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Documento BOE-A-2004-21221

Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

TEXTO

La Ley 53/2003, de 10 de diciembre, sobre empleo pblico de discapacitados, modifica la disposicin adicional decimonovena de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, e introduce en la oferta de empleo pblico de cada ao la reserva de un cupo no inferior al cinco por ciento de las plazas ofertadas para ser cubiertas por personas con discapacidad igual o superior al 33 por ciento, de modo que dicho colectivo llegue a alcanzar el dos por ciento de los efectivos totales de la Administracin del Estado, cifra que todava dista de alcanzarse.

Por otro lado, hay que hacer referencia al nuevo marco jurdico derivado de la promulgacin y consiguiente transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin, que tambin tiene entre sus destinatarios a las personas con discapacidad, y que dispone medidas contra la discriminacin y garantiza la igualdad efectiva de oportunidades.

Para ello se ha elaborado este real decreto, cuyo objetivo es fomentar la prctica de acciones positivas que favorezcan la igualdad de oportunidades, sin perjuicio de la igualdad de condiciones de acceso que debe imperar entre los candidatos a la cobertura de puestos de empleo pblico.

As pues, en las convocatorias de ingreso libre previstas en la oferta de empleo pblico se reservar un cinco por ciento de las vacantes, y se establece como posibilidad convocar de forma independiente estas plazas reservadas. Esta obligacin se extiende a las convocatorias de seleccin de personal temporal, si bien con una serie de condiciones y limitaciones que tienen por objeto adaptarse a las peculiaridades de estas convocatorias y a su carcter de extraordinaria y urgente necesidad. Adems, y para propiciar la igualdad de oportunidades tambin en los procesos de promocin, se extiende a estos la obligacin de reserva.

Se incorpora a este real decreto la adopcin de diversas medidas de adaptacin y ajustes razonables a las necesidades de las personas con discapacidad en el desarrollo del proceso selectivo y en el lugar de trabajo, para garantizar la igualdad de oportunidades y combatir la discriminacin por motivos de discapacidad en la esfera del empleo pblico.

En los procesos de acceso a personal funcionario, se da preferencia en la eleccin de destino a los aspirantes con discapacidad, siempre que se justifique por razones territoriales, de dependencia personal o anlogas. Se evitar as que la inadecuacin de un destino a los condicionamientos que la discapacidad provoca tenga como resultado la no incorporacin del candidato que haya superado las pruebas a un puesto de trabajo.

Se prev la obligacin que tiene la Administracin de proceder a la adaptacin de los puestos de trabajo que solicite el candidato, en cualquier procedimiento de adjudicacin de puestos.

Por ltimo, se prev, asimismo, la aplicacin de otras medidas que tienen por objeto favorecer la integracin de las personas con discapacidad, mediante la facilidad de acceso a la formacin, la posibilidad de realizar cursos especficos para personas con discapacidad con especiales dificultades para integrarse en el puesto de trabajo o para promocionar en puestos ordinarios, o proyectos especiales de apoyo a la integracin.

En todo caso, la persona con discapacidad conserva siempre la posibilidad de optar entre el turno libre y el turno reservado.

En la elaboracin de este real decreto se ha cumplido el trmite de audiencia al que se refiere el artculo 24 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y han sido odos el Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad y la Comisin Superior de Personal.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de diciembre de 2004,

D I S P O N G O :
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. mbito de aplicacin y principios inspiradores.

1. Las personas con cualquier tipo de discapacidad tendrn derecho a acceder al empleo pblico en las condiciones reguladas en este real decreto. A los efectos de esta norma, se entiende por persona con discapacidad la definida en el artculo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, es decir, aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento.

2. Este real decreto ser de aplicacin a los procedimientos de acceso al empleo pblico y provisin de puestos de trabajo del personal al que se refiere el artculo 1.1 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica.

3. El acceso de las personas con discapacidad al empleo pblico al que se refiere este real decreto se inspirar en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin, accesibilidad universal y compensacin de desventajas.

CAPTULO II
Reserva de plazas para personas con discapacidad
Artculo 2. Reserva de plazas para personas con discapacidad en las ofertas de empleo pblico.

1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento.

La opcin a estas plazas reservadas habr de formularse en la solicitud de participacin en las convocatorias, con declaracin expresa de los interesados de que renen el grado de discapacidad requerido, acreditado mediante certificado expedido al efecto por los rganos competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o, en su caso, de la comunidad autnoma competente.

2. Las plazas reservadas para personas con discapacidad podrn incluirse dentro de las convocatorias de plazas de ingreso ordinario o convocarse en un turno independiente

3. En el mbito de la Administracin General del Estado, el Ministerio de Administraciones Pblicas determinar el tipo de convocatoria en cada proceso selectivo.

Artculo 3. Convocatorias ordinarias con reserva de plazas para personas con discapacidad.

1. El Ministerio de Administraciones Pblicas realizar la distribucin de la reserva de plazas dando preferencia y mayor cupo de reserva a las vacantes en cuerpos, escalas o categoras cuyos integrantes normalmente desempeen actividades compatibles en mayor medida con la posible existencia de una minusvala. Una vez determinada dicha distribucin, el nmero de plazas reservadas quedar recogido en la correspondiente convocatoria.

2. Con el fin de avanzar en el propsito de conseguir la igualdad de oportunidades, en el supuesto de que alguno de los aspirantes con discapacidad que se haya presentado por el cupo de reserva de personas con discapacidad superase los ejercicios correspondientes, pero no obtuviera plaza y su puntuacin fuera superior a la obtenida por otros aspirantes del sistema de acceso general, ser incluido por su orden de puntuacin en el sistema de acceso general.

Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con discapacidad no alcanzaran la tasa del tres por ciento de las plazas convocadas, las plazas no cubiertas se acumularn al cupo del cinco por ciento de la oferta siguiente, con un lmite mximo del 10 por ciento.

3. Las pruebas selectivas tendrn idntico contenido para todos los aspirantes, independientemente del turno por el que se opte, sin perjuicio de las adaptaciones previstas en el artculo 8. Durante el procedimiento selectivo se dar un tratamiento diferenciado a los dos turnos, en lo que se refiere a las relaciones de admitidos, los llamamientos a los ejercicios y la relacin de aprobados. No obstante, al finalizar el proceso, se elaborar una relacin nica en la que se incluirn todos los candidatos que hayan superado todas las pruebas selectivas, ordenados por la puntuacin total obtenida, con independencia del turno por el que hayan participado. Dicha relacin ser la determinante para la peticin y la adjudicacin de destinos, excepto lo previsto en el artculo 9.

Artculo 4. Convocatorias en turno independiente para personas con discapacidad.

En el mbito de la Administracin General del Estado, el rgano convocante podr solicitar al Ministerio de Administraciones Pblicas la realizacin de convocatorias independientes, no supeditadas a las ordinarias, en las que las plazas estarn reservadas a personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento. Las pruebas tendrn el mismo contenido y grado de exigencia que las que se realicen en las convocatorias ordinarias, sin perjuicio de las adaptaciones previstas en el artculo 8. En cualquier caso, los aspirantes debern acreditar la discapacidad y el grado de minusvala. Las plazas incluidas en estas convocatorias se computarn, en todo caso, en el cupo reservado en la oferta de empleo pblico para su cobertura entre personas con discapacidad.

Artculo 5. Reserva de plazas en promocin interna.

1. Las convocatorias de pruebas selectivas para acceso por promocin interna a cuerpos, escalas o categoras de la Administracin General del Estado que se encuentren previstas en el real decreto por el que se aprueba la oferta de empleo pblico debern incluir la reserva de un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento.

2. El Ministerio de Administraciones Pblicas distribuir este cupo entre los distintos cuerpos, escalas o categoras, y deber reflejar esta reserva en las convocatorias. Las plazas reservadas que queden desiertas se acumularn a las del turno ordinario de promocin interna. Ser de aplicacin lo establecido en el artculo 3.3.

Artculo 6. Reserva de plazas en las convocatorias de personal temporal.

1. En las convocatorias para la cobertura de plazas por personal temporal que incluyan fase de oposicin y en las que se convoquen 20 plazas o ms en un mismo mbito de participacin, se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento de las plazas en dichos mbitos para ser cubiertas entre personas con discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior a 33 por ciento. Las plazas del cupo reservado que queden vacantes se acumularn a las libres.

2. Las adaptaciones de medios que se realicen en ningn caso debern perjudicar la necesaria urgencia y celeridad que debe regir estos procesos. Ser de aplicacin lo establecido en el artculo 3.3.

CAPTULO III
Desarrollo de los procesos selectivos
Artculo 7. Admisin de los aspirantes con discapacidad.

En los procesos selectivos para el ingreso en los cuerpos, escalas o categoras de la Administracin General del Estado, las personas con discapacidad sern admitidas en igualdad de condiciones que los dems aspirantes.

Artculo 8. Adaptaciones y ajustes razonables.

1. En las pruebas selectivas, incluyendo los cursos de formacin o perodos de prcticas, se establecern para las personas con discapacidad con grado de minusvala igual o superior al 33 por ciento que lo soliciten las adaptaciones y los ajustes razonables necesarios de tiempo y medios para su realizacin, para asegurar que las personas con discapacidad participan en condiciones de igualdad.

2. En las convocatorias se indicar expresamente esta posibilidad, as como que los interesados debern formular la correspondiente peticin concreta en la solicitud de participacin, en la que se reflejen las necesidades especficas que tiene el candidato para acceder al proceso de seleccin en igualdad de condiciones.

A tal efecto, los rganos de seleccin podrn requerir un informe y, en su caso, la colaboracin de los rganos tcnicos de la Administracin laboral, sanitaria o de los rganos competentes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

3. La adaptacin de tiempos consiste en la concesin de un tiempo adicional para la realizacin de los ejercicios. Mediante una resolucin conjunta de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Trabajo y Asuntos Sociales, se establecern los criterios generales para determinar esa adaptacin.

4. La adaptacin de medios y los ajustes razonables consisten en la puesta a disposicin del aspirante de los medios materiales y humanos, de las asistencias y apoyos y de las ayudas tcnicas y/o tecnologas asistidas que precise para la realizacin de las pruebas en las que participe, as como en la garanta de la accesibilidad de la informacin y la comunicacin de los procesos y la del recinto o espacio fsico donde estas se desarrollen.

5. A efectos de valorar la procedencia de la concesin de las adaptaciones solicitadas, se solicitar al candidato el correspondiente certificado o informacin adicional. La adaptacin no se otorgar de forma automtica, sino nicamente en aquellos casos en que la discapacidad guarde relacin directa con la prueba a realizar.

CAPTULO IV
Puestos de trabajo
Artculo 9. Adjudicacin de puestos de trabajo.

Una vez superado el proceso selectivo, las personas que ingresen en cuerpos o escalas de funcionarios o categoras de personal laboral de la Administracin General del Estado y hayan sido admitidos en la convocatoria ordinaria con plazas reservadas para personas con discapacidad podrn solicitar al rgano convocante la alteracin del orden de prelacin para la eleccin de las plazas dentro del mbito territorial que se determine en la convocatoria, por motivos de dependencia personal, dificultades de desplazamiento u otras anlogas, que debern ser debidamente acreditados. El rgano convocante decidir dicha alteracin cuando se encuentre debidamente justificado, y deber limitarse a realizar la mnima modificacin en el orden de prelacin necesaria para posibilitar el acceso al puesto de la persona discapacitada.

Artculo 10. Adaptacin de puestos.

1. En las solicitudes de adjudicacin de destino correspondientes a pruebas de nuevo ingreso o promocin interna y en las de participacin en procesos de provisin, los empleados pblicos con discapacidad podrn pedir la adaptacin del puesto o de los puestos de trabajo correspondientes. A la solicitud se deber acompaar un informe expedido por el rgano competente en la materia, que acredite la procedencia de la adaptacin y la compatibilidad con el desempeo de las funciones que tenga atribuido el puesto o los puestos solicitados.

En cualquier caso, la compatibilidad con el desempeo de las funciones propias del puesto de trabajo se valorar teniendo en cuenta las adaptaciones que se puedan realizar en l.

2. El ministerio u organismo al que est adscrito el puesto de trabajo ser el encargado de la valoracin, la realizacin y la financiacin de las adaptaciones necesarias para la incorporacin del empleado discapacitado, sin perjuicio de las subvenciones u otro tipo de ayudas que se puedan aplicar a esta finalidad.

CAPTULO V
Otras medidas favorecedoras de la integracin
Artculo 11. Formacin.

1. Entre los criterios de valoracin que se establezcan para la participacin en los cursos de formacin de empleados pblicos que realicen las organizaciones del sector pblico estatal se incluir el de estar afectado por una discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por ciento.

2. Para el desarrollo de dichos cursos, se realizarn las adaptaciones y ajustes razonables necesarios para que las personas con discapacidad participen en condiciones de igualdad en los procesos formativos. Los participantes debern formular la peticin concreta en la solicitud de participacin. La Administracin resolver sobre la conveniencia de dicha adaptacin, que slo podr denegar cuando suponga una carga desproporcionada.

3. La Administracin podr realizar cursos de formacin destinados nicamente a personas con discapacidad. Estos cursos, que habrn de ofrecerse en condiciones de accesibilidad, estarn dirigidos bien a la formacin de los trabajadores para el mejor desempeo de su puesto de trabajo bien a la formacin para apoyar la promocin desde puestos de trabajo reservados para personas con discapacidades especficas.

Artculo 12. Colaboracin y cooperacin con otras entidades.

La Administracin fomentar la realizacin de convenios o contratos con personas fsicas o jurdicas, incluidas las asociaciones representativas de los distintos tipos de discapacidad, que estn orientados a la realizacin de proyectos de empleo con apoyo o de cualquier otro tipo, siempre que su finalidad sea facilitar la integracin en el mbito del sector pblico estatal de las personas con discapacidad que presentan especiales dificultades para la plena incorporacin al puesto de trabajo.

Artculo 13. Sistema de indicadores e informe balance anual.

1. El Ministerio de Administraciones Pblicas establecer un sistema de indicadores y registros que permita disponer de informacin estadstica exacta, actualizada y global del acceso e ingreso de personas con discapacidad al empleo pblico.

2. Con carcter anual, el Ministerio de Administraciones Pblicas elaborar un informe balance en el que constar toda la informacin y las estadsticas relevantes producidas en el perodo sobre acceso de personas con discapacidad al empleo pblico. Dicho informe balance se elevar, para su conocimiento, a la Comisin Superior de Personal y al Consejo Nacional de la Discapacidad.

Disposicin adicional nica. Supletoriedad.

Este real decreto tendr carcter supletorio para el sector pblico no incluido en el mbito de aplicacin descrito en el artculo 1.2.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados los artculos 19, 26.2, 34 y 43 del Reglamento general de ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los funcionarios civiles de la Administracin General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 3 de diciembre de 2004.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Administraciones Pblicas,

JORDI SEVILLA SEGURA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/12/2004
  • Fecha de publicación: 17/12/2004
  • Entrada en vigor: 18 de diciembre de 2004.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 8.3, sobre la adaptacin de tiempos adicionales en los procesos selectivos: Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio (Ref. BOE-A-2006-10483).
Referencias anteriores
  • DEROGA los arts. 19, 26.2, 34 y 43 del Reglamento aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo (Ref. BOE-A-1995-8729).
  • CITA:
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Discapacidad
  • Empleo
  • Funcin Pblica
  • Funcionarios pblicos
  • Oposiciones y concursos

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