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Documento BOE-A-1986-20584

Real Decreto 1558/1986, de 28 de junio, por el que se establecen las bases generales del rgimen de conciertos entre las Universidades y las Instituciones sanitarias.

TEXTO

La colaboracin entre la Universidad y las Instituciones hospitalarias, tanto de la Seguridad Social como de otras Entidades pblicas y privadas, para la formacin de estudiantes de Medicina, Enfermera y Farmacia y otras enseanzas sanitarias, ha dado lugar a diversos tipos de convenios que, con modalidades diferentes, han afectado a casi todas las Universidades que imparten este tipo de enseanzas, con resultados diversos, debido, fundamentalmente a la falta de uniformidad en los criterios seguidos al establecer y desarrollar dichos convenios.

Para que esta colaboracin persista y se incremente en su eficacia se estima necesario por parte de los Ministerios correspondientes establecer un marco normativo homogneo que permita la ulterior realizacin de acuerdos de colaboracin funcional entre las Instituciones respectivas con fines docentes y de investigacin y que, adems de Hospitales, habr de abarcar a Centros de atencin primaria, cada dia de mayor importancia para una correcta formacin clnica extra-hospitalaria.

Por ello, la disposicin adicional sexta de la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, determin que por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Educacin y ciencia y de Sanidad y Consumo, y previo informe del Consejo de Universidades, se establecieran las bases generales del rgimen de conciertos entre las Universidades y las Instituciones sanitarias en las que se deba impartir enseanza universitaria y Enfermera y otras enseanzas que asi lo exigieran. Asimismo, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, ha dispuesto que las Administraciones Pblicas competentes en educacin y sanidad establecern el rgimen de conciertos entre las Universidades y las Instituciones sanitarias en las que se debe impartir enseanza universitaria, a efectos de garantizar la docencia prctica de la Medicina y Enfermera y otras enseanzas que as lo exigieran, aadiendo que las bases generales del rgimen de concierto prevern lo preceptuado en el artculo 149.1.30 de la Constitucin.

Este planteamiento parte del supuesto de que toda la estructura asistencial del sistema sanitario, tanto en sus recursos materiales como humanos, debe poder utilizarse para la docencia pregraduada, posgraduada y continuada de los profesionales sanitarios, del mismo modo que el sistema universitario debe servir para su reciclaje.

Con idntico objetivo, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, ha venido a establecer en su artculo 105 algunas singularidades en el rgimen general de Profesorado, fijado por la Ley de Reforma Universitaria, con el fin de buscar una perfecta adecuacin entre las estructuras docentes y !as asistenciales. As, se introduce la posibilidad de vincular plazas de una Institucin sanitaria pblica concertada con otras pertenecientes a los Cuerpos Docentes Universitarios, creando puestos de trabajo que reflejen fielmente dos inseparables actividades de los Profesores universitarios de las reas de la salud, cuales son la docente y la asistencial. En la misma lnea se recogen algunas particularidades en relacin a los Profesores asociados y los ayudantes, con el fin de permitir el acceso a la carrera universitaria de facultativos con el ttulo de especialistas y de profesionales de las ciencias de la salud con una cualificacin reconocida, al mismo tiempo que de facilitar una formacin asistencial a los futuros Profesores de las mencionadas reas. Todos estos aspectos deben ser desarrollados de forma que las Universidades y las Instituciones sanitarias puedan elaborar los oportunos conciertos que vengan a garantizar una adecuada formacin a los estudiantes de las ciencias de la salud.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado y a propuesta de los Ministros de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo, previo informe del Consejo de Universidades y de la Comisin Superior de Personal, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de junio de 1986,

DISPONGO:

Artculo 1.

Uno.–Las Universidades, para el cumplimiento en el mbito sanitario de las funciones que el artculo 1.2 de la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, les encomienda, debern disponer de Hospitales y otras Instituciones sanitarias para el desarrollo de sus programas investigadores y docentes de primero, segundo y tercer ciclo.

A tales efectos, las Universidades y las Administraciones Pblicas responsables de las Instituciones sanitarias de titularidad pblica debern establecer los correspondientes conciertos para la utilizacin de estas ltimas en la investigacin y la docencia de la Medicina, la Enfermera, la Farmacia y las dems enseanzas relacionadas con las ciencias de la salud, respetando las bases generales que se sealan en el presente Real Decreto y, en su caso, el rgimen de conciertos que las Administraciones Pblicas competentes en educacin y sanidad puedan dictar, al amparo del artculo 104.3 de la Ley General de Sanidad, con sujecin, asimismo, a Io establecido en el presente Real Decreto.

Dos.–Las Universidades que estn autorizadas a impartir la licenciatura en Medicina y Ciruga debern disponer, a los efectos previstos en el apartado anterior, al menos de un Hospital y tres Centros de atencin primaria de carcter universitario, haciendo coincidir estas Instituciones con las de mayor calidad asistencial del mbito geogrfico correspondiente.

Tres.–Los Hospitales y Centros de atencin primaria concertados de acuerdo con lo establecido en este Real Decreto constituirn las unidades docente-asistenciales de los Centros que organicen las enseanzas relacionadas con las ciencias de la salud, proporcionando, en coordinacin con la infraestructura sanitaria correspondiente, asistencia del mximo nivel cientfico y desarrollando funciones de investigacin en las reas de las ciencias de la salud.

Cuatro.–Las Universidades, mediante los oportunos conciertos, debern garantizar que los Profesores universitarios pertenecientes a los Cuerpos de Funcionarios Docentes, cuya actividad docente as lo exija, puedan ejercer la complementaria actividad asistencial, en los trminos establecidos en el presente Real Decreto y en los respectivos conciertos. Asimismo, stos debern considerar las necesidades hospitalarias derivadas de la investigacin que se realice en las Universidades.

Art. 2.

Los conciertos que se celebren entre las Administraciones Pblicas responsables de las Instituciones sanitarias pblicas y las Universidades se ajustarn a las bases que se recogen en el artculo 4. de este Real Decreto.

Art. 3.

Uno.–La Universidad podr concertar igualmente con Instituciones sanitarias de titularidad privada, de acuerdo con lo sealado en los artculos 1 y en las bases 1 a 6, 11, 12, 15, 17, 18 y disposicin adicional primera. En todo caso, la Institucin deber estar previamente acreditada conforme a lo sealado en la base 3.

Dos.–Con el fin de garantizar los objetivos docentes e investigadores de la Universidad, el concierto podr sealar el nmero de plazas de profesores asociados pertenecientes a la plantilla de la Universidad que se cubrirn por personal de la Institucin sanitaria de titularidad privada.

Art. 4.

Las bases generales del rgimen de conciertos son las siguientes:

Primera. Objetivo de los conciertos.–Los objetivos generales de los conciertos sern los siguientes:

1. Docentes:

A) Promover la mxima utilizacin de los recursos sanitarios hospitalarios y extra-hospitalarios, humanos y materiales para la docencia universitaria de las diversas enseanzas sanitarias a nivel pregraduado y posgraduado, favoreciendo la actualizacin de las mismas y su continua mejora de calidad.

La colaboracin se establecer para la formacin clnica y sanitaria de los alumnos de cualquiera de los tres ciclos universitarios y estudios de posgraduados en aquellas titulaciones o materias relacionadas con las ciencias de la salud. En el caso de estudios de tercer ciclo, esta formacin se extender a la metodologa y a las tcnicas de la investigacin sanitaria.

B) Cooperar en el mantenimiento de la cualificacin de los profesionales de la salud a su ms alto nivel, cuidando su actualizacin y reciclaje y favoreciendo su incorporacin a la docencia universitaria.

2. Asistenciales:

A) Cooperar para que las investigaciones y enseanzas universitarias en Medicina, Enfermera, Farmacia y dems profesiones sanitarias puedan ser utilizadas para la mejora constante de la atencin sanitaria.

B) Prever que coincidan la mayor calidad asistencial con la consideracin de Hospital universitario o asociado a la Universidad, dentro del oportuno sistema de sectorializacin y regionalizacin de la asistencia sanitaria.

3. De investigacin:

A) Potenciar la investigacin en las ciencias de la salud, coordinando las actividades de las Universidades con las de las Instituciones sanitarias, para una mejor utilizacin de los recursos humanos y materiales.

B) Favorecer el desarrollo de los departamentos universitarios en las reas de la salud, potenciando su coordinacin con las unidades de investigacin de los Hospitales y estimulando las vocaciones investigadoras.

Segunda. Procedimiento de elaboracin del concierto.

Uno.–Las Universidades, teniendo en cuenta las necesidades asistenciales de la poblacin, en el marco de la planificacin general de la enseanza superior, harn un estudio, basado en criterios generales elaborados conjuntamente por los Ministerios de Educacin y Ciencia y Sanidad y Consumo, de las necesidades docentes e investigadoras, tanto a nivel hospitalario como extrahospitalario, que debieran ser atendidas por las Instituciones concertadas.

Dos.–Dicho estudio ser elevado a los rganos responsables de enseanza universitaria y de sanidad de la Comunidad Autnoma correspondiente, quienes, de acuerdo con la Universidad y el INSALUD u Organismo de la Comunidad Autnoma que hubiera asumido sus funciones, fijarn la Institucin o Instituciones sanitarias que deban ser concertadas. En el caso de tratarse de una Institucin sanitaria que no sea de la Seguridad Social, se requerir el acuerdo de la Entidad de la que dependa aqulla. En todo caso, para garantizar una adecuada coordinacin, se procurar que no exista una excesiva dispersin de la docencia en Centros diversos.

Tres.–Se constituir una Comisin formada por tres representantes de cada una de las siguientes Instituciones: Universidad, Organismos responsables de educacin superior y de sanidad de las Comunidades Autnomas, Instituto Nacional de la Salud u Organismo que hubiera asumido sus funciones o, en su caso, Entidad de la que dependa la Institucin sanitaria a concertar.

Esta Comisin, en un plazo no superior a un ao, elaborar el proyecto de concierto que, una vez acordado entre el INSALUD u Organismo que hubiera asumido sus funciones o, en su caso, Entidad de la que dependa la Institucin sanitaria a concertar y la Universidad correspondiente, ser remitido, previo informe del Consejo Social de sta, para su aprobacin y publicacin, a la Comunidad Autnoma.

Tercera. Uno.–Slo podrn ser objeto de concierto con las Universidades aquellas Instituciones sanitarias que renan los requisitos que se establezcan, de comn acuerdo, por los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Educacin y Ciencia, previo informe del Consejo de Universidades, para desarrollar la docencia en las distintas titulaciones o materias relacionadas con las ciencias de la salud,

Dos.–Dichos requisitos, cuya existencia ser comprobada por la Comunidad Autnoma correspondiente, debern garantizar que las Instituciones sanitarias poseen la infraestructura material necesaria para el desarrollo de las funciones docentes e investigadoras que se derivan del establecimiento de un concierto con la Universidad.

Cuarta. El Consejo de Universidades tendr en cuenta, para la determinacin de los mdulos objetivos que deba fijar, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley de Reforma Universitaria, la capacidad de las Instituciones sanitarias que se concierten.

Quinta. Cuando el concierto se refiera a un Hospital en su integridad o que abarque a la mayora de sus servicios, se aadir a su denominacin el adjetivo universitario.

En otro caso, a su denominacin se aadir la de Hospital asociado a la Universidad que establece el concierto. En cualquier caso, ser exigible la concertacin, al menos, de un servicio con el departamento que corresponda.

Con anlogos criterios, los Centros de atencin primaria concertados se denominarn universitarios o asociado a la Universidad, segn corresponda.

Sexta. Uno.–El concierto, de acuerdo con lo establecido en la base segunda, sealar los servicios de la Institucin sanitaria que se conciertan y los departamentos universitarios que con ellos se relacionan, as como las frmulas de coordinacin entre las actividades docentes, investigadoras y asistenciales. Los servicios as concertados lo sern en su totalidad y el concierto prever la existencia de una Comisin Universidad-Institucin sanitaria compuesta por un nmero igual de miembros de ambas, encargada de velar por la correcta aplicacin del mismo, teniendo en cuenta, de un lado, la estructura departamental prevista en la Ley de Reforma Universitaria y, de otra, la estructura funcional de la Institucin sanitaria.

Dos.–Las normas estatutarias de la Universidad podrn prever en los departamentos vinculados con diferentes servicios la representacin de stos en el Consejo del departamento, con el fin de garantizar la coordinacin a que se refiere el apartado anterior.

Sptima. Uno.–De conformidad con lo previsto en el artculo 105 de la Ley General de Sanidad y con el fin de garantizar los objetivos docentes e investigadores de las Universidades en las reas relacionadas con las ciencias de la salud, el concierto establecer las plazas de facultativos especialistas de la Institucin sanitaria que quedan vinculadas con plazas docentes de la plantilla de los Cuerpos de Profesores de la Universidad. Mientras tenga tal carcter, dicha plaza se considerar a todos los efectos como un solo puesto de trabajo y supondr para quien la ocupe el cumplimiento de las funciones docentes y asistenciales en los trminos que se establecen en el presente Real Decreto.

Asimismo, con idntica finalidad y en virtud de lo dispuesto en el mencionado articulo de la Ley General de Sanidad, el concierto establecer el nmero de plazas de Profesor asociado pertenecientes a la plantilla de la Universidad que obligatoriamente debern cubrirse por personal de la Institucin sanitaria concertada. Este nmero no ser tenido en cuenta a efectos del porcentaje a que se refiere el artculo 33.3 de le Ley Orgnica 11/1983, de Reforma Universitaria.

Dos.–Cuando se defina la plantilla vinculada se establecer la adecuada correspondencia entre la actividad docente y asistencial para hacer efectivas ambas funciones. En todo caso, el acceso a las Jefaturas de Departamento, Servicio o Seccin u otra Jefatura de las Instituciones sanitarias, deber realizarse conforme a las disposiciones por las que las Administraciones Sanitarias competentes regulen el acceso a las mismas.

Tres.–En el marco de la planificacin asistencial de los Centros concertados, y en atencin a las necesidades docentes e investigadoras de las Universidades, el concierto prever, igualmente, la forma de reducir o ampliar tanto el nmero de plazas vinculadas como el de plazas de Profesor asociado destinadas al personal de la Institucin sanitaria.

Octava. Uno.–Las plazas vinculadas contempladas en la base sptima se proveern a travs del oportuno concurso, en el que podrn participar los candidatos que renan los requisitos sealados en la Ley Orgnica 11/1983, de Reforma Universitaria, y que, adems, acrediten la posesin del ttulo de especialista que proceda.

Dos.–Los concursos se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 1888/1984, de 26 de septiembre, con las particularidades siguientes:

A) La convocatoria de la plaza se efectuar conjuntamente por la Universidad y la Administracin Pblica responsable de la Institucin sanitaria concertada.

B) Las Comisiones que han de resolver los concursos habrn de contar con cinco miembros y estarn constituidas de la forma siguiente:

Dos Profesores pertenecientes al Cuerpo Docente Universitario que proceda, en funcin de la plaza convocada, del rea de conocimiento a que corresponda la plaza, designados y nombrados por la Universidad convocante, y de los cuales uno ser el Presidente de la Comisin y el otro actuar de Secretario.

Los tres Vocales restantes sern nombrados por la Universidad, uno designado por el Consejo de Universidades, mediante sorteo, de entre Profesores pertenecientes a Cuerpos Docentes Universitarios, del rea de conocimiento respectiva, que ocupen plaza asistencial en cualquier Institucin sanitaria. Los dos que restan, que sern Doctores, salvo en el caso de tratarse de una plaza de Titular de Escuela Universitaria, y debern estar en posesin del ttulo de especialista que se exija como requisito para concursar a la plaza, sern designados por la Administracin Pblica responsable de la Institucin sanitaria concertada de acuerdo con la normativa vigente. Previo acuerdo de la Universidad, dicha Administracin podr designar a especialistas de reconocido prestigio que no estn en posesin del ttulo de Doctor.

C) Adems de lo contemplado en los artculos 9 y 10.1, a), del Real Decreto citado, los candidatos debern resear en el curriculum los mritos y dems documentos acreditativos de su labor asistencial, segn el modelo que establezca la convocatoria del concurso, que se fijar atendiendo a la legislacin vigente en materia de provisin de vacantes de los Organismos de la Seguridad Social o de la Institucin sanitaria de que se trate, cuando sta no pertenezca a la misma. La Comisin seguir para la evaluacin de los mritos asistenciales lo establecido en Ios baremos de acceso a las plazas jerarquizadas de la Seguridad Social, cuando se trate de una Institucin sanitaria perteneciente a sta.

D) En la convocatoria de la plaza se podr anunciar la realizacin de pruebas prcticas que se desarrollarn en los trminos que se establezcan en la misma.

E) Las Comisiones, en la forma que determina el Real Decreto citado, valorarn todos y cada uno de los extremos solicitados a los concursantes, incluida, en su caso, la realizacin de las pruebas prcticas. Si se realizara alguna prueba prctica, la Comisin comunicar a los concursantes en el acto de presentacin las caractersticas de la misma y debatir tras ella, con el concursante, aquellos aspectos que estime relevantes en relacin con su ejecucin, durante un tiempo mximo de tres horas.

Novena. Uno.–Los Profesores asociados a los que alude el prrafo 2 del nmero 1 de la base sptima sern contratados por las Universidades en las condiciones que se establecen en la base decimotercera, conforme a lo previsto en los Estatutos respectivos. Se regirn por lo establecido en la Ley de Reforma Universitaria y sus disposiciones de desarrollo. El concierto recoger la duracin de los contratos y de sus posibles renovaciones. El Profesor asociado, en todo caso, cesar como tal cuando, por cualquier motivo, cause baja en la plaza asistencial que ocupe en la Institucin sanitaria concertada.

Las Universidades adoptarn, mediante las normas estatutarias correspondientes, las frmulas especficas necesarias para regular la participacin de estos Profesores en los rganos de gobierno en que asi proceda.

Dos.–En el supuesto de que algn Profesor asociado de los que se regulan en la presente base gane un concurso para ocupar una plaza perteneciente a los Cuerpos de Funcionarios Docentes de las Universidades, que no est previamente vinculada, sta pasar a serlo, siempre que las necesidades asistenciales y docentes as lo aconsejen, y se amortizar el correspondiente contrato.

Dcima. Uno.–Las Universidades, en los conciertos con las Instituciones sanitarias, prevern el nmero de plazas de ayudantes de su plantilla que se cubrirn mediante concurso pblico entre profesionales de las reas de la salud con el ttulo de especialista que se corresponda con el rea de conocimiento del Departamento que proceda de conformidad con lo dispuesto en el artculo 105 de la Ley General de Sanidad.

Dos.–El concierto contemplar las medidas necesarias para que los ayudantes de los Departamentos a que se refiere la base sexta, uno, puedan realizar la actividad asistencial que proceda.

Undcima. Uno.–El concierto deber prever que el personal sanitario contratado por la Universidad que no posea el ttulo de Doctor, as como los facultativos residentes que realicen la formacin especializada en las Instituciones concertadas, tenga reservado un cupo de plazas en los programas de doctorado que en el mbito de las ciencias de la salud oferte la Universidad para poder obtener en ella el ttulo de Doctor.

Dos.–Con este fin, las Universidades podrn convalidar los cursos y seminarios de doctorado a que se refiere el artculo 6 del Real Decreto 185/1985, de 23 de enero, as como sus correspondientes crditos a aquellos facultativos que estuvieran en posesin del ttulo de Especialista y que hubieran cursado un programa de formacin especializada que tuviera relacin directa con los programas de doctorado. Para efectuar dichas convalidaciones, que no podrn extenderse a los cursos y seminarios contemplados en el apartado 1, a), del artculo 3. del Real Decreto mencionado anteriormente, las Universidades tendrn en cuenta, asimismo, el currculum cientfico acadmico de estos facultativos.

Duodcima. Uno.–En el concierto se recogern las medidas necesarias para que los ayudantes y los Profesores pertenecientes a los Cuerpos Docentes Universitarios de las reas de conocimiento relacionadas con las ciencias de la salud puedan obtener el ttulo de Especialista que se corresponda con su rea, a travs de la va establecida en el artculo 18 del Real Decreto 127/1984, de 11 de enero, por el que se regula la formacin mdica especializada y la obtencin del ttulo de Mdico Especialista, o de las que debern establecerse para el resto de los ttulos de Especialista en materias relacionadas con las ciencias de la salud.

Dos.–Con el fin de garantizar la formacin aludida en el apartado anterior, para los ttulos de Mdico Especialista, la Comisin Interministerial a que se refiere el artculo 5 del Real Decreto 127/1984, de 11 de enero, en funcin de las necesidades docentes y asistenciales, previo informe del Consejo Nacional de Especialidades Mdicas, y a solicitud de las Universidades, decidir anualmente el nmero de Profesores y ayudantes y las especialidades a las que podrn acogerse para acceder a los programas de formacin que correspondan a su rea de conocimiento.

Tres.–De acuerdo con lo sealado en el artculo 105 de la Ley General de Sanidad y en el marzo de los conciertos, las Administraciones Pblicas responsables de las Instituciones sanitarias facilitarn el desempeo de la actividad asistencial necesaria para la formacin especializada de los ayudantes y Profesores citados, de acuerdo con los programas de formacin de las Comisiones nacionales que correspondan.

Decimotercera. Uno.–Los Catedrticos y Profesores titulares de las reas de conocimiento relacionadas con las ciencias de la salud que ocupen una plaza vinculada desarrollarn el conjunto de funciones docentes y asistenciales en una misma jornada y rgimen de dedicacin conjunta a tiempo parcial o completo.

Esta jornada nica incluir las horas lectivas que para cada rgimen de dedicacin a tiempo parcial o completo establece el Real Decreto 898/1985, de 30 de abril, sobre rgimen de Profesorado universitario. En ambos supuestos, al menos treinta horas semanales se dedicarn a las funciones asistenciales. Las tareas de tutora o asistencia al alumnado a las que hace referencia el citado Real Decreto debern realizarse en la correspondiente jornada nica desempeada. En todo caso y a efectos retributivos, deber tenerse en cuenta que las funciones docentes y asistenciales se desarrollarn durante una nica jornada.

Dos.–El personal sanitario que ejerza funciones como Profesor asociado podr, igualmente, ejercer el conjunto de sus funciones asistenciales y docentes desarrolladas en una misma jornada, en rgimen de dedicacin conjunta a tiempo parcial o completo. En el primer caso, la jornada docente ser de tres horas semanales, y en el segundo de seis horas semanales. El cumplimiento de las funciones docentes dentro de la jornada nica desempeada no eximir a este personal del cumplimiento de sus funciones asistenciales, a las que debern dedicar, al menos, treinta y cuatro horas semanales. A efectos retributivos en todo caso, deber tambin tenerse en cuenta que las funciones asistenciales docentes se desarrollan durante una sola jornada.

Tres.–El personal que ocupe plaza vinculada percibir las retribuciones bsicas y complementarias que le corresponda, de acuerdo con el rgimen retributivo establecido con carcter general para el Profesorado universitario, con el incremento adicional que para el complemento de destino y, en su caso, el complemento especfico, se fije anualmente por el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta conjunta de Ios Ministerios de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo. Estos incrementos adicionales no supondrn, en ningn caso, alteracin del nivel de complemento de destino que corresponda a dicho personal.

Cuatro.–No obstante lo establecido en el Real Decreto 989/1986, de 23 de mayo, sobre retribuciones del Profesorado universitario, el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta conjunta de los Ministerios de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo, fijar la retribucin del personal sanitario que tenga formalizado contrato de Profesor asociado con la Universidad correspondiente, al amparo de la establecido en el presente Real Decreto para la realizacin de funciones docentes.

Cinco.–El desempeo de funciones docentes y asistenciales en plaza vinculada no requerir autorizacin previa de compatibilidad, que s ser precisa para el ejercicio de actividad privada.

La realizacin de funciones docentes mediante contrato con la Universidad por el personal de las Instituciones sanitarias concertadas requerir el reconocimiento previo de compatibilidad, que deber solicitarse simultneamente con el reconocimiento de compatibilidad para realizar actividades privadas, si se pretende desarrollar stas.

Seis.–El desempeo del conjunto de funciones docentes y asistenciales en plaza vinculada o como Profesor asociado en rgimen de dedicacin conjunta a tiempo parcial ser compatible con la actividad privada si se cumplen los restantes requisitos establecidos en la normativa sobre incompatibilidades.

Si el conjunto de funciones docentes y asistenciales en plaza vinculada o como Profesor asociado se realizan en rgimen de dedicacin conjunta a tiempo completo, dicha actividad ser incompatible con el ejercicio de la actividad privada.

Siete.–Los Profesores a los que se refieren los apartados anteriores podrn realizar jornada de maana y tarde, si esta se establece en las Instituciones concertadas en las que se realizan las funciones docentes. No obstante, en el caso de Profesores que desempeen el conjunto de las funciones docentes y asistenciales en plaza vinculada o como Profesor asociado en rgimen de dedicacin conjunta a tiempo completo podr establecerse la obligatoriedad de la realizacin de la jornada de maana y tarde en las normas por las que se regule esta jornada en la Institucin sanitaria concertada. Asimismo, los Profesores a Ios que se refieren los apartados anteriores podrn ocupar puestos que comporten especial dedicacin si as lo exigen las peculiaridades de la funcin asistencial. Estas situaciones se reflejarn en las correspondientes retribuciones de los Profesores en las cuantas que especificamente se acuerden para estos casos. En ambos supuestos ser incompatible el ejercicio de la actividad privada.

Ocho.–Los Profesores que ocupen plazas vinculadas y los Profesores asociados a que se refieren los apartados anteriores podrn realizar actividades de investigacin cientfica y tcnica, al amparo del artculo 11 de la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones docentes y asistenciales a que se refieren los apartados uno y dos de esta base.

Nueve.–Los conciertos prevern los mecanismos de compensacin presupuestaria entre el INSALUD u Organismo de la Comunidad Autnoma correspondiente, o Entidad de la que depende la Institucin sanitaria concertada y la Universidad, con el fin de satisfacer las retribuciones a que se refiere esta base.

Decimocuarta. Uno.–Sin perjuicio de las especificaciones que se establecen en el presente Real Decreto, los Profesores que desempeen plaza vinculada tendrn los derechos y deberes inherentes a su condicin de Cuerpos Docentes de Universidad y de personal estatutario del rgimen correspondiente de la Seguridad Social o de la Institucin concertada que corresponda cuando sta no pertenezca a la misma.

Dos.–La aplicacin del rgimen disciplinario correspondiente en cada caso a las funciones docentes y asistenciales, tanto al personal que desempee plaza vinculada, como al sanitario que ejerza funciones como Profesor contratado, se har de acuerdo con lo establecido, respectivamente, por el Real Decreto 898/1985, de 30 de abril, sobre rgimen del Profesorado universitario, y por el Estatuto Jurdico del Personal Mdico de la Seguridad Social de 23 de diciembre de 1966 y normas complementarias de aplicacin. En el caso de Instituciones sanitarias que no pertenezcan a la Seguridad Social, se tendr en cuenta el rgimen disciplinario legalmente aplicable a su personal.

Decimoquinta. Los estudiantes que reciban sus enseanzas en una Institucin concertada debern someterse a las reglas de funcionamiento y disciplina de sta y de la Universidad.

Decimosexta. Una.–En el caso de Hospitales universitarios, formar parte de la Comisin de Direccin, como miembro de pleno derecho, con voz y voto, un representante nombrado por la Junta de Gobierno de la Universidad, a propuesta de las Facultades o Escuelas implicadas en el concierto. Este establecer en estos casos frmulas de participacin de los Hospitales en los rganos de gobierno de la Universidad.

Dos.–En los Hospitales que a 31 de diciembre de 1984 tenan la condicin de Hospitales clnicos, el Director Mdico del Hospital ser designado, preferentemente, de entre Profesores que ocupen plaza de plantilla vinculada y Profesores asociados, previo informe de la Junta de Gobierno de la Universidad, con cumplimiento, en todo caso, de las normas sobre incompatibilidades. Asimismo, formarn parte de la Comisin de Participacin Hospitalaria tres representantes de la Universidad, nombrados por la Junta de Gobierno de la misma, a propuesta de la Facultad de Medicina. A estos Hospitales les ser de aplicacin, igualmente, lo establecido en el apartado anterior.

Tres.–En el caso de Hospitales asociados, el concierto establecer frmulas de participacin de la Universidad en los rganos de Direccin de los Hospitales, as como de stos en los rganos de gobierno de la Universidad.

Cuatro.–En el caso de Centros de atencin primaria, universitarios o asociados a la Universidad, el concierto establecer tambin frmulas de participacin de la Universidad en los rganos de Direccin de las correspondientes Instituciones sanitarias, as como de stos en los rganos de gobierno de la Universidad.

Cinco.–Lo establecido en esta base deber adaptarse por las diferentes Comunidades Autnomas que hayan recibido transferencias del INSALUD, previo acuerdo con la Administracin competente en educacin superior, a la estructura establecida para los Hospitales que dependan de cada una de ellas, respetando los criterios establecidos en los apartados anteriores.

Decimosptima. En el concierto se harn constar expresamente los criterios para la atribucin de titularidad del material inventariable que se adquiera, por una u otra parte, durante el perodo de vigencia del mismo, para la financiacin de las obras de todo tipo que se realicen, as como para la amortizacin e imputacin de costes.

Decimoctava. Los conciertos que se realicen al amparo del presente Real Decreto prevern la oportuna clusula de denuncia. Para que la denuncia, en su caso, sea efectiva, deber ser ratificada por el Organismo que dio la aprobacin al concierto.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

El concierto establecer las compensaciones que la Universidad satisfar a la Institucin sanitaria en concepto de su utilizacin para la docencia.

Segunda.

Para la aplicacin de lo establecido en el presente Real Decreto a los conciertos entre las Universidades y las Administraciones Pblicas responsables de las Instituciones sanitarias de titularidad pblica que no pertenezcan a la Seguridad Social, el Ministerio de Educacin y Ciencia y el de Sanidad y Consumo o, en su caso, las Comunidades Autnomas que hayan asumido competencias en educacin superior y sanidad, efectuarn las adaptaciones exigidas por las peculiaridades del rgimen especfico de las mencionadas Instituciones.

Tercera.

Todo concierto que suponga incremento de gasto pblico prever la forma de financiacin del mismo, con la conformidad, en todo caso, de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Trabajo y Seguridad Social, segn corresponda, o de los Organismos responsables de la financiacin de las Instituciones sanitarias y de la de Universidades.

Cuando la Administracin Pblica que haya de firmar el concierto sea una Comunidad Autnoma que hubiera asumido la gestin de los servicios del INSALUD, el costo que suponga el concierto no podr originar un incremento de los recursos que le correspondan por aplicacin del coeficiente de participacin de dicha Comunidad en el presupuesto del sistema de la Seguridad Social.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Las plazas asistenciales de Hospitales concertados de titularidad pblica y las docentes ocupadas por Profesores pertenecientes a los Cuerpos universitarios, se convertirn en plazas vinculadas cuando sean aprobados los correspondientes conciertos, de acuerdo con lo establecido en el presente Real Decreto.

De acuerdo con lo establecido en la base decimocuarta de este Real Decreto, el desempeo de las funciones asistenciales correspondientes a estos Profesores se adaptar a lo dispuesto en las normas de la Seguridad Social o de la Institucin sanitaria que proceda, si sta no pertenece a la misma.

El concierto podr prever que dichas plazas dejen de tener tal carcter en el momento en que se produzca la correspondiente vacante, en atencin a las necesidades docentes y asistenciales.

Segunda.

Uno.–En el plazo de un ao a partir de la publicacin del presente Real Decreto, debern suscribirse los respectivos conciertos entre las Universidades y las Instituciones sanitarias a las que alude el presente Real Decreto.

Dos.–En tanto no se suscriban los correspondientes conciertos, los Catedrticos y Profesores titulares de las Facultades de Medicina y Farmacia y de Escuelas Universitarias de Enfermera no precisarn autorizacin de compatibilidad para su complementaria actividad asistencial en el Hospital de la Universidad o concertado con la misma que corresponda, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria cuarta de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas. El rgimen de jornada y de incompatibilidades de estos Profesores ser el que determina la base decimotercera de este Real Decreto, a partir del establecimiento de las retribuciones a que se refiere dicha base.

Tres.–A partir del curso 1986-1987, las Universidades podrn contratar al personal facultativo de los Hospitales de la Universidad o concertados con la misma nicamente como Profesores asociados, en rgimen de dedicacin de tres o seis horas, de acuerdo con lo que se dispone en el apartado dos de la base decimotercera del presente Real Decreto. El desempeo de funciones docentes como tales Profesores requerir la oportuna autorizacin de compatibilidad, cuya concesin tendr en cuenta lo dispuesto en eI artculo 23 del Real Decreto 598/1985, de 30 de abril. Cuando sean fijadas las retribuciones a que se refiere la base decimotercera citada, entrar en vigor el rgimen de incompatibilidades en ella determinado.

Asimismo, a efectos del porcentaje de estos Profesores asociados, ser de aplicacin lo previsto en el prrafo 2, apartado uno, de la base sptima.

En tanto se fijan las retribuciones a las que se refiere el apartado cuatro de la citada base decimotercera, estos Profesores asociados percibirn una retribucin cuya cuanta en cmputo anual ser el 80 por 100 de la de un Profesor titular interino de Escuela Universitaria, sin trienios, para cada uno de los dos regmenes de dedicacin aludidos.

Tercera.

Hasta tanto no se proceda a desarrollar por los Ministerios de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo lo previsto en la base tercera de este Real Decreto, se considerar que renen los requisitos para concertar con las Universidades los Hospitales que a 31 de diciembre de 1984 tuviesen la consideracin de Hospitales clnicos, o tuvieran firmado concierto con la Universidad para cumplir los fines a que se refiere el presente Real Decreto o estuvieran acreditados para la formacin de especialistas, segn lo dispuesto en el Real Decreto 127/1984, por el que se regula la formacin mdica especializada y la obtencin del ttulo de Mdico Especialista.

En todo caso. los conciertos que celebren las Universidades con las Administraciones Pblicas responsables de los Hospitales que a 31 de diciembre de 1984 tenan la condicin de clnicos, debern cumplir la condicin que se establece en la base quinta, con el fin de que pasen a denominarse Hospitales universitarios.

Cuarta.

Uno. En el caso de que exista, en el marco de un concierto, una plaza vinculada que proceda de una asistencial que est desempeada en propiedad por un facultativo, y de una docente ocupada por un Catedrtico o Profesor titular, se proceder a asignar a ste, por el Instituto Nacional de la Salud u Organismo correspondiente de la Comunidad Autnoma, o Entidad de la que dependa la Institucin sanitaria, una plaza dentro de la red asistencial en la localidad donde est ubicada la Universidad para que pueda desempear las funciones docentes y asistenciales correspondientes a su rea de conocimiento. El rgimen de prestacin de servicios, as como sus retribuciones, ser el establecido por el presente Real Decreto para las plazas vinculadas a que se refiere el artculo 105.1 de la Ley General de Sanidad.

Cuando la plaza asistencial desempeada por un facultativo, a la que alude el prrafo anterior, quede definitivamente vacante, se cubrir por el procedimiento establecido para las plazas del INSALUD u Organismo de la Comunidad Autnoma que hubiera asumido sus funciones o Entidad de la que dependa la Institucin sanitaria. En el caso de que el Catedrtico o Profesor titular antes mencionado gane dicha plaza, sta y la docente se convertirn en plazas vinculadas.

En cualquier caso, el concierto deber establecer un plazo mximo para que al Profesor le sea adjudicada una plaza asistencial en el Hospital o Centro de Atencin Primaria concertado con la Universidad correspondiente en funcin del rea de conocimiento a la que est adscrito.

Dos. Lo establecido en esta disposicin transitoria slo ser de aplicacin a quienes, a la entrada en vigor de este Real Decreto ocupen una plaza de Catedrtico o de Profesor titular en la Universidad que corresponda, o la obtengan en virtud de un concurso convocado con anterioridad a la mencionada entrada en vigor.

Quinta.

En el caso de que exista, en el marco de un concierto, una plaza vinculada que proceda de una asistencial desempeada por un facultativo, y de una perteneciente a los Cuerpos Docentes Universitarios que est vacante en el concierto, se establecer que la Universidad deber nombrar al referido facultativo Profesor asociado, garantizando en todo caso un perodo no superior a cinco aos, antes de sacar la plaza docente a concurso.

Sexta.

Hasta tanto no sean aprobados los conciertos, conforme a lo previsto en el presente Real Decreto, las Universidades y las Administraciones Pblicas responsables de las Instituciones sanitarias a las que se refiere la disposicin transitoria tercera, se comunicarn previamente las vacantes docentes y asistenciales que hubieran de salir a provisin, con el fin de facilitar la configuracin de sus plantillas vinculadas en el futuro concierto.

Sptima.

Las Instituciones sanitarias podrn, en atencin a los mritos cientficos excepcionales de un determinado Profesor universitario, dotar una plaza asistencial en aquellos supuestos en que no existiera plaza vinculada o sta estuviera ocupada. En este caso, la plaza asistencial ser amortizada cuando quede vacante.

Octava.

En tanto las Comunidades Autnomas no asuman competencias en materia universitaria o de asistencia sanitaria, las que les atribuye el presente Real Decreto sern desempeadas por el Ministerio de Educacin y Ciencia y el Ministerio de Sanidad y Consumo,

Novena.

No obstante lo establecido en el apartado 2.B) de la base octava, durante un plazo mximo de cinco aos, la Institucin sanitaria podr designar, de acuerdo con la normativa vigente, para formar parte de las Comisiones, a especialistas que no posean el ttulo de Doctor.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Las competencias sobre planificacin, gestin, estructura, funcionamiento, asistencia, evaluacin e inspeccin de los servicios sanitarios sern exclusivas del Ministerio de Sanidad y Consumo, en los trminos establecidos en la legislacin vigente, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas.

Segunda.

Se autoriza a los Ministerios de Educacin y Ciencia y de Sanidad y Consumo para dictar, en la esfera de sus atribuciones respectivas, cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin del presente Real Decreto.

Tercera.

El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

DISPOSICIN DEROGATORIA

A la publicacin del presente Real Decreto quedan derogadas las siguientes disposiciones:

Decreto de Presidencia de 27 de enero de 1941. Beneficencia Sanidad. Coordinacin de servicios con los de enseanza.

Convenio marco de marzo de 1970. Suscrito por los Ministros de Educacin y Ciencia y de Trabajo.

Real Decreto 3500/1981, de 27 de noviembre, por el que se aprueban las bases del Acuerdo marco de colaboracin en las Instituciones sanitarias de rango universitario entre los Ministerios de Educacin y Ciencia y de Trabajo y Seguridad Social.

Orden de 13 de septiembre de 1985 por la que se establece el rgimen de integracin de los Hospitales clnicos en el Instituto Nacional de la Salud, en lo que se oponga al presente Real Decreto y, expresamente, su artculo 6.

Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el presente Real Decreto.

Dado en Madrid a 28 de junio de 1986.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

JAVIER MOSCOSO DEL PRADO Y MUOZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 28/06/1986
  • Fecha de publicación: 31/07/1986
  • Entrada en vigor: 1 de agosto de 1986.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA Art. 4.5, por Real Decreto 420/2015, de 29 de mayo (Ref. BOE-A-2015-6708).
  • SE DEROGA:
    • la base 8, por Real Decreto 774/2002, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2002-15997).
    • la disposicin transitoria novena y el nmero 2.B) de la base octava del art. 4, modificandose adems la base decimotercera de dicho art. y la disposicin transitoria segunda, tras su anulacin mediante sentencia del TS de 3 de julio de 1989, por Real Decreto 1652/1991, de 11 de octubre (Ref. BOE-A-1991-28106).
  • SE MODIFICA el apartado 2 de la disposicin transitoria segunda y se aade una disposicin transitoria Decima, por Real Decreto 644/1988, de 3 de junio (Ref. BOE-A-1988-15948).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • la Base Decimotercera, 3: Resolucin de 7 de marzo de 1988 (Ref. BOE-A-1988-11496).
    • con los requisitos de la Base 3. 1 del art. 4: Orden de 31 de julio de 1987 (Ref. BOE-A-1987-18294).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Orden de 13 de septiembre de 1985 en lo que se oponga y Expresamente su art. 6 (Ref. BOE-A-1985-19459).
    • Real Decreto 3500/1981, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-1982-3804).
    • Convenio Marco de 1970.
    • Decreto de 27 de enero de 1941.
  • CITA:
Materias
  • Beneficencia
  • Comunidades Autnomas
  • Cuerpo de Catedrticos de Escuelas Universitarias
  • Cuerpo de Catedrticos de Universidad
  • Cuerpo de Profesores Titulares de Escuelas Universitarias
  • Cuerpo de Profesores Titulares de Universidad
  • Enseanza Universitaria
  • Escuelas Universitarias
  • Facultades Universitarias
  • Hospitales
  • Instituciones sanitarias de la Seguridad Social
  • Instituto Nacional de la Salud
  • Investigacin cientfica
  • Ministerio de Educacin y Ciencia
  • Ministerio de Sanidad y Consumo
  • Oposiciones y concursos
  • Profesorado
  • Retribuciones
  • Sanidad
  • Seguridad Social
  • Universidades

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