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Documento BOE-A-1970-738

Ley 10/1970, de 4 de julio, por la que se modifica el rgimen del Seguro de Crdito a la Exportacin.

TEXTO

La regulacin vigente del Seguro de Crdito a la Exportacin se contiene, principalmente, en el Decreto dos mil ochocientos ochenta y uno/mil novecientos sesenta y seis, de diez de noviembre –dictado en virtud de la autorizacin conferida por el Decreto-ley ocho/mil novecientos sesenta y seis, de tres de octubre– por el que se aprob el texto refundido de las disposiciones entonces existentes en relacin con este importante instrumento de ayuda a la exportacin. Desde aquella fecha hasta el presente, el excepcional crecimiento de los capitales en riesgo y la aparicin de nuevas modalidades operativas en el comercio internacional, han demostrado que, en general, la aludida normativa se adapta a las circunstancias siempre cambiantes del trfico exterior, pero requiere la apertura y cauces que permitan la contratacin directa de garantas suplementarias y el pago de indemnizaciones en el riesgo comercial, no slo ante la insolvencia del comprador, sino en los casos de retraso prolongado en el pago de los crditos. A ello se refiere el artculo quinto de la presente Ley.

Por otra parte, el propio desenvolvimiento del seguro en los ltimos aos pone de manifiesto que la dualidad de aseguradores que lo practica en Espaa y que obliga a escindir el estudio de los riesgos en dos campos, comercial y poltico, es una institucin superada, porque al actuar con independencia uno y otro asegurador escapan a su conocimiento el volumen global de los compromisos asumidos por operaciones sobre un pas determinado, su clasificacin por sectores y actividades, la siniestralidad real y el grado de la dificultad en las situaciones irregulares que puedan atravesar tanto el exportador espaol como el pas de destino.

Con objeto de evitar estos inconvenientes, se dispone en la presente Ley que la gestin de este seguro quede centralizada en un solo ente: Una sociedad annima, sometida a las normas de control de los seguros privados, cuyo capital ser suscrito mayoritariamente por el Estado y el resto, en su caso, por entidades especializadas en las actividades de crdito y de seguro. La presencia del Estado en esta clase de sociedades puede decirse que es condicin universal y que responde a la magnitud de las coberturas que se otorgan, mientras que la de las otras entidades se inspiran en la confianza de que su permanente colaboracin en la gestin de este especialsimo seguro, que presenta particulares afinidades con los campos profesionales de aqullas, ayudar a conseguir el acierto en las decisiones. Adems, esta unificacin en la gestin y la amplia colaboracin aludida han de reportar solvencia en las informaciones comerciales –tan importantes para la concesin del crdito–, vigilancia eficaz de las operaciones y gran simplificacin en la contratacin.

Los resultados de la actividad aseguradora de los riesgos comerciales quedan reservados a la sociedad annima de nueva creacin, que dispone del mecanismo estabilizador del reaseguro, mientras que en la cobertura de los riesgos polticos y extraordinarios slo incumbe a la sociedad la contratacin por cuenta del Estado. Esta reserva de responsabilidad se encuentra esencialmente en la lnea de las instituciones vigentes en el derecho comparado y tiene su fundamento en la condicin poltica y excepcional de las garantas de que se trata.

La Ley introduce una importante innovacin en el sistema hasta ahora vigente, creando un comit para asistencia y asesoramiento de la Administracin, al que se encomienda especialmente el estudio de los lmites mximos de las coberturas que puede asegurar la nueva Compaa, la ratificacin de contratos de seguros y la aprobacin de los tratados de reaseguro as como atras importantes misiones de vigilancia y control.

Por ltimo, la nueva regulacin no cierra el paso para que, en el momento oportuno, se pueda llevar a cabo, en los trminos previstos en la legislacin vigente, la transferencia de las carteras de este seguro en poder de las dos entidades que hasta ahora han venido contratndolo.

En su virtud, y de conformidad con la Ley aprobada por las Cortes Espaolas, vengo en sancionar:

Artculo primero.

Uno. Con la denominacin de Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., se constituir una Sociedad Annima, a la que se concede en exclusiva las modalidades de cobertura de los riesgos comerciales derivados del comercio exterior que a continuacin se sealan, as como la gestin de la cobertura de los riesgos polticos y extraordinarios que realizar por cuenta del Estado.

Dos. Tendrn el carcter de riegos comerciales derivados del comercio exterior los inherentes a las siguientes modalidades de seguro:

a) Seguro de riesgos por resolucin de contrato.

b) Seguro de riesgos a partir de la expedicin.

c) Seguro de crditos financieros vinculados a operaciones de exportacin.

d) Seguro de crditos de prefinanciacin de exportaciones.

Tres. La Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A,, cubrir por cuenta del Estado los riesgos polticos y extraordinarios a que se refieren los apartados a), b) y c) del nmero anterior, as como los inherentes a:

a) Seguro de prospeccin de mercados y asistencia a ferias.

b) Seguro de elevacin de costos.

c) Seguro de diferencias de cambio.

Cuatro. Podrn asimismo crearse otras modalidades de seguros para la cobertura de riesgos comerciales y polticos y extraordinarios, derivados del crdito a la exportacin, siempre que sean aprobadas por el Ministro de Hacienda, previo informe del Ministro de Comercio, a propuesta del Comit del Seguro de Crdito a la Exportacin que se constituye en el artculo octavo de la presente Ley.

Cinco. La constitucin y el funcionamiento de la Sociedad que se crea se ajustarn, en lo no previsto por esta Ley y por las disposiciones que se dicten para su ejecucin y desarrollo, a lo establecido en la vigente legislacin de seguros privados y en las normas de Derecho privado.

Seis. No ser aplicable a la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., la Ley de Entidades Estatales Autnomas de veintisis de diciembre de mil novecientos cincuenta y ocho.

Artculo segundo.

El capital fundacional de la sociedad ser de cuatrocientos millones de pesetas. La participacin del Estado en el capital de esta sociedad ser mayoritaria, pudiendo el resto pertenecer a entidades aseguradoras, financieras o de crdito.

El Estado suscribir en todo caso la parte del capital que no lo hubiera sido por las entidades a que se refiere el apartado anterior.

Artculo tercero.

La Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., ser administrada por un Consejo, compuesto por un Presidente y el nmero de Vocales que estatutariamente se determine, que no ser inferior a seis ni superior a catorce.

El Presidente del Consejo de Administracin ser nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda.

Artculo cuarto.

Los recursos necesarios para el cumplimiento de su objeto social por la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S.A., estarn constituidos por las primas recaudadas, recobros de siniestros, comisiones y rentas patrimoniales.

Cuando los expresados recursos resultaren insuficientes para que la sociedad haga frente a las obligaciones asumidas, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, podr autorizar la apertura de cuentas de crdito en el Banco de Espaa.

Se consignarn en los Presupuestos Generales del Estado los crditos necesarios para hacer frente a las desviaciones que la cobertura de los riesgos polticos y extraordinarios pudieran producir, cuando las primas recaudadas y las reservas que, en su caso, se constituyan resultaren insuficientes.

Artculo quinto.

La Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., podr establecer en sus plizas garantas especiales y complementarias particularmente en cuanto a la cobertura de la falta de pago prolongada que afecte a los crditos relativos a operaciones de exportacin otorgados por entidades bancarias o instituciones financieras.

Artculo sexto.

El seguro de crdito a la exportacin podr contratarse, en calidad de asegurado, por las empresas exportadoras o por las entidades de crdito que intervengan en la financiacin.

Artculo sptimo.

Los riesgos a que se refiere la presente Ley podrn ser cedidos en reaseguro al Consorcio de Compensacin de Seguros, a sociedades espaolas que renan las condiciones exigidas por el Ministerio de Hacienda y a instituciones reaseguradoras extranjeras.

Los contratos de reaseguro debern someterse a la previa aprobacin del Ministerio de Hacienda.

Artculo octavo.

Se constituye un Comit de Seguros de Crdito a la Exportacin, que tendr las siguientes atribuciones:

Primera.–Asistir y asesorar a la Administracin en materia de seguro de crdito a la exportacin.

Segunda.–Proponer al Gobierno por conducto del Ministro de Hacienda, los lmites mximos de cobertura que puede asegurar la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., en funcin de las distintas modalidades tcnicas en que se diversifiquen los riesgos.

Tercera.–Ratificar, con carcter de condicin suspensiva a su efectividad, cada uno de los contratos por los que la Compaa asuma la cobertura de riesgos polticos o extraordinarios que rebasen los lmites tcnicos que establezca el Ministro de Hacienda.

Cuarta.–Aprobar, con carcter previo, los contratos de reaseguros a que se refiere el artculo sptimo de esta Ley.

Quinta.–Vigilar y controlar las relaciones de la Compaa con la Administracin Pblica. Anualmente se remitir a las Cortes, por el Ministerio de Hacienda, un informe comprensivo tanto de la gestin como de la situacin econmica, poltica y administrativa de la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A..

Artculo noveno.

El Comit de Seguros de Crdito a la Exportacin estar presidido por el Subsecretario de Hacienda e integrado por:

A) Un representante de cada uno de los Ministerios de Asuntos Exteriores, Industria, Agricultura, Comercio y Hacienda.

B) El Presidente de la Compaa Espaola de Seguro de Crdito a la Exportacin, S. A..

C) Dos representantes de las entidades privadas de seguros, designados por el Sindicato Nacional del Seguro.

D) Dos representantes de las empresas exportadoras designados por el Ministro de Comercio previo informe del Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, y otro por la Organizacin Sindical.

E) Dos representantes de la Banca privada, designados por el Consejo Superior Bancario.

E) Un representante del Banco Exterior de Espaa y otro de la Banca oficial.

G) Un Secretario, perteneciente al Cuerpo Tcnico de Inspeccin de Seguros y Ahorro, nombrado por el Ministro de Hacienda.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

A partir de la entrada en vigor de la presente Ley quedarn extinguidas las exclusivas que para la cobertura de los riesgos previstos en la misma tienen actualmente concedidas la Compaa Espaola de Seguros de Crdito y Caucin, Sociedad Annima, y el Consorcio de Compensacin de Seguros.

Segunda.

Compete al Gobierno dictar, a propuesta del Ministro de Hacienda, y previo informe del de Comercio, las disposiciones que requieran la ejecucin y el desarrollo de la presente Ley y se le faculta para refundir en un solo texto las normas reguladoras del seguro de crdito a la exportacin.

Tercera.

El Ministerio de Hacienda adoptar las medidas adecuadas para la constitucin de la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., y las que se requieran para la gestin de los riesgos polticos y extraordinarios.

Cuarta.

La presente Ley entrar en vigor el mismo de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, quedando derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la misma.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

La Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., podr, previo acuerdo favorable del Comit del Seguro de Crdito a la Exportacin, llevar a cabo, en los trminos previstos en la legislacin vigente, la transferencia de las carteras de este seguro en poder de las dos entidades que hasta ahora han venido contratndolo.

Segunda.

Hasta la constitucin de la Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin, S. A., el Consorcio de Compensacin de Seguros seguir ejerciendo las funciones que le encomend el Decreto-ley uno/mil novecientos setenta de veintids de enero, y el Decreto dos mil ochocientos ochenta y uno/mil novecientos sesenta y seis, de diez de noviembre.

Tercera.

Hasta la entrada en vigor de las normas reglamentarias a que se refiere la disposicin final segunda, seguir siendo de aplicacin el Decreto dos mil ochocientos ochenta y uno/mil novecientos sesenta y seis, de diez de noviembre, en cuanto no se oponga a lo establecido en la presente Ley.

Dada en el Palacio de El Pardo a cuatro de julio de mil novecientos setenta.

FRANCISCO FRANCO

El Presidente de las Cortes,

ALEJANDRO RODRGUEZ DE VALCRCEL Y NEBREDA

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 04/07/1970
  • Fecha de publicación: 07/07/1970
  • Entrada en vigor: 7 de julio de 1970.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA en la forma indicada , por Ley 8/2014, de 22 de abril (Ref. BOE-A-2014-4328).
  • SE MODIFICA el art. 2 y la disposicin adicional 1, por Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2012-9364).
  • SE AADE:
    • la disposicin adicional 2, por Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011-4117).
    • la disposicin adicional 1, por Real Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril (Ref. BOE-A-2010-5879).
  • SE MODIFICA el art. 8, por Ley 31/1991, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1991-30903).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD art. 1.2, sobre Riesgos Derivados del Comercio Exterior e internacional Cuya Cobertura Puede Asumir el Estado: Orden de 19 de abril de 1991 (Ref. BOE-A-1991-9820).
  • SE MODIFICA:
    • los arts. 1 y 2 y se Derogan los arts. 1.7 y 6, por Ley 4/1990, de 29 de junio (Ref. BOE-A-1990-15347).
    • los arts. 1, 7, 8 y 9 por Ley 37/1988, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-29563).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 1,4, creando la modalidad de Seguro de Creditos Documentarios: Orden de 2 de junio de 1978 (Ref. BOE-A-1978-16407).
Referencias anteriores
  • CITA:
Materias
  • Consorcio de Compensacin de Seguros
  • Exportaciones
  • Ministerio de Hacienda
  • Seguro de crdito a la exportacin
  • Subsecretara de Hacienda

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