Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2003-6688

Real Decreto 317/2003, de 14 de marzo, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial.

TEXTO

Culminado el imprescindible desarrollo reglamentario del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, se haba abierto una nueva etapa en la que era oportuno efectuar los ajustes y mejoras que su aplicacin haba revelado necesarios.

De ello se ha ocupado la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma de dicho texto articulado, que, entre otras cosas, modifica el artculo 8, apartados 2 y 4, dando una nueva regulacin a las funciones del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial y estableciendo los lmites de su composicin que debern determinarse reglamentariamente.

En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de marzo de 2003,

DISPONGO:

Artculo 1. Naturaleza y composicin.

El Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial es un rgano colegiado de carcter consultivo para el impulso y mejora del trfico y la seguridad vial tanto en el mbito urbano como interurbano, adscrito al Ministerio del Interior, que estar presidido por el titular de este Departamento e integrado por representantes de la Administracin General del Estado, de las Administraciones de las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla y de las Administraciones locales, as como de los sectores o entidades ms representativos de las organizaciones profesionales, econmicas y sociales y de consumidores y usuarios ms significativas y directamente vinculadas con el trfico y la seguridad vial.

Artculo 2. Estructura orgnica.

El Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial funcionar en pleno o en comisin permanente. Contar con una Comisin de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en cada comunidad autnoma y en las ciudades de Ceuta y Melilla, y con una Comisin para el Estudio del Trfico y la Seguridad Vial en las Vas Urbanas.

Artculo 3. Pleno.

El Pleno estar integrado por los siguientes miembros:

A) Representantes de las Administraciones pblicas.

a) Presidente: el Ministro del Interior.

b) Vicepresidente primero: el Subsecretario del Interior.

c) Vicepresidente segundo: el Director General de Trfico.

d) Vocales: con categora, al menos, de Director General:

1. Dos representantes del Ministerio del Interior y otros dos del Ministerio de Fomento.

2. Un representante por cada uno de los siguientes Ministerios: Justicia, Defensa, Hacienda, Educacin, Cultura y Deporte, Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Administraciones Pblicas, Sanidad y Consumo, Medio Ambiente, Economa y Ciencia y Tecnologa.

3. El General Jefe de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil.

4. Un vocal representante de cada una de las comunidades autnomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla.

5. Diecinueve representantes de las entidades locales elegidos por la federacin o asociacin de municipios y provincias de mbito estatal con mayor implantacin.

e) Secretario: un Subdirector General de la Jefatura Central de Trfico que asistir con voz pero sin voto.

f) Cuando as lo aconsejen los asuntos a tratar podrn ser convocados a las reuniones del Pleno, con voz pero sin voto, otros representantes de las Administraciones pblicas.

B) Representantes de organizaciones profesionales, econmicas y sociales.

Las organizaciones profesionales, econmicas y sociales relacionadas con el trfico y la seguridad vial se integran en el Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial, en cuyo Pleno habr un representante por cada uno de los siguientes sectores o entidades:

a) Real Automvil Club de Espaa.

b) Cruz Roja Espaola.

c) Centros de reconocimiento de conductores.

d) Compaas aseguradoras de automviles.

e) Concesionarios de autopistas.

f) Constructoras y consultoras de carreteras.

g) Consumidores y usuarios.

h) Empresas de conservacin de carreteras.

i) Empresas especializadas en sealizacin, control y gestin de trfico.

j) Empresas de publicidad.

k) Entidades de asistencia en carretera.

l) Escuelas de conductores.

m) Estaciones de inspeccin tcnica de vehculos.

n) Fabricantes de automviles.

) Fabricantes de motocicletas, ciclomotores y bicicletas.

o) Talleres de reparacin.

p) Investigacin en materia de trfico y seguridad vial.

q) Medios de comunicacin.

r) Organizaciones religiosas con inters en materia de educacin vial.

s) Organizaciones sin nimo de lucro con especial inters en materia de educacin o seguridad vial.

t) Organizaciones de automovilistas en general.

u) Organizaciones de ciclistas.

v) Organizaciones de motoristas.

w) Departamento de transporte de viajeros del Comit Nacional del Transporte por Carretera.

x) Departamento de transporte de mercancas del Comit Nacional de Transportes por Carretera.

y) Organizaciones profesionales y sindicales, especficas o genricas, relacionadas con el transporte de viajeros y mercancas por las vas pblicas.

z) Fabricantes de equipos y componentes de automocin.

Las organizaciones pertenecientes a los sectores enumerados en el prrafo anterior que deseen integrarse en el Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial lo solicitarn a la Comisin Permanente, acompaando una breve memoria justificativa de su actividad e inters, en la que se designar a la persona que asumir su representacin y posibles sustitutos.

La Comisin Permanente admitir o denegar la participacin solicitada despus de comprobar el cumplimiento de las condiciones que se estimen necesarias para participar en el rgano consultivo y, si fueran varias las organizaciones solicitantes por parte del mismo sector, recabar de stas que se pongan de acuerdo en el trmino de un mes sobre la persona que ha de representar a todas ellas. Caso de no lograrse el acuerdo, decidir la Comisin Permanente, previa audiencia de las organizaciones interesadas, prefiriendo a las de mbito estatal ms significativas en el sector ms directamente relacionadas con el trfico y la seguridad vial.

La condicin de esa representacin podr ser revisable anualmente.

Lo establecido en los prrafos anteriores respecto al sistema de eleccin de los representantes no ser de aplicacin al Consejo de Consumidores y Usuarios, el cual se determinar de acuerdo con su legislacin especfica.

Sin perjuicio de su condicin de miembros del Pleno, los representantes de estas organizaciones y la persona que designen sern convocados a las reuniones de los dems rganos colegiados que les afecten.

C) Representantes de otros sectores.

Cuando as lo aconsejen los asuntos a tratar, podrn ser convocados a las reuniones del Pleno, con voz pero sin voto, representantes de organizaciones profesionales, econmicas y sociales directa o indirectamente relacionadas con el trfico y la seguridad vial que pertenezcan a sectores distintos de los enumerados en este artculo o que, aun perteneciendo a stos, no hayan obtenido representacin en el Pleno. La convocatoria de estos participantes ocasionales en las deliberaciones del Pleno se efectuar por el Presidente o, en su caso, por el Secretario, por propia iniciativa o a instancia de alguno de los miembros del Pleno.

Artculo 4. Procedimiento de incorporacin de nuevos u otros miembros al Pleno.

1. El Pleno podr decidir la incorporacin al Consejo de algn otro miembro no enumerado en los artculos anteriores y cuya representacin se estime de inters para la mejora del trfico y la seguridad vial y dems actividades relacionadas con las competencias del Consejo, siempre que ello no suponga superar los lmites establecidos por la ley en lo que a su composicin se refiere.

A tal efecto, por propia iniciativa o, en su caso, a peticin de una organizacin interesada o de cualquier miembro del Pleno, la Comisin Permanente estudiar la peticin y elaborar un informe en el que se recoja la conveniencia de acceder a dicha peticin y las medidas a adoptar en caso de que la nueva incorporacin obligue a una reestructuracin del Consejo. De todo ello dar cuenta posteriormente al Pleno.

Caso de que el Pleno acepte la propuesta, se adoptarn las medidas oportunas para incorporar el nuevo miembro y se proceder a la reestructuracin del Consejo.

2. El Pleno podr decidir en cualquier momento la posibilidad de que formen parte de la Comisin Permanente, como miembros de pleno derecho, otros representantes distintos de los establecidos en el artculo 6, cuando tal circunstancia se entienda positiva para la operatividad de dicha comisin.

Artculo 5. Funciones atribuidas al Pleno.

1. El Pleno es el mximo rgano colegiado del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial y se reunir, previa convocatoria de su Presidente, siempre que sea necesario y, al menos, una vez al ao.

2. Ejercer las siguientes funciones:

a) Elaborar planes de actuacin conjunta para el logro de los fines determinados por el Gobierno en materia de trfico y seguridad vial.

b) Proponer planes nacionales de trfico y seguridad vial para su elevacin a la Comisin Interministerial de Seguridad Vial.

c) Asesorar en materia de trfico y seguridad vial a los correspondientes rganos de decisin.

d) Informar sobre criterios generales en materia de publicidad de vehculos a motor.

e) Informar o proponer, en su caso, los proyectos de disposiciones de carcter general, as como la normativa comunitaria y los convenios y tratados internacionales que afectan al trfico, a la seguridad vial y a la circulacin por carretera.

f) Coordinar e impulsar mediante las correspondientes propuestas la actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con el trfico y la seguridad vial.

g) Decidir sobre la integracin de nuevos miembros en el Consejo, previo informe de la Comisin Permanente.

h) Modificar la composicin de los miembros de la Comisin Permanente en los trminos establecidos en el artculo anterior.

El Pleno podr delegar en la Comisin Permanente o en los grupos de trabajo creados en el seno del Consejo las funciones previstas en los prrafos c), d), e) y f) de este artculo que estime conveniente, as como encomendarle la realizacin de determinadas tareas relativas a sus funciones propias.

Artculo 6. Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente estar integrada por los siguientes miembros:

A) Presidente: el Subsecretario del Interior.

B) Vicepresidente: el Director General de Trfico.

C) Vocales:

a) Los representantes en el Pleno de los siguientes Ministerios: Interior, Fomento, Educacin, Cultura y Deporte, Administraciones Pblicas, Sanidad y Consumo y Ciencia y Tecnologa.

b) El General Jefe de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil.

c) Cuatro representantes de las comunidades autnomas o ciudades de Ceuta y Melilla, elegidos entre s por los vocales que representen a dichas comunidades o ciudades en el Pleno, de modo anual y rotativo.

d) Cuatro representantes de entidades locales, designados por los vocales que representen a dichas entidades en el pleno, entre ellos mismos, de forma anual y rotativa.

D) Secretario: el mismo del Pleno, que asistir igualmente con voz pero sin voto.

2. Cuando la Comisin Permanente o un grupo de trabajo ejerza las funciones contenidas en los prrafos c), d), e) y f) del apartado 2 del artculo 5, se convocar a los representantes de las organizaciones profesionales, econmicas y sociales cuya participacin se estime conveniente en funcin de los asuntos a tratar.

3. Asimismo, cuando los asuntos a tratar as lo aconsejen, podrn ser convocados a las reuniones de la Comisin Permanente, con voz pero sin voto, otros vocales del Pleno y cualquier otra persona que se estime pertinente.

Artculo 7. Funciones de la Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente se reunir, previa convocatoria de su Presidente, siempre que sea necesario.

2. Ejercer, adems de las que le encomiende o delegue el Pleno, las siguientes funciones:

a) Garantizar la efectiva aplicacin de los acuerdos del Pleno, preparar el orden del da de sus reuniones e informarle de sus propias actuaciones.

b) Emitir directamente los informes previstos en los prrafos d) y e) del apartado 2 del artculo 5, dando cuenta posteriormente al Pleno, cuando por la urgencia o ndole de la cuestin no resulte aconsejable esperar a una sesin de aquel o convocarlo con tal objeto.

c) Estudiar el resultado de las actuaciones de las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, adoptando, en su caso, las medidas que procedan.

d) Constituir los grupos de trabajo que se consideren necesarios, supervisar su actuacin y recibir sus informes, elevando, cuando proceda, sus propuestas al Pleno.

e) Impulsar de modo especial la permanente actualizacin de la normativa en materia de trfico y seguridad vial, as como el establecimiento de las medidas adecuadas mediante las correspondientes propuestas.

f) Resolver aquellos asuntos que por su carcter no necesiten acceder al Pleno, despachando directamente el Vicepresidente cuantos pudieran serle delegados y el Secretario los de trmite.

g) Reconocer o denegar la participacin en el Pleno del Consejo de las organizaciones profesionales, econmicas y sociales relacionadas con el trfico y la seguridad vial y elaborar el informe correspondiente segn el procedimiento previsto en el artculo 3.

h) Estudiar, a iniciativa propia o a peticin de las organizaciones interesadas, la posible integracin en el Consejo de nuevos miembros y elaborar, en su caso, el correspondiente informe para su elevacin al Pleno, segn el procedimiento previsto en el artculo 4.

Artculo 8. Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla.

1. Las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla estarn integradas por los siguientes miembros:

a) Presidente: el Delegado del Gobierno en la Comunidad o Ciudad correspondiente

b) Vocal-ponente: el Jefe Provincial de Trfico de la provincia en que radique la Delegacin del Gobierno.

c) Vocales:

1. Hasta doce representantes de la Administracin General del Estado con competencia directa o indirectamente relacionada con el trfico y la seguridad vial nombrados por el Delegado del Gobierno en la correspondiente comunidad autnoma o ciudad de Ceuta y Melilla.

2. Hasta doce representantes de la comunidad autnoma o ciudad de Ceuta y Melilla, designados por sta. Uno de estos vocales, elegido al efecto por la comunidad o ciudad, la representar en el Pleno y, en su caso, en la Comisin Permanente.

3. Hasta doce representantes de entidades locales, elegidos por las dos federaciones o asociaciones de municipios y provincias de mbito autonmico con mayor implantacin en proporcin a su representatividad respectiva, atendiendo al nmero de entidades asociadas y a su poblacin, siempre que las entidades integradas en aqullos representen, al menos, el 20 por cien de la poblacin de la comunidad. En el caso de que exista una sola federacin o asociacin que rena tal requisito, sta designar a todos los representantes.

4. En las comunidades autnomas donde existan consejos o cabildos, se podr convocar un representante por cada cabildo o consejo insular existente.

d) Secretario: un funcionario de la Jefatura Provincial de Trfico de la provincia en que radique la Delegacin del Gobierno, que asistir con voz pero sin voto.

2. Cuando los asuntos a tratar as lo aconsejen, podrn ser convocados a las reuniones de las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla a que se refiere este artculo tanto cualquiera de los vocales del Pleno, que podrn designar un representante, como cualquier otra persona que se estime pertinente, compareciendo todos ellos con voz pero sin voto.

Especialmente se cuidar la posible participacin de las organizaciones profesionales, econmicas y sociales que, teniendo presencia activa en la comunidad o ciudad, representen a los sectores o entidades enumerados en el apartado 2 del artculo 3.

3. En virtud de resolucin de la Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas, se podrn crear comisiones provinciales para el estudio de asuntos delimitados geogrficamente, de cuya actuacin se dar cuenta a las citadas Comisiones en las comunidades autnomas, cuyos miembros llevarn a cabo el correspondiente seguimiento.

A tal efecto, las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas designarn los componentes de las comisiones provinciales en funcin de las cuestiones a tratar, supervisarn su actuacin y elevarn, en su caso, sus propuestas a la Comisin Permanente. Sern presididas por el Subdelegado del Gobierno y actuar como vocal-ponente el Jefe de Trfico de la provincia respectiva.

Artculo 9. Funciones de las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla.

1. Las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla se reunirn cuando sus presidentes las convoquen y, al menos, una vez al ao.

2. Ejercern las siguientes funciones:

a) Cooperar en la elaboracin y ejecucin de los planes nacionales de seguridad vial.

b) Coordinar e impulsar mediante las correspondientes propuestas la actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con el trfico y la seguridad vial en el mbito de la comunidad autnoma o ciudad.

c) Estudiar los problemas especficos que el trfico y la seguridad vial puedan presentar en el mbito de la comunidad autnoma o ciudad y proponer soluciones, as como realizar las funciones de asesoramiento y coordinacin que sean necesarias para la resolucin de problemas especficamente autonmicos y provinciales.

d) Constituir, si se estima conveniente para facilitar el desempeo de sus funciones, los grupos de trabajo que se consideren necesarios, supervisar su actuacin, recibir sus informes y elevar, en su caso, sus propuestas a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial.

e) Asesorar en materia de trfico y seguridad vial si, en el mbito de sus competencias, tal asesoramiento le fuera solicitado por los correspondientes rganos de decisin de las comunidades autnomas o ciudades, o por cualquier otro rgano de la Administracin en el mbito provincial o local.

f) Constituir, en su caso, las Comisiones Provinciales de Trfico y Seguridad Vial a que se refiere el artculo 8, determinar su composicin y supervisar sus actuaciones.

g) Asesorar, impulsar y resolver los asuntos que le sean planteados por las comisiones provinciales creadas al efecto.

Artculo 10. Comisin para el Estudio del Trfico y la Seguridad Vial en las Vas Urbanas.

1. La Comisin para el Estudio del Trfico y la Seguridad Vial en las Vas Urbanas estar integrada por los siguientes miembros:

a) Presidente: el Director General de Trfico, que podr delegar en un subdirector general.

b) Vocales:

1. Un representante por cada uno de los siguientes Ministerios: Interior, Fomento, Administraciones Pblicas y Ciencia y Tecnologa.

2. Dos representantes de las comunidades autnomas o ciudades de Ceuta y Melilla elegidos por los que representen a estas Administraciones pblicas en el Pleno.

3. Cuatro representantes de entidades locales, elegidos por la federacin o asociacin de municipios de mbito estatal con mayor implantacin.

c) Secretario: un funcionario de la Jefatura Central de Trfico, que asistir con voz pero sin voto.

2. Cuando as lo aconsejen los asuntos a tratar podrn ser convocados a sus reuniones, con voz pero sin voto, los vocales del Pleno, quienes podrn designar un representante, u otras personas que se estimen pertinentes.

Artculo 11. Funciones de la Comisin para el Estudio del Trfico y la Seguridad Vial en las Vas Urbanas.

1. La Comisin para el Estudio del Trfico y la Seguridad Vial en las Vas Urbanas se reunir, previa convocatoria de su Presidente, siempre que sea necesario.

2. Ejercer las siguientes funciones:

a) Efectuar y canalizar estudios relativos al trfico y la seguridad vial en las vas urbanas.

b) Proponer medidas en el mbito de su competencia para su inclusin en la planificacin nacional de seguridad vial o para su directa elevacin al Pleno.

c) Proponer normas de carcter general dentro del mbito de sus competencias.

d) Coordinar el trfico y la seguridad vial en el mbito urbano.

Artculo 12. Grupos de trabajo.

Los grupos de trabajo se ocuparn del estudio de aquellos asuntos para los que hayan sido creados y funcionarn bajo la direccin y control de la comisin que los haya establecido. Podr formar parte de aqullos personal especializado de las Administraciones pblicas, de las entidades, asociaciones y sectores profesionales que desarrolle actividades relacionadas con la seguridad vial, y otras personas cuya presencia se estime pertinente.

En especial, se tratar de fomentar la creacin de grupos para el estudio de determinados temas como:

a) Comunicacin y divulgacin.

b) Investigacin y reconstruccin de accidentes.

c) Normativa y asuntos jurdicos.

d) Educacin vial.

e) Formacin vial y exmenes de conducir.

f) Telemtica aplicada al trfico.

Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico.

Con carcter general, el funcionamiento del Consejo se atendr a lo establecido en los artculos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con la siguiente especialidad: las convocatorias podrn ser efectuadas directamente por el Presidente o por el Secretario en virtud de delegacin.

Sin embargo, ser de aplicacin a las Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Disposicin adicional segunda. Competencias autonmicas.

Este real decreto no ser de aplicacin a aquellas Comisiones de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial en las comunidades autnomas en las que la respectiva comunidad autnoma tenga asumida la competencia correspondiente.

Disposicin transitoria nica. Continuidad de las organizaciones con representacin en el Consejo y de los grupos de trabajo constituidos.

Las organizaciones profesionales, econmicas y sociales con representacin en el Consejo continuarn en l en las condiciones reguladas en este real decreto. Las que pudieran representar a sectores integrados por primera vez en el Consejo lo solicitarn de conformidad con el procedimiento establecido.

Los grupos de trabajo creados por las Comisiones Permanentes reunidas al amparo de la anterior legislacin continuarn desarrollando sus trabajos para la consecucin de los objetivos que motivaron su constitucin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 2168/1998, de 9 de octubre, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial.

Disposicin final primera. Habilitacin de desarrollo.

Se habilita al Ministro del Interior para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, a 14 de marzo de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,

NGEL ACEBES PANIAGUA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/03/2003
  • Fecha de publicación: 03/04/2003
  • Entrada en vigor: 4 de abril de 2003.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 2168/1998, de 9 de octubre (Ref. BOE-A-1998-24312).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 8 de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, texto articulado aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (Ref. BOE-A-1990-6396).
  • CITA Ley 19/2001, de 19 de diciembre (Ref. BOE-A-2001-24173).
Materias
  • Consejo Superior de Trfico y Seguridad de la Circulacin Vial
  • Ministerio del Interior
  • Organizacin de la Administracin del Estado

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid