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Documento BOE-A-1986-12191

Ley 19/1986, de 14 de mayo, de Reforma de los Procedimientos de Ejecucin Hipotecaria.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobada y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

PREAMBULO

La Ley 34/1984, de 6 de agosto, de reforma urgente de la Ley de Enjuiciamiento Civil, introdujo determinadas modificaciones en la regulacin procedimental de la va de apremio. Tales modificaciones pretendan, especficamente, como seala el prembulo de la norma citada, poner coto a la actividad negocial desenvuelta en torno a quienes se ven en el trance de perder su patrimonio y genricamente cumplir los ms amplios objetivos que la Ley 34/1984 se haba propuesto desarrollar en el ordenamiento procesal civil.

Esta Ley pretende llevar al mbito de los procesos especiales de ejecucin que se suscitan en el mbito hipotecario las innovaciones que la Ley 34/1984, de 6 de agosto, ha introducido ya en va de apremio. La posibilidad de posturas por escrito en las subastas trata de facilitar la concurrencia a las mismas, lo que redundar en beneficio tanto del ejecutante como del ejecutado. La elevacin de la cantidad a consignar por los postores y la posible reserva de posturas en previsin del incumplimiento del rematante son medidas que tratan de salir al paso de la subasta en quiebra. Por ltimo se prev que las subastas que hayan de celebrarse en un mismo procedimiento se convoquen y anuncien simultneamente, lo que facilitar el trabajo del rgano jurisdiccional y se traducir, adems, en una reduccin del coste inevitable de su publicidad.

PROYECTO DE LEY

Artculo primero.

1. Se adiciona un prrafo en el nmero segundo de la regla tercera del artculo 131 de la Ley Hipotecaria, con la siguiente redaccin:

Para la ejecucin de las hipotecas constituidas a favor de una Entidad de las que legalmente pueden llegar a emitir cdulas hipotecarias o que, al iniciarse el procedimiento, garanticen crditos o prstamos afectos a una emisin de bonos hipotecarios, bastar la presentacin de una certificacin del Registro de la Propiedad que acredite la inscripcin y subsistencia de la hipoteca. Dicha certificacin se completar con cualquier copia autorizada de la escritura de hipoteca, que podr ser parcial comprendiendo tan solo la finca o fincas objeto de la ejecucin.

2. Se adiciona un nmero cuarto en la regla tercera del artculo 131 de la Ley Hipotecaria con la siguiente redaccin:

Cuarto. El documento o documentos que, cuando la hipoteca garantice un crdito o prstamo para el que se hubiese pactado un inters variable, permita determinar dicho tipo con exactitud, ya sea directamente, ya mediante una simple operacin aritmtica, si el tipo de los intereses reclamados no viniese determinado en la certificacin registral o en la copia autorizada a que alude el ltimo prrafo del nmero segundo de esta regla.

Artculo segundo.

La regla sptima del artculo 131 de la Ley Hipotecaria tendr la siguiente redaccin:

Cumplido lo dispuesto en las reglas precedentes y transcurridos treinta das desde que tuvieron lugar el requerimiento de pago y las notificaciones antes expresadas, se proceder a instancia del actor, del deudor, del tercer poseedor o del hipotecante, a la subasta de la finca ante el Juzgado que conozca el procedimiento.

El remate se anunciar con veinte das de antelacin, cuando menos, al sealado para dicho acto, fijndose edictos en los sitios pblicos de costumbre, con expresin del lugar, da y hora en que ha de celebrarse el remate.

Los edictos se insertarn, a eleccin de quien solicite la subasta, en el “Boletn Oficial” de la Comunidad Autnoma o de la provincia en que se siga el procedimiento y en el de aquella o aquellas en que radiquen la finca o las fincas, si el valor de las fincas excediere de doscientas mil pesetas, sin rebasar los cinco millones de pesetas. Si excediere de esta ltima cantidad, se publicarn, adems, en el “Boletn Oficial del Estado”. La publicacin en cualquier otro medio se podr acordar a peticin y a costa de la parte que lo solicite.

A instancia de quien solicite la subasta, y en prevencin de que no hubiere postor en la primera, podr, al mismo tiempo, sealarse lugar, da y hora para el remate de la segunda, por otro trmino de veinte das, lo que se har pblico en los expresados edictos. De igual forma podr solicitarse el sealamiento de la tercera subasta, sin sujecin a tipo, con iguales especificaciones del lugar, da y hora para su celebracin, para el supuesto de que no hubiera postores en la segunda.

El sealamiento del lugar, da y hora para el remate se notificar al deudor, con la misma antelacin, en la finca o fincas subastadas.

Artculo tercero.

La regla octava del artculo 131 de la Ley Hipotecaria tendr la siguiente redaccin:

En los anuncios se expresar en forma concisa la identificacin de la finca, el tipo que servir de base a la subasta y las circunstancias siguientes: Que los autos y la certificacin del Registro a que se refiere la regla cuarta estn de manifiesto en la Secretara; que se entender que todo lidiador acepta como bastante la titulacin; y que las cargas o gravmenes anteriores y los preferentes –si los hubiere– al crdito del actor continuarn subsistentes, entendindose que el rematante los acepta y queda subrogado en la responsabilidad de los mismos, sin destinarse a su extincin el precio del remate.

Artculo cuarto.

En la regla duodcima del artculo 131, la expresin 10 por 100 que figura en su prrafo primero se sustituir por la de 20 por 100.

Artculo quinto.

La regla decimotercera del artculo 131 de la Ley Hipotecaria tendr la siguiente redaccin:

En el acto de la subasta se har constar que el rematante acepta las obligaciones consignadas en la regla octava y, si no las acepta, no le ser admitida la proposicin; tampoco se admitir la postura por escrito que no contenga la aceptacin expresa de esas obligaciones.

Artculo sexto.

La regla decimocuarta del artculo 131 de la Ley Hipotecaria quedar redactada as:

El acreedor demandante podr concurrir como postor a todas las subastas y no necesitar consignar cantidad alguna para tomar parte en la licitacin. Todos los dems postores, sin excepcin, debern consignar en el Juzgado o en el establecimiento destinado al efecto una cantidad igual, por lo menos, al 20 por 100 del tipo, tanto en la primera como en la segunda subasta, si hubiere lugar a ello, para tomar parte en las mismas.

En la tercera o ulteriores subastas que, en su caso, puedan celebrarse, el depsito consistir en el 20 por 100, por lo menos, del tipo fijado para la segunda, y lo dispuesto en el prrafo anterior ser tambin aplicable a ellas.

En todas las subastas, desde el anuncio hasta su celebracin, podrn hacerse posturas por escrito en pliego cerrado, depositando en la Mesa del Juzgado, junto a aqul, el importe de la consignacin o acompaando el resguardo de haberla hecho en el establecimiento destinado al efecto. Los pliegos se conservarn cerrados por el Secretario y sern abiertos en el acto de la licitacin, al publicarse las posturas, surtiendo los mismos efectos que las que se realicen en dicho acto.

Las posturas podrn hacerse a calidad de ceder el remate a un tercero. El rematante que ejercitare esta facultad habr de verificar dicha cesin mediante comparecencia ante el propio Juzgado que haya celebrado la subasta, con asistencia del cesionario, quien deber aceptarla, y todo ello previa o simultneamente al pago del resto del precio del remate.

Artculo sptimo.

La regla decimoquinta del artculo 131 de la Ley Hipotecara queda redactada en los trminos siguientes:

Aprobado el remate, se le har saber al adquirente, a fin de que, en el plazo de ocho das, contados desde la notificacin, consigne la diferencia entre lo depositado para tomar parte en la subasta y el total del precio de aquel. En el mismo plazo deber aceptar la adjudicacin el rematante que hubiere hecho la postura por escrito y efectuarse, en su caso, la cesin del remate. Si el rematante fuera el mismo acreedor, slo consignar la diferencia entre el importe del remate y la cantidad a que ascienda el crdito y los intereses asegurados por la hipoteca, sin perjuicio de que, cuando se practique la liquidacin de costas, se reintegre al acreedor, con lo que haya consignado, del impone de las originadas, hasta la cantidad asegurada por la hipoteca. Lo mismo se har cuando se adjudiquen la finca o fincas al actor y el importe de su crdito e intereses asegurados por la hipoteca sea inferior al fijado como tipo para la subasta.

Podrn reservarse en depsito a instancias del acreedor, las consignaciones de los postores que lo admitan y hayan cubierto el tipo de la subasta, a efectos de que si el rematante no cumpliese la obligacin, pueda aprobarse el remate a favor de los que le sigan por el orden de sus respectivas posturas. Las cantidades consignadas por stos se devolvern una vez cumplida la obligacin por el adjudicatario.

Si en el plazo fijado no consignase el rematante el complemento del precio, a instancia del actor, del deudor, del tercer poseedor o del hipotecante y sin conceder al postor audiencia ni recurso alguno, se declarar sin efecto el remate y se aprobar el remate del postor que le hubiese seguido en el orden de su postura si se hubiese producido la reserva prevista en el prrafo anterior. La aprobacin se har saber al postor a los fines previstos en el prrafo primero de esta regla. Si no hubiese tenido lugar la reserva o si el segundo o sucesivos postores no cumplen su obligacin, se reproducir la subasta celebrada, salvo que con los depsitos constituidos puedan satisfacerse el crdito y los intereses asegurados con la hipoteca y las costas. Los depsitos constituidos por el rematante y, en su caso, por los postores a que se refiere el prrafo segundo de esta regla se destinarn, en primer termino, a satisfacer los gastos que origine la subasta o subastas posteriores, y el resto, si lo hubiere, al pago del crdito, intereses y costas. En el caso de ser el mismo acreedor ejecutante el rematante o adjudicatario, y de no consignar la diferencia entre el precio del remate o de la adjudicacin y el importe del crdito y de los intereses asegurados con la hipoteca, en el trmino de ocho das, contados desde que se le notifique la liquidacin de esta diferencia, se declarar tambin sin efecto el remate, pero responder el actor de cuantos gastos originen la subasta o subastas posteriores que a instancia de cualquier interesado sea preciso celebrar, y no tendr derecho a percibir intereses de su crdito durante el tiempo que se emplee en verificaras.

Artculo octavo

En el prrafo primero de la regla decimosptima del artculo 131 de la Ley Hipotecaria se suprimen las palabras en representacin del dueo de los bienes hipotecados que se enajenen.

Artculo noveno

La regla cuarta del artculo 84 de la Ley de 16 de diciembre de 1954, sobre Hipoteca Mobiliaria y Prenda sin desplazamiento de posesin, tendr la siguiente redaccin:

Cumplido lo dispuesto en las reglas precedentes y transcurridos cinco das desde el requerimiento de pago, se proceder, a instancia del acreedor, del deudor, del hipotecante o del tercer poseedor, a la subasta de los mismos, que ser anunciada con diez das de antelacin, por lo menos, en los sitios pblicos de costubre. Los edictos se insertarn, a eleccin de quien solicite la subasta, en el “Boletn Oficial” de la Comunidad Autnoma o de la provincia en que tenga su sede el Juzgado, si el importe principal asegurado excediere de doscientas mil pesetas sin rebasar los cinco millones de pesetas. Si excediere de esta ltima cantidad, se publicarn, adems, en el “Boletn Oficial del Estado”. La publicacin en cualquier otro medio se podr acordar a peticin y a costa de la parte que lo solicite.

Servir de tipo para la subasta el pactado en la escritura de constitucin de la hipoteca, y no se admitir pastura inferior a dicho tipo.

A instancia del que solicite la subasta y en prevencin de que no hubiere postor en la primera podr, al mismo tiempo, sealarse lugar, da y hora para el remate de la segunda, sin sujecin a tipo, por otro trmino de quince das, sin perjuicio de lo dispuesto en la regla sexta.

En los anuncios se expresar en forma concisa: Que los autos y la certificacin del Registro, a que se refiere la regla segunda, estn de manifiesto en la Secretaria; se describirn los bienes objeto de la subasta, con determinacin del lugar en que se encontraron, y se sealar el local, da y hora en que se verificar la subasta.

Artculo dcimo.

La regla quinta del artculo 84 de la misma Ley quedar redactada as:

El acreedor podr concurrir, como postor, a todas las subastas, sin que necesite consignar cantidad alguna para tomar parte en la licitacin. Todos los dems postores, sin excepcin, debern consignar en el Juzgado o en el establecimiento sealado al efecto una cantidad igual, por lo menos, al 20 por 100 del tipo pactado en la escritura de constitucin de la hipoteca.

En todas las subastas podrn hacerse posturas por escrito en pliego cerrado, depositando en la Mesa del Juzgado junto a aqul el importe de la consignacin o acompaando el resguardo de haberla hecho en el establecimiento destinado al efecto. Los pliegos se conservarn cerrados por el Secretario y sern abiertos en el acto de la licitacin, al publicarse las posturas, surtiendo los mismos efectos que las que se realicen en dicho acto.

Artculo undcimo.

En el prrafo segundo de la regla sptima del mismo artculo, la expresin 15 por 100 se sustituye por la de 20 por 100.

Artculo duodcimo.

La regla octava del mismo artculo queda redactada as:

Aprobado el remate, se le har saber al adquirente, a fin de que, en el plazo de dos das, contados desde la notificacin, consigne la diferencia entre lo depositado para tomar parte en la subasta y el total precio de aqul. En el mismo plazo deber aceptar la adjudicacin el rematante que hubiere hecho la postura por escrito. Si el rematante fuera el mismo acreedor, se consignar la diferencia entre el importe del remate y la cantidad a que ascienda el crdito y los intereses asegurados por la hipoteca, sin perjuicio de que cuando se practique la liquidacin de costas se reintegre al acreedor, con lo que haya consignado, del importe de las originadas hasta la cantidad asegurada por la hipoteca.

Podrn reservarse en un depsito a instancias del acreedor las consignaciones de los postores que lo admitan y hayan cubierto el tipo de la subasta, a efectos de que si el rematante no cumpliese la obligacin, pueda aprobarse el remate a favor de los que le sigan por el orden de sus respectivas posturas. Las cantidades consignadas por stos se devolvern una vez cumplida la obligacin por el adjudicatario.

Si en el plazo fijado no consignase el rematante el complemento del precio, a instancia del actor, del deudor, del tercer poseedor o del hipotecante y sin conceder al postor audiencia ni recurso alguno, se declarar sin efecto el remate y se aprobar el remate del postor que le hubiese seguido en el orden de su postura, si se hubiese producido la reserva prevista en el prrafo anterior. La aprobacin se har saber al postor a los fines previstos en el prrafo primero de esta regla. Si no hubiese tenido lugar la reserva o si el segundo o sucesivos postores no cumplen su obligacin, se reproducir la subasta celebrada, salvo que con los depsitos constituidos puedan satisfacerse el crdito y los intereses asegurados con la hipoteca y las costas. Los depsitos constituidos por el rematante y, en su caso, por loa postores a que se refiere el prrafo segundo de esta regla se destinarn, en primer trmino, a satisfacer los gastos que origine la subasta o subastas posteriores, y el resto, si lo hubiere, al pago del crdito, intereses y costas. En el caso de ser el mismo acreedor ejecutante el rematante o adjudicatario, y de no consignar la diferencia entre el precio del remate o de la adjudicacin y el importe del crdito y de los intereses asegurados con hipoteca, en el plazo antes indicado, se declarar tambin sin efecto el remate, pero responder el actor de cuantos gastos originen la subasta o subastas posteriores que a instancia de cualquier interesado sea preciso celebrar, y no tendr derecho a percibir intereses de su crdito durante et tiempo que se emplee en verificarlas.

Artculo decimotercero.

En el prrafo tercero de la regla dcima del artculo 84 de la misma Ley, la palabra Actuario se sustituye por Secretario.

DISPOSICION TRANSITORIA

Las modificaciones introducidas por esta Ley se aplicarn a todas las subastas cuya celebracin se acuerde despus de su entrada en vigor, aunque el procedimiento se hubiere iniciado con anterioridad.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

Lo dispuesto en los nmeros segundo y cuarto de la regla tercera del artculo 131 de la Ley Hipotecara ser de aplicacin a la ejecucin de las hipotecas a favor de Entidades que legalmente pueden emitir cdulas hipotecarias o que al iniciarle el procedimiento garanticen crditos o prstamos afectos a una emisin de bonos hipotecarios en cualquier procedimiento.

Segunda.

Se autoriza al Gobierno para que regule los pagos, depsitos y consignaciones de cantidades en metlico, de efectos o valores o de otros bienes que hayan de efectuarse en los Juzgados y Tribunales de cualquier orden jurisdiccional, designando los establecimientos en que han de realizarse y el procedimiento para constituir, sustituir, cancelar y modificar dichos depsitos y consignaciones.

DISPOSICION FINAL

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones exija el desarrollo de la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 14 de mayo de 1986.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 14/05/1986
  • Fecha de publicación: 20/05/1986
  • Entrada en vigor: 9 de junio de 1986.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con la disposicin adicional 2, regulando los depsitos y consignaciones judiciales: Real Decreto 467/2006, de 21 de abril (Ref. BOE-A-2006-8345).
    • regulando los pagos, depsitos y consignaciones judiciales: Real Decreto 34/1988, de 21 de enero de 1988 (Ref. BOE-A-1988-2407).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 209, de 1 de septiembre de 1986 (Ref. BOE-A-1986-23619).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • el art. 84, de la Ley sobre hipoteca mobiliaria, de 16 de diciembre de 1954 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1954-15448).
    • el art. 131 de la Ley Hipotecaria, texto refundido aprobado por Decreto de 8 de febrero de 1946 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1946-2453).
  • CITA Ley 34/1984, de 6 de abril (Ref. BOE-A-1984-17580).
Materias
  • Enjuiciamiento Civil
  • Hipoteca
  • Hipoteca mobiliaria

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