularidad o naturaleza pblica dotados de personalidad jurdica propia, existentes o que puedan crearse a tal efecto. En el ejercicio de dichas funciones, los organismos o entidades referenciados, que se adscribirn a la Consellera de Sanidad, gozarn de la reserva de nombres y de los beneficios, exenciones y franquicias de cualquier naturaleza que la legislacin atribuya a la Xunta de Galicia y a los entes encargados de la gestin del sistema de Seguridad Social.

b) Delegar funciones en el Servicio Gallego de Salud o en otros organismos o entidades adscritos a la Consellera de Sanidad o a este organismo.

c) Establecer encomiendas de gestin, acuerdos, convenios o contratos –cualquiera que sea su tipologa y modalidad– con entidades pblicas o privadas.

d) Participar en cualquier otra entidad pblica o privada, cuando as convenga a la gestin y ejecucin de las competencias asignadas.

2. Corresponde al Consello de la Xunta autorizar la constitucin o participacin de la Comunidad Autnoma en los organismos y entidades de nueva creacin o ya existentes a que se refiere el apartado anterior.

CAPTULO II
Competencias de la Administracin local
Artculo 23. Marco legal.

Las entidades locales participarn en el sistema sanitario de Galicia en los trminos previstos en la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen, en la Ley general de sanidad y en la dems legislacin especfica.

Artculo 24. Competencias.

1. Las entidades locales ejercern las competencias que en materia sanitaria les atribuye la legislacin de rgimen local y las restantes que les confiere al ordenamiento jurdico. De acuerdo con ello, las corporaciones locales participarn en los rganos de direccin de las reas sanitarias en los trminos establecidos en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo.

2. Los ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias de las dems administraciones pblicas, tendrn en relacin con el obligado cumplimiento de las normas y planes sanitarios las siguientes obligaciones derivadas de sus competencias:

a) Prestar los servicios mnimos obligatorios determinados en la legislacin de rgimen local en lo referente a los servicios de salud y los regulados en la presente ley.

b) Control sanitario del medio natural y, en especial, la contaminacin atmosfrica, ruidos y vibraciones, abastecimiento y saneamiento de aguas, residuos urbanos e industriales.

c) Control sanitario de industrias, actividades, servicios y transportes.

d) Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentacin, peluqueras, saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros residenciales, escuelas, campamentos tursticos y reas de actividad fsica, deportiva y de recreo.

e) Control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos relacionados con el uso o consumo humano, as como de los medios para su transporte.

f) Control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria.

g) Desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin sanitaria y proteccin de grupos sociales con riesgos especficos que se contemplen en los planes de salud.

3. Adems, los ayuntamientos podrn realizar actividades complementarias de las que sean propias de otras administraciones pblicas en las materias objeto de la presente ley, en los trminos establecidos en la legislacin reguladora del rgimen local.

4. Igualmente, los ayuntamientos podrn prestar los servicios relacionados con las materias objeto de la presente ley que se deriven de las competencias que en los mismos delegue la Xunta de Galicia al amparo de la legislacin de rgimen local y por aplicacin del Plan de accin local de Galicia.

5. Para el desarrollo de las funciones relacionadas en los apartados anteriores, los ayuntamientos solicitarn el apoyo tcnico del personal y medios de las reas sanitarias en que se encuentren comprendidos. El personal sanitario de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud que presta apoyo a los municipios tendr, a estos efectos, la consideracin de personal al servicio de los mismos, con sus obligadas consecuencias en cuanto al rgimen de recursos y responsabilidades personales y patrimoniales.

6. La elaboracin y desarrollo de la normativa municipal en las materias objeto de la presente ley incluir su conocimiento previo por parte de la Consellera de Sanidad, a favor de la efectiva coordinacin y de la eficacia administrativa.

7. Los planes sanitarios generales de Galicia se pondrn en conocimiento de las entidades locales de Galicia, a travs de sus organizaciones representativas. Los planes especiales se remitirn a los municipios a los que afecten dichos planes.

Artculo 25. Participacin.

1. Los ayuntamientos participarn en los rganos del sistema sanitario de Galicia en los trminos establecidos en la presente ley.

2. En materia de participacin y gestin sanitaria, los ayuntamientos:

a) Estarn representados en los rganos de direccin de las reas sanitarias en la forma que reglamentariamente se determine.

b) Podrn colaborar, en los trminos en que se acuerde en cada caso, en la construccin, remodelacin y equipamiento de centros y servicios sanitarios o sociosanitarios, as como en su conservacin y mantenimiento. En ningn caso la falta de colaboracin de los municipios podr implicar desequilibrios territoriales o desigualdad en la dotacin y acceso a los servicios sanitarios y sociosanitarios.

c) Podrn establecer con la Administracin sanitaria autonmica convenios para el mejor cumplimiento de los fines de la presente ley.

Artculo 26. Delegacin de competencias en las entidades locales.

Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, las entidades locales podrn asumir competencias delegadas por la Consellera de Sanidad, siempre que acrediten poder ejecutar plenamente las funciones que en materia de salud les asigne como competencia propia la legislacin vigente y obtengan la pertinente acreditacin para la delegacin de tales competencias en la forma que reglamentariamente se determine.

Artculo 27. Condiciones para la delegacin de competencias.

Las competencias a que se refiere el artculo anterior solamente podrn ser delegadas, de acuerdo con los principios de autonoma municipal y responsabilidad financiera, cuando las entidades locales asuman los resultados econmicos de su gestin.

CAPTULO III
De la Unin Europea
Artculo 28. De las actuaciones de la Xunta en relacin con la Unin Europea.

1. En las materias objeto de la presente ley, corresponde a la Xunta de Galicia la transposicin, el desarrollo y la ejecucin de la normativa comunitaria en aquellos mbitos que sean propios de su competencia al amparo de lo previsto en la Constitucin y en el Estatuto de autonoma de Galicia.

2. La Xunta de Galicia participar de modo efectivo en el proceso de formacin de la voluntad del Estado espaol en orden a la adopcin de decisiones y la emisin de actos normativos por los rganos de la Comunidad Europea que afecten a las materias objeto de la presente ley, en los trminos previstos en las leyes y en los convenios que se establezcan con la Administracin del Estado.

CAPTULO IV
De las relaciones de cooperacin con la Administracin del Estado, con otras comunidades autnomas y con las comunidades gallegas en el exterior en materia sanitaria
Artculo 29. De las relaciones de cooperacin con la Administracin del Estado.

1. En las materias objeto de la presente ley, la Xunta de Galicia participar de modo efectivo en el ejercicio de las competencias que de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad corresponden al Estado, en los trminos que establecen las leyes y los convenios que se suscriban con ste, y, en particular, por lo que se refiere al establecimiento de las bases, la coordinacin general de la sanidad y la alta inspeccin, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 de este artculo.

2. En defecto de leyes estatales que garanticen la efectiva participacin a que se refiere el apartado anterior, o al objeto de completar las previsiones que al respecto se contienen en las mismas, el Consello de Gobierno de la Xunta de Galicia promover con la indicada finalidad la formalizacin de los oportunos convenios con la Administracin del Estado conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y disposiciones concordantes.

3. Igualmente, en defecto de leyes estatales que as lo establezcan, la Xunta de Galicia promover la formalizacin de los oportunos convenios con la Administracin del Estado, as como la adopcin de cuantas medidas sean precisas para hacer efectiva la participacin de aqulla en los rganos de gobierno de los organismos y entidades dependientes de la Administracin general del Estado, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que desarrollen su actividad en las materias objeto de la presente ley.

4. Por razones de eficacia, la Xunta de Galicia promover la formalizacin de los oportunos convenios con la Administracin general del Estado a fin de encomendar a los rganos de la Comunidad, o a los organismos o entidades de ella dependientes, en el mbito territorial de Galicia, la prestacin de los servicios y el desempeo de las competencias ejecutivas y de inspeccin y control que en materia sanitaria corresponden al Estado de acuerdo con el bloque de la constitucionalidad, todo ello sin perjuicio de su eventual transferencia o delegacin a esta Comunidad, en su caso.

5. La Xunta de Galicia podr acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin con la Administracin general del Estado para el logro de objetivos comunes en las materias objeto de la presente ley, conforme a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y disposiciones concordantes.

Artculo 30. De las relaciones de cooperacin con otras comunidades autnomas.

1. La Xunta de Galicia podr establecer relaciones de cooperacin con otras comunidades autnomas para la consecucin de objetivos comunes en materias objeto de la presente ley mediante cualquiera de las frmulas admitidas en derecho y, en su caso, mediante la formalizacin de los oportunos convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin, que se tramitarn con arreglo a lo establecido en los artculos 145.2 de la Constitucin, 35 del Estatuto de autonoma de Galicia y 4.8 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su presidente.

2. Adems, podr acordar la realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin con otras comunidades autnomas para el logro de objetivos de inters comn, en especial de carcter territorial en relacin con la proteccin de la salud y la provisin de los servicios sanitarios y sociosanitarios en reas limtrofes y de carcter sectorial en relacin con la atencin de determinadas patologas o mbitos de la asistencia en concreto y/o colectivos necesitados de especial proteccin.

Artculo 31. De las relaciones con las comunidades gallegas en el exterior.

1. La Xunta de Galicia podr celebrar acuerdos de colaboracin y cooperacin con las comunidades gallegas asentadas en el exterior en el marco previsto en el artculo 7 del Estatuto de autonoma.

2. Los convenios y acuerdos de colaboracin y cooperacin podrn consistir en la adopcin de frmulas de gestin directa o indirecta de los centros asistenciales pertenecientes a las comunidades gallegas y en el reconocimiento, de acuerdo con el principio de reciprocidad, a la prestacin de asistencia sanitaria a sus miembros en desplazamientos temporales a la Comunidad Autnoma.

TTULO IV
Servicio Gallego de Salud
CAPTULO I
Principios generales
Artculo 32. Naturaleza.

1. Para el adecuado desarrollo de las competencias que en el mbito sanitario corresponden a la Comunidad Autnoma de Galicia, se configura el Servicio Gallego de Salud, creado por la Ley 1/1989, como un organismo autnomo de naturaleza administrativa, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. El Servicio Gallego de Salud est adscrito a la Consellera de Sanidad, que ejercer sobre el mismo las facultades de direccin, vigilancia y tutela, y en particular el ejercicio de las potestades reglamentarias y de organizacin que le atribuyen esta ley y las restantes disposiciones que sean de aplicacin.

3. El Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en la presente ley y en las normas dictadas en su desarrollo y por las restantes disposiciones que le sean de aplicacin. En materia de contratacin, el servicio se rige por lo recogido en la legislacin sobre contratos de las administraciones pblicas. La contratacin de servicios sanitarios se regir por sus normas especficas.

4. El Servicio Gallego de Salud, y la totalidad de entidades adscritas al mismo, gozan de la reserva de nombres y de los beneficios, exenciones y franquicias de cualquier clase y naturaleza que las leyes atribuyen a la Xunta de Galicia y a las entidades pblicas encargadas de la gestin de la Seguridad Social.

Artculo 33. Centros y servicios.

Integran el Servicio Gallego de Salud los centros, servicios y establecimientos sanitarios creados por la Administracin de la Xunta de Galicia o procedentes de transferencias, as como las entidades sanitarias de naturaleza pblica que se le adscriban.

Artculo 34. Fines.

1. Son fines del Servicio Gallego de Salud:

a) La adecuada asignacin de los recursos econmicos afectos a la financiacin de las prestaciones y servicios de asistencia sanitaria y rehabilitacin en el mbito de la Comunidad Autnoma, teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas, sanitarias y poblacionales de Galicia.

b) La coordinacin de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica para la optimizacin de todos los dispositivos asistenciales integrados en ella, bajo las directrices de la Consellera de Sanidad.

c) La provisin de los servicios y prestaciones de asistencia sanitaria de cobertura pblica en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia.

d) La promocin de la humanizacin en todos los centros, servicios y establecimientos asistenciales de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, manteniendo el mximo respeto a la dignidad de la persona y a la libertad individual y asegurando la preservacin de la intimidad de los ciudadanos en todo su proceso asistencial, as como la proteccin de la confidencialidad de sus datos de salud personales.

e) La introduccin de nuevas tcnicas y procedimientos diagnsticos y teraputicos, previa su evaluacin en trminos de eficacia, seguridad, coste e impacto desde el punto de vista biotico, as como la promocin de la calidad y la modernizacin de los servicios asistenciales de cobertura pblica.

f) El estmulo de la docencia y la investigacin en ciencias de la salud en el mbito de los centros, servicios y establecimientos sanitarios asistenciales de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

Artculo 35. Funciones.

1. Para la consecucin de sus fines, el Servicio Gallego de Salud desarrolla, bajo la supervisin y control de la Consellera de Sanidad, las funciones siguientes:

a) La distribucin de los recursos econmicos afectos a la financiacin de los servicios y prestaciones de asistencia sanitaria de cobertura pblica, mediante la compra de la actividad asistencial a los centros, servicios y establecimientos de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

b) La prestacin directa de asistencia sanitaria en sus propios centros, servicios y establecimientos o adscritos al servicio, e indirecta a travs de otros centros, servicios y establecimientos de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

c) El gobierno, la direccin y la gestin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios propios o adscritos al Servicio Gallego de Salud, a los que se aplicarn idnticos requisitos a los efectos de la compra de servicios de asistencia sanitaria que a los restantes dispositivos de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

d) La coordinacin y la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros asignados al servicio para el cumplimiento de sus fines.

e) El establecimiento, la gestin y la actualizacin de los acuerdos, convenios y contratos –cualquiera que sea su tipologa y modalidad– con terceras entidades titulares de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

f) La ejecucin y el desarrollo de programas de docencia e investigacin.

g) Aquellas otras que le delegue o encomiende la Consellera de Sanidad.

2. Para el ejercicio de las funciones a que se refiere el apartado anterior, el Servicio Gallego de Salud podr:

a) Desarrollar las referidas funciones directamente o a travs de organismos autnomos, entes pblicos de carcter institucional, consorcios pblicos y otros organismos o entidades de titularidad o naturaleza pblica dotados de personalidad jurdica propia, existentes o que puedan crearse a tal efecto, que se adscribirn al Servicio Gallego de Salud.

b) Establecer encomiendas de gestin, acuerdos, convenios, contratos –cualquiera que sea su tipologa y modalidad– o frmulas de gestin integrada o compartida con entidades pblicas o privadas.

c) Participar en cualquier otra entidad pblica o privada, cuando as convenga a la gestin y ejecucin de las funciones asignadas.

3. Corresponde al Consello de la Xunta autorizar la constitucin o participacin del Servicio Gallego de Salud en los organismos y entidades de nueva creacin o ya existentes a que se refiere el apartado anterior.

Artculo 36. Actuaciones.

Para el desempeo de sus funciones, el Servicio Gallego de Salud desarrolla las actuaciones siguientes:

1. La aplicacin de las polticas y directrices contenidas en el Plan de salud y que definen las necesidades asistenciales.

2. El desarrollo de planes estratgicos y operativos en las materias competencia del servicio, bajo la supervisin de la Consellera de Sanidad.

3. La aprobacin de la cartera de servicios que presta cada uno de los centros, servicios y establecimientos sanitarios asistenciales de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

4. La gestin de la cartera de servicios a que se refiere el epgrafe anterior.

5. El desarrollo de una poltica de personal y de recursos econmicos para la ejecucin adecuada de las funciones asignadas y el cumplimiento de sus fines.

6. El desarrollo y la gestin de sistemas de informacin.

7. La evaluacin de nuevas tecnologas.

8. El desarrollo de programas de calidad y mejora de la prctica clnica.

9. El desarrollo de programas de formacin e investigacin.

10. Cualquier otra actuacin que conduzca al ejercicio de sus funciones y cumplimiento de sus fines.

CAPTULO II
Organizacin
Artculo 37. Estructura orgnica.

1. Los rganos centrales de direccin del Servicio Gallego de Salud son los siguientes:

A) rganos colegiados: El Consejo de Direccin.

B) rganos unipersonales:

a) El presidente.

b) El secretario general.

c) Los directores de divisin.

C) La presidencia se ejercer por el conselleiro de Sanidad.

2. Son rganos perifricos de direccin del Servicio Gallego de Salud:

a) Los directores de las reas sanitarias.

b) Los gerentes de los dispositivos a que se refiere el artculo 7.6 de la presente ley.

3. La estructura orgnica del Servicio Gallego de Salud, tanto en su nivel central como perifrico, se determinar reglamentariamente, con arreglo a las necesidades asistenciales de los ciudadanos en cada territorio. En todo caso, habr de tenerse en cuenta la ordenacin territorial del sistema sanitario gallego vigente en cada momento.

CAPTULO III
Las funciones de compra y provisin de servicios sanitarios
Artculo 38. La separacin de funciones.

El Servicio Gallego de Salud, para el mejor ejercicio de sus funciones directivas, desarrolla dos actividades diferenciadas: la compra de servicios sanitarios y la provisin de servicios sanitarios. La estructura orgnica del Servicio Gallego de Salud ha de garantizar dicha separacin de funciones de modo efectivo.

Seccin 1. De la compra de servicios sanitarios
Artculo 39. La compra de servicios sanitarios.

1. Se entiende por funcin de compra la determinacin cuantitativa y cualitativa de los servicios sanitarios requeridos para satisfacer las necesidades de atencin sanitaria de toda la poblacin, de conformidad con las directrices y prioridades del Plan de salud de Galicia, y su ulterior contratacin para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria financiados pblicamente.

2. El Servicio Gallego de Salud es el organismo responsable de desarrollar la funcin de compra de servicios sanitarios, a fin de lograr el compromiso de los proveedores de servicios y de los profesionales sanitarios en los objetivos de proteger, mantener y mejorar el nivel de salud de los ciudadanos. Dicha funcin tendr en cuenta, con carcter previo, la utilizacin ptima de los recursos sanitarios propios.

3. El desarrollo de la funcin de compra se realizar de forma planificada incorporando en una primera fase informacin relevante sobre las necesidades de atencin sanitaria de la poblacin protegida y la demanda previa de servicios. Establecidas las prioridades y analizada la oferta de los proveedores pblicos y privados pertenecientes la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, se determinarn para cada dispositivo asistencial el contenido, el alcance, la modalidad y el nivel ptimo de calidad con que han de prestarse los servicios sanitarios, as como su forma de compensacin econmica.

4. La planificacin de la compra de servicios sanitarios promover la coordinacin y la integracin de todos los recursos asistenciales y establecer los criterios que determinen el grado de especializacin de los centros, servicios y establecimientos a los efectos de garantizar una capacidad instalada en relacin con las necesidades de salud y un nivel de atencin adecuado a la complejidad de las patologas existentes.

Por otra parte, determinar los criterios de seguimiento y la evaluacin de los objetivos de gestin, as como la evolucin de los resultados en salud.

5. La compra de servicios sanitarios se desarrollar bajo el principio de equidad y asegurar que los ciudadanos reciben una atencin sanitaria continuada, eficiente, segura, con un nivel ptimo de calidad y con el grado de informacin adecuada para poder expresar sus preferencias.

6. La compra de servicios sanitarios por el Servicio Gallego de Salud se establecer teniendo en cuenta la informacin actualizada por un sistema de base poblacional.

7. La funcin de compra se instrumentaliza a travs de un contrato de servicios sanitarios entre el comprador y el proveedor de servicios financiados pblicamente.

Artculo 40. El contrato de servicios sanitarios.

1. A los efectos de la presente ley, el contrato de servicios sanitarios es el instrumento mediante el cual se ordenan las relaciones entre el Servicio Gallego de Salud y los centros, servicios y establecimientos de la red de atencin sanitaria de utilizacin pblica para la consecucin de los objetivos sanitarios pblicos.

2. El contrato de servicios sanitarios revestir en su caso la forma de protocolos internos de actividad-financiacin, contratos, cualquiera que sea su tipologa y modalidad, convenios, acuerdos u otros instrumentos de colaboracin entre el Servicio Gallego de Salud y los proveedores pblicos o privados, ya sean hospitales, establecimientos de atencin primaria y cualquier otro de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

3. El Servicio Gallego de Salud garantiza la calidad de los servicios sanitarios prestados por los proveedores a travs de la acreditacin estructural de los centros. A estos efectos, constituyen requerimientos esenciales que el proveedor incorpore la evidencia cientfica a la toma de decisiones sobre los cuidados prestados, que establezca estndares de buena prctica clnica, que elabore protocolos segn las guas de prctica clnica aprobadas y que monitorice la atencin que presta a los ciudadanos.

4. La obtencin de la acreditacin correspondiente es un requisito inexcusable para la suscripcin de un contrato de servicios hospitalarios y para la inclusin del centro o establecimiento correspondiente en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

Artculo 41. Mnimos del contrato de servicios sanitarios.

En los contratos de servicios sanitarios a que se refiere el artculo anterior se concretarn los siguientes mnimos:

1. Cobertura poblacional del contrato, en caso de centros sectorizados.

2. Cartera bsica de servicios y especialidades mdicas y quirrgicas, establecimiento de objetivos asistenciales, clculo del volumen de actividad, condiciones de espera para el acceso a los servicios sanitarios y previsin de las contingencias sanitarias objeto de cobertura.

3. Determinacin de los requisitos de calidad que habrn de cumplir los servicios sanitarios.

4. Clculo sobre la cobertura presupuestaria de la actividad consignada con cargo a los crditos presupuestarios y forma de compensacin econmica.

5. Procedimientos de control y evaluacin del cumplimiento de objetivos asistenciales.

Seccin 2. De la provisin de servicios sanitarios
Artculo 42. La provisin de asistencia sanitaria.

Por funcin de provisin se entiende el gobierno, direccin y gestin de los centros, servicios y establecimientos propios y adscritos al Servicio Gallego de Salud.

Seccin 3. Organizacin y gestin
Artculo 43. Instrumentos de organizacin y gestin.

1. La modernizacin del sistema requiere de la introduccin de modelos de gestin que dinamicen el servicio pblico y garanticen un marco de innovacin tecnolgica adecuado, a fin de obtener la mayor rentabilidad social.

2. Se introducirn frmulas organizativas con una visin horizontal e integradora de los procesos asistenciales y se adoptarn las medidas que fomenten la coordinacin, la colaboracin y la cooperacin de todos los proveedores pblicos y privados que configuran la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

Artculo 44. Las reas de servicio compartido.

1. Se potenciar la capacidad de las unidades de alta especializacin dependientes de entidades dotadas de personalidad jurdica propia en los hospitales pblicos, en orden a lograr el mayor beneficio posible para los pacientes subsidiarios de su atencin, mediante modelos organizativos que configuren reas de servicio compartido, que actuarn integradas funcionalmente en el centro hospitalario pblico y sujetas a los criterios de planificacin que la Consellera de Sanidad determine.

2. El Servicio Gallego de Salud aprovechar la ventaja competitiva derivada del trabajo simultneo de varias organizaciones, reforzando el cumplimiento de objetivos del Plan de salud y potenciando aspectos que influyen decisivamente en la calidad de la atencin mdica, como son la investigacin y la formacin especializada posgraduada.

3. En el mbito asistencial, la implantacin de este nuevo modelo estructurado, flexible y adaptado al marco particular de cada centro habilitar la toma de decisiones ejecutivas para responder a las necesidades del paciente, dentro de un marco de garanta y transparencia, que procure la integracin de todos los recursos asistenciales, a fin de prestar una atencin global, continuada y eficiente.

Artculo 45. La gestin clnica.

1. Los centros asistenciales del Servicio Gallego de Salud podrn constituir reas de gestin clnica, integradas por unidades o servicios, con la finalidad de abordaje diagnstico, teraputico o rehabilitador de patologas afines, o que afecten a un sistema orgnico o a reas clnicas semejantes. Esta organizacin no tendr personalidad jurdica propia.

2. El objetivo fundamental de estas reas clnicas es establecer frmulas organizativas dinmicas y flexibles que, teniendo como centro de atencin al paciente, se orienten a lograr mejoras organizativas y clnicas que se plasmen en mejoras de calidad de la atencin, as como de la eficiencia en el funcionamiento de los centros y de la efectividad de las prestaciones.

3. Esta organizacin podr no estar vinculada a un centro necesariamente, sino agrupar unidades o servicios de diferentes centros o establecimientos.

4. Esta organizacin tender a superar la compartimentacin existente, especialmente en los hospitales, fruto de la progresiva especializacin y de la fragmentacin del trabajo, haciendo compatible ste con una atencin horizontal de las necesidades asistenciales de los pacientes y facilitando una mayor autonoma de gestin de los centros y establecimientos sanitarios.

5. El Servicio Gallego de Salud establecer los criterios metodolgicos para su puesta en marcha as como los requisitos para su constitucin.

CAPTULO IV
Medios materiales y rgimen patrimonial
Artculo 46. Medios materiales.

El Servicio Gallego de Salud contar con los medios materiales precisos para el cumplimiento de los fines que la presente ley le atribuye.

Artculo 47. Patrimonio.

1. Constituyen el patrimonio propio del Servicio Gallego de Salud todos los bienes y derechos que le pertenezcan a la entrada en vigor de la presente ley o que adquiera o reciba en el futuro por cualquier ttulo.

2. Constituyen el patrimonio adscrito al Servicio Gallego de Salud:

a) Los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma afectos a servicios de asistencia sanitaria que tenga adscritos o que se le adscriban.

b) Los bienes y derechos de toda ndole afectos a los servicios de asistencia sanitaria del sistema de Seguridad Social transferidos a la Xunta de Galicia, con pleno respeto a lo previsto en la disposicin adicional sptima de la Ley general de sanidad.

c) Los bienes y derechos de las entidades locales que se le adscriban.

Artculo 48. Rgimen jurdico del patrimonio.

El rgimen jurdico del patrimonio del Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en la presente ley y, en su defecto, por lo dispuesto en la normativa reguladora del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, debiendo ajustarse a los siguientes principios:

1. El Servicio Gallego de Salud tiene plena capacidad para adquirir y poseer bienes y derechos por los medios establecidos en el ordenamiento jurdico, as como para ejercer las acciones y los recursos que procedan para la defensa y tutela de su patrimonio.

2. Son bienes de dominio pblico del Servicio Gallego de Salud los afectos a la prestacin directa de servicios pblicos propios del organismo y los inmuebles de su propiedad en que se ubiquen sus unidades y entidades dependientes de su administracin, gozando como tal de los beneficios tributarios que les sean aplicables.

3. Se aplicar el rgimen jurdico demanial a los derechos reales del Servicio Gallego de Salud en el que concurran las circunstancias descritas en el epgrafe anterior.

4. La declaracin de utilidad pblica se entiende implcita en toda expropiacin relativa a obras y servicios que sean competencia del Servicio Gallego de Salud para el cumplimiento de las funciones y la consecucin de los fines fijados por la ley.

Artculo 49. Trfico jurdico del patrimonio.

1. El Servicio Gallego de Salud podr adquirir por s mismo bienes inmuebles y derechos a ttulo gratuito previa autorizacin del Consello de la Xunta. Las adquisiciones gratuitas de bienes muebles podr hacerlas directamente sin necesidad de autorizacin previa, dejando constancia en el expediente de la conveniencia de la adquisicin.

2. El Servicio Gallego de Salud podr arrendar directamente los inmuebles que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones debiendo publicar el anuncio y la adjudicacin en el Diario Oficial de Galicia.

Sin embargo, se exceptuar la publicacin del anuncio en aquellos casos en que se acredite que basndose en las peculiaridades del bien haya de arrendarse un inmueble determinado.

3. El Servicio Gallego de Salud podr disponer de los bienes y derechos que le pertenezcan en propiedad y que no sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.

4. Podrn cederse los bienes muebles propiedad del organismo a terceros en el marco de relaciones de colaboracin y para fines de inters sanitario. Tambin podrn cederse con fines benficos bienes muebles cuya utilizacin no se contemple.

Artculo 50. Inventario.

El Servicio Gallego de Salud llevar un inventario de los bienes y derechos que integran su patrimonio a los efectos de conocer en todo momento su naturaleza y calificacin, as como su situacin, uso y destino.

CAPTULO V
Rgimen financiero, presupuestario y contable
Artculo 51. Rgimen financiero.

El Servicio Gallego de Salud se financiar con los recursos que le sean asignados con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autnoma de Galicia, entre los que podrn figurar los siguientes:

a) Los destinados por la Comunidad Autnoma a la financiacin de los servicios sanitarios de la Seguridad Social por la aplicacin de lo establecido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiacin de las comunidades autnomas de rgimen comn y ciudades con Estatuto de autonoma.

b) La parte que, por razn de las funciones conferidas, le pueda corresponder por la participacin de la Xunta de Galicia en los recursos destinados a financiar la gestin de los servicios sanitarios.

c) Las aportaciones que hayan de realizar las entidades locales con cargo a sus presupuestos, en su caso.

d) Los productos y rentas de toda ndole procedentes de los bienes y derechos que integran su patrimonio, propio o adscrito.

e) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente o convencionalmente est autorizado a percibir y, en particular, los ingresos procedentes de la prestacin de servicios sanitarios cuando existan terceros obligados al pago y los procedentes de acuerdos con entidades aseguradoras de asistencia sanitaria o con otras comunidades autnomas.

f) Las subvenciones, donaciones y cualquier otra aportacin voluntaria de entidades y particulares.

g) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido o asignado.

Artculo 52. Presupuesto.

El presupuesto del Servicio Gallego de Salud debe orientarse de acuerdo con las previsiones contenidas en el Plan de salud de Galicia, debiendo incluirse en los presupuestos de la Xunta de forma diferenciada.

Artculo 53. Contabilidad.

1. El Servicio Gallego de Salud estar sometido al rgimen de contabilidad pblica en los trminos que se establecen en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, y disposiciones concordantes.

2. En la elaboracin del Plan de contabilidad pblica del Servicio Gallego de Salud se prestar especial atencin a la contabilidad analtica de modo que, sin perjuicio de la informacin de la contabilidad general, pueda contribuirse al establecimiento de indicadores que faciliten la implantacin de la direccin por objetivos y el control de resultados en el mbito del organismo y de sus centros, servicios y establecimientos.

Artculo 54. Rgimen de control.

1. La Intervencin General de la Xunta de Galicia ejercer sus funciones en el mbito del Servicio Gallego de Salud, en los trminos que establece el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, y dems disposiciones que resulten de aplicacin.

2. El Consello de la Xunta, a peticin del conselleiro competente en materia de economa y hacienda y por iniciativa de la Intervencin General de la Xunta de Galicia, podr acordar de forma motivada que la funcin interventora en el mbito del Servicio Gallego de Salud y de sus instituciones, centros y servicios sea sustituida por el control financiero de carcter permanente.

CAPTULO VI
Recursos humanos
Artculo 55. Principios generales en materia de personal.

1. La actividad de todos los profesionales y del personal del Servicio Gallego de Salud, con independencia de su relacin de empleo y categora, estar orientada al aseguramiento y mejora de la calidad en la atencin sanitaria a todos los ciudadanos.

2. El modelo de relaciones profesionales del entorno sanitario pblico gallego se orientar a la modernizacin en la prestacin de los servicios, al compromiso de los profesionales con los objetivos del Servicio Gallego de Salud, a la motivacin y desarrollo profesional y al incremento de oportunidades del personal.

3. La ordenacin de los recursos humanos del sector pblico sanitario de Galicia se realizar de forma planificada, ponderando tanto la estructura de profesionales que se estime necesaria para cumplir los objetivos encomendados a los dispositivos sanitarios pblicos en todo el territorio gallego como las medidas necesarias para conseguir dicha estructura, en especial en materia de movilidad geogrfica y funcional, adecuacin de plantillas, formacin continuada y reclasificacin de personal.

4. La Administracin sanitaria de la Xunta de Galicia promover las medidas necesarias para la integracin progresiva de todo el personal que presta servicios en el Servicio Gallego de Salud en un rgimen jurdico comn.

5. Se promover la participacin de los trabajadores en la determinacin de sus condiciones de trabajo, a travs de los rganos legitimados de representacin y negociacin colectiva.

Artculo 56. mbito y rgimen jurdico.

1. El Servicio Gallego de Salud est integrado por el personal funcionario, estatutario y laboral de la Administracin de la Xunta de Galicia que presta sus servicios en este organismo.

2. La clasificacin y rgimen jurdico del personal del Servicio Gallego de Salud se regir por las disposiciones que respectivamente le sean de aplicacin, atendiendo a su procedencia y las caractersticas de su relacin de empleo.

3. El rgimen jurdico estatutario ser, con carcter general, el aplicable al personal que preste sus servicios en los centros y servicios asistenciales del Servicio Gallego de Salud. La Administracin sanitaria de la Xunta de Galicia podr establecer los procedimientos que habiliten la progresiva homologacin e integracin del personal funcionario y laboral en el rgimen estatutario.

Artculo 57. Provisin de personal en el Servicio Gallego de Salud.

1. La provisin de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud se regir por los siguientes principios bsicos:

a) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad.

b) Planificacin de las necesidades de los recursos.

c) Programacin peridica de las convocatorias.

d) Integracin en el rgimen organizativo y funcional de las instituciones, centros y servicios.

e) Libre circulacin de personal en las instituciones, centros y servicios del Servicio Gallego de Salud, as como en el mbito del sistema nacional de salud.

2. La provisin de personal en el Servicio Gallego de Salud se realizar por los sistemas de seleccin, de promocin interna, de movilidad y dems previstos en la normativa estatutaria de aplicacin y disposiciones de desarrollo de aqulla que se establezcan en la Comunidad Autnoma de Galicia.

3. Los procedimientos de seleccin del personal estatutario fijo sern el concurso-oposicin, el concurso y la oposicin, de conformidad con lo dispuesto en las normas de general aplicacin en la seleccin de personal estatutario del sistema nacional de salud y dems de aplicacin al personal estatutario del Servicio Gallego de Salud. La Administracin sanitaria de la Xunta de Galicia adoptar las medidas oportunas para que las convocatorias de seleccin se lleven a efecto de forma peridica, preferentemente con frecuencia bianual, a travs de convocatoria pblica y mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad en el acceso.

4. Los procesos de seleccin temporal se efectuarn por los procedimientos que permitan la mxima agilidad en la seleccin basados en los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso, que sern establecidos previa negociacin en el seno de la Mesa Sectorial de Sanidad.

5. La provisin de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud podr realizarse mediante promocin interna, bien a travs de los sistemas de seleccin establecidos en la normativa de aplicacin o bien a travs de convocatorias especficas, si as lo aconsejan razones de planificacin o de eficacia en la gestin.

En todo caso, los procedimientos de provisin de personal estatutario por promocin interna se realizarn a travs de convocatoria pblica y con respeto a los principios de igualdad, mrito y capacidad.

6. La provisin de puestos de trabajo en los distintos mbitos del Servicio Gallego de Salud se realizar de forma peridica mediante procedimientos de movilidad voluntaria del personal, a travs de convocatorias pblicas que garanticen los principios de igualdad, mrito y capacidad y de conformidad con lo previsto en la normativa estatutaria de aplicacin y disposiciones de desarrollo de aqulla que se establezcan en la Comunidad Autnoma de Galicia.

7. Se determinarn reglamentariamente los supuestos y condiciones de provisin mediante el reingreso provisional desde la situacin de excedencia.

8. Se determinar reglamentariamente la tipologa de puestos de jefatura o coordinacin, tanto sanitaria como no sanitaria, que podrn ser provistos mediante libre designacin previa convocatoria pblica, as como los que se proveern mediante concurso de mritos.

Artculo 58. mbito de la prestacin de servicios.

1. Los procesos de seleccin, movilidad y promocin interna que se convoquen abarcarn como mnimo, con carcter general, el mbito de cobertura territorial de un rea sanitaria. Los profesionales as seleccionados sern nombrados con el citado mbito de rea sanitaria, sin perjuicio de la incorporacin en un centro, institucin o localidad en concreto.

2. Excepcionalmente, en la forma que reglamentariamente se determine, el personal de los centros, servicios y establecimientos sanitarios del Servicio Gallego de Salud podr ser cambiado de puesto, localidad o centro, dentro de la misma rea sanitaria, siempre que ello venga motivado por necesidades imperativas de la organizacin sanitaria, respetando sus condiciones laborales y econmicas, previo informe de los rganos de representacin del personal.

Artculo 59. Carrera profesional.

1. Se establecern sistemas de carrera y promocin profesional que permitan el reconocimiento y desarrollo profesional del personal en atencin a sus conocimientos, experiencia, responsabilidad y mejor adecuacin de sus competencias y cualidades personales a los objetivos del Servicio Gallego de Salud, ponderando tanto las necesidades asistenciales concurrentes como las caractersticas organizativas del organismo.

2. Se entiende por carrera profesional el derecho a progresar, de forma individualizada, a niveles superiores, previamente definidos dentro de cada clase o categora funcional, como reconocimiento al desarrollo profesional en conocimientos, experiencia, responsabilidad y mejor adecuacin de la actitud, capacidad y cualidades personales a los objetivos del Servicio Gallego de Salud.

Artculo 60. Plantilla de personal.

1. El instrumento tcnico de ordenacin del personal del Servicio Gallego de Salud es la plantilla de personal, recogida en el anexo de personal de las correspondientes leyes de presupuestos de la Comunidad Autnoma. La totalidad de los puestos de trabajo de carcter estructural del Servicio Gallego de Salud, con independencia de su rgimen jurdico o retributivo, estarn consignadas en la misma, desagregadas en el campo de la categora profesional.

2. La plantilla de personal del Servicio Gallego de Salud constituye la expresin cifrada, contable y sistemtica de los efectivos que, como mximo, pueden prestar servicios con carcter estructural tanto en su organizacin central y perifrica como en las instituciones, centros y servicios sanitarios dependientes de este organismo, con sujecin a las dotaciones econmicas consignadas en las correspondientes leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia, y sin perjuicio de las contrataciones o nombramientos de carcter temporal para el mantenimiento de la continuidad de los servicios o para atender necesidades de carcter no permanente que pueda realizar el organismo con cargo a los crditos existentes para esta finalidad.

3. Corresponde al Servicio Gallego de Salud la gestin y modificacin de las plantillas de personal con las limitaciones establecidas en las disposiciones presupuestarias en vigor.

Artculo 61. Sistema retributivo.

1. El personal del Servicio Gallego de Salud percibir sus retribuciones de acuerdo con el rgimen jurdico que rija su relacin de empleo y dentro de los lmites que anualmente fija la Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma.

2. El Servicio Gallego de Salud podr establecer, previo informe favorable emitido conjuntamente por las conselleras de Economa y Hacienda y de la Presidencia, Relaciones Institucionales y Administracin Pblica, un modelo retributivo orientado a la calidad del servicio, la incentivacin de la actividad, la motivacin de los profesionales, la consideracin singular de actuaciones concretas en el mbito sanitario y la consecucin de los objetivos planificados, previa negociacin en la mesa sectorial.

Artculo 62. Funcin directiva.

1. La funcin directiva es ejercida por los profesionales que desempean los puestos en que se desarrolla y ejecuta el gobierno, la direccin y la gestin del Servicio Gallego de Salud en sus niveles central, perifrico, de rea, dispositivo, centro o establecimiento, tanto en sus aspectos asistenciales como en el mbito administrativo y de servicios generales.

2. Tendr la consideracin de personal directivo del Servicio Gallego de Salud aqul que tenga atribuidas con carcter no permanente tareas de gerencia y direccin profesional en los trminos establecidos en el apartado anterior, salvo el personal que ostenta la condicin de alto cargo.

3. Los puestos directivos podrn proveerse mediante el sistema de libre designacin con nombramiento provisional de carcter administrativo o bien por contrato de alta direccin.

4. El personal funcionario o estatutario que acceda al desempeo de puestos directivos ser declarado en su puesto de origen en la situacin administrativa de servicios especiales contemplada en la Ley de la funcin pblica de Galicia. El periodo de servicios prestados en el desempeo de los citados puestos ser computado para los procesos de seleccin y provisin como prestados en la plaza de origen.

5. La plantilla de personal del Servicio Gallego de Salud concretar la tipologa de los puestos de trabajo que tengan el carcter de directivo.

6. El Consejo de Direccin del Servicio Gallego de Salud podr establecer, con el preceptivo informe favorable emitido conjuntamente por las conselleras de Economa y Hacienda y de la Presidencia, Relaciones Institucionales y Administracin Pblica, los criterios y las cuantas para la remuneracin del personal directivo del organismo, conforme a lo establecido en la legislacin general y presupuestaria que resulte de aplicacin.

Artculo 63. Funciones de las distintas categoras del personal.

En orden a la mejora de la eficacia de los servicios y la adaptacin del desarrollo del trabajo a la organizacin de la prestacin asistencial y a la evolucin de las tecnologas, el mbito funcional de cada categora de personal ser el adecuado al conjunto de aptitudes y capacidades que se derivan de la titulacin acadmica y la formacin exigidas para el acceso a la misma en la convocatoria respectiva.

Artculo 64. Relaciones con otros regmenes de personal.

1. Con la finalidad de conseguir la mejor utilizacin de los recursos humanos existentes y de los mecanismos de coordinacin y colaboracin interinstitucional, el Consello de la Xunta de Galicia establecer por decreto los supuestos, condiciones y efectos en que el personal del Servicio Gallego de Salud podr prestar servicios en el mbito de las fundaciones pblicas sanitarias y dems entidades del sector sanitario pblico gallego dotadas de personalidad jurdica propia. En todo caso, el personal funcionario y estatutario del Servicio Gallego de Salud podr ser adscrito a las fundaciones pblicas sanitarias y dems entidades citadas cuando as lo requieran las necesidades del servicio pblico sanitario, y adems, en idnticas circunstancias, las entidades sealadas podrn subrogarse en la titularidad de las relaciones de trabajo del personal laboral del servicio.

2. Igualmente, de forma recproca, se establecern los supuestos, condiciones y efectos con que el personal de las citadas entidades podr prestar servicios en los centros, servicios y establecimientos sanitarios gestionados directamente por el Servicio Gallego de Salud, sin perjuicio de la eventual adscripcin o subrogacin del personal del servicio, en las circunstancias sealadas en el apartado anterior.

3. Los mecanismos de adscripcin y subrogacin establecidos en los apartados anteriores tendrn carcter temporal, por lo que no determinarn incorporaciones permanentes a las plantillas de personal de las correspondientes entidades ni extinguirn las vinculaciones jurdicas de origen de los profesionales.

Artculo 65. Homologacin de las condiciones de trabajo.

1. El Servicio Gallego de Salud, bajo el principio de voluntariedad, adoptar las medidas necesarias para alcanzar la progresiva homologacin de las condiciones de trabajo y rgimen de prestacin de servicios de todo el personal del organismo.

2. El contenido funcional de los puestos de trabajo de los funcionarios sanitarios locales se considerar a todos los efectos derivados de su relacin de empleo como una nica prestacin de servicios con independencia de que ejerzan o no la opcin de integracin en el nuevo modelo de atencin primaria.

Artculo 66. Organizacin del personal.

1. Corresponde al Consello de la Xunta la aprobacin, mediante decreto, del rgimen estatutario del personal del Servicio Gallego de Salud, al amparo de las normas bsicas del Estado en la materia, previa negociacin en la mesa sectorial.

2. La creacin, supresin y modificacin de categoras estatutarias se realizar por decreto del Consello de la Xunta.

3. Podr acordarse la integracin del personal fijo de las categoras que se declaren a extinguir en otras categoras en funcin de las necesidades organizativas o asistenciales en los mbitos que se determinen reglamentariamente.

CAPTULO VII
Regulacin bsica de los rganos de direccin tcnicos y colegiados de los centros asistenciales
Artculo 67. Estructura directiva.

La estructura directiva marco de los centros y establecimientos sanitarios asistenciales del Servicio Gallego de Salud –hospitales, atencin primaria o estructuras mixtas– se establecer mediante decreto del Consello de la Xunta, a propuesta de la Consellera de Sanidad, de acuerdo con las previsiones contenidas en este captulo. La fijacin de la estructura directiva de cada centro o establecimiento, en ejecucin del referido decreto, se efectuar por orden del conselleiro de Sanidad, teniendo en cuenta criterios de complejidad organizativa, extensin geogrfica y poblacional y necesidades asistenciales.

Artculo 68. Organizacin.

1. Forman parte de la estructura directiva de los centros y establecimientos indicados en el artculo anterior, al menos, los siguientes rganos:

A) rganos unipersonales de direccin:

a) El gerente.

b) Los directores en cada rea de responsabilidad.

B) rganos colegiados:

a) De direccin: la comisin de direccin.

b) Tcnicos de asesoramiento:

1. La comisin de calidad.

2. La comisin asistencial.

3. Los comits tcnico-sanitarios.

c) De participacin, en su caso.

2. La composicin, organizacin y funcionamiento de estos rganos se establecer por decreto del Consello de la Xunta.

CAPTULO VIII
Formas de gestin de servicios sanitarios con personalidad jurdica propia
Seccin 1. Principios generales
Artculo 69. Disposiciones generales.

1. Al amparo de lo establecido en el artculo 35, apartados 2 y 3 de la presente ley, la gestin de los centros, servicios y establecimientos asistenciales del Servicio Gallego de Salud podr llevarse a cabo a travs de entidades dotadas de personalidad jurdica propia, adoptando la forma de fundaciones, sociedades pblicas autonmicas, entes pblicos, consorcios pblicos –en concurrencia con otras entidades pblicas o privadas o cualquier otra forma jurdica admitida por la legislacin vigente.

2. El rgimen jurdico del personal que preste servicios en estas entidades tendr la naturaleza jurdica establecida en las normas especficas reguladoras de cada una de ellas.

3. Dichas entidades, incluso a las que no fuese de aplicacin directa la legislacin de contratos de las administraciones pblicas, ajustarn su actuacin en materia de contratacin a los principios de publicidad, concurrencia y objetividad que rigen en la contratacin de las administraciones pblicas, salvo que la naturaleza de la operacin a realizar sea incompatible con estos principios.

4. La seleccin de personal en el mbito de estas entidades se ajustar a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, con sujecin a lo dispuesto en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre.

5. Adems, el Servicio Gallego de Salud podr prestar asistencia sanitaria a travs de entidades de naturaleza asociativa dotadas de personalidad jurdica propia, integradas mayoritariamente por profesionales del sector sanitario, con la finalidad de promover un mayor grado de implicacin de stos en el proceso de desarrollo, racionalizacin y optimizacin del sistema sanitario pblico, todo ello sin perjuicio del rgimen establecido en la legislacin sobre incompatibilidades en el sector pblico.

6. Al objeto de garantizar la adecuada coordinacin y optimizacin de los recursos sanitarios pblicos, el personal del Servicio Gallego de Salud podr prestar sus servicios en las entidades a que se refiere el apartado 1 de este artculo, en los trminos que se establezcan por decreto de acuerdo con lo previsto en el artculo 64 y, en todo caso, mediante los mecanismos de la adscripcin o subrogacin, segn proceda, cuando las necesidades del servicio pblico sanitario as lo requieran.

7. La relacin entre estas entidades, como medio propio instrumental y servicio tcnico de la administracin, con la Consellera de Sanidad o con el Servicio Gallego de Salud se regular, tanto para la prestacin de servicios sanitarios como de otros incluidos en su objeto social o finalidad, a travs de contratos- programa, instrumentos que permitan vincular el funcionamiento de las mismas con los criterios de planificacin del Sergas y con las necesidades de los usuarios.

Seccin 2. Fundaciones pblicas sanitarias
Artculo 70. Naturaleza.

Todas las fundaciones sanitarias constituidas por la Comunidad Autnoma de Galicia son de titularidad y naturaleza pblicas.

Artculo 71. Creacin o modificacin.

La creacin de nuevas fundaciones pblicas sanitarias, as como su modificacin o extincin, debe ser aprobada por decreto del Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro de Sanidad.

Artculo 72. Disposiciones generales sobre organizacin y funcionamiento.

1. La relacin jurdica del personal al servicio de las fundaciones pblicas sanitarias ser de naturaleza laboral, sindole de aplicacin lo dispuesto en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuacin de entes y empresas participadas en las que tiene participacin mayoritaria la Xunta de Galicia, sin perjuicio de la eventual adscripcin de personal funcionario o estatutario del Servicio Gallego de Salud, cuando las necesidades del servicio pblico sanitario as lo requieran.

2. El rgimen de contratacin respetar, en todo caso, los principios de publicidad, concurrencia y objetividad que rigen en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas, de conformidad con lo previsto en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuacin de entes y empresas en las que tiene participacin mayoritaria la Xunta de Galicia, en materia de personal y contratacin.

3. Las fundaciones pblicas sanitarias dispondrn de su propio patrimonio y podrn tener bienes y derechos adscritos por la Administracin de la Comunidad Autnoma.

4. Los recursos econmicos de las fundaciones pblicas sanitarias tendrn la consideracin de ingresos de derecho pblico.

5. En materia financiera, presupuestaria y de control, las fundaciones pblicas sanitarias se regirn por lo previsto para las sociedades pblicas autonmicas en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.

CAPTULO IX
Del rgimen jurdico, de la responsabilidad patrimonial y de la representacin y defensa en juicio
Artculo 73. Rgimen jurdico de los actos administrativos.

El rgimen jurdico de los actos administrativos emanados, en su caso, de los rganos del Servicio Gallego de Salud o de los centros, servicios y establecimientos del mismo, as como de los organismos y entidades a l adscritos, los recursos contra dichos actos y las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral en relacin con el servicio o con los citados organismos o entidades se regirn por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y disposiciones concordantes.

Artculo 74. Responsabilidad patrimonial.

1. La responsabilidad patrimonial del Servicio Gallego de Salud, de sus autoridades y del personal al servicio de dicho organismo se regir por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en la Ley de Galicia 6/2001, de 29 de julio, y en las disposiciones concordantes y normas que la desarrollan.

2. Corresponde a las gerencias de los centros sanitarios del Servicio Gallego de Salud gestionar los daos personales y materiales de menor entidad que se ocasionan a los usuarios dentro de sus instalaciones, previo desarrollo de la correspondiente investigacin y esclarecimiento de los hechos denunciados, comprobndose de forma indudable la responsabilidad del servicio pblico en la comisin del dao.

3. A los efectos del apartado anterior, se considerarn daos de menor entidad aqullos que no sobrepasen la cantidad de 1.500 euros o la que, en su caso, se fije por decreto de la Xunta de Galicia.

Artculo 75. Asesoramiento jurdico y representacin y defensa en juicio.

1. El asesoramiento jurdico y la representacin y defensa en juicio del Servicio Gallego de Salud corresponde a los letrados de este organismo, en los trminos previstos en el artculo 447 de la Ley orgnica 6/1985, de 1 de julio, del poder judicial.

2. En los trminos establecidos reglamentariamente, los letrados del Servicio Gallego de Salud podrn asumir la representacin y defensa en juicio de las autoridades, funcionarios y empleados del organismo autnomo, as como de las entidades a l adscritas, cuando los procedimientos se sigan por actos u omisiones relacionados con su cargo.

TTULO V
Planificacin, actuaciones e intervencin en materia de salud
CAPTULO I
Plan de salud de Galicia
Artculo 76. Objeto y mbito del plan.

1. En el marco de los criterios generales de la planificacin sanitaria, el Plan de salud de Galicia es el instrumento superior de planificacin y direccin del sistema sanitario de Galicia, que condiciona todas las acciones orientadas a alcanzar el mejor estado de salud posible, de acuerdo con los principios que inspiran el sistema.

2. El Plan de salud determina los objetivos bsicos de la poltica sanitaria, orientada a la mejora del nivel de salud y de bienestar de las personas. Adems, acoge el conjunto de acciones dirigidas a la consecucin ordenada de los fines propuestos, mediante prestaciones y cuidados asistenciales de calidad.

3. En sus contenidos y objetivos, el Plan de salud de Galicia contempla las polticas intersectoriales que tengan relacin con los principales problemas de salud de la poblacin de Galicia y sus factores determinantes.

Artculo 77. Contenido.

El Plan de salud contendr, al menos, los siguientes aspectos:

1. Determinacin de objetivos cuantificables y referidos a un periodo determinado que sern evaluados a travs de indicadores especficos.

2. Establecimiento de actuaciones prioritarias dirigidas a los factores determinantes, enfermedades y problemas de salud.

3. Seleccin de las necesidades en salud y formulacin de los criterios de funcionamiento del sistema sanitario de Galicia, en el campo de la atencin sanitaria y sociosanitaria.

Artculo 78. Elaboracin y evaluacin.

1. En la elaboracin del Plan de salud se tendrn en cuenta:

a) Los niveles y necesidades de salud de la poblacin.

b) Los factores determinantes, enfermedades y problemas de salud de mayor prioridad y vulnerabilidad.

c) El conocimiento cientfico y los valores ticos, sociales y culturales.

d) Los recursos disponibles.

e) Los principios rectores del sistema sanitario de Galicia.

2. El Plan de salud ser sometido a un proceso de evaluacin a la mitad del periodo de su vigencia.

3. Corresponde a la Consellera de Sanidad la elaboracin, difusin, seguimiento, vigilancia y evaluacin del cumplimiento del Plan de salud.

Artculo 79. Aprobacin.

1. La Consellera de Sanidad presentar el anteproyecto del Plan de salud al Consejo Gallego de Salud. Adems, informar a este rgano del resultado de su evaluacin.

2. La Consellera de Sanidad elevar el Plan de salud al Consello de la Xunta de Galicia para su aprobacin.

Artculo 80. Vigencia.

El Plan de salud tendr una vigencia ordinaria de cuatro aos.

CAPTULO II
Actuaciones en materia de salud
Seccin 1. Salud pblica
Artculo 81. Criterios generales.

1. Son actuaciones en materia de salud pblica las desarrolladas por las administraciones sanitarias gallegas respecto a la vigilancia epidemiolgica, promocin y proteccin de la salud y prevencin de las enfermedades, desde la perspectiva del conjunto de la poblacin.

2. El Consello de la Xunta de Galicia establecer los criterios por los que la Consellera de Sanidad y las restantes administraciones pblicas de Galicia se coordinarn para hacer efectivos los programas intersectoriales en dicha materia.

3. Las entidades locales orientarn el ejercicio de sus competencias en las materias objeto de la presente ley conforme a la educacin sanitaria de la poblacin, la promocin y la proteccin de la salud comunitaria.

Artculo 82. Actuaciones.

La Administracin sanitaria de Galicia, a travs de los recursos y medios disponibles, y de los organismos competentes en cada caso, llevar a cabo las siguientes actuaciones en materia de salud pblica:

1. La medicin del nivel de salud de la poblacin y la identificacin de los problemas de salud.

2. La investigacin de las causas o determinantes de los problemas de salud que afectan a la poblacin a travs del establecimiento de los registros y anlisis de datos que, respetando la normativa en materia de proteccin de datos personales, permitan analizar y conocer las situaciones que tienen influencias sobre la salud.

3. El establecimiento de medidas de proteccin de la salud frente a riesgos ambientales, como los derivados de productos alimenticios, del uso de productos qumicos, de agentes fsicos, de la contaminacin atmosfrica, del uso de las zonas de bao, de la gestin y tratamiento de residuos y aguas residuales, de las aguas de consumo y de la polica sanitaria mortuoria.

4. El control y la prevencin de las enfermedades transmisibles, a travs de la vigilancia e intervenciones epidemiolgicas frente a brotes epidmicos y situaciones de riesgo de estas enfermedades.

5. El establecimiento de medidas de promocin de hbitos de vida saludables, en especial los de carcter intersectorial.

6. La definicin de actuaciones de prevencin individualizada de enfermedades.

7. El fomento de la formacin e investigacin cientfica en materia de salud pblica.

8. La farmacovigilancia y el control de las reacciones adversas a los medicamentos y el control sanitario de otros productos de utilizacin diagnstica, teraputica o auxiliar.

9. El control sanitario y la prevencin de los riesgos para la salud derivados de las sustancias susceptibles de generar dependencia.

10. Cualquier otra ordenada a mejorar la salud de la poblacin.

Seccin 2. Salud laboral
Artculo 83. Marco legal.

La Xunta de Galicia promover actuaciones en materia sanitaria referentes a la salud laboral, en el marco de lo dispuesto en la Ley general de sanidad, y en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales.

Artculo 84. Actuaciones.

La Consellera de Sanidad, los organismos y las entidades dependientes de la misma, en el marco de sus competencias, desarrollarn la prevencin, proteccin, promocin y mejora de la salud integral de sus trabajadores.

Artculo 85. Funciones.

Sin perjuicio de las competencias atribuidas a las restantes administraciones pblicas de Galicia, corresponde a la Consellera de Sanidad en materia de salud laboral el ejercicio de las funciones siguientes:

1. El desarrollo en la Comunidad Autnoma de Galicia de los sistemas de informacin sanitaria ordenados a determinar la morbilidad y mortalidad por patologas profesionales, de forma integrada con el resto de sistemas de informacin y vigilancia epidemiolgica.

2. La promocin de la informacin, formacin y participacin de los trabajadores y empresarios en los planes, programas y actuaciones sanitarias en el mbito de la salud laboral.

3. La realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de patologas que, con carcter general, puedan verse producidas o agravadas por las condiciones de trabajo.

4. La inspeccin, supervisin y registro de los servicios de prevencin autorizados o que soliciten autorizacin para su reconocimiento como tales en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, por lo que se refiere a los aspectos sanitarios.

5. La supervisin de la formacin que, en el campo de prevencin y promocin de la salud laboral, haya de recibir el personal sanitario de los servicios de prevencin autorizados.

6. Todas aquellas funciones que la normativa vigente le encomiende en materia de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, entidades colaboradoras de la Seguridad Social, mutuas aseguradoras, incapacidad temporal y servicios de prevencin de riesgos laborales, promoviendo la mejora en la vigilancia y control de la salud de los trabajadores, incluyendo la prescripcin en la asistencia mdico-farmacutica a travs del personal sanitario de los servicios de prevencin, actividad que tendr, en todo caso, carcter voluntario tanto para los trabajadores como para las empresas.

7. Cualquier otra que pueda serle encomendada por el Consello de la Xunta.

CAPTULO III
Intervencin pblica
Seccin 1. Intervenciones. Principios generales
Artculo 86. Limitaciones preventivas.

Las actividades pblicas y privadas que, directa o indirectamente, puedan tener consecuencias negativas para la salud sern sometidas por los rganos competentes a limitaciones preventivas de carcter administrativo, de acuerdo con los siguientes principios:

a) Preferencia de la colaboracin voluntaria con las autoridades sanitarias.

b) Minimizacin de la incidencia sobre la libre circulacin de personas y bienes, la libertad de empresa y cualquier otro derecho.

c) Prohibicin de medidas obligatorias que supongan riesgo para la vida.

d) Proporcionalidad a los fines que en cada caso se persigan.

Artculo 87. Intervencin administrativa en proteccin de la salud y prevencin de la enfermedad.

Las administraciones sanitarias podrn realizar las siguientes acciones para la proteccin de la salud:

1. Establecer sistemas de vigilancia, redes de comunicaciones y anlisis de datos que permitan detectar y conocer, con la mayor rapidez posible, la proximidad o la presencia de situaciones que puedan repercutir negativamente sobre la salud, individual o colectiva.

2. Establecer la exigencia de autorizaciones y registros por razones sanitarias a empresas, productos y actividades.

3. Establecer prohibiciones y requisitos mnimos para el uso y trfico de bienes y productos, cuando supongan un perjuicio o amenaza para la salud.

4. Controlar la publicidad y propaganda de productos y actividades que puedan tener incidencia sobre la salud, a fin de ajustarla a criterios de veracidad y evitar lo que pueda constituir un perjuicio para la misma.

5. Establecer, controlar e inspeccionar las condiciones higinico-sanitarias, de funcionamiento y desarrollo de actividades que puedan tener repercusin sobre la salud de las personas.

6. Decretar, cuando una actividad tenga repercusin excepcional y negativa sobre la salud de los ciudadanos, la intervencin administrativa pertinente de la actividad, hasta que sean eliminados los riesgos sanitarios.

7. Adoptar las medidas preventivas que se estimen pertinentes en caso de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud. A tal efecto, la Administracin sanitaria podr proceder a la incautacin o inmovilizacin de productos, suspensin del ejercicio de actividades, cierre de empresas o de sus instalaciones, intervencin de medios materiales y personales y cuantas otras se estimen sanitariamente justificadas.

La duracin de las medidas a que se refiere este apartado se fijar para cada caso, sin perjuicio de las prrrogas sucesivas acordadas por resoluciones motivadas, no excediendo de lo que exija la situacin de riesgo extraordinario que las justific.

8. Fijar las directrices a travs de la normativa correspondiente en materia de polica sanitaria mortuoria.

Artculo 88. Autoridad sanitaria e inspeccin.

1. Dentro de sus respectivas competencias, tienen la condicin de autoridad sanitaria la Xunta de Galicia, el conselleiro de Sanidad y los rganos de la Consellera de Sanidad que se determinen, as como los alcaldes. Tambin tendrn dicha condicin los inspectores de los servicios sanitarios en el ejercicio de sus funciones.

2. El personal al servicio de la Administracin sanitaria que acte en el ejercicio de las funciones de inspeccin, y acreditando su identidad, estar autorizado para:

a) Entrar libremente y sin previa notificacin, en cualquier momento, en todo centro, servicio o establecimiento sujeto a la presente ley.

b) Proceder a las pruebas, investigaciones o exmenes necesarios para comprobar el cumplimiento de la presente ley y de las normas que se dicten para su desarrollo.

c) Tomar o sacar muestras, a fin de comprobar el cumplimiento de lo previsto en la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen.

d) Realizar cuantas actuaciones sean necesarias para el cumplimiento de las funciones de inspeccin que ejerzan.

e) Ante situaciones de riesgo grave e inmediato para la salud, adoptar las medidas cautelares de emergencia, dando cuenta inmediata a la autoridad sanitaria competente.

Como consecuencia de las actuaciones de inspeccin y control, las autoridades sanitarias competentes podrn ordenar la suspensin provisional, la prohibicin de las actividades y el cierre definitivo de los centros, servicios y establecimientos, por requerirlo la salud colectiva o por incumplimiento de los requisitos exigidos para su instalacin y funcionamiento.

Seccin 2. Hemodonacin y hemoterapia
Artculo 89. Red de hemodonacin y hemoterapia de Galicia.

1. Corresponder a la Consellera de Sanidad la planificacin, coordinacin y control de la hemodonacin y hemoterapia de la Comunidad Autnoma.

2. La Xunta de Galicia sentar las bases de una organizacin hemoterpica eficiente que permita satisfacer las necesidades de sangre y hemoderivados en la Comunidad Autnoma bajo los principios de calidad y seguridad, promocin altruista de la donacin y accin coordinada de todos los medios pblicos y privados.

3. Se establecer una red de hemodonacin y hemoterapia apoyada en la siguiente estructura de carcter funcional:

a) Centro de Transfusin Sangunea de Galicia.

b) Servicios de transfusin.

4. Reglamentariamente, se determinarn las condiciones para el ejercicio de las funciones de direccin del Centro de Transfusin Sangunea de Galicia y de los servicios de transfusin.

Artculo 90. Centro de Transfusin Sangunea de Galicia.

1. El Centro de Transfusin Sangunea de Galicia desarrollar en la Comunidad Autnoma la obtencin, preparacin, conservacin, almacenamiento, distribucin y control de la aplicacin de la sangre humana y de sus derivados y, de forma coordinada, participar en la formacin e investigacin en el campo de la hemoterapia, ajustando su actuacin a las normas e instrucciones que la Consellera de Sanidad establezca.

2. Sern funciones del Centro de Transfusin Sangunea de Galicia:

a) La promocin de la hemodonacin y plasmafresis voluntarias.

b) La programacin y ejecucin de todas las extracciones extrahospitalarias por medio de equipos mviles.

c) El procesamiento de todas las unidades de sangre recogidas de forma extra e intrahospitalaria.

d) El abastecimiento de sangre y derivados a todos los hospitales y centros sanitarios pblicos y a los privados que lo demanden de la Comunidad Autnoma de Galicia conforme a sus necesidades.

e) El fraccionamiento de sangre para la produccin de componentes sanguneos precisos para dar cobertura a los requerimientos transfusionales de los centros hospitalarios de la Comunidad Autnoma.

f) La responsabilizacin del intercambio de plasma que se realice con la industria fraccionadora en la Comunidad Autnoma de Galicia.

g) El establecimiento de un sistema de identificacin inequvoca de cada donacin de sangre y de los componentes sanguneos que permita la plena trazabilidad hasta el donante, as como hasta la transfusin y su receptor.

h) La disposicin de programas de hemovigilancia para recogida de efectos o reacciones adversas graves o inesperadas que se manifiestan en donantes o en los receptores as como el seguimiento epidemiolgico de los donantes.

i) La adopcin de las medidas necesarias para mantener un sistema de calidad acorde con los principios de las buenas prcticas.

j) Cualquier otra actividad que tienda a la coordinacin y mejora de la actividad relacionada con la captacin de donantes, extraccin, tratamiento y distribucin de la sangre y sus derivados en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.

3. El Centro de Transfusin Sangunea de Galicia tendr personalidad jurdica y patrimonio propios y se configurar como una fundacin pblica adscrita a la Consellera de Sanidad.

Artculo 91. Servicios de transfusin.

1. Corresponder a la Consellera de Sanidad autorizar los servicios de transfusin sangunea de la Comunidad Autnoma, que quedarn automticamente integrados en la red de hemodonacin y hemoterapia de Galicia, bajo la dependencia funcional del Centro de Transfusin Sangunea de Galicia y vinculados solidariamente al cumplimiento de sus fines comunes, coordinndose y complementndose en el marco general de la planificacin que establezca la propia consellera.

2. Los servicios de transfusin hospitalarios desarrollarn las siguientes funciones:

a) La responsabilizacin de la ejecucin de la poltica hemoterpica y el facilitamiento de la promocin de sangre en su mbito de actuacin.

b) La extraccin de sangre intrahospitalaria fundamentalmente dentro del programa de autotransfusin, de acuerdo con los criterios de coordinacin que establezca y autorice el Centro de Transfusin Sangunea.

c) La promocin de la autodonacin en su campo de actuacin.

d) La planificacin y realizacin de la hemoterapia del hospital.

e) El establecimiento de un programa de deteccin, evaluacin y gestin de los efectos adversos y problemas relacionados con la hemoterapia del hospital.

f) La participacin en los programas de formacin del personal sanitario vinculado a la hemoterapia.

g) El desarrollo de tareas de investigacin de las funciones que tienen encomendadas.

h) El establecimiento de un sistema de seguimiento y trazabilidad de las unidades transfundidas al receptor.

i) Cualquier otra funcin que por razones de eficacia les sea encomendada.

TTULO VI
Asistencia sanitaria en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica
Artculo 92. Principios generales.

1. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios prestarn la asistencia sanitaria de manera integrada a travs de programas preventivos, curativos, rehabilitadores y de educacin sanitaria.

2. Las prestaciones asistenciales sanitarias financiadas por la Xunta de Galicia incluirn al menos las siguientes modalidades:

a) Atencin primaria.

b) Atencin especializada.

c) Prestaciones farmacuticas.

d) Prestaciones complementarias.

e) Servicios de informacin y documentacin sanitaria.

Las prestaciones personales de carcter preventivo se consideran integradas en las anteriores.

Artculo 93. Otras posibilidades asistenciales.

La Consellera de Sanidad podr establecer, en el marco de la presente ley, otras modalidades para la prestacin de los servicios de atencin primaria, especializada o de ambas de forma integrada, atendiendo a razones de efectividad y eficiencia.

CAPTULO I
Atencin primaria
Artculo 94. Concepto.

1. La atencin primaria constituye el primer nivel de acceso ordinario de la poblacin a la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica y se caracteriza por un enfoque global e integrado de la atencin y por asumir un papel orientador y de canalizacin de la asistencia requerida por el paciente en cualquier punto de la red sanitaria o sociosanitaria.

2. La atencin primaria ser prestada, en el mbito de las zonas de atencin primaria o, en su caso, de las reas sanitarias, por los profesionales sanitarios en rgimen de trabajo en equipo interdisciplinario.

Artculo 95. mbito.

Las actuaciones de atencin primaria se desarrollarn en los propios centros de salud o en otros perifricos que de ellos dependan, puntos de atencin continuada, as como en los domicilios de los enfermos, centros sociosanitarios o cualquier otro lugar que se determine reglamentariamente.

Artculo 96. Alcance.

La atencin primaria comprender:

1. La asistencia sanitaria en rgimen de consultas.

2. La atencin ordinaria y continuada de las urgencias.

3. La atencin sanitaria domiciliaria.

4. Las actividades programadas en materia de vigilancia e informacin, as como la promocin y proteccin de la salud.

5. La participacin en la docencia, formacin continuada e investigacin, en su mbito de actuacin.

6. La participacin de las acciones de coordinacin sociosanitaria que se determinen.

7. Cualquier otra funcin o modalidad asistencial que se le encomiende, as como los restantes servicios y prestaciones facilitados en cada momento por el sistema nacional de salud en lo que se refiere a este mbito de la atencin sanitaria.

Artculo 97. Atencin peditrica.

Adems de lo establecido en el artculo anterior, la atencin primaria peditrica, hasta los 14 aos de edad incluidos, comprender:

1. La educacin sanitaria de los menores y de sus padres, tutores, profesores o cuidadores.

2. Las vacunaciones, segn el calendario oficial de la Comunidad Autnoma de Galicia.

3. El desarrollo del programa del nio sano.

Artculo 98. Fisioterapia.

Se desarrollarn en las estructuras de atencin primaria tratamientos de fisioterapia bsicos, previa indicacin mdica, al amparo de los programas establecidos por los servicios de salud.

Artculo 99. Atencin a la salud bucodental.

Se desarrollarn en la atencin primaria prestaciones en el campo de la salud bucodental que comprendern:

1. La informacin y educacin en materia de higiene y salud bucodental.

2. Las medidas preventivas y asistenciales: aplicacin de flor tpico, obturaciones, diagnstico de maloclusin, sellado de fisuras u otras, para la poblacin infantil de acuerdo con la financiacin de los programas especiales para la salud bucodental.

3. Tratamiento de procesos agudos odontolgicos, incluida la extraccin de piezas dentarias.

4. La exploracin preventiva de la cavidad oral a mujeres embarazadas.

CAPTULO II
Atencin especializada
Artculo 100. Concepto y mbito.

1. La atencin especializada es el nivel de asistencia que, una vez superadas las posibilidades de diagnstico y tratamiento de la atencin primaria, se caracteriza por una alta intensidad de los cuidados requeridos o por la especificidad del conocimiento y/o la tecnologa que los pacientes precisan para su adecuada atencin sanitaria.

2. La atencin especializada ser prestada en el mbito de los distritos hospitalarios por los hospitales o complejos hospitalarios.

3. El hospital, junto a los centros de especialidades adscritos al mismo, constituye la estructura sanitaria responsable de la asistencia especializada programada y urgente a la poblacin de su mbito de influencia.

4. Cada distrito hospitalario dispondr de, al menos, un centro hospitalario al que pueda acceder la poblacin. Sin embargo, determinados servicios y hospitales podrn actuar de referencia para dos o ms distritos hospitalarios.

Artculo 101. Alcance.

La atencin especializada comprender:

1. La asistencia sanitaria especializada en rgimen de consultas externas.

2. La asistencia especializada en rgimen de hospital de da.

3. La realizacin en rgimen ambulatorio de procedimientos quirrgicos menores y de ciruga mayor.

4. La asistencia especializada en rgimen de hospitalizacin para los procesos mdicos, quirrgicos, peditricos u obsttricos que as lo requieren.

5. La hospitalizacin a domicilio.

6. Las atenciones de salud mental y la asistencia psiquitrica.

7. La atencin a las urgencias hospitalarias.

8. La educacin para la salud y la prevencin de enfermedades en su mbito de actuacin, as como la participacin en los sistemas de vigilancia e informacin.

9. La participacin en la docencia, la formacin continuada y la investigacin.

10. La participacin en las acciones de coordinacin sociosanitaria que se determinen.

11. Cualquier otra funcin o modalidad asistencial que se le encomiende, as como los restantes servicios y prestaciones facilitados en cada momento por el sistema nacional de salud en lo que se refiere a este campo de la atencin sanitaria.

Artculo 102. Salud mental.

1. Las atenciones de salud mental y la asistencia psiquitrica, siendo de base comunitaria, incluirn el diagnstico clnico, junto con los tratamientos mdicos y psicoteraputicos que sean precisos –individuales, grupales o familiares–, adems de la prestacin de asistencia especializada en rgimen de hospitalizacin –total o parcial– para procesos que as lo aconsejen, con especial atencin, asimismo, a la rehabilitacin psicosocial de los pacientes.

2. Los diferentes dispositivos de salud mental del sistema sanitario gallego de cobertura pblica estarn ordenados, organizados y coordinados de tal forma que se garantice a la poblacin la adecuada accesibilidad a las prestaciones antes citadas, as como el mantenimiento de la continuidad teraputica.

3. La atencin a la salud mental estar integrada, en todas sus vertientes y a todos los efectos, en el conjunto de planes y actividades de la asistencia sanitaria general, manteniendo su especificidad tcnica en el proceso de cuidados y en la evaluacin de resultados.

CAPTULO III
Otras modalidades asistenciales
Artculo 103. Atencin continuada y emergencias.

1. La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica prestar la atencin continuada y de las urgencias a travs de sus dispositivos asistenciales.

2. En situaciones de emergencia originadas por catstrofes o accidentes en cualquier lugar de Galicia, la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica facilitar, a travs de sus dispositivos asistenciales, la asistencia sanitaria in situ, el traslado de afectados y la asistencia en los centros ms apropiados.

CAPTULO IV
Atencin sociosanitaria
Artculo 104. Atencin sociosanitaria.

1. A los efectos de la presente ley, se considera atencin sociosanitaria el conjunto de cuidados destinados a aquellos enfermos, generalmente crnicos, que por sus especiales caractersticas pueden beneficiarse de la atencin simultnea y sinrgica de los servicios sanitarios y sociales para aumentar su autonoma, paliar sus limitaciones o sufrimientos y facilitar su reinsercin social.

2. En el campo sanitario la atencin sociosanitaria comprender:

a) Los cuidados sanitarios de larga duracin.

b) La atencin sanitaria a la convalecencia.

c) La rehabilitacin en pacientes con dficit funcional recuperable.

3. La continuidad del servicio ser garantizada por los servicios sanitarios y sociales a travs de la adecuada coordinacin entre las administraciones pblicas correspondientes.

4. Al objeto de optimizar los recursos, en el campo sanitario la prestacin asistencial sociosanitaria en su modalidad de cuidados prolongados ser cofinanciada por los usuarios. La aportacin en esta modalidad asistencial ser establecida por la normativa reglamentaria que corresponda, teniendo en cuenta los siguientes elementos de valoracin: renta, patrimonio y nmero de personas de la unidad familiar.

CAPTULO V
Atencin en materia de drogodependencias
Artculo 105. Competencias de la Xunta de Galicia.

1. La Xunta de Galicia ejercer las competencias que en materia de atencin a las drogodependencias le atribuye el artculo 22.2 de la Ley 2/1996, de 8 de mayo, de drogas, y disposiciones concordantes.

2. Corresponde a la Consellera de Sanidad el diseo, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de la poltica sanitaria de la Xunta de Galicia en materia de drogodependencias.

3. Para el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas y la ejecucin de las actividades que le corresponden en materia de drogodependencias, la Consellera de Sanidad de la Xunta podr emplear cualquiera de las frmulas establecidas en el artculo 22 de la presente ley.

Artculo 106. De la asistencia sanitaria pblica.

Las administraciones pblicas de Galicia velarn por el desarrollo de las actividades asistenciales precisas para el tratamiento y la atencin sanitaria integral de los diversos problemas derivados del consumo de drogas, por el desarrollo de programas de promocin de la salud y por la ejecucin de las acciones de educacin sanitaria, de deteccin y tratamiento de las enfermedades infecciosas asociadas, as como por la ejecucin de las restantes actividades previstas en el artculo 18 de la Ley 2/1996, de 8 de mayo, de drogas, en los trminos que se establecen en este precepto, y disposiciones concordantes.

Artculo 107. Centros, establecimientos y programas de tratamiento.

1. Todos los centros, servicios y establecimientos de tratamiento de las drogodependencias pblicos o privados estarn sujetos al rgimen de autorizacin de centros sanitarios. Para poder desarrollar sus actividades, dichos centros, servicios y establecimientos requerirn de autorizacin previa al inicio de su actividad.

2. Los requisitos especficos que habrn de cumplir dichos centros, servicios y establecimientos se determinarn reglamentariamente.

3. Independientemente de su titularidad, los centros, servicios y establecimientos de tratamiento de las drogodependencias que reciban financiacin pblica de la Administracin sanitaria de la Xunta de Galicia estarn sometidos a las directrices y control de la Consellera de Sanidad, a los efectos del desarrollo de sus actividades sanitarias y programas teraputicos.

Artculo 108. Catlogo de programas de tratamiento.

1. Las actividades y los programas teraputicos que desarrollen los centros, servicios y establecimientos sanitarios de tratamiento de las drogodependencias, en tanto que recursos sanitarios de utilizacin pblica, se recogern en un Catlogo de programas asistenciales del Plan de Galicia sobre drogas.

2. Este catlogo presentar una oferta teraputica plural y diversificada, profesionalizada y de carcter interdisciplinario, que tender a ajustarse a las caractersticas, necesidades y demandas que plantee cada caso.

3. El catlogo se revisar peridicamente a fin de mantenerlo actualizado. Para su revisin se tendrn en cuenta tanto las tendencias de la evolucin de la drogodependencia como la evidencia cientfica respecto a los procedimientos teraputicos aceptados por los organismos sanitarios nacionales e internacionales y por las agencias de evaluacin de tecnologas sanitarias.

Artculo 109. Criterios de actuacin.

A los efectos de atencin a las drogodependencias, los centros, servicios y establecimientos integrados en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica desarrollarn sus actividades y prestarn sus servicios con sujecin a los criterios de actuacin establecidos en el artculo 17 de la Ley 2/1996, de 8 de mayo, de drogas, y disposiciones concordantes.

CAPTULO VI
Prestaciones farmacuticas
Artculo 110. Las prestaciones farmacuticas.

1. La Administracin sanitaria de la Xunta garantizar la prescripcin y dispensacin de medicamentos en la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica en los trminos contemplados en la Ley 5/1999, de 21 de mayo, de ordenacin farmacutica, y dems normativa reguladora.

2. La poltica autonmica en relacin con la prestacin farmacutica promover el desarrollo de programas orientados a racionalizar el empleo de los recursos farmacoteraputicos en los servicios sanitarios y sociosanitarios, con criterios de efectividad, seguridad y coste.

CAPTULO VII
Prestaciones complementarias
Artculo 111. Concepto y mbito.

1. Son prestaciones complementarias todas aquellas que suponen un elemento adicional y necesario para la consecucin de una asistencia completa y adecuada.

2. A los efectos de la presente ley, se consideran prestaciones complementarias la ortoprotsica, el transporte sanitario, la dietoterapia y las tcnicas de terapia respiratoria a domicilio.

Artculo 112. Prestacin ortoprotsica.

1. La prestacin ortoprotsica incluye las siguientes prestaciones:

a) Prtesis quirrgicas fijas y su oportuna renovacin.

b) Prtesis ortopdicas permanentes o temporales (prtesis externas) y su oportuna renovacin.

c) Los vehculos para invlidos cuya invalidez as lo aconseje.

2. La prescripcin ser realizada por los facultativos especialistas en la materia correspondiente a la clnica que justifique la prescripcin, ajustndose a lo establecido en el catlogo autorizado por la Administracin sanitaria.

3. Las modificaciones del catlogo o la prescripcin de productos ortoprotsicos no incluidos en el mismo requerirn la aprobacin por la Consellera de Sanidad.

Artculo 113. Transporte sanitario.

1. La prestacin del transporte sanitario comprende el transporte especial de accidentados o enfermos cuando concurra una situacin de urgencia que implique riesgo vital o dao irreparable para la salud del afectado, o exista una imposibilidad fsica u otras causas mdicas que impidan o incapaciten para la utilizacin de transporte ordinario para desplazarse a un centro sanitario o a su domicilio tras recibir atencin sanitaria.

2. La prescripcin corresponder al facultativo que preste asistencia y su indicacin obedecer slo a causas mdicas que hagan imposible el desplazamiento en medios ordinarios de transporte.

Artculo 114. Otras prestaciones complementarias.

Incluye los tratamientos dietticos complejos y las tcnicas de terapia respiratoria a domicilio, previa indicacin mdica, en la forma que establezca la Administracin sanitaria.

CAPTULO VIII
Servicios de informacin y documentacin sanitaria
Artculo 115. Informacin y documentacin sanitaria.

Constituyen servicios de informacin y documentacin sanitaria los siguientes:

1. La informacin sobre derechos y deberes.

2. La informacin relativa a los procesos asistenciales, incluyendo en su caso la tramitacin de los procesos administrativos para garantizar la continuidad del proceso, y la relativa a la prestacin del consentimiento informado, cuando se precise.

3. La expedicin, donde proceda, de partes de baja, confirmacin, alta y dems informes o documentos clnicos para la evaluacin de la incapacidad u otros efectos.

4. El informe de alta hospitalaria, as como el de alta de consultas externas y en urgencias del episodio de atencin.

5. La documentacin o certificacin mdica de nacimiento, defuncin y dems extremos para el registro civil.

6. El acceso a la informacin del proceso asistencial contenida en la historia clnica, as como su conservacin para los fines previstos en la normativa sanitaria y de proteccin de datos personales.

7. La certificacin acreditativa del estado de salud, cuando su exigencia se establezca por una disposicin legal o reglamentaria.

8. Cualquier otra funcin que se le encomiende, as como los restantes servicios facilitados en cada momento por el sistema nacional de salud en lo que se refiere a este campo de la atencin sanitaria.

Artculo 116. Proteccin del honor e intimidad personal y familiar.

1. Todas las instituciones, rganos y servicios contemplados en la presente ley estn obligados a garantizar y proteger, en lo que se refiere al tratamiento de los datos personales, las libertades pblicas y los derechos fundamentales de las personas fsicas y especialmente su honor e intimidad personal y familiar.

2. A los efectos, el manejo de los datos relativos a la salud de carcter personal, los ficheros, el tratamiento de datos y su cesin se ajustarn estrictamente a lo dispuesto en la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.

Artculo 117. Confidencialidad de los datos sanitarios.

1. La confidencialidad de los datos sobre la salud personal constituye una cuestin esencial para la confianza y estimacin del sistema sanitario de Galicia por parte de los ciudadanos, por lo que tanto el tratamiento y almacenamiento de dichos datos como las comunicaciones electrnicas de los mismos que hayan de efectuarse en el marco de la asistencia sanitaria debern realizarse empleando medidas de seguridad adecuadas.

2. En los supuestos en que la Administracin sanitaria contrate con empresas privadas el tratamiento o almacenamiento de los datos de salud de los ciudadanos, se exigir contractualmente a stas la adopcin de medidas tcnicas y organizativas que garanticen la confidencialidad, integridad, autenticidad y seguridad de dichos datos en los trminos previstos legalmente.

3. La obligacin de mantener la confidencialidad sobre los datos de salud de los ciudadanos recae sobre cualquier persona fsica o jurdica, personal sanitario o que ejerza funcin administrativa que tenga acceso a los mismos en el ejercicio legtimo de sus funciones.

4. La confidencialidad de los datos personales de salud de los ciudadanos se mantiene incluso despus de la muerte de estos ltimos, con las excepciones que legalmente procedan.

5. En materia de informacin, obtencin, tratamiento, cesin, derechos de los ciudadanos y medidas de seguridad de los datos de salud, habr de tenerse presente la consideracin de dichos datos como especialmente protegidos, estndose a lo dispuesto en la Ley orgnica 15/1999, de proteccin de datos de carcter personal, y normas de desarrollo.

TTULO VII
Participacin comunitaria
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 118. Participacin.

1. Con arreglo a lo establecido en los artculos 9.2 y 129.1 de la Constitucin espaola y en los artculos 5 y 53 de la Ley general de sanidad, as como en el artculo 128 de la presente ley, los ciudadanos de la Comunidad Autnoma gallega tienen el derecho de participar en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general y, en concreto, en la formulacin de la poltica sanitaria y en el control de su ejecucin.

2. La participacin en la formulacin de la poltica sanitaria y en el control de su ejecucin constituye un derecho del ciudadano y de la sociedad en general, un valor social y un instrumento de cooperacin e informacin en el mbito del sistema sanitario de Galicia, para la mejora de la salud y el bienestar de los ciudadanos.

3. El derecho de participacin conlleva la responsabilidad en su ejercicio y obliga a actuar con lealtad al inters general, al bien pblico y a la promocin del bienestar social.

Artculo 119. rganos de participacin comunitaria.

1. Al objeto de posibilitar la participacin comunitaria en el mbito del sistema sanitario de Galicia, se crea el Consejo Gallego de Salud y, en el mbito de cada rea sanitaria, las comisiones de participacin ciudadana respectivas.

2. Los rganos de participacin comunitaria a que se refiere el apartado anterior desarrollarn funciones consultivas y de asesoramiento en la formulacin de planes y objetivos generales en el mbito territorial respectivo, as como en el seguimiento y evaluacin de los resultados de ejecucin.

CAPTULO II
El Consejo Gallego de Salud
Artculo 120. Naturaleza.

El Consejo Gallego de Salud es el principal rgano colegiado de participacin comunitaria en el sistema sanitario de Galicia al que corresponde el asesoramiento a la Consellera de Sanidad de la Xunta en la formulacin de la poltica sanitaria y en el control de su ejecucin.

Artculo 121. Composicin.

1. El Consejo Gallego de Salud se compone de los miembros siguientes:

a) Seis vocales en representacin de la Administracin sanitaria de la Xunta, designados por el conselleiro de Sanidad.

b) Doce vocales en representacin de los ciudadanos, a travs de las entidades locales.

c) Ocho vocales en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia.

d) Ocho vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) Seis vocales en representacin de las organizaciones de consumidores y usuarios.

f) Seis vocales en representacin de los colegios profesionales sanitarios.

g) Dos vocales en representacin de las reales academias radicadas en Galicia cuyos fines se relacionen directamente con las ciencias de la salud.

2. El presidente del Consejo Gallego de Salud es el conselleiro de Sanidad o persona en quien delegue, de entre sus miembros.

3. Por decreto de la Xunta de Galicia se determinarn los sistemas de asignacin de representantes de entre las distintas organizaciones y entidades representadas en el Consejo Gallego de Salud, as como los mecanismos para su designacin.

4. Los miembros del Consejo Gallego de Salud son nombrados y separados del cargo por el conselleiro de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. El nombramiento se har por un periodo mximo de cuatro aos, sin perjuicio de que los interesados puedan ser reelegidos sucesivamente, siempre que cuenten con la representacin requerida.

Artculo 122. Funciones.

Son funciones del Consejo Gallego de Salud:

1. Proponer aquellas medidas de carcter sanitario que contribuyan a elevar el nivel de salud de la poblacin.

2. Emitir, a solicitud de la Administracin sanitaria de la Xunta, informes o dictmenes en materia de poltica sanitaria general.

3. Conocer el anteproyecto del Plan de salud y ser informado de su evaluacin.

4. Conocer la memoria anual del Servicio Gallego de Salud antes de su publicacin, a los efectos del seguimiento y evaluacin de la gestin del Servicio Gallego de Salud.

5. Proponer medidas dirigidas a mejorar la gestin del Servicio Gallego de Salud.

6. Elaborar su reglamento de funcionamiento.

Artculo 123. Organizacin y funcionamiento.

Por orden del conselleiro de Sanidad se establecern las normas generales de organizacin y funcionamiento del Consejo Gallego de Salud.

CAPTULO III
Comisiones de participacin ciudadana
Artculo 124. Naturaleza.

Las comisiones de participacin ciudadana son los rganos colegiados de naturaleza consultiva a travs de los que se articula la participacin comunitaria en el campo de las reas sanitarias.

Artculo 125. Composicin.

1. Las comisiones de participacin ciudadana se encuentran integradas por la representacin de las entidades y organizaciones siguientes:

a) Entidades locales comprendidas en el rea sanitaria.

b) Asociaciones vecinales con actuacin en el mbito del rea sanitaria.

c) Organizaciones empresariales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia.

d) Organizaciones sindicales ms representativas de la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) El director del rea sanitaria correspondiente y, en su caso, los gerentes de los dispositivos a que se refiere el artculo 7.6 de la presente ley y de los centros y establecimientos del Servicio Gallego de Salud comprendidos en el rea sanitaria.

2. Por orden del conselleiro de Sanidad se determinarn la composicin de las comisiones de participacin ciudadana y los sistemas de asignacin de representantes de entre las distintas organizaciones y entidades representadas en su seno, as como los mecanismos para su designacin.

3. Los miembros de las comisiones de participacin ciudadana son nombrados y separados del cargo por el conselleiro de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. El nombramiento se har por un periodo mximo de cuatro aos, sin perjuicio de que los interesados puedan ser reelegidos sucesivamente, siempre que cuenten con la representacin requerida.

Artculo 126. Funciones.

Son funciones de las comisiones de participacin ciudadana, en el mbito del rea sanitaria respectiva:

a) Proponer a los rganos de direccin del rea aquellas medidas de carcter sanitario que contribuyan a elevar el nivel de salud de la poblacin.

b) Conocer el anteproyecto del Plan de salud del rea sanitaria y ser informado de su evaluacin.

c) Conocer la memoria anual del rea sanitaria, a los efectos del seguimiento y evaluacin de la gestin.

d) Proponer medidas dirigidas a mejorar la gestin sanitaria.

Artculo 127. Organizacin y funcionamiento.

Por orden del conselleiro de Sanidad se establecern las normas generales de organizacin y funcionamiento de las comisiones de participacin ciudadana.

Artculo 128. Otras formas de participacin ciudadana.

1. Por orden del conselleiro de Sanidad podrn establecerse rganos de participacin comunitaria a otros niveles territoriales y funcionales del sistema sanitario de Galicia con la finalidad de asesorar a los correspondientes rganos directivos e implicar a las organizaciones sociales y ciudadanas en el objetivo de alcanzar mayores niveles de salud.

2. Corresponde al conselleiro de Sanidad, mediante orden, regular la composicin y establecer las normas generales de organizacin y funcionamiento de los rganos a que se refiere el apartado anterior.

3. Estos rganos de participacin podrn incluir, entre otros, representantes de los colegios profesionales sanitarios, sociedades cientficas y asociaciones, as como personas fsicas y jurdicas de reconocido prestigio en el campo de las ciencias de la salud.

CAPTULO IV
Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia
Artculo 129. Objeto y funciones.

1. El Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia es el rgano no colegiado superior de consulta y asesoramiento de la Consellera de Sanidad.

2. El Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia estar integrado mayoritariamente por profesionales del sistema sanitario gallego. La composicin, en su caso, y las normas generales de organizacin y funcionamiento del consejo se determinarn por orden del conselleiro de Sanidad.

3. El Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia contar con una secretara permanente, que coordinar y prestar soporte tcnico y logstico al consejo.

4. El nombramiento de las personas que formen parte del Consejo Asesor del Sistema Sanitario de Galicia ser, en todo caso, a ttulo individual. Dicho nombramiento podr expedirse con carcter temporal, en tanto duren las funciones de asesoramiento asignadas a su titular o bien con carcter permanente, conllevando en este caso su disponibilidad a prestar labores de asesoramiento cuando le sean requeridas.

Artculo 130. Asesores sectoriales.

El conselleiro de Sanidad podr designar asesores sectoriales en materias especficas relacionadas con la asistencia y organizacin sanitarias, la salud pblica, la docencia e investigacin en las ciencias de la salud y, en general, en cualquier otra materia de inters sanitario respecto de la cual resulte conveniente recabar asesoramiento especializado.

TTULO VIII
Derechos y deberes de los ciudadanos
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 131. Titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria.

1. Tienen derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria con cargo a fondos pblicos en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia todas las personas que residan en los municipios de esta Comunidad Autnoma y los transentes en el territorio de la Comunidad, en la forma y condiciones que establezcan la legislacin estatal y los convenios nacionales o internacionales que resulten de aplicacin, as como todos los gallegos de origen o ascendencia que, residiendo fuera de Galicia, se vean amparados por los convenios oportunos, en la forma y condiciones establecidos en los mismos.

2. Igualmente, se garantiza la proteccin de la salud y la atencin sanitaria con cargo a fondos pblicos a los menores y a las mujeres gestantes no incluidos en el apartado 1 de este artculo.

3. Adems, se garantiza a todas las personas la atencin sanitaria en situacin de urgencia y emergencia.

Artculo 132. Prestaciones y servicios sanitarios financiados pblicamente.

1. La Xunta de Galicia asegura, como mnimo, a todas las personas a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo anterior las prestaciones y los servicios de salud individual o colectiva facilitados en cada momento por el sistema nacional de salud.

2. La inclusin de nuevas prestaciones y servicios sanitarios financiados pblicamente requerir la aprobacin del Consello de la Xunta, a propuesta de la Consellera de Sanidad, y previo sometimiento de los mismos a un proceso de evaluacin tecnolgica en relacin con su seguridad, eficacia, efectividad, eficiencia, impacto desde el punto de vista econmico y desde el punto de vista tico y de su contribucin al bienestar individual y social, debiendo garantizarse en todo caso la financiacin correspondiente.

3. Sern beneficiarios de las nuevas prestaciones que se incluyan en la financiacin pblica conforme a lo previsto en el apartado anterior los ciudadanos residentes en la Comunidad Autnoma de Galicia, en los trminos que se establezcan en cada caso.

CAPTULO II
Derechos y deberes de los ciudadanos en el sistema sanitario de Galicia
Artculo 133. Derechos.

1. Los ciudadanos, en el mbito del sistema sanitario de Galicia, tienen los derechos siguientes:

a) A la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria con cargo a fondos pblicos, en los trminos establecidos en la legislacin bsica del Estado, en la presente ley y en las restantes disposiciones que sean de aplicacin.

b) Al respeto a su personalidad, dignidad e intimidad, sin discriminacin alguna por razn de raza, sexo, religin, opinin, ideologa o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

c) A la informacin sobre los servicios a que pueden acceder y sobre los requisitos necesarios para su uso.

d) A la educacin sanitaria y a la informacin adecuada que propicien la adopcin de hbitos y estilos de vida saludables.

e) A medidas de proteccin de la salud frente a riesgos ambientales y laborales, generales o especficos.

f) A medidas de prevencin de la enfermedad de probada efectividad y seguridad.

g) A recibir informacin abundante, comprensible y adecuada cuando haya riesgo para la salud pblica, incluyendo si fuese precisa la informacin epidemiolgica necesaria en relacin con los problemas de salud.

h) A mantener su privacidad y a que se garantice la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su enfermedad y atencin en cualquier centro sanitario de Galicia, en los trminos establecidos en la legislacin vigente. En todo caso, el grado de confidencialidad de aquella informacin podr ser decidido por el paciente.

i) A que se les asigne un mdico, cuyo nombre se les dar a conocer, que ser su interlocutor principal con el equipo asistencial. En caso de ausencia, otro mdico del equipo asumir tal responsabilidad.

j) A ser advertidos de si los procedimientos de pronstico, diagnstico y teraputicos que se les apliquen pueden ser empleados en un proyecto docente o de investigacin, lo que en ningn caso podr comportar peligro adicional para su salud. En estos casos, ser imprescindible el previo consentimiento por escrito del paciente y la aceptacin por parte del mdico y de la direccin del correspondiente centro sanitario, de acuerdo con las disposiciones que sean aplicables.

k) A recibir, en trminos comprensibles, informacin adecuada, continuada, verbal y escrita, sobre su proceso, tanto la persona enferma como, en su caso, sus familiares o personas allegadas, incluyendo diagnstico, pronstico y alternativas de tratamiento.

l) A prestar consentimiento informado, o conformidad expresa del enfermo, manifestada por escrito, despus de haber obtenido una informacin adecuada, para la realizacin de un procedimiento diagnstico o teraputico que afecte a su persona y que comporte riesgos importantes, notorios o considerables. No ser necesario el consentimiento previo del paciente, conforme a lo establecido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, y disposiciones concordantes, en los casos siguientes:

1. Cuando de la no intervencin se derive un riesgo para la salud pblica.

2. Cuando la persona enferma no est capacitada para tomar decisiones, en cuyo caso el derecho corresponder a su representante legal, si lo hubiere, o a sus familiares o personas allegadas.

3. Cuando concurra una situacin de urgencia que no permita demoras por poder ocasionarse lesiones irreversibles o existir riesgo de fallecimiento.

4. Cuando la persona afectada hubiera manifestado expresamente su deseo de no ser informada.

m) A la libre eleccin entre las opciones que le plantee el responsable mdico de su caso y a rechazar el tratamiento, salvo en los casos sealados en los ordinales 1., 2. y 3. del apartado anterior, debiendo para ello solicitar y firmar el alta voluntaria. De no hacerlo as, corresponder darle el alta a la direccin del centro. Todo ello sin perjuicio de que el paciente pueda recibir otros tratamientos alternativos, curativos o paliativos, en su caso, siempre que haya manifestado su deseo de someterse a ellos.

n) A otorgar el consentimiento por sustitucin y a expresar sus voluntades anticipadas al amparo de lo establecido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, y disposiciones concordantes.

o) A que quede constancia por escrito, o en soporte tcnico adecuado, de todo su proceso y a que al finalizar el episodio asistencial se le entregue el informe de alta hospitalaria, as como el de la interconsulta de atencin especializada y el de urgencias.

p) A acceder a su historia clnica y a obtener los informes y resultados de las exploraciones que sobre su estado de salud o enfermedad se incluyan en la misma, as como una copia de dichos documentos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/2001, de 28 de mayo, y disposiciones concordantes.

q) A que se le extiendan los informes o certificaciones acreditativos de su estado de salud, cuando su exigencia se establezca mediante una disposicin legal o reglamentaria.

r) A participar, a travs de los rganos de participacin comunitaria, en las actividades sanitarias, en los trminos establecidos en la presente ley y en las disposiciones que se dicten en su desarrollo.

s) A elegir mdico general y pediatra de entre los que presten sus servicios en la zona de atencin primaria de su lugar de residencia, en los trminos establecidos en la presente ley y en las disposiciones reglamentarias que sean de aplicacin.

t) A una segunda opinin mdica al objeto de fortalecer la relacin mdico-paciente y complementar las posibilidades de la atencin sanitaria, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

u) A que determinadas prestaciones sanitarias financiadas pblicamente les sean dispensadas en unos plazos previamente definidos y conocidos, que sern establecidos reglamentariamente. La extensin de este derecho se realizar de forma progresiva, atendiendo a la gravedad, penosidad e impacto de las patologas en la calidad de vida de las personas enfermas, las disponibilidades financieras de la Administracin sanitaria autonmica y la capacidad resolutiva de los centros, servicios y establecimientos sanitarios del sistema sanitario de Galicia. En todo caso, las intervenciones quirrgicas que hayan de realizarse a los titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria financiadas pblicamente debern ejecutarse en un plazo mximo de 180 das naturales desde la inscripcin del enfermo en el registro de la lista de espera, sin perjuicio de que puedan establecerse plazos de respuesta inferiores para determinadas intervenciones. A fin de garantizar el tiempo mximo de espera para intervenciones quirrgicas podr ofertarse cualquiera de los centros hospitalarios que integran la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica, as como otros centros debidamente acreditados al efecto, si las circunstancias concurrentes as lo aconsejan.

v) A emplear los procedimientos de reclamacin y sugerencias, as como a recibir respuesta por escrito en los plazos establecidos reglamentariamente. Todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios tendrn permanentemente a disposicin de los usuarios formularios de sugerencias y reclamaciones.

w) A disponer de informacin comprensible y adecuada sobre el coste de las prestaciones y servicios de salud recibidos.

x) A obtener los medicamentos y productos sanitarios que se estimen necesarios para promover, conservar o restablecer su salud, en los trminos establecidos reglamentariamente.

y) Al libre acceso al Veedor del Paciente.

z) A disponer en todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios del sistema sanitario de Galicia de una carta de derechos y deberes.

2. Los menores, los mayores dependientes, los enfermos mentales, los enfermos que padecen enfermedades crnicas y discapacitantes, los pacientes diagnosticados de enfermedades raras o de baja incidencia poblacional y las personas pertenecientes a grupos de riesgo, en tanto que colectivos que deben ser objeto de especial atencin por las administraciones sanitarias competentes, tienen derecho a actuaciones y programas sanitarios especficos y preferentes, que se ejecutarn a travs de los centros, servicios y establecimientos de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica.

3. Los enfermos mentales, adems de los derechos sealados en los apartados anteriores, gozan de los derechos siguientes:

a) Cuando en los ingresos voluntarios desapareciese la plenitud de facultades durante el internamiento, la direccin del centro habr de solicitar la correspondiente ratificacin judicial para su continuacin, en los trminos establecidos en el artculo 763 de la Ley de enjuiciamiento civil.

b) En los ingresos forzosos, el derecho a que se reexamine peridicamente la necesidad del internamiento, en los trminos del precepto a que se refiere el epgrafe anterior.

c) Los enfermos mentales menores de edad, al internamiento en centros o unidades de salud mental infanto-juvenil.

4. Todos los derechos previstos en los apartados 1, 2 y 3 de este artculo sern ejercidos en relacin con las administraciones sanitarias pblicas de Galicia, que garantizarn su ejecucin a travs de los centros, servicios y establecimientos de la red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica. Los derechos contemplados en las letras b), c), h), i), j), k), l), m), n), o), p), q), v), w), y) y z) del apartado 1, as como en el apartado 3 de este artculo, sern ejercidos tambin en relacin con los servicios sanitarios privados.

Artculo 134. Deberes.

Los ciudadanos, en relacin con las instituciones y organismos del sistema sanitario de Galicia, tienen los deberes y obligaciones individuales siguientes:

1. Cumplir las prescripciones generales de naturaleza sanitaria comunes a toda la poblacin, as como las especficas determinadas por los servicios sanitarios.

2. Cuidar las instalaciones y colaborar en el mantenimiento de la habitabilidad de las instituciones sanitarias y sociosanitarias.

3. Responsabilizarse del uso adecuado de las prestaciones ofrecidas por el sistema sanitario.

4. Mantener el debido respeto a las normas establecidas en cada centro, as como al personal que preste servicios en los mismos.

5. Firmar el alta voluntaria en los casos en que no se acepte el tratamiento, salvo que existan otros tratamientos alternativos, curativos o paliativos, y el paciente desee recibirlos, en cuyo caso tal situacin deber quedar debidamente documentada tras la informacin correspondiente.

6. Cooperar con las autoridades sanitarias en la prevencin de las enfermedades.

Artculo 135. Efectividad de los derechos e incumplimiento de los deberes.

La Administracin sanitaria de Galicia garantizar y tutelar, mediante la adopcin de medidas adecuadas, la efectividad de los derechos a que se refiere la presente ley.

Las infracciones por violaciones de estos derechos y el incumplimiento de los deberes estarn sometidos al rgimen sancionador previsto en la presente ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquier orden en que pudiese incurrir su autor segn la legislacin vigente.

CAPTULO III
Veedor del Paciente
Artculo 136. Objeto y naturaleza.

1. El Veedor del Paciente es un rgano de la Administracin sanitaria que gestionar las sugerencias, quejas y reclamaciones que puedan formular los pacientes o sus legtimos representantes en relacin con los derechos y deberes establecidos en la presente ley, sin perjuicio de que los interesados puedan utilizar las vas de reclamacin o de recurso establecidas en la legislacin vigente para la defensa de sus derechos. Adems, intermediar en los conflictos que planteen los usuarios del sistema gallego de salud, para lo cual recabar la informacin que estime oportuna en relacin con el funcionamiento de los centros, servicios y establecimientos del sistema.

2. Con arreglo a su naturaleza consultiva, el Veedor del Paciente es un rgano independiente en la estructura de la Administracin sanitaria al que se dotar de los medios personales y materiales necesarios para asegurar la eficacia de su actuacin.

3. En orden a obtener la seguridad de que los informes, recomendaciones y comentarios del Veedor del Paciente son adecuadamente considerados por aqullos que deban solucionar los conflictos planteados, subsanar los defectos observados o implantar las mejoras propuestas, pondr en conocimiento del conselleiro de Sanidad todas aquellas incidencias que conlleven obstruccin, negativa o resistencia al normal ejercicio de sus funciones, al objeto de remover obstculos o iniciar los correspondientes procedimientos de responsabilidad.

Artculo 137. mbito de actuacin.

Las actuaciones del Veedor del Paciente tendrn como mbito el territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia, salvo en las contingencias que puedan surgir en la atencin sanitaria a los desplazados.

Artculo 138. Actuaciones.

1. El Veedor del Paciente podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte cualquier investigacin que conduzca al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la administracin relacionados con los servicios sanitarios y sociosanitarios.

2. Podr dirigir quejas al Veedor del Paciente toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo en relacin con situaciones de lesin de los derechos de los pacientes reconocidos en la presente ley.

3. La autoridad administrativa en asuntos de su competencia no podr presentar quejas ante el Veedor del Paciente, salvo cuando ejerza como responsable directo de una persona menor de edad o incapacitada legalmente en su condicin de usuaria.

4. El Veedor del Paciente elaborar una memoria anual de su actividad en la que analizar el tipo de reclamaciones, quejas y sugerencias planteadas y cules fueron las propuestas concretas en relacin con su solucin. De dicha memoria se dar cuenta al Consello de la Xunta.

Artculo 139. Facultades.

1. El Veedor del Paciente tendr acceso directo a cualquier centro asistencial o administrativo del sistema sanitario de Galicia y, con sujecin a la normativa de proteccin de datos, a cualquiera de sus archivos y registros. A estos efectos, el Veedor del Paciente, as como las personas que colaboren con l, tendrn la consideracin de agentes de la autoridad.

2. Las administraciones pblicas sanitarias relacionadas con los derechos y deberes establecidos en la presente ley, entidades y organismos de ellas dependientes, as como los centros, servicios y establecimientos sanitarios y sociosanitarios del sistema sanitario de Galicia, y el personal que presta servicios en los mismos, tienen la obligacin de colaborar con el Veedor del Paciente en el desarrollo de sus actuaciones.

3. Cualquiera que fuese la entidad o persona del sistema sanitario de Galicia requerida de informacin tendr la obligacin de atenderla en un plazo no superior a quince das naturales desde el da de la recepcin de la documentacin de peticin por el Veedor del Paciente.

4. La negativa o negligencia de las personas obligadas a colaborar con el Veedor del Paciente en el envo de los informes que ste les solicite, o en facilitar el acceso a expedientes o documentacin necesaria para la investigacin, dar lugar a responsabilidades administrativas.

Artculo 140. Nombramiento y cese.

1. El Veedor del Paciente ser nombrado y separado por el conselleiro de Sanidad mediante orden que se publicar en el Diario Oficial de Galicia.

2. Si el nombramiento recae en un funcionario pblico, pasar a la situacin administrativa de servicios especiales mientras ostente el cargo.

Artculo 141. Incompatibilidades.

El Veedor del Paciente se somete al rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 9/1996, de 18 de octubre, de incompatibilidades de los miembros de la Xunta de Galicia y altos cargos de la Administracin autonmica, y disposiciones concordantes, siendo adems incompatible con el ejercicio de todo cargo pblico o actividad poltica o sindical.

TTULO IX
Infracciones y sanciones
Artculo 142. Concepto y procedimiento.

1. Son infracciones sanitarias las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley y en las leyes estatales y autonmicas que les sean de aplicacin.

2. Las infracciones sern objeto, previa incoacin del oportuno expediente, de las sanciones administrativas establecidas en este ttulo, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otro orden que pudiera concurrir.

3. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que el rgano instructor estime que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente, abstenindose de seguir el procedimiento sancionador en tanto la autoridad jurisdiccional no dicte resolucin judicial firme. De no estimarse la existencia de delito, la administracin continuar el expediente sancionador, tomando como base los hechos que los tribunales hayan considerado probados.

4. Igualmente, si el rgano competente para resolver el procedimiento sancionador tuviese conocimiento de la instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia y estimase que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la infraccin penal que pudiera concurrir, acordar la suspensin del procedimiento hasta que recaiga resolucin judicial firme.

5. Las medidas administrativas que se adoptaren para salvaguardar la salud y seguridad de las personas se mantendrn hasta que la autoridad judicial se pronuncie acerca de ellas, o bien cese su necesidad.

6. En ningn caso se impondr una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, aunque habrn de exigirse las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.

7. No tendrn carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la suspensin de su funcionamiento hasta que se subsanen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad, ni la retirada del mercado, cautelar o definitiva, de productos o servicios por las mismas razones.

Artculo 143. Calificacin de las infracciones.

Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios de riesgo para la salud, cuanta del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteracin sanitaria y social producida, generalizacin de la infraccin y reincidencia.

Artculo 144. Infracciones leves.

Sin perjuicio de las que establezcan otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias leves las siguientes:

a) Las simples irregularidades en el cumplimiento de la normativa sanitaria vigente, sin trascendencia directa para la salud pblica, que no se encuentren expresamente contempladas en esta relacin.

b) El incumplimiento simple del deber de colaboracin con las autoridades sanitarias para la elaboracin de los registros y documentos de informacin sanitaria establecidos legal o reglamentariamente.

c) La negativa a informar a las personas que se dirijan a los servicios sanitarios sobre los derechos y obligaciones que les afectan, en los trminos establecidos en la presente ley.

d) La emisin o difusin al pblico de anuncios publicitarios o propaganda comercial por cualquier medio, con repercusin directa sobre la salud humana o con el fin de promover la contratacin de bienes o servicios sanitarios, sin disponer de la correspondiente autorizacin administrativo-sanitaria.

e) La obstruccin de la labor inspectora mediante cualquier accin u omisin que la perturbe o retrase.

f) La identificacin falsa o contraria al principio de veracidad en cuanto a los mritos, experiencia o capacidad tcnica del personal sanitario en su actividad profesional y en sus relaciones asistenciales con la poblacin, salvo cuando merezca ser calificada como grave o muy grave.

g) El incumplimiento, por simple negligencia, de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos en la normativa sanitaria, as como cualquier otro comportamiento, a ttulo de imprudencia o inobservancia, siempre que se produzca alteracin o riesgo sanitario y ste sea de escasa incidencia.

h) Aqullas que, al amparo de los criterios previstos en este artculo, merezcan la calificacin de leves o no proceda su calificacin como faltas graves o muy graves.

Artculo 145. Infracciones graves.

Sin perjuicio de las que establezcan otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias graves las siguientes:

a) El ejercicio o desarrollo de actividades sin la correspondiente autorizacin o registro sanitario preceptivo, o transcurrido su plazo de vigencia, as como la modificacin no autorizada por la autoridad competente de las expresas condiciones tcnicas o estructurales sobre las cuales se hubiera otorgado la autorizacin correspondiente.

b) La creacin, modificacin o supresin de centros, servicios o establecimientos sanitarios sin obtener las autorizaciones administrativas correspondientes, conforme a la normativa que sea de aplicacin, as como el incumplimiento de las normas relativas al registro y acreditacin de los mismos.

c) El incumplimiento de los requerimientos especficos y de las medidas cautelares o definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre que se produzca por primera vez y no concurra dao grave para la salud de las personas.

d) La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a las autoridades sanitarias o a sus agentes en el desarrollo de las labores de inspeccin o control sanitarios.

e) El incumplimiento, por negligencia grave, de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones establecidas en la vigente legislacin en materia sanitaria, as como cualquier otro comportamiento que suponga imprudencia grave, siempre que ocasionen alteracin o riesgo sanitario, aunque sean de escasa entidad. Y el mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometidos por negligencia simple, produzcan riesgo o alteracin sanitaria grave. A los efectos de este epgrafe, constituir un supuesto de negligencia la omisin del deber de control o la falta de los controles o precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate.

f) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o posesin de aditivos o sustancias extraas de uso no autorizado por la normativa vigente en la elaboracin del producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y directos para la salud de los consumidores.

g) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de preparados alimenticios, cuando su presentacin induzca a confusin sobre sus verdaderas caractersticas sanitarias o nutricionales, y el uso de sellos o identificaciones falsas en cualquiera de las actuaciones citadas.

h) Dificultar o impedir el disfrute de los derechos reconocidos en la presente ley a los usuarios del sistema sanitario, bien sea en el campo de los servicios sanitarios o sociosanitarios pblicos o privados.

i) La comisin por negligencia de las conductas tipificadas como infraccin muy grave, cuando el riesgo o alteracin sanitaria producida sea de escasa entidad.

j) La reincidencia en la comisin de infracciones leves en los ltimos tres meses.

k) Las actuaciones tipificadas en el artculo 144 que, a tenor del grado de concurrencia de los elementos a que se refiere el artculo 143, merezcan la calificacin de faltas graves o no proceda su calificacin como faltas leves o muy graves.

l) Las actuaciones que por razn de su expresa calificacin en la normativa especial sanitaria aplicable en cada caso merezcan la tipificacin de faltas graves o no proceda su calificacin como faltas leves o muy graves.

m) El incumplimiento por parte del personal que en virtud de sus funciones haya de tener acceso a la informacin relacionada con el estado individual de salud del deber de garantizar la confidencialidad y la intimidad de las personas.

n) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves o pudiesen servir para facilitarlas o encubrirlas.

o) Las que tengan esta calificacin en la normativa especial aplicable al caso.

Artculo 146. Infracciones muy graves.

Sin perjuicio de las que establezcan otras leyes especiales, se tipifican como infracciones sanitarias muy graves las siguientes:

a) El incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas que adopten las autoridades sanitarias competentes, cuando se produzcan de forma reiterada o cuando concurra dao grave para la salud de las personas.

b) La resistencia, coaccin, amenaza o represalia, desacato o cualquier otra forma de presin ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes.

c) El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en la normativa sanitaria, o cualquier comportamiento doloso, siempre que ocasionen alteracin, daos o riesgo sanitario grave.

d) La preparacin, distribucin, suministro, venta de alimentos, bebidas o productos relacionados directa o indirectamente con la alimentacin humana que contengan grmenes, sustancias qumicas o radioactivas, toxinas o parsitos capaces de producir o transmitir enfermedades al hombre.

e) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o posesin de aditivos o sustancias extraas de uso no autorizado por la normativa vigente en la elaboracin o conservacin del producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando produzca riesgos graves y directos para la salud de los consumidores.

f) El desvo para consumo humano de productos no aptos para ello o destinados especficamente para otros usos.

g) El incumplimiento, en general, de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones establecidos en la legislacin sanitaria vigente, o la falta de diligencia o precauciones exigibles cuando produzcan un riesgo grave o directo para la salud pblica.

h) La reincidencia en la comisin de faltas graves en los ltimos cinco aos.

i) Las actuaciones tipificadas en los artculos 144 y 145 que, conforme al grado de concurrencia de los elementos a que se refiere el artculo 143, merezcan la calificacin de faltas muy graves o no proceda su calificacin como faltas leves o graves.

j) Las actuaciones que por razn de su expresa calificacin en la normativa especial sanitaria aplicable en cada caso merezcan la tipificacin de faltas muy graves o no proceda su calificacin como faltas leves o graves.

k) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves, o hayan servido para facilitar o encubrir su comisin.

l) El incumplimiento reiterado de los requerimientos especficos que formulen las autoridades sanitarias.

m) La negativa absoluta a facilitar informacin o prestar colaboracin a los servicios de inspeccin y control.

Artculo 147. Sanciones.

1. Las infracciones sern sancionadas guardando la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, establecindose una gradacin de la misma de mnimo, medio y mximo para cada nivel de calificacin, en funcin del fraude o connivencia, incumplimiento de las advertencias previas, nmero de personas afectadas, perjuicios causados, beneficios obtenidos a causa de la infraccin y permanencia y transitoriedad de los riesgos.

2. Las infracciones sanitarias tipificadas en los artculos 144, 145 y 146 sern sancionadas con multas, conforme a la gradacin siguiente:

a) Infracciones leves:

Grado mnimo: Hasta 601,01 euros.

Grado medio: De 601,02 a 1.803,04 euros.

Grado mximo: De 1.803,05 a 3.005,06 euros.

b) Infracciones graves:

Grado mnimo: De 3.005,07 a 6.010,12 euros.

Grado medio: De 6.010,13 a 10.517,71 euros.

Grado mximo: De 10.517,72 a 15.025,30 euros.

c) Infracciones muy graves:

Grado mnimo: De 15.025,31 a 120.202,42 euros.

Grado medio: De 120.202,43 a 360.607,26 euros.

Grado mximo: De 360.607,27 a 601.012,11 euros.

Las cantidades expresadas pueden sobrepasarse hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.

3. Sin perjuicio de la multa que proceda conforme a lo previsto en el apartado anterior, y a los efectos de evitar que la comisin de infracciones resulte ms beneficiosa para la persona que comete la infraccin que el cumplimiento de las normas infringidas, la sancin econmica que en su caso se imponga podr ser incrementada con la cuanta del beneficio ilcito obtenido.

4. En los supuestos de infracciones muy graves, el Consello de la Xunta podr acordar el cierre temporal del establecimiento, instalacin o servicio por un plazo mximo de cinco aos, todo ello con los efectos laborales que determina la legislacin aplicable en esta materia.

5. La autoridad a que corresponda resolver el expediente podr acordar, como sancin accesoria, el decomiso de bienes o productos deteriorados, caducados, no autorizados o que por cualquier otra causa puedan entraar riesgo para la salud o la seguridad de las personas, siendo por cuenta de quien cometa la infraccin los gastos que origine su intervencin, depsito, decomiso, transporte o destruccin.

6. Las cuantas sealadas en el apartado 2 podrn ser actualizadas peridicamente por el Consello de la Xunta, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios para el consumo.

Artculo 148. Competencia para la imposicin de sanciones.

1. Los rganos de la Xunta de Galicia competentes para la imposicin de las sanciones contempladas en la presente ley son los siguientes:

a) Los rganos de la Consellera de Sanidad y del Servicio Gallego de Salud, en su caso, hasta 120.202,42 euros, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.

b) El Consello de la Xunta, desde 120.202,43 euros.

2. Los ayuntamientos de la Comunidad Autnoma, al amparo de sus respectivas ordenanzas municipales, podrn sancionar las infracciones contempladas en la presente ley, siempre que dichas infracciones afecten a las reas de responsabilidad mnima sobre las que ejercen competencias de control sanitario.

3. A los efectos del apartado anterior, habr de comunicarse a la Consellera de Sanidad la ordenanza municipal por la que se acuerda ejercer dicha potestad sancionadora, as como los expedientes sancionadores incoados a su amparo y las resoluciones definitivas que recaigan, en su caso. Cuando por la naturaleza y gravedad de la infraccin tenga que superarse la cuanta mxima establecida en el prrafo anterior, la entidad local correspondiente remitir a la Consellera de Sanidad las actuaciones que obran en el expediente, debidamente tramitado, junto con la propuesta de sancin. La Consellera de Sanidad comunicar a la entidad local correspondiente la sancin recada, as como las restantes actuaciones que se deriven de su intervencin.

4. La Administracin de la Xunta de Galicia podr actuar en sustitucin de los municipios en los supuestos y con los requisitos previstos en la legislacin de rgimen local.

Artculo 149. Medidas cautelares.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr adoptar, previa audiencia del interesado y mediante acuerdo motivado, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera recaer, as como el cumplimiento de la legalidad y la salvaguarda de la salud pblica. Tales medidas, entre otras, podrn ser:

a) La suspensin total o parcial de la actividad.

b) La clausura de centros, servicios, establecimientos o instalaciones.

c) La exigencia de fianza.

Artculo 150. Clausura de centros, servicios y establecimientos sanitarios o sociosanitarios.

No tendrn carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten con las previas autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la suspensin de su funcionamiento hasta que se subsanen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad.

Artculo 151. Prescripcin y caducidad.

1. Las infracciones y sanciones tipificadas en la presente ley como leves prescriben al ao, las graves a los dos aos y las muy graves a los cinco aos.

2. La prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da en que se hubiera cometido la infraccin y se interrumpir desde el momento en que el procedimiento se dirija contra el presunto infractor. Adems, el plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contar desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

3. La accin para perseguir las infracciones caducar si, conocida por la administracin competente la existencia de una infraccin y finalizadas las diligencias dirigidas al esclarecimiento de los hechos, transcurrieran seis meses sin que la autoridad competente hubiera ordenado incoar el oportuno procedimiento.

A tal efecto, si hubiera toma de muestras, las actuaciones de la inspeccin se entendern finalizadas despus de practicado el anlisis inicial.

TTULO X
Docencia, formacin e investigacin sanitarias
CAPTULO I
Docencia y formacin
Artculo 152. Principios generales.

1. La Xunta de Galicia velar por la coordinacin entre los sistemas sanitario y educativo de Galicia, a fin de conseguir una mayor adecuacin de la formacin de los profesionales a las necesidades de salud de la poblacin.

2. La red gallega de atencin sanitaria de utilizacin pblica estar en disposicin de ser aprovechada para la docencia de pregrado y de posgrado, a cuyo efecto se establecern los convenios de colaboracin oportunos.

3. La Consellera de Sanidad promover la formacin continuada de los profesionales sanitarios, con el objetivo de adecuar sus conocimientos y habilidades a las necesidades del sistema sanitario de Galicia.

Artculo 153. Colaboracin en materia de educacin y sanidad.

1. Las autoridades pblicas competentes en educacin y sanidad establecern el rgimen de colaboracin entre las universidades y las instituciones sanitarias en que deben impartirse enseanzas universitarias, a los efectos de garantizar la docencia prctica de medicina, enfermera y otras enseanzas que as lo exigiesen, mediante los oportunos convenios.

2. Las universidades habrn de contar, al menos, con un hospital y tres centros de atencin primaria para el ejercicio docente e investigador, concertados segn lo establecido por las disposiciones vigentes.

3. Los centros de formacin profesional de la rama sanitaria contarn con centros asistenciales concertados, segn las necesidades de las distintas especialidades y de acuerdo con las necesidades organizativas del sistema sanitario de Galicia.

4. Las conselleras competentes en materia de educacin y sanidad promovern la revisin y mejora continuada de los programas docentes de las enseanzas relacionadas con las ciencias de la salud, al objeto de conseguir la mejor adecuacin de la formacin de los profesionales y las necesidades del sistema sanitario de Galicia.

CAPTULO II
Investigacin
Artculo 154. Fomento.

Las actividades de investigacin se fomentarn en el sistema sanitario de Galicia como elemento fundamental para su progreso.

Artculo 155. Coordinacin.

1. La mayor eficiencia en la asignacin y empleo de los recursos pblicos de cualquier procedencia para programas de investigacin requiere ineludiblemente su adecuada coordinacin.

2. A tal fin, la Consellera de Sanidad participar en las polticas y en el establecimiento de prioridades de investigacin en el campo de la salud.

CAPTULO III
Escuela Gallega de Administracin Sanitaria
Artculo 156. Caractersticas y objetivos.

1. La Escuela Gallega de Administracin Sanitaria tiene personalidad jurdica y patrimonio propios y se configura como una fundacin pblica adscrita a la Consellera de Sanidad.

2. El objeto de la Escuela Gallega de Administracin Sanitaria es la docencia, la formacin y la investigacin en administracin y gestin sanitaria, sociosanitaria y salud pblica, y dirigir su actividad tanto a los profesionales de la sanidad gallega como a aquellos otros interesados en el desarrollo sanitario de Galicia.

3. La fundacin se regir por sus estatutos as como por las disposiciones legales que le sean aplicables. En materia de personal y contratacin le ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuacin de entes y empresas en las que tenga participacin mayoritaria la Xunta de Galicia.

Artculo 157. Funciones.

1. La Escuela Gallega de Administracin Sanitaria ajustar su actividad a los fines de inters general, desarrollando, entre otras, las funciones siguientes:

a) La programacin y ejecucin de los programas de docencia y formacin.

b) La programacin y la financiacin de actuaciones, becas y ayudas a la formacin e investigacin.

c) La edicin, realizacin y difusin de estudios y trabajos de carcter cientfico y de toda clase de publicaciones.

d) El asesoramiento que le sea solicitado por cualquier entidad o institucin dependiente de las administraciones pblicas sanitarias de Galicia, as como por parte de otras entidades pblicas o privadas.

2. Las organizaciones sindicales participarn en el diseo del plan de formacin continuada del personal de las instituciones sanitarias del Servicio Gallego de Salud.

Artculo 158. Financiacin.

1. La Escuela Gallega de Administracin Sanitaria se financia con los recursos siguientes:

a) Las aportaciones consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

b) Las aportaciones de las universidades y otros centros docentes que colaboren con ella.

c) Las aportaciones procedentes de entidades e instituciones con las que se suscriban acuerdos o convenios.

d) Los derechos de inscripcin a los cursos y a cualquier otra actividad que realice, as como la venta de publicaciones.

e) Los rendimientos de su patrimonio.

f) Las donaciones o cualquier otra ayuda voluntaria.

g) Los crditos y prstamos que le sean concedidos.

2. La actividad realizada por la Escuela Gallega de Administracin Sanitaria para la Consellera de Sanidad se regular a travs de los convenios oportunos en los que se fijarn las directrices de actuacin, los objetivos que se pretendan y los recursos asignados para ello.

Disposicin adicional primera. Provisin definitiva de puestos de la clase de mdicos titulares.

Los funcionarios del cuerpo facultativo superior de la Xunta de Galicia, escala de atencin primaria y especializada, subescala de atencin primaria, clase de mdicos titulares, que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentren en destino provisional en puestos de dicha clase pasarn a ocuparlos con carcter definitivo.

Disposicin adicional segunda. Provisin definitiva de puestos de la clase de practicantes titulares.

Los funcionarios del cuerpo facultativo de grado medio de la Xunta de Galicia, escala de atencin primaria y especializada, subescala de atencin primaria, clase de practicantes titulares, que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentren en destino provisional en puestos de dicha clase pasarn a ocuparlos con carcter definitivo.

Disposicin adicional tercera. Servicios prestados en puestos directivos.

Los periodos de tiempo acreditados en el desarrollo de puestos directivos de las instituciones sanitarias de la Seguridad Social, como consecuencia del nombramiento expedido a estos efectos, podrn ser objeto de anlisis en los procesos de seleccin, promocin interna y movilidad del personal estatutario como servicios prestados en la categora estatutaria de origen.

Disposicin transitoria primera. Desarrollo de la estructura del Servicio Gallego de Salud.

De conformidad con lo previsto en el prrafo 3 del artculo 37 de la presente ley, en el plazo de seis meses contados a partir de su entrada en vigor se aprobar el desarrollo reglamentario de la estructura central y perifrica del Servicio Gallego de Salud, mantenindose mientras tanto vigentes las normas de estructura contenidas en el Decreto 45/2002, de 8 de febrero, por el que se establece la estructura orgnica del Servicio Gallego de Salud, as como las delegaciones competenciales necesarias para el funcionamiento transitorio antes referido, contenidas en la Orden de 14 de marzo de 2002, sobre delegacin de competencias en rganos centrales y perifricos del Servicio Gallego de Salud.

Disposicin transitoria segunda. Organizacin de las reas sanitarias.

Se mantendr la actual organizacin de las reas sanitarias en tanto no se apruebe mediante decreto del Consello de la Xunta de Galicia su nueva configuracin, de conformidad con lo previsto en el artculo 7 de la presente ley.

Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de la actual red de hemodonacin y hemoterapia.

La Xunta de Galicia proceder a adaptar la actual red de hemodonacin y hemoterapia de la Comunidad Autnoma de Galicia a lo establecido en la presente ley, en el plazo de un ao a partir de su entrada en vigor.

Disposicin derogatoria. Derogacin de determinadas disposiciones.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en particular:

a) La Ley 1/1989, de 2 de enero, del Servicio Gallego de Salud, salvo sus artculos 1 y 2, que se mantendrn vigentes.

b) La Ley 8/1991, de 23 de julio, que modificaba la anterior.

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario de la ley.

Se autoriza al Consello de la Xunta para que apruebe los reglamentos que sean necesarios para la aplicacin y el desarrollo de la presente ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor de la ley.

La presente ley entrar en vigor dos meses despus de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, nueve de diciembre de dos mil tres.

MANUEL FRAGA IRIBARNE,

Presidente

(Publicada en el Diario Oficial de Galicia, n. 246, de 19 de diciembre de 2003)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 09/12/2003
  • Fecha de publicación: 14/01/2004
  • Entrada en vigor: 14 de marzo de 2004.
  • Publicada en el DOG nm. 246, de 19 de diciembre de 2003.
  • Fecha de derogación: 24/09/2008
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Ley 8/2008, de 10 de julio (Ref. BOE-A-2008-14134).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 37.1.b), por Ley 7/2005, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-1850).
    • el art. 72.1 y SE AADE la disposicin adicional 4, por Ley 14/2004, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1722).
Referencias anteriores
Materias
  • Asistencia sanitaria de la Seguridad Social
  • Asistencia social
  • Consentimiento informado
  • Funcionarios pblicos
  • Galicia
  • Hospitales
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Salud
  • Sanidad
  • Servicios Pblicos de Salud

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