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Legislación consolidada

Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia.

Publicado en: DOG núm. 251, de 31/12/2010, BOE núm. 35, de 10/02/2011.
Entrada en vigor: 01/01/2011
Departamento: Comunidad Autnoma de Galicia
Referencia: BOE-A-2011-2544
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ga/l/2010/12/17/16

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 09/02/2017

Incluye la correccin de errores publicada en DOGA nm. 37, de 22 de febrero de 2012. Ref. BOE-A-2012-3555.


[Bloque 2: #preambulo]

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

De acuerdo con el artculo 9. del Estatuto de autonoma, los poderes de la Comunidad Autnoma de Galicia se ejercern a travs de su Parlamento, de la Xunta y de su presidente.

El Parlamento es el titular del poder legislativo gallego. A la Xunta –que es el nombre que recibe el rgano colegiado de Gobierno de Galicia– y a la persona titular de su Presidencia les corresponde el ejercicio del poder ejecutivo. Y para el ejercicio del poder ejecutivo, la Xunta y su presidenta o presidente –como sucede con todos los titulares de poder ejecutivo en cualquier realidad poltica compleja– cuentan con una estructura administrativa organizativa para canalizar sus decisiones y que stas se realicen conforme a la legalidad. Esa estructura organizativa, dirigida por la Xunta y la persona titular de su Presidencia, y dotada toda ella de personalidad jurdica nica, es la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, a la cual se dedica el ttulo I de la presente ley.

Adems, en torno a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia aparecen toda una serie de entidades de distinta naturaleza jurdica y con distintos vnculos y relaciones que, de diversas formas, complementan o coadyuvan, junto con las dems instituciones gallegas, a la satisfaccin de los intereses generales. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y todos esos entes, dotados cada uno de ellos de su propia personalidad jurdica, integran el sector pblico autonmico. Los aspectos generales del rgimen jurdico y econmico-financiero de todas estas entidades integrantes del sector pblico autonmico se regulan en el ttulo III de la ley.

El ttulo II se dedica a la regulacin de la potestad reglamentaria y del procedimiento para la elaboracin de reglamentos por parte de la Xunta y la Administracin autonmica.

De esta forma, la presente ley permite reunir en un solo texto, por una parte, los contenidos propios de una ley de rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma gallega –lo que la exposicin de motivos de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, reclamaba, pero que nunca ha llegado a aprobarse–, y, por otro, los elementos esenciales del rgimen jurdico sustantivo y procedimental de los reglamentos autonmicos, cuya incorporacin a una norma con rango de ley ya fue recomendada por el Consejo Consultivo de Galicia en el ao 2001.

Para ello, la presente ley –elaborada bajo la cobertura de los ttulos competenciales reconocidos en los artculos 27.1 y 28.1 del Estatuto de autonoma de Galicia, as como de los artculos 15.4 y 16.4 de la misma ley, y con escrupuloso respeto a la legislacin bsica dictada por el Estado en materia de rgimen jurdico de las administraciones pblicas, conforme al artculo 149. 1.18 CE– se estructura en un ttulo preliminar y otros tres ttulos ms cuyo contenido ya ha sido avanzado: el primero, sobre rgimen jurdico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia; el segundo, sobre la potestad reglamentaria; y el ltimo, sobre rgimen jurdico de las entidades integrantes del sector pblico autonmico.

II

Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia es el nombre que recibe la persona jurdica pblica en la que se integra la Xunta de Galicia y que, bajo la direccin de sta, tiene por finalidad servir con objetividad a los intereses generales de la Comunidad Autnoma. A regular su organizacin y funcionamiento se dedica el ttulo I, cuyos primeros artculos contienen los principios generales a los que obedece la organizacin y funcionamiento de la Administracin autonmica.

A continuacin, y tomando como punto de partida la legislacin bsica estatal contenida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, se detallan las reglas que disciplinan las competencias de los rganos administrativos, los mecanismos que introducen excepciones o matizan tales reglas (delegacin, avocacin, encomienda de gestin, delegacin de firma y suplencia) y los procedimientos para la resolucin de conflictos de atribuciones. En este bloque hay que destacar la clara distincin entre la encomienda de gestin intrasubjetiva y la intersubjetiva, y el sometimiento de sta a una regulacin plenamente compatible con la normativa bsica estatal sobre rgimen jurdico-administrativo y con la legislacin bsica estatal y la normativa comunitaria sobre contratos.

Este primer captulo del ttulo I concluye con el rgimen jurdico de los rganos administrativos colegiados (del que quedan excluidos el Consejo de la Xunta y sus comisiones delegadas). Se incorpora un novedoso artculo especficamente dedicado a agilizar su funcionamiento, para regular y facilitar el uso de las nuevas tecnologas.

El ttulo I se cierra con la regulacin, uno a uno, de los distintos tipos de rganos que integran la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, comenzando jerrquicamente por las secretaras generales (no se empieza con el resto de los rganos superiores, por estar stos integrados en la Xunta de Galicia y ser dicha institucin autonmica objeto de otra ley), continuando por los rganos de direccin y terminando con una referencia al resto de pequeos rganos y unidades en que se puede descomponer orgnicamente la estructura administrativa.

III

El ttulo II regula la potestad reglamentaria. Una de las tradicionales carencias del ordenamiento jurdico gallego ha sido siempre la inexistencia de una norma legal que discipline el procedimiento de elaboracin de reglamentos, pues hasta el da de hoy tal regulacin estaba contenida en un reglamento. Tal situacin respecto de la regulacin autonmica del procedimiento reglamentario ya fue puesta de manifiesto por el Consejo Consultivo de Galicia en el ao 2001, al sealar que se poda estimar preferible que se recojan en una norma con rango legal los principios y aspectos bsicos de esa regulacin autonmica, dada la importancia de la materia que se va a regular y la trascendencia de una ordenada instruccin y desarrollo de los procedimientos normativos de cara a la salvaguarda de la plena juridicidad de la actuacin administrativa y a la garanta de la seguridad jurdica de los ciudadanos destinatarios de las normas correspondientes.

Esta materia se eleva a rango de ley y se incluye en el ttulo II de este texto, y para su diseo se han tenido en cuenta las recomendaciones formuladas por el supremo rgano consultivo de Galicia.

IV

Por ltimo, en lo que se refiere a los aspectos puramente organizativos, el ttulo III desarrolla el rgimen jurdico no de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia sino de las restantes entidades del sector pblico autonmico. La finalidad de esta parte de la ley, como ya se ha avanzado, es dar cabida y ordenar el conjunto de administraciones independientes y de entidades de titularidad pblica que, controladas por la Xunta o dependientes de sta, contribuyen junto con ella a la satisfaccin de los intereses generales de Galicia. Para ello se crean y caracterizan dos categoras, en algunos casos con sus correspondientes subdivisiones: entidades pblicas instrumentales (es decir, organismos autnomos, agencias pblicas autonmicas, entidades pblicas empresariales y consorcios) y otras entidades instrumentales integrantes del sector pblico (sociedades mercantiles pblicas y fundaciones del sector pblico).

Con la presente ley se pone fin a la dispersin normativa existente en nuestra legislacin autonmica respecto a las entidades integrantes del sector pblico autonmico. Por lo tanto, esta ley tiene por objeto recoger en una norma general la tipologa de entidades instrumentales, sus caractersticas esenciales y las peculiaridades de su rgimen, y dotar a la Comunidad Autnoma gallega de un marco normativo completo. En este sentido, alcanza a regular la organizacin y el rgimen general de la totalidad de las personificaciones jurdicas que conviven dentro del sector pblico instrumental gallego e introduce las medidas tendentes a racionalizar el empleo del abanico de entidades instrumentales con vocacin de satisfacer las necesidades no slo actuales sino tambin futuras que requiera la gestin de los intereses pblicos.

Por ltimo, como muestras del compromiso del Parlamento de Galicia con los principios de austeridad, eficacia y eficiencia, se reduce la retribucin mxima que puede percibir el personal de alta direccin, los altos cargos del sector pblico autonmico, y se establecen nuevos mecanismos de control de las consejeras respecto de la contratacin de las entidades dependientes de ellas.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia.


[Bloque 3: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Del mbito de aplicacin


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto y finalidad de la ley.

1. La presente ley tiene por objeto regular la organizacin y el rgimen jurdico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico, as como la regulacin del ejercicio de la potestad reglamentaria y del procedimiento de elaboracin de reglamentos.

2. La finalidad de la presente ley es conseguir una mayor racionalizacin y agilizacin administrativa y profundizar en la modernizacin de los procedimientos y de los servicios prestados a los ciudadanos por parte de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. La Administracin general de Galicia.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, constituida por rganos jerrquicamente ordenados y dirigida por la Xunta de Galicia, acta con personalidad jurdica nica.

2. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, realizando las tareas en que se concreta el ejercicio de la accin de gobierno.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. El sector pblico autonmico.

1. A los efectos de esta ley, el sector pblico autonmico, adems de por la propia Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, est integrado por las siguientes entidades:

a) Entidades pblicas instrumentales dependientes de la Administracin general o de otras entidades pblicas instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia.

b) Otras entidades instrumentales respecto de las cuales la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia ejerce jurdicamente, de forma directa o indirecta, una posicin de dominio, entendiendo como tal, a estos efectos, aqulla en la que se ejerce un control anlogo al de los propios servicios de la Administracin.

2. Las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico sujetarn su actividad al derecho administrativo siempre que ejerzan potestades administrativas y en cualquier otra circunstancia salvo que, en este ltimo caso, de acuerdo con las leyes generales o sectoriales aplicables o con sus especficas normas reguladoras, puedan o deban someterse al derecho privado. En todo caso, actuarn bajo el control y la dependencia o tutela de la Administracin general de Galicia o de otra entidad instrumental integrante del sector pblico autonmico.

3. Las dems entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico actuarn, como regla general, en rgimen de derecho privado, sin perjuicio de actuar con sujecin al derecho administrativo cuando as lo establezcan las leyes generales y sectoriales aplicables.

4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin, previo acuerdo del Consejo de la Xunta y siempre que se reconozca en sus estatutos, competencias y potestades administrativas de las administraciones consorciadas.


[Bloque 7: #ti]

TTULO I

Rgimen jurdico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 8: #ci]

CAPTULO I

De los principios de la organizacin administrativa y del rgimen jurdico de los rganos colegiados


[Bloque 9: #s1]

Seccin 1. Principios generales


[Bloque 10: #a4]

Artculo 4. Principios generales.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, bajo la direccin de la Xunta, y las entidades integrantes del sector pblico autonmico sirven con objetividad a los intereses generales y actan con sometimiento pleno a la Constitucin, al Estatuto de autonoma, a la ley y al resto del ordenamiento jurdico.

2. Las potestades y competencias administrativas que tienen atribuidas por el ordenamiento jurdico la Administracin general y las entidades que integran el sector pblico autonmico determinan su capacidad de obrar.

3. La organizacin y la actividad de la Administracin general y de las entidades que integran el sector pblico autonmico responden al principio de divisin funcional. En su organizacin se observarn los siguientes principios:

a) Jerarqua.

b) Descentralizacin.

c) Desconcentracin.

d) Coordinacin.

e) Eficacia y eficiencia.

f) Simplificacin, claridad, buena fe, imparcialidad, confianza legtima y proximidad a los ciudadanos.

4. El contenido de este artculo se aplicar tambin a las entidades integrantes del sector pblico autonmico.


[Bloque 11: #s2]

Seccin 2. Competencia administrativa


[Bloque 12: #a5]

Artculo 5. Ejercicio de la competencia.

1. La competencia de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia es irrenunciable, y ser ejercida precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo en los casos de delegacin o avocacin, en los trminos previstos en la ley.

2. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.

3. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentrados en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

4. Las funciones correspondientes a las competencias de una consejera que no sean asignadas por ley a un concreto rgano administrativo se entendern atribuidas a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio, y, si existiesen varios de stos, al superior jerrquico comn, sin perjuicio de que mediante decreto se pueda designar como titular de la competencia a otro rgano de la misma consejera.

5. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Autnoma, salvo indicacin en sentido contrario de las normas aplicables.


[Bloque 13: #a6]

Artculo 6. Delegacin de competencias.

1. El ejercicio de las competencias cuya titularidad corresponda a rganos de la Administracin autonmica podr ser delegado en otros rganos de la propia Administracin autonmica o de alguna entidad integrante del sector pblico autonmico.

2. Cuando entre los rganos delegante y delegado no exista relacin jerrquica y pertenezcan a la misma consejera, ser necesaria la aprobacin previa del rgano superior comn. Si delegante y delegado no pertenecen a la misma consejera, se requerir la autorizacin de la persona titular de la consejera a la que pertenece el rgano delegado.

3. En caso de que un rgano de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia delegue el ejercicio de competencias en un rgano de una entidad instrumental del sector autonmico, tal delegacin deber ser previamente aprobada, si los hubiere, por los rganos de los que dependan el rgano delegante y el rgano delegado, salvo que el delegante sea el titular de la consejera de adscripcin de la entidad instrumental, caso en que bastar con la decisin de ste.

4. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:

a) Los asuntos que deban ser sometidos a acuerdo de la Xunta de Galicia, sin perjuicio de las competencias del Consejo de la Xunta cuyo ejercicio se atribuya a sus comisiones delegadas.

b) La aprobacin de reglamentos.

c) Los asuntos que se refieran a las relaciones institucionales con la Jefatura del Estado, con la Presidencia del Gobierno del Estado, con las Cortes Generales, con las presidencias de los consejos de gobierno de las comunidades autnomas, con el Parlamento de Galicia y con las dems asambleas legislativas de las comunidades autnomas y con la Unin Europea.

d) La resolucin de los recursos en los rganos administrativos que dicten los actos objeto del recurso.

e) Las materias en que as se determine por una norma con rango de ley.

5. No constituye impedimento para que se pueda delegar la competencia para resolver un procedimiento la circunstancia de que su norma reguladora prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe; sin embargo, no se podr delegar la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se hubiese emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el Diario Oficial de Galicia y figurar de forma permanente y accesible en la pgina web institucional de la consejera o del rgano delegante.

7. Los actos y resoluciones administrativas dictados por delegacin harn constar esta circunstancia, con referencia al nmero y fecha de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia, y se considerarn dictados por el rgano delegante.

8. Salvo autorizacin expresa de una ley, no se podrn delegar las competencias que se ejerzan por delegacin.

9. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la hubiese conferido.

10. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum.


[Bloque 14: #a7]

Artculo 7. Avocacin.

1. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a un rgano administrativo dependiente, cuando haya circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial que lo hagan conveniente.

2. Cuando se hubiese producido delegacin del ejercicio de competencias entre rganos no dependientes jerrquicamente, la avocacin slo podr ser acordada por el rgano delegante.

3. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin final que se dicte. La avocacin, salvo que sea acordada por un miembro de la Xunta de Galicia, deber ser puesta tambin en conocimiento del superior jerrquico del rgano avocante.

4. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque la posible ilegalidad de la avocacin podr hacerse valer, en su caso, en el recurso que se interponga contra la resolucin del procedimiento.


[Bloque 15: #a8]

Artculo 8. Encomienda de gestin intrasubjetiva.

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la competencia de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o de las entidades de derecho pblico dependientes de ella podr ser encomendada intrasubjetivamente a otros rganos de la misma administracin o entidad que el encomendante, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y ser responsabilidad del rgano encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte a la concreta actividad material objeto de encomienda o aqullos en los que sta se integre.

3. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma consejera deber ser autorizada por la persona titular de la consejera correspondiente. Para la encomienda de gestin a rganos pertenecientes a diferente consejera o dependientes de diferente consejera ser precisa la autorizacin del Consejo de la Xunta.

4. La encomienda de gestin intrasubjetiva se formalizar por medio de la resolucin de autorizacin y de los acuerdos que se firmen entre los rganos correspondientes una vez autorizada la encomienda de gestin, y deber ser publicada en el Diario Oficial de Galicia con el contenido mnimo siguiente:

a) Actividad o actividades a que se refiera.

b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin anticipada de la encomienda o su prrroga.

Asimismo, en los trminos descritos en este punto, tambin debern ser publicadas las sucesivas prrrogas de la encomienda que, en su caso, se firmen.

5. La encomienda de gestin se publicar en la pgina web institucional de los rganos intervinientes, a efectos informativos.


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9. Encomienda de gestin intersubjetiva entre administraciones pblicas y entidades pblicas.

1. La encomienda de gestin tambin se podr llevar a cabo entre rganos pertenecientes a distintas administraciones y entidades pblicas, pertenezcan o no al sector pblico autonmico, con la condicin de que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que el rgano que realice la actividad encomendada lo haga a ttulo gratuito.

b) Que la entidad que vaya a desarrollar la actividad encomendada pueda ser considerada como medio propio o servicio tcnico de la entidad encomendante.

c) Que, por su objeto, su causa u otra circunstancia jurdicamente relevante, no tenga la naturaleza de contrato sujeto a la Ley de contratos del sector pblico.

2. La encomienda de gestin intersubjetiva se articular por medio de convenios interadministrativos de colaboracin. No obstante, en el caso de que la entidad a que pertenece el rgano que vaya a realizar la encomienda tenga la consideracin de medio propio y servicio tcnico de la entidad a que pertenece el encomendante, la encomienda se instrumentar por medio de resolucin de la consejera de adscripcin de la entidad.

3. Para su efectividad, el instrumento en que se formalice la encomienda de gestin intersubjetiva deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia con el contenido mnimo previsto en el artculo anterior.

4. La encomienda de gestin de actividades y servicios que sean competencia de otras administraciones pblicas en favor de rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o entes pblicos del sector pblico autonmico requerir la aceptacin previa del Consejo de la Xunta y ser formalizada mediante la firma del correspondiente convenio.


[Bloque 17: #a10]

Artculo 10. Encomiendas a otras entidades.

1. Podr encargarse la realizacin de tareas a entidades de derecho privado que renan la condicin de medio propio de la Administracin o entidad pblica encomendante mediante resolucin unilateral del rgano que se determine conforme al artculo 47 de la presente ley.

2. Podr encargarse la realizacin de tareas a otras personas fsicas o jurdicas de derecho privado por medio de convenios siempre que se respeten los contenidos y lmites de la legislacin bsica sobre contratacin del sector pblico. Por medio de tales convenios de colaboracin no se podrn encargar a estas personas fsicas o jurdicas privadas actividades que, segn la legislacin vigente, tengan que realizarse con sujecin al derecho administrativo.


[Bloque 18: #a11]

Artculo 11. Delegacin de firma.

1. Los titulares de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia podrn, en materia de su propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los rganos que dependan de ellos, dentro de los lmites sealados para la delegacin de competencias.

2. La delegacin de la firma no alterar la competencia del rgano delegante y para su validez no ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad de procedencia. A estos efectos, la firma deber ir precedida de la expresin por delegacin de firma, con indicacin del cargo que autoriza y del rgano autorizado.

4. No cabr delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quienes designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.

2. Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo ser ejercida por quien designe el rgano administrativo inmediato superior del que dependa.

3. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. Conflictos de atribuciones.

1. En la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia los conflictos de atribuciones slo se podrn suscitar entre rganos no relacionados jerrquicamente, y respecto de asuntos sobre los cuales no hubiese finalizado el procedimiento administrativo.

2. Los conflictos de atribuciones positivos o negativos entre rganos de una misma consejera sern resueltos por el superior jerrquico comn en el plazo de diez das hbiles sin que quepa recurso alguno.

3. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de inhibicin a aqul que conozca del asunto, el cual suspender el procedimiento por un plazo de diez das hbiles. Si dentro de este plazo acepta el requerimiento, remitir el expediente al rgano que lo hubiese formulado. En caso de considerarse competente, remitir acto seguido las actuaciones al superior jerrquico comn.

4. En los conflictos negativos, el rgano que se considere incompetente remitir las actuaciones al rgano que considere competente, que decidir en el plazo de diez das hbiles, y ste, en caso de considerarse incompetente, remitir acto seguido el expediente con su informe al superior jerrquico comn.

5. Los conflictos de atribuciones entre diferentes consejeras sern resueltos por acuerdo firmado conjuntamente por las propias personas titulares de las consejeras afectadas. En caso de discrepancia, se dar traslado al Consejo de la Xunta de Galicia, que resolver en el plazo de diez das, sin que contra su decisin quepa recurso alguno.


[Bloque 21: #s3]

Seccin 3. rganos colegiados


[Bloque 22: #a14]

Artculo 14. Rgimen jurdico.

1. Los rganos colegiados se rigen por la legislacin bsica sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas, la legislacin especfica aplicable, las normas contenidas en esta seccin y sus reglamentos de rgimen interior.

2. Los rganos colegiados de las distintas administraciones pblicas en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como aqullos compuestos por representaciones de distintas administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.

Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn integrados en la Administracin pblica que corresponda, aunque sin participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin o se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.

3. Las normas contenidas en esta seccin no sern de aplicacin al Consejo de la Xunta ni a sus comisiones delegadas.


[Bloque 23: #a15]

Artculo 15. Requisitos de creacin.

La constitucin de un rgano colegiado tendr como presupuesto indispensable la determinacin de los siguientes extremos en su norma de creacin:

a) Sus fines y objetivos.

b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.

c) La composicin y los criterios para la designacin de la persona titular de su presidencia y de los restantes miembros.

d) Las funciones de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento y control, as como cualquier otra que se le atribuya.

e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.


[Bloque 24: #a16]

Artculo 16. Presidencia.

1. En cada rgano colegiado corresponde a la presidenta o al presidente:

a) Desempear la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, salvo que se trate de los rganos colegiados en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de presidente del rgano.

2. La persona que ejerza la presidencia siempre tendr la condicin de miembro del rgano colegiado.

3. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el presidente ser sustituido por el vicepresidente, si lo hubiere, y, en su falta, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, ni tampoco a aqullos compuestos por representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, en que el rgimen de sustitucin del presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente por acuerdo del pleno del rgano colegiado.


[Bloque 25: #a17]

Artculo 17. Miembros.

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria que contenga el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los miembros con la antelacin referida.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

d) No abstenerse en las votaciones aqullos que por su calidad de autoridades o personal al servicio de las administraciones pblicas tengan la condicin de miembros de rganos colegiados.

e) Formular ruegos y preguntas.

f) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente les hubiesen sido otorgadas por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiere.

4. Cuando se trate de rganos colegiados en que participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, stas podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la secretara del rgano colegiado, respetando las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de organizacin.


[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Secretara.

1. Los rganos colegiados tendrn una secretaria o un secretario, que podr ser un miembro del propio rgano o un empleado pblico al servicio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o de la entidad pblica en que se integre el rgano de que se trate.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal de la persona que ejerza la secretara en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su falta, por acuerdo de ste.

3. Corresponde a la secretaria o al secretario del rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto si no es miembro del rgano y con voz y voto si es miembro de ste.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su presidencia, as como las citaciones a sus miembros.

c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquier otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de secretaria o secretario.


[Bloque 27: #a19]

Artculo 19. Convocatorias y sesiones.

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del presidente y del secretario o, en su caso, de aqullos que los sustituyan, y de la mitad, al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo.

Cuando se trate de los rganos colegiados en que participen entidades representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos por representaciones de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales, el presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesiones, si estuviesen presentes los representantes de las administraciones pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los cuales se les hubiese atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora simple de votos, salvo que sus normas especficas prevean otras mayoras.

5. Quien acredite la titularidad de un inters legtimo podr dirigirse al secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.


[Bloque 28: #a20]

Artculo 20. Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado el secretario levantar el acta, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. As mismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que se refiera a alguno de los puntos del orden del da y aporte en el acto, o en el plazo que seale el presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose constar as en el acta o unindose copia a sta.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas contado desde el momento en que el presidente d por finalizada la sesin, que se incorporar al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin; no obstante, el secretario podr emitir certificacin sobre los acuerdos especficos que se hubiesen adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.


[Bloque 29: #a21]

Artculo 21. Uso de medios electrnicos.

1. Los rganos colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrnicos, respetando los trmites esenciales establecidos en los artculos 26 y 27.1 de la Ley 30/1992, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en la Ley 4/2006, de transparencia y buenas prcticas en la Administracin pblica gallega, y en la presente ley.

2. La convocatoria podr efectuarse por medio del correo electrnico siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) El sistema de notificacin electrnica permitir acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposicin del interesado de la convocatoria notificada, as como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificacin se entender practicada a todos los efectos legales; en todo caso, se presumir que la notificacin se ha producido por el transcurso de 24 horas, excluyendo sbados, domingos y festivos, desde la puesta a disposicin del interesado de la convocatoria notificada, salvo que, de oficio o a instancia del destinatario, se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.

b) Todos los miembros del rgano colegiado que tengan la condicin de cargo pblico o empleado pblico de la Administracin de la que forme parte dicho rgano sern notificados en su direccin electrnica institucional correspondiente. El resto de los miembros de los rganos colegiados sern notificados electrnicamente en la direccin de correo electrnico que sealen a ese efecto.

3. Los miembros de un rgano colegiado podrn ser vlidamente convocados para que la sesin se celebre en varios lugares simultneamente siempre que los medios tcnicos permitan el normal desarrollo de la sesin y el respeto de los derechos de los miembros. Una vez constituido el rgano, la persona que ejerza su presidencia designar, para cada uno de los lugares en donde no se encuentre fsicamente el secretario, a uno de los miembros asistentes para que lo auxilie en sus funciones.

4. Adicionalmente a lo dispuesto en el artculo 20.5, las actas de las sesiones de los rganos colegiados podrn ser aprobadas por va telemtica, despus de que les sean remitidas a sus miembros a su direccin electrnica.


[Bloque 30: #a22]

Artculo 22. rganos colegiados consultivos.

1. Los rganos colegiados de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia cuyas funciones sean exclusiva o principalmente emitir informes o propuestas, asesorar o resolver consultas se denominarn consejos.

2. Con carcter departamental o interdepartamental se podrn crear consejos asesores. La composicin y las funciones de estos consejos se determinarn en las normas de creacin respectivas y sus informes no tendrn carcter vinculante, salvo disposicin legal en sentido contrario.


[Bloque 31: #cii]

CAPTULO II

De la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 32: #s1-2]

Seccin 1. Aspectos generales


[Bloque 33: #a23]

Artculo 23. Organizacin en consejeras.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se organiza en consejeras atendiendo al principio de divisin material de competencias, y corresponde a cada una de ellas el desarrollo de uno o de varios sectores de actividad administrativa.

2. La creacin, modificacin y supresin de consejeras ser aprobada por decreto la persona titular de la Presidencia de la Xunta.

3. La organizacin en consejeras no obsta para la existencia de rganos superiores o de direccin, as como entes del sector pblico no integrados en una consejera, que, excepcionalmente, se adscriban a la Presidencia de la Xunta de Galicia o a los rganos superiores dependientes de sta.


[Bloque 34: #a24]

Artculo 24. rganos centrales y territoriales.

1. Los rganos centrales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia son aqullos que ejercen sus competencias en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

2. Los rganos territoriales son aqullos que ejercen sus competencias en un mbito territorial inferior al de la Comunidad Autnoma de Galicia.

3. Cuando el desarrollo de competencias propias de la Administracin general de la Comunidad Autnoma lo haga necesario, podrn crearse rganos o unidades administrativas que ejerzan su competencia funcional fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia, tanto en el mbito territorial estatal como en el exterior.


[Bloque 35: #a25]

Artculo 25. rganos superiores y de direccin.

1. Son rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia la Presidencia de la Xunta de Galicia, las consejeras, la vicepresidencia o vicepresidencias, de existir stas, y las secretaras generales.

2. Son rganos de direccin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia las secretaras generales tcnicas, las direcciones generales y equivalentes, las vicesecretaras generales, las subdirecciones generales, las delegaciones territoriales, las secretaras territoriales y las jefaturas territoriales.

3. Todos los dems rganos y unidades administrativas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma estn bajo la dependencia de un rgano superior o de direccin.

4. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad; y a los rganos de direccin, su desarrollo y ejecucin.

5. Corresponde a la Xunta de Galicia determinar la estructura orgnica superior de la vicepresidencia o vicepresidencias, de existir stas, as como la de las consejeras de la Xunta de Galicia.


[Bloque 36: #s2-2]

Seccin 2. Secretaras generales


[Bloque 37: #a26]

Artculo 26. Secretaras generales.

1. En la estructura de las consejeras, de la Presidencia de la Xunta de Galicia y de las vicepresidencias, de existir stas, se podrn integrar secretaras generales. Las secretaras generales son rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, directamente responsables de la ejecucin de la accin de gobierno en un sector de actividad especfica de una consejera bajo la direccin de la persona titular de la consejera, en los trminos fijados en cada caso por medio del correspondiente decreto de estructura orgnica.

2. Las personas titulares de las secretaras generales dirigen y coordinan las direcciones generales situadas bajo su dependencia, y responden ante la consejera o consejero de la ejecucin de los objetivos fijados.

3. Compete a las personas titulares de las secretaras generales:

a) La direccin y control del ejercicio de las competencias sobre el sector de la actividad administrativa que se les asigne en el decreto de estructura orgnica de la consejera y, en su caso, el ejercicio de aquellas otras competencias delegadas por la persona titular de la consejera.

b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos que, en su mbito de actividad, sean encargados por la consejera o consejero, controlar su cumplimiento, supervisar la actividad de los rganos directivos adscritos e impartir instrucciones a sus titulares.

c) Resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de ellas cuando no pongan fin a la va administrativa, y resolver tambin los conflictos de atribuciones suscitados entre dichos rganos.

d) Cualquier otra competencia atribuida por otra norma jurdica.

4. Las personas titulares de las secretaras generales sern nombradas por decreto del Consejo de la Xunta.

5. Como rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter excepcional, las secretaras generales directamente responsables de la ejecucin de la accin de gobierno en un sector de actividad especfica o bien con funciones de apoyo y asesoramiento tcnico, teniendo una de ellas atribuidas las competencias previstas en el artculo 29 de la presente ley. Las secretaras generales integradas en la Presidencia desarrollarn sus competencias en los trminos previstos en el apartado 3 de este artculo, bajo la dependencia funcional de la Presidencia y la dependencia orgnica de la consejera o del consejero que se determine en la norma de aprobacin de la estructura correspondiente, que podr desconcentrar en ellos la titularidad y el ejercicio de sus competencias.


[Bloque 38: #s3-2]

Seccin 3. rganos de direccin


[Bloque 39: #a27]

Artculo 27. Determinacin de competencias y funciones.

1. Los decretos de estructura determinarn los distintos rganos de direccin, las competencias y las funciones de los rganos que de ellos dependen y, en particular, de los puestos con rango de subdireccin general y jefatura de servicio.

2. Las dems unidades administrativas se determinarn en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.


[Bloque 40: #a28]

Artculo 28. Nombramiento y estatuto personal.

1. Las personas titulares de las secretaras generales tcnicas, de las direcciones generales y de las delegaciones territoriales sern nombradas y separadas libremente por decreto del Consejo de la Xunta, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, entre personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin.

2. Las personas titulares de las vicesecretaras generales, subdirecciones generales y secretaras territoriales sern nombradas y separadas, a travs del procedimiento de libre designacin regulado en la Ley de la funcin pblica de Galicia, por la persona titular de la consejera de que dependan entre funcionarios de carrera del grupo A1. La designacin de este personal se realizar mediante convocatoria pblica, que consiste en la apreciacin discrecional por el rgano competente de la idoneidad de los candidatos en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.

3. Las convocatorias para la provisin de puestos de libre designacin incluirn los siguientes datos:

a) La identificacin del puesto.

b) Los requisitos necesarios para participar en la convocatoria.


[Bloque 41: #a29]

Artculo 29. Secretaras generales tcnicas.

1. En cada consejera habr una secretara general tcnica con relacin jerrquica directa con la consejera o consejero, y cuyo titular desempear las siguientes funciones:

a) Representar a la consejera por orden de su titular.

b) Coordinar, bajo la direccin de la persona titular de la consejera, los programas y actuaciones de las diferentes direcciones generales y entes del sector pblico adscritos a la consejera.

c) Prestar asistencia tcnica y administrativa la persona titular de la consejera en cuantos asuntos sta considere conveniente.

d) Actuar como rgano de comunicacin con las dems consejeras.

e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del departamento, as como los rganos y unidades administrativas que estn bajo su dependencia.

f) Velar por la organizacin, simplificacin y racionalizacin de la actividad administrativa, y proponer las modificaciones encaminadas a mejorar y perfeccionar los servicios.

g) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin de la consejera.

h) Elaborar el anteproyecto de presupuesto correspondiente a la consejera y llevar a cabo el seguimiento de la ejecucin presupuestaria.

i) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y proyectos de reglamentos de la consejera y tramitarlos.

j) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y de reglamentos de otras consejeras.

k) Gestionar los medios materiales adscritos al funcionamiento de la consejera.

l) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos dependientes de ella.

m) Proponerle la persona titular de la consejera la resolucin que considere procedente en los asuntos de su competencia cuya tramitacin le est encomendada.

n) Responsabilizarse de los servicios de legislacin, documentacin y publicacin de la consejera.

) Velar por el cumplimiento de la Ley 2/2007, de igualdad en el trabajo entre hombres y mujeres.

o) Garantizar la accesibilidad a la informacin de su departamento segn la Ley 4/2006, de transparencia y buenas prcticas en la Administracin pblica gallega.

p) Aquellas otras que le asigne el rgano competente o que le atribuya el ordenamiento jurdico.

2. Figurarn adscritas orgnicamente a las secretaras generales tcnicas, con nivel de subdireccin general, la/s asesora/s jurdica/s de la consejera y la intervencin delegada, que dependern funcionalmente de la Asesora Jurdica General de la Xunta de Galicia y de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, respectivamente.


[Bloque 42: #a30]

Artculo 30. Direcciones generales.

1. En cada consejera existirn una o varias direcciones generales con relacin jerrquica directa con la persona titular de la consejera o de la secretara general, en su caso, y cuyos titulares desempearn las siguientes funciones:

a) Elaborar los programas de actuacin especficos de la direccin general.

b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la consejera que sean de su competencia y los que le delegue la persona titular de la consejera.

c) Impulsar, coordinar y supervisar las actividades que se desarrollen en las dependencias a su cargo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en ellos.

d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos dependientes de l.

e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memoria de funcionamiento de su centro directivo.

f) Dictar o proponer a la persona titular de la consejera, segn proceda, las resoluciones en materia de la competencia de su centro directivo.

g) Informar a la persona titular de la consejera en todos los asuntos atribuidos al centro directivo de su competencia.

h) Formular al rgano competente propuestas sobre organizacin y funcionamiento de los servicios a su cargo.

i) Las dems atribuciones que se le asignen.

j) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por el ordenamiento jurdico vigente.

2. Como rganos directivos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter excepcional, direcciones generales que desarrollarn sus competencias en los trminos previstos en el apartado anterior, bajo la dependencia funcional de la Presidencia y la dependencia orgnica la persona titular de la consejera que se determine en la norma de aprobacin de la estructura correspondiente, que podr desconcentrar la titularidad y el ejercicio de sus competencias en estos rganos.


[Bloque 43: #a31]

Artculo 31. Delegaciones territoriales.

1. Con competencias sobre mbitos territoriales inferiores al de la Comunidad Autnoma de Galicia, existirn delegaciones territoriales de la Xunta de Galicia, en las cuales se integran todos los rganos y unidades administrativas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia en el correspondiente mbito territorial en la forma en que se determine reglamentariamente.

2. Al frente de cada delegacin territorial habr un delegado territorial con rango de director general.

3. Las delegaciones territoriales dependen orgnicamente de la consejera competente en materia de administraciones pblicas, y para el desarrollo de sus funciones contarn con el apoyo y la coordinacin de la secretara general tcnica de dicho departamento. Sin perjuicio de lo anterior, tambin podrn recibir directrices o instrucciones procedentes de otras consejeras desde sus respectivos mbitos competenciales materiales.

4. Los delegados territoriales son competentes en su mbito territorial para:

a) Representar a la Xunta.

b) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y, en su caso, coordinacin, con la Administracin del Estado, los entes locales y otros organismos pblicos.

c) Coordinar la actuacin de todos los rganos y unidades administrativas autonmicas, as como, en su caso, la de entidades del sector pblico autonmico con mbito territorial de actuacin igual o inferior al de la delegacin territorial.

d) Coordinar las relaciones sindicales en su mbito territorial.

e) Gestionar los servicios compartidos, de conformidad con las competencias establecidas en la normativa patrimonial.

f) Ser los rganos de contratacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia en sus respectivos mbitos competenciales, dentro de los crditos presupuestarios que se les asignen y de acuerdo con los lmites y requisitos generales que se fijen por decreto de la Xunta. En todo caso, sern los titulares de la competencia para la celebracin de contratos menores.

g) Las dems atribuciones que se les asignen.

h) Aquellas otras funciones que les sean atribuidas por el ordenamiento jurdico vigente.

5. Las delegaciones territoriales tendrn la estructura que se determine mediante decreto de la Xunta de Galicia.


[Bloque 44: #a32]

Artculo 32. Vicesecretaras generales.

1. En cada secretara general tcnica, y bajo la inmediata dependencia jerrquica de la persona titular de sta, podr existir una vicesecretara general con nivel orgnico de subdireccin general, cuyo titular ejercer, adems de las competencias especficas que tenga atribuidas en los decretos de estructura orgnica, las siguientes funciones:

a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad de la secretara general tcnica.

b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados por la persona titular de la secretara general tcnica.

c) Las dems atribuciones que se le asignen.

2. Asimismo, podr existir una vicesecretara general bajo la dependencia jerrquica del secretario general dependiente de la Presidencia que, de conformidad con lo previsto en el artculo 26.5, tenga atribuidas las competencias previstas en el artculo 29 de la presente ley.


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Subdirecciones generales.

En cada secretara general, secretara general tcnica y en cada direccin general podrn existir una o varias subdirecciones generales bajo la directa dependencia jerrquica de las personas titulares de aqullas, segn corresponda. El titular de la subdireccin general ejercer, adems de las competencias especficas que tenga atribuidas en el decreto de estructura orgnica, las siguientes funciones:

a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad del rgano de que dependa.

b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean asignados por el rgano directivo de que dependa.

c) La elaboracin de los programas de actuacin especficos de la subdireccin.

d) La resolucin de los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos dependientes de l.

e) Las dems atribuciones que se le asignen.


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Secretaras territoriales.

1. En cada delegacin territorial, bajo la dependencia orgnica y funcional de los delegados territoriales, existir una secretara territorial con nivel orgnico de subdireccin general, que ejercer, adems de las competencias especficas que tenga atribuidas en el decreto de estructura orgnica, las siguientes funciones:

a) El apoyo y asesoramiento a la persona titular de la delegacin territorial en el ejercicio de sus competencias.

b) La sustitucin de la persona titular de la delegacin territorial en caso de vacante, ausencia o enfermedad de sta.

c) Cuantas otras competencias le sean atribuidas o delegadas.


[Bloque 47: #a35]

Artculo 35. Jefaturas territoriales.

1. Las delegaciones territoriales podrn estructurarse en jefaturas territoriales que, sin perjuicio de su integracin en ellas a los efectos de coordinacin, dependern orgnica y funcionalmente de las consejeras que correspondan por razn de la materia.

2. Son los rganos de ejercicio de las competencias administrativas de cada una de las consejeras, con el alcance que se les atribuya en la estructura orgnica de la consejera y dems normativa aplicable o que se les delegue, y estarn integrados por aquellos servicios, reas o unidades que sean necesarios para una mayor eficacia de la gestin administrativa.


[Bloque 48: #s4]

Seccin 4. Servicios y otros rganos y unidades administrativas de inferior nivel


[Bloque 49: #a36]

Artculo 36. Servicios y unidades administrativas de inferior nivel.

1. Cada consejera podr organizarse en los servicios y unidades de inferior nivel que se determinen.

2. Los servicios constituyen rganos de apoyo a los rganos de direccin de cada consejera, a los cuales corresponden, adems de las competencias especficas que tengan atribuidas en los decretos de estructura orgnica, las funciones de informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes a su mbito competencial, as como funciones de planificacin, coordinacin, direccin y control de las unidades administrativas de ellos dependientes.

3. Los servicios podrn integrar unidades administrativas con funciones de ejecucin, tramitacin y, en su caso, informe y propuesta de las cuestiones pertenecientes a su mbito competencial, as como de direccin y control de las actividades desarrolladas por las unidades de ellos dependientes.

4. Las unidades administrativas que conforman los servicios podrn contar, a su vez, con otras de inferior nivel con funciones de tramitacin, inventario, si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.


[Bloque 50: #tii]

TTULO II

Del ejercicio de la potestad reglamentaria por parte de la Administracin y del Gobierno de Galicia


[Bloque 51: #ci-2]

CAPTULO I

De las disposiciones administrativas de carcter general: jerarqua y tipos


[Bloque 52: #a37]

Artculo 37. Ejercicio de la potestad reglamentaria.

1. Corresponde a la Xunta de Galicia la titularidad y el ejercicio de la potestad reglamentaria de la Comunidad Autnoma.

2. Las personas titulares de las consejeras pueden dictar disposiciones administrativas de carcter general en lo relativo a la organizacin y materias propias de sus departamentos.

3. Las instrucciones emitidas por los rganos de la Administracin general de Galicia y por las entidades instrumentales pblicas no se consideran en ningn caso disposiciones dictadas en el ejercicio de la potestad reglamentaria.


[Bloque 53: #a38]

Artculo 38. Concepto y forma de los reglamentos.

1. A efectos de la presente ley, se entiende por reglamentos las disposiciones administrativas de carcter general de rango inferior a la ley, dictadas por los rganos que tengan atribuida expresamente competencia para ello.

2. Los reglamentos adoptarn la forma de decreto si son aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia y de orden si son aprobados por las personas titulares de las consejeras.

3. Los decretos sern firmados por el presidente de la Xunta y refrendados por el consejero competente por razn de la materia. En el supuesto de competencias coincidentes, la propuesta corresponder a los consejeros interesados, con el refrendo del consejero de la Presidencia, al que corresponde tambin designar las consejeras que deben participar en la elaboracin del respectivo proyecto o, en su caso, proponer al Consejo de la Xunta la constitucin de una comisin interdepartamental a tales efectos.

4. Las rdenes sern firmadas por la persona titular de la consejera que en cada caso corresponda. Cuando interesen a ms de una consejera revestirn la forma de rdenes, y sern firmadas conjuntamente por los consejeros afectados.


[Bloque 54: #a39]

Artculo 39. Jerarqua.

1. Las disposiciones de carcter reglamentario estn sometidas a la siguiente jerarqua normativa:

a) Decretos aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia.

b) rdenes aprobadas por las consejeras o consejeros.

2. Los reglamentos no podrn contener preceptos contrarios a la Constitucin espaola, al Estatuto de autonoma y a las leyes u otras disposiciones de rango superior, ni regular materias reservadas a las leyes ni establecer la retroactividad de disposiciones sancionadoras restrictivas de derechos individuales o no favorables a stos.

3. Son nulos de pleno derecho los reglamentos que infrinjan lo establecido anteriormente.

4. Las resoluciones administrativas no podrn vulnerar lo establecido en un reglamento, aunque sean dictadas por rganos de igual o superior rango al que dict el reglamento.


[Bloque 55: #cii-2]

CAPTULO II

Del procedimiento de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general


[Bloque 56: #a40]

Artculo 40. Fases del procedimiento de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general.

1. El procedimiento de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general consta de tres fases:

a) Fase inicial, que se desarrolla dentro de la consejera que hubiese tenido la iniciativa normativa.

b) Fase intermedia, en que el proyecto normativo se somete a informes y opinin de otros rganos de la Xunta y de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y, en su caso, de la ciudadana.

c) Fase final, que consiste en la aprobacin definitiva de la norma por el rgano competente.

2. A lo largo de todo el procedimiento se conservarn e incorporarn al expediente todos los dictmenes, informes y consultas realizados, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y documentos tengan inters para conocer el proceso de elaboracin de la norma o puedan facilitar su interpretacin.

3. El impulso del procedimiento en todas sus fases corresponde a la consejera que hubiese tenido la iniciativa normativa.

4. Los rganos superiores dependientes de la Presidencia tendrn las facultades de iniciativa e impulso previstas en este captulo respecto de la elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general que correspondan al sector de actividad especfica de su competencia, y la Secretara General de la Presidencia desarrollar las funciones de tramitacin e informe que se atribuyen a los secretarios generales tcnicos de las consejeras. Las funciones que en la presente ley se atribuyen a los servicios jurdicos de las consejeras correspondern al servicio que en la estructura de la Secretara General de la Presidencia tenga atribuidas las funciones de apoyo tcnico.


[Bloque 57: #a41]

Artculo 41. Fase inicial.

1. La elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general ser iniciada por el centro directivo correspondiente, con el acuerdo previo de la persona titular de la consejera.

2. El anteproyecto ir acompaado de los siguientes documentos:

a) Una memoria justificativa sobre su legalidad, su acierto y su oportunidad, as como sobre las modificaciones e innovaciones que contiene.

b) Una memoria econmico-financiera que contenga la estimacin del coste a que pueda dar lugar y, en su caso, su forma de financiacin.

c) El informe del servicio jurdico correspondiente de la consejera en que se encuadre el centro directivo que hubiese tenido la iniciativa.

d) El anteproyecto tambin ir acompaado de una tabla de vigencias y de una clusula o disposicin derogatoria en la cual se enumeren expresamente las normas de igual o inferior rango que se pretende derogar.

3. Una vez reunida toda la documentacin a que se hace referencia en los prrafos anteriores, el texto podr ser aprobado inicialmente como proyecto por la persona titular de la consejera en que se encuadre el centro directivo que haya tenido la iniciativa.

4. Cada consejera publicar en su pgina web la relacin circunstanciada y motivada de los procedimientos de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general que estn en tramitacin, a partir del momento en que se produzca la aprobacin del anteproyecto, indicando su objeto y estado de tramitacin, as como la posibilidad que tienen las personas de remitir sugerencias y la forma de hacerlo.


[Bloque 58: #a42]

Artculo 42. Fase intermedia.

1. Aprobado inicialmente, todo proyecto ser sometido a informe econmico-financiero de la consejera competente en materia de hacienda as como a cuantos informes y dictmenes sean exigidos por la legislacin vigente o considerados oportunos por la consejera impulsora del proyecto.

2. Cuando el proyecto tenga repercusiones en cuestiones de gnero, ir acompaado de un informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se establezcan en l.

3. Los proyectos que afecten a los derechos e intereses legtimos de determinados grupos o sectores de la ciudadana sern sometidos a audiencia de stos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto de la disposicin, durante un plazo razonable y no inferior a quince das hbiles. La decisin sobre el procedimiento escogido para la audiencia ser debidamente motivada en el expediente. Este trmite no ser necesario si las organizaciones o asociaciones mencionadas ya hubiesen participado en el procedimiento por medio de informes o consultas.

Asimismo, cuando el contenido y la repercusin de la disposicin lo aconsejen, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado anteriormente.

4. Se fomentar la participacin de la ciudadana, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley. En los trmites de audiencia e informacin pblica se promover la participacin ciudadana a travs de un portal web especfico o a travs de cualquier medio admisible en derecho que permita acreditar la identidad del sujeto actuante, incluidas todas las posibilidades que ofrece la va telemtica por medios electrnicos. Las proposiciones, sugerencias o recomendaciones recibidas sern tenidas en cuenta por la consejera impulsora del proyecto, que podr asumirlas o rechazarlas a travs de un informe final en el cual recibirn una respuesta razonada que podr ser comn para todas aquellas sugerencias de distintos ciudadanos que expongan cuestiones sustancialmente iguales.

5. El trmite de audiencia y de informacin pblica podr ser abreviado hasta el mnimo de siete das hbiles cuando razones debidamente motivadas as lo justifiquen. Slo se podr omitir dicho trmite cuando graves razones de inters pblico, que se debern explicitar, lo exijan.

6. No ser necesaria ninguna forma de audiencia o informacin pblica en el caso de anteproyectos puramente organizativos.

7. Si se tratase de proyectos que afecten a la estructura orgnica, mtodos de trabajo, procedimientos administrativos y burocrticos o rgimen de personal de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o del sector pblico autonmico, se requerir informe favorable de la consejera, o de las consejeras, con competencia en materia de administraciones pblicas y empleo pblico.

8. Los proyectos que contengan materias que afecten a los empleados pblicos contempladas en el artculo 37.1 del Estatuto bsico del empleado pblico debern ser negociadas en la comisin de personal.


[Bloque 59: #a43]

Artculo 43. Fase final.

1. Finalizada la fase de documentacin y consulta recogida en el artculo anterior, el proyecto se someter al informe de la Asesora Jurdica General, que se pronunciar sobre cuestiones de legalidad y tcnica normativa.

2. A continuacin, emitir informe la secretara general tcnica de la consejera impulsora del proyecto, que, en todo caso, cerrar cronolgicamente los correspondientes a esta etapa, excepto que sea preceptivo el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia de conformidad con lo exigido por su normativa reguladora, en cuyo caso ste ser el ltimo en solicitarse y emitirse.

3. Finalmente, el titular de la consejera impulsora del procedimiento lo concluir con una resolucin mediante la cual decida desistir de la iniciativa, retrotraer el procedimiento o aprobar definitivamente el proyecto.

4. En el caso de los proyectos de rdenes, la aprobacin definitiva comporta la aprobacin de la propia orden y, con ello, la finalizacin del procedimiento.

5. En el caso de los proyectos de decretos, una vez aprobados definitivamente, se enviarn a todas las consejeras con carcter previo a la reunin de la Comisin de Secretarios Generales en cuya orden del da se vaya a tratar el tema.

6. La Comisin de Secretarios Generales elevar el proyecto de decreto al Consejo de la Xunta de Galicia, que, en su caso, proceder a la aprobacin del decreto.

7. Una vez aprobado el decreto por el Consejo de la Xunta de Galicia, el presidente de la Xunta dispondr su publicacin oficial.


[Bloque 60: #a44]

Artculo 44. Publicacin y entrada en vigor.

Para que surtan efectos, los reglamentos autonmicos debern publicarse ntegramente en el Diario Oficial de Galicia, y entrarn en vigor a los veinte das naturales de su publicacin salvo que en ellos se disponga otra cosa.


[Bloque 61: #tiii]

TTULO III

Rgimen jurdico de las entidades instrumentales del sector pblico autonmico


[Bloque 62: #ci-3]

CAPTULO I

Aspectos generales


[Bloque 63: #a45]

Artculo 45. mbito subjetivo.

Las previsiones del presente ttulo se aplicarn a las siguientes entidades autonmicas:

a) Entidades pblicas instrumentales:

Organismos autnomos.

Agencias pblicas autonmicas.

Entidades pblicas empresariales.

Consorcios autonmicos.

b) Otras entidades instrumentales:

Sociedades mercantiles pblicas autonmicas.

Fundaciones del sector pblico autonmico.


[Bloque 64: #a46]

Artculo 46. Principios bsicos.

1. Las entidades reguladas en la presente ley tienen personalidad jurdica propia y diferenciada respecto de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia. As mismo, cuentan con patrimonio y tesorera propios y gozan de autonoma de gestin en los trminos establecidos en la presente ley.

2. Las entidades reguladas en la presente ley slo se pueden crear cuando las especiales caractersticas de las actividades que se les encomiendan o razones de eficacia justifiquen la organizacin y desarrollo de tales actividades en rgimen de descentralizacin funcional que permita autonoma de gestin y mayor proximidad a la ciudadana en los trminos previstos en esta ley.

3. La creacin de nuevas entidades instrumentales del sector pblico autonmico no supondr, en ningn caso, la duplicacin de los servicios pblicos que ya sean prestados por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, ya que dicha creacin ir acompaada de las previsiones necesarias para suprimir o restringir debidamente la competencia de otros rganos o entidades preexistentes.

4. Las entidades reguladas en la presente ley se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que les asigne la respectiva norma de creacin y que, en todo caso, tendrn la consideracin de fines y objetivos propios de la Comunidad Autnoma de Galicia.

5. Ser de aplicacin al personal de las entidades instrumentales en su mbito respectivo lo dispuesto en el artculo 37 del Estatuto bsico del empleado pblico en relacin a las materias objeto de negociacin.

6. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las condiciones de trabajo del personal y el rgimen retributivo de las entidades instrumentales requerir, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica y debern ser negociados con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica. Con carcter general, a travs de estos instrumentos se implantar un rgimen retributivo similar al del resto del personal laboral de la Xunta de Galicia, sin perjuicio de la existencia, en su caso, de acuerdo con la normativa vigente, de complementos de productividad o conceptos equivalentes vinculados al grado de cumplimiento de objetivos.

7. Las distintas clases de personal, tanto funcionario como laboral, que pasen a prestar servicios en los entes instrumentales del sector pblico autonmico mantendrn el rgimen jurdico de origen, sin perjuicio de los procesos de integracin que se lleven a cabo de acuerdo con la normativa correspondiente. Se respetar el supuesto del personal laboral susceptible de ser incluido, por sus caractersticas, en los procesos de funcionarizacin que de acuerdo con la Ley de la funcin pblica gallega deban implementarse.


[Bloque 65: #a47]

Artculo 47. Carcter de medios propios y servicios tcnicos de la Comunidad Autnoma de Galicia.

1. A los efectos previstos en el artculo 4. 1.n) y 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, todas las entidades instrumentales determinadas en el artculo 45 tienen la consideracin de medios propios y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los cuales realicen la parte esencial de su actividad cuando stos ejerzan sobre aqullos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.

2. El carcter de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia comporta para las entidades, de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico, la obligacin de ejecutar las encomiendas o encargos que los poderes adjudicadores que los controlan y sus medios propios les realicen dentro del mbito de su objeto social y en los trminos fijados en sus estatutos.

Las relaciones de los medios propios con los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza instrumental y no contractual, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y subordinado. Las encomiendas o encargos se retribuirn mediante las tarifas sujetas al rgimen previsto en este artculo, y comportarn la facultad para el rgano que los efecta de dictar las instrucciones necesarias para su ejecucin.

3. De acuerdo con el artculo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, la condicin de medio propio o servicio tcnico determinar la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean tal medio propio o servicio tcnico, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, se les pueda encargar la ejecucin de la prestacin objeto de aqullas.


[Bloque 66: #a48]

Artculo 48. Control de los medios propios y servicios tcnicos.

La consejera o departamento a que est adscrita la entidad, o que tenga atribuida su tutela funcional, podr dictar instrucciones sobre la forma de realizacin de los encargos, supervisar su realizacin y determinar las prioridades de actuacin del medio propio en su realizacin, para lo cual deber drsele traslado de las encomiendas efectuadas. En particular, cuando las encomiendas sean efectuadas por otros medios propios de la Administracin de la Comunidad Autnoma que no estn bajo la tutela funcional de la consejera o departamento o adscritos a stos, deber autorizarlas previamente.

Las eventuales discrepancias derivadas de la utilizacin de medios propios de la Administracin general de la Comunidad Autnoma entre rganos de sta se resolvern por el procedimiento de los conflictos de atribuciones.


[Bloque 67: #a49]

Artculo 49. Organizacin de los trabajos de los medios propios y servicios tcnicos.

El medio propio deber disponer de la estructura y servicios tcnicos suficientes para hacerse responsable de la organizacin y gestin de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones encargadas as como de su calidad tcnica. Este extremo deber ser justificado por la entidad encomendante en el expediente tramitado para la realizacin de cada encomienda. A los efectos de la legislacin de contratos del sector pblico, el medio propio siempre tendr la consideracin de poder adjudicador en los contratos que deba celebrar para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo.


[Bloque 68: #a50]

Artculo 50. Tarifas, anticipos y gastos de los medios propios y servicios tcnicos.

1. Las encomiendas de gestin debern adecuarse a un sistema de tarifas aprobado por una comisin mixta paritaria constituida por representantes de la consejera o departamento a que est adscrita la entidad o que tengan atribuida su tutela funcional y de la Consejera de Hacienda, salvo que, conforme a la normativa vigente, estuviere establecido un procedimiento especfico. De forma excepcional, mientras no se apruebe el indicado sistema de tarifas, o cuando este no sea preciso por producirse encomiendas slo de forma ocasional, estas sern fijadas para cada encomienda por la consejera o departamento a que est adscrita la entidad o que tengan atribuida su tutela funcional, siempre dentro de los limites del apartado 2 de este artculo y contando con el informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda.

2. Podrn concederse anticipos en los trminos recogidos, en su caso, en las encomiendas o encargos. A falta de previsin en la encomienda, los anticipos podrn concederse con carcter general hasta un lmite mximo del 50% del importe previsto para la anualidad salvo autorizacin expresa del Consejo de la Xunta y siempre que est debidamente justificada la aplicacin de los anticipos anteriores.

3. El importe correspondiente a los gastos generales y corporativos de la entidad a la cual se le realiza la encomienda no superar el 6% del importe de la encomienda en las relativas a ejecuciones de obras, y el 10% en los dems casos, salvo autorizacin expresa del Consejo de la Xunta, previo informe preceptivo de la consejera competente en materia de hacienda.


[Bloque 69: #a51]

Artculo 51. Contratacin.

Las entidades integrantes del sector pblico autonmico se regirn por las normas generales de contratacin del sector pblico, en funcin de la calificacin que les corresponda en virtud del mbito subjetivo de la normativa bsica estatal.


[Bloque 70: #a52]

Artculo 52. Registro de entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia.

1. Se crea en la consejera competente en materia de hacienda un registro de entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia, en el cual se inscribir preceptivamente la constitucin de estas entidades y los dems actos relativos a ellas que se determinen reglamentariamente. As mismo, se depositarn en l las cuentas anuales de cada entidad, al efecto de su remisin al Consejo de Cuentas.

2. El registro previsto en este artculo tiene carcter pblico y se dividir en tantas secciones y subsecciones como tipos de entidades prev la presente ley.

3. Se garantizar la coordinacin y colaboracin entre este registro y aquellos otros registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma en que consten datos de estas entidades.


[Bloque 71: #a53]

Artculo 53. Indemnizaciones.

Las indemnizaciones mximas que por asistencia puedan corresponder a los integrantes de los rganos superiores de direccin de las entidades instrumentales del sector pblico autonmico sern fijadas mediante acuerdo del Consejo de la Xunta, contando con el informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda.


[Bloque 72: #a53bis]

Artculo 53 bis. Rgimen econmico aplicable a los rganos de gobierno o direccin y al personal directivo de las entidades del sector pblico autonmico.

Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para adecuar, conforme a criterios objetivos, los conceptos retributivos y las percepciones econmicas de cualquier naturaleza que resultan aplicables a:

a) Los rganos unipersonales de gobierno y los miembros de los consejos rectores de las entidades reguladas en el artculo 45.

b) Los rganos unipersonales de gobierno o direccin y los miembros de los consejos de administracin o los rganos equivalentes de las entidades que integran el sector pblico autonmico de Galicia.

c) El personal directivo de las entidades a que se hace referencia en los apartados a) y b) anteriores.

Se aade por la disposicin final 1 de la Ley 1/2016, de 18 de enero. Ref. BOE-A-2016-3190.

Texto aadido, publicado el 15/02/2016, en vigor a partir del 06/03/2016.


[Bloque 73: #cii-3]

CAPTULO II

Entidades pblicas instrumentales del sector pblico autonmico


[Bloque 74: #s1-3]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 75: #a54]

Artculo 54. Creacin.

1. La creacin de entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico, salvo los consorcios, requiere autorizacin por ley, que establecer:

a) El tipo de entidad que se crea.

b) El objeto y fines generales de la entidad.

c) El rgimen jurdico general al que ajustar el desarrollo de su actividad.

d) La consejera, departamento u rgano de adscripcin.

2. El anteproyecto de ley de autorizacin ir acompaado de una memoria en la que se precisarn los siguientes aspectos:

a) El objetivo y fines que se persiguen con la creacin de la entidad propuesta.

b) El tipo de entidad y su justificacin.

c) Las consecuencias organizativas de la creacin de la entidad propuesta y, en particular, su incidencia sobre las funciones y competencias de otros rganos o entidades preexistentes.

d) Los recursos que garanticen la viabilidad econmico-financiera de la entidad propuesta, previo informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda.

3. Tras la ley que autorice la creacin de una entidad instrumental, se proceder a su creacin y a la aprobacin de sus estatutos por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe favorable de las consejeras competentes en materia de administraciones pblicas y de hacienda.

4. La creacin de los consorcios autonmicos se regir por lo establecido en el artculo 96.2 de la presente ley y no ser precisa la autorizacin legislativa previa.

5. El proyecto de estatuto, elaborado por la consejera de adscripcin, tendr el siguiente contenido mnimo:

a) Las funciones que desarrollar.

b) La determinacin de la sede y de su estructura orgnica, con concrecin de sus rganos, as como de las facultades de cada uno de ellos, de la forma de designacin de sus componentes y del rgimen de funcionamiento y desarrollo de su actividad, con indicacin de aquellos rganos cuyos actos pongan fin a la va administrativa.

c) La participacin, en su caso, de otras administraciones pblicas en sus rganos de gobierno.

d) La regulacin sobre los medios personales, materiales y econmico-financieros y sobre su patrimonio.

6. El proyecto de estatuto ir acompaado de un plan inicial plurianual de actuacin de la entidad, que incluir:

a) Un plan estratgico para su puesta en funcionamiento y el inicio efectivo de la realizacin de las actividades que tenga encomendadas.

b) Un plan econmico-financiero con la previsin de los recursos materiales y presupuestarios precisos para su puesta en funcionamiento, previo informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda.

c) La previsin de los recursos humanos necesarios.

En el caso de las agencias pblicas autonmicas, el plan inicial de actuacin abarcar hasta la entrada en vigor del primer contrato de gestin.


[Bloque 76: #a55]

Artculo 55. Modificacin y extincin.

1. La modificacin de los estatutos de las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico se llevar a cabo por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe favorable de las consejeras competentes en materia de administraciones pblicas y de hacienda. Cuando la modificacin propuesta afecte a los contenidos incluidos dentro del mbito de materias enunciadas en el artculo 37 del Estatuto bsico del empleado pblico, sern negociados con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.

2. La extincin de las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico se llevar a cabo en los trminos previstos en la ley que autoriza su creacin o, a falta de previsin expresa de sta, por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo informe favorable de las consejeras competentes en materia de administraciones pblicas y de hacienda. Las disposiciones anteriores determinarn el destino de los bienes, de los derechos y de las obligaciones de los organismos as como las medidas aplicables a los empleados del organismo que se suprime en el marco de la legislacin reguladora de cada tipo de personal.


[Bloque 77: #a56]

Artculo 56. Adscripcin.

Cada entidad pblica instrumental se adscribe directamente, o a travs de otra entidad instrumental, a la consejera u rgano competente por razn de la materia, de acuerdo con lo que se determine en la norma de creacin.


[Bloque 78: #a57]

Artculo 57. Personalidad jurdica y potestades.

1. Las entidades pblicas instrumentales tienen personalidad jurdica propia diferenciada respecto de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin, en los trminos que precisen las leyes.

2. Dentro de la esfera de su competencia, les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines.


[Bloque 79: #a58]

Artculo 58. Personal: aspectos generales.

1. El personal al servicio de las entidades integrantes del sector pblico autonmico podr ser funcionario, estatutario o laboral, de acuerdo con lo previsto en la presente ley y en la normativa aplicable a los empleados pblicos.

2. La aprobacin y modificacin tanto de la plantilla como de la propuesta de relacin de puestos de trabajo sern acordadas por los rganos superiores de gobierno y direccin, previo informe favorable de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica, y la contratacin ser decidida por el rgano que seale su normativa especfica o sus estatutos. En todo caso, la aprobacin de la relacin de puestos de trabajo con personal funcionario y/o laboral de la Xunta de Galicia estar sometida en su tramitacin a la normativa general establecida en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia sobre modificaciones o aprobaciones de estos instrumentos de planificacin de personal.

3. La seleccin de su personal, salvo el directivo y dems excepciones previstas en la presente ley, la realizar el centro directivo competente en materia de funcin pblica y le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.

4. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las condiciones de trabajo del personal y el rgimen retributivo de estas entidades instrumentales requerir, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica y debern ser negociadas previamente con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.

5. El personal de estas entidades estar sujeto al rgimen de incompatibilidades que se derive de su condicin.


[Bloque 80: #a59]

Artculo 59. Personal laboral temporal de las entidades pblicas instrumentales del sector pblico autonmico.

1. La celebracin de contratos laborales de duracin determinada debe ser autorizada por los rganos superiores de gobierno y direccin, contando con los informes favorables previos de los centros directivos competentes en materia de funcin pblica y de presupuestos, sin que, en ningn caso, puedan dar lugar a contratos indefinidos. La seleccin de este personal se realizar entre las personas incluidas en las listas de la Administracin autonmica o, en su caso, a travs de los servicios pblicos de empleo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, estas entidades podrn excepcionalmente acogerse a un sistema de listas previo por categoras, contando con la autorizacin del centro directivo competente en materia de funcin pblica, previa negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.

3. En todo caso, el procedimiento establecido en los prrafos precedentes deber adaptarse a la naturaleza de la entidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de la funcin pblica de Galicia.


[Bloque 81: #a60]

Artculo 60. Personal de alta direccin.

1. La contratacin de personal de alta direccin se someter a los principios de mrito y capacidad, entre personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin.

2. La fijacin de sus retribuciones deber contar con un informe previo favorable de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica. nicamente por razones vinculadas a la especial cualificacin profesional estas retribuciones podrn igualar o superar las de la persona titular de la Presidencia de la Xunta.


[Bloque 82: #a61]

Artculo 61. Rgimen patrimonial.

El rgimen patrimonial de las entidades pblicas instrumentales ser el determinado por la Ley de patrimonio de la Comunidad Autnoma y dems normativa que le sea de aplicacin.


[Bloque 83: #a62]

Artculo 62. Contratacin.

Los estatutos de la entidad pblica instrumental determinarn su rgano de contratacin. La persona titular de la consejera de adscripcin podr fijar la duracin o cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de contratos, salvo que dicha autorizacin corresponda al Consejo de la Xunta.


[Bloque 84: #a63]

Artculo 63. Elementos bsicos de organizacin.

1. En toda entidad pblica instrumental habr un rgano superior colegiado de gobierno denominado consejo rector y un rgano unipersonal de gobierno al cual corresponder la presidencia de la entidad y del propio consejo rector. La composicin del consejo rector y las funciones de ste y del presidente sern determinadas en la normativa especfica de cada entidad.

2. Por debajo del consejo rector y de su presidente existir la estructura administrativa que en cada caso determine la normativa especfica de cada entidad.


[Bloque 85: #a64]

Artculo 64. rganos de gobierno.

1. Son rganos de gobierno la presidencia y el consejo rector. El estatuto de cada entidad puede prever otros rganos de gobierno con atribuciones distintas y, en todo caso, subordinadas a las del consejo rector.

2. La presidencia corresponder a la persona titular de la consejera de adscripcin, salvo que en el estatuto de la entidad se prevea la posibilidad de que el Consejo de la Xunta nombre a otra persona para desempear el cargo a propuesta de la persona titular de la consejera de adscripcin.

3. El estatuto de cada entidad determina la composicin y el rgimen aplicables a los miembros del consejo rector, respetando, en todo caso, las siguientes reglas:

a) Los miembros del consejo rector son nombrados por la persona titular de la consejera de adscripcin.

b) La persona titular de la direccin del organismo es miembro nato del consejo rector.

c) La consejera competente en materia de hacienda debe contar, al menos, con un representante en el consejo rector. En las entidades cuyo objeto afecte a las competencias de varias consejeras, cada una de stas debe contar tambin, al menos, con un representante en el consejo rector.

d) En las entidades con participacin de otras administraciones pblicas, los representantes de stas sern designados directamente por ellas.

e) La persona titular de la secretara del consejo rector ser designada y nombrada por ste.

4. El consejo rector ejerce, en todo caso, las siguientes atribuciones mnimas:

a) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin de la entidad y de la gestin de la persona titular de la direccin.

b) La aprobacin de un informe general anual de la actividad desarrollada por la entidad y de cuantos extraordinarios considere necesarios sobre su gestin, con la valoracin de los resultados obtenidos y la consignacin de las deficiencias observadas.

c) La aprobacin del anteproyecto de presupuestos anuales y de la contraccin de obligaciones de carcter plurianual dentro de los lmites que tenga fijados.

d) La aprobacin de las cuentas anuales y, en su caso, la distribucin del resultado del ejercicio, conforme a la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) En las agencias pblicas autonmicas, la propuesta del contrato de gestin de la agencia y la aprobacin de los objetivos y planes de accin anuales y plurianuales, as como de los criterios cuantitativos y cualitativos de medicin del cumplimiento de dichos objetivos y del grado de eficiencia en la gestin, en el marco establecido por el contrato de gestin.


[Bloque 86: #a65]

Artculo 65. rganos ejecutivos.

1. Son rganos ejecutivos la direccin y/o la secretara general o cargos asimilados cualquiera que sea su denominacin.

2. Las personas titulares de la direccin sern nombradas y separadas por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera de adscripcin, entre personas que renan la cualificacin necesaria para el cargo, segn se determine en el estatuto de cada entidad. Las personas titulares de la secretara general sern nombradas y separadas segn se determine en la norma de creacin y/o en el estatuto de cada entidad.

3. Las personas titulares de los rganos ejecutivos son responsables de la gestin ordinaria de la entidad y ejercen las competencias inherentes a sus cargos, as como las que expresamente se les atribuyen en la presente ley y en los estatutos y las que les deleguen los rganos de gobierno.

Se modifica por la disposicin final 2.1 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-1586.




[Bloque 87: #a66]

Artculo 66. Impugnacin de actos administrativos y reclamaciones administrativas.

1. Los actos administrativos de los rganos de las entidades pblicas instrumentales son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la legislacin bsica sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas. Los actos dictados por el consejo rector o por el presidente agotan la va administrativa, salvo que su ley de autorizacin especfica prevea la posibilidad de recurso de alzada impropio ante un rgano de la consejera de adscripcin.

2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el consejo rector, salvo que en su normativa especfica se asigne tal competencia a un rgano de la consejera de adscripcin.


[Bloque 88: #a67]

Artculo 67. Tipos.

Las entidades pblicas instrumentales adoptarn la forma de organismos autnomos, agencias pblicas autonmicas, entidades pblicas empresariales o consorcios.


[Bloque 89: #s2-3]

Seccin 2. Organismos autnomos


[Bloque 90: #a68]

Artculo 68. Rgimen jurdico.

1. Los organismos autnomos son entidades pblicas instrumentales cuya organizacin y funcionamiento se regulan por el derecho administrativo, y que se someten al derecho privado slo en aquellos casos en que corresponda de acuerdo con la normativa general o sectorial aplicable.

2. Estas entidades instrumentales, de acuerdo con su normativa especfica, pueden ejercer actividades de intervencin, fomento, gestin de servicios pblicos o apoyo a la funcin administrativa en rgimen de descentralizacin funcional.


[Bloque 91: #a69]

Artculo 69. Personal.

1. El personal al servicio de los organismos autnomos ser funcionario, estatutario o laboral, en los mismos trminos que lo establecido para la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de los organismos autnomos regulados en este ttulo le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que la desarrollan, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.

3. Los estatutos de los organismos autnomos determinarn el rgano que tendr atribuidas las competencias internas en materia de gestin de recursos humanos.

4. Las relaciones de puestos de trabajo sern aprobadas por la Xunta de Galicia de conformidad con la normativa aplicable en la materia y previa negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.


[Bloque 92: #a70]

Artculo 70. Plan de actuacin.

1. La actividad de los organismos autnomos se desarrolla conforme al plan anual de actuacin de cada uno de ellos, que es aprobado por orden de la consejera de adscripcin dentro del marco del programa plurianual de esta ltima, contando con el informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda, conforme a lo establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente y debe incluir, en todo caso:

a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.

b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la consecucin de los objetivos y resultados fijados.


[Bloque 93: #a71]

Artculo 71. Recursos econmicos.

1. Los organismos autnomos se financian con los siguientes recursos:

a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia.

b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas fsicas.

c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan su patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma.

d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.

f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn autorizados a percibir.

h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.


[Bloque 94: #a72]

Artculo 72. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de los organismos autnomos es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 95: #a73]

Artculo 73. Control de eficacia.

1. Los organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia en el cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por la consejera de adscripcin y por la unidad administrativa con competencias en evaluacin y reforma administrativa.

2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos fijados a los organismos autnomos y la adecuada utilizacin de los recursos que les hubiesen sido asignados para la consecucin de estos objetivos, as como una continua evaluacin del cumplimiento de los fines previstos en la creacin de la citada entidad pblica instrumental.


[Bloque 96: #s3-3]

Seccin 3. Agencias pblicas autonmicas


[Bloque 97: #a74]

Artculo 74. Rgimen jurdico.

1. Las agencias pblicas autonmicas son aquellas entidades a las que, para el cumplimiento de programas especficos correspondientes a polticas pblicas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, se les encomienda la realizacin de actividades en rgimen de descentralizacin funcional y gestin por objetivos.

2. El rgimen jurdico interno de las agencias pblicas autonmicas se regula por el derecho administrativo; y el rgimen jurdico externo, por el derecho privado o por el derecho administrativo, segn determinen sus leyes de creacin y la normativa general aplicable.

3. Sin perjuicio de lo sealado en esta seccin, sus normas especficas podrn integrar elementos de rgimen jurdico propios de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales.

4. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se sujeta al principio y a los mecanismos de gestin transparente por objetivos. Los mecanismos de gestin transparente por objetivos son el contrato plurianual de gestin, el plan de accin anual, el informe de actividad y las cuentas anuales.

5. La persona titular de la presidencia de cada agencia autonmica, en calidad de mxima representacin de la entidad, podr suscribir con entidades pblicas y privadas convenios de colaboracin excluidos de la legislacin de contratos del sector pblico en nombre de la entidad que preside.


[Bloque 98: #a75]

Artculo 75. Personal de las agencias pblicas autonmicas.

1. El personal de las agencias pblicas autonmicas estar constituido por personal funcionario, estatutario y/o laboral de la Xunta de Galicia y, en su caso, por personal laboral propio.

2. El personal laboral propio se regir por la presente ley, por el Estatuto de los trabajadores y por el resto de la normativa laboral. Sus condiciones retributivas sern las determinadas en su convenio colectivo de aplicacin y sus cuantas se fijarn de conformidad con lo establecido en las leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

3. Las distintas clases de personal integrantes de las agencias pblicas autonmicas se regirn por su normativa de origen con las especialidades establecidas en esta ley y en su estatuto.


[Bloque 99: #a76]

Artculo 76. Procedimientos de seleccin del personal laboral propio.

1. Corresponder a las agencias autonmicas la determinacin, previo informe favorable del rgano directivo de la Administracin general de la Comunidad Autnoma competente en materia de funcin pblica, de los criterios de seleccin de su personal laboral y la convocatoria y gestin de los procesos selectivos de ste, de acuerdo con los principios de concurrencia, igualdad, publicidad, mrito y capacidad y dems establecidos por la legislacin general de empleo pblico.

2. A la contratacin de su personal laboral propio le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que la desarrollen, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.


[Bloque 100: #a77]

Artculo 77. Movilidad del personal.

La movilidad del personal funcionario, estatutario y laboral de la Xunta de Galicia destinado en las agencias pblicas autonmicas se someter al rgimen general previsto en la normativa de funcin pblica.


[Bloque 101: #a78]

Artculo 78. Rgimen retributivo.

1. Los conceptos retributivos del personal funcionario de las agencias pblicas autonmicas sern los establecidos en la normativa reguladora de la funcin pblica de la Xunta de Galicia y de los presupuestos de la Comunidad Autnoma, con las especialidades previstas en la presente ley y en el estatuto de creacin. Sus cuantas se determinarn en el marco del contrato de gestin.

2. Las condiciones retributivas del personal laboral sern las determinadas en el convenio colectivo de aplicacin. Sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo sealado en el apartado anterior.

3. La cuanta de la masa salarial destinada a complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral se vincular estrictamente al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin.

4. En el marco de la poltica de recursos humanos, y de acuerdo con los sistemas de representacin y participacin del personal, se establecer un sistema de evaluacin que sirva de instrumento objetivo para la valoracin del desempeo de los puestos de trabajo y la asignacin de la productividad sealada en el apartado anterior, sin que en ningn caso se pueda superar la cuanta de la masa que disponga el contrato de gestin. El sistema de evaluacin valorar rendimientos colectivos de las unidades y realizar una valoracin individual de cada puesto de trabajo.


[Bloque 102: #a79]

Artculo 79. Personal directivo.

1. El personal directivo de las agencias pblicas autonmicas ocupar puestos definidos como tales en la relacin de puestos de trabajo o en la plantilla en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las funciones asignadas a ellos.

2. El personal directivo ser nombrado y separado por el consejo rector, a propuesta motivada de la direccin, entre personas que acrediten competencia profesional e idoneidad.

3. La regulacin del personal directivo tendr en cuenta lo establecido en el artculo 13 del Estatuto bsico del empleado pblico y en la normativa de desarrollo de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 103: #a80]

Artculo 80. Contrato plurianual de gestin.

1. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se produce, de acuerdo al plan de accin anual, conforme al pertinente contrato plurianual de gestin y bajo su vigencia.

2. El contrato plurianual de gestin deber establecer, como mnimo y para el perodo de su vigencia, los siguientes extremos:

a) Los objetivos que se persigan, los resultados que se pretende obtener y, en general, la gestin que se va a desarrollar.

b) Los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con especificacin de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a cada una de las estrategias y sus plazos temporales, as como los indicadores para evaluar los resultados obtenidos.

c) Las previsiones mximas de plantilla y el marco de actuacin en materia de gestin de recursos humanos.

d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios que es necesario aportar para la consecucin de los objetivos.

e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en lo atinente a la exigencia de responsabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal directivo.

f) En su caso, la cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral, segn lo establecido en la Ley de la funcin pblica y en las leyes anuales de presupuestos de la Comunidad Autnoma. Esta cuanta estar vinculada estrictamente al grado de cumplimiento de los objetivos fijados, con el informe previo favorable de las direcciones generales competentes en materia de funcin pblica y de presupuestos, en los trminos aprobados en el contrato plurianual de gestin.

g) El procedimiento que se seguir para la cobertura de los dficit anuales que, en su caso, se pudieren producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto de los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su caso, se deban seguir de tales dficit.

h) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

3. En el contrato plurianual de gestin se determinarn los mecanismos que permitan la exigencia de responsabilidades a que se refiere la letra e) del apartado anterior por incumplimiento de objetivos.

4. El consejo rector de cada agencia aprueba la propuesta del primer contrato plurianual de gestin en el plazo de tres meses desde su constitucin. Los posteriores contratos plurianuales de gestin se presentarn en el ltimo trimestre de la vigencia del anterior.

5. La aprobacin del contrato plurianual de gestin tiene lugar por acuerdo del Consejo de la Xunta, a propuesta de las consejeras de adscripcin y de las competentes en las materias de administraciones pblicas y de hacienda, en un plazo mximo de tres meses contados desde su presentacin. En caso de no ser aprobado en este plazo, mantendr su vigencia el contrato de gestin anterior.


[Bloque 104: #a81]

Artculo 81. El plan de accin, el informe de actividad y las cuentas anuales.

1. El consejo rector de cada agencia autonmica, a propuesta de su director, aprueba:

a) El plan de accin de cada ao, sobre la base de los recursos disponibles.

b) El informe general de actividad correspondiente al ao inmediatamente anterior.

c) Las cuentas anuales, acompaadas del informe de auditora de cuentas.

2. Los documentos a que se refiere el punto anterior son pblicos, y los ciudadanos tendrn acceso a su contenido desde su aprobacin.

3. En el primer trimestre de cada ao, cada agencia autonmica, a travs de su director, informar a su consejera de adscripcin y a las competentes en las materias de administraciones pblicas y de hacienda acerca de la ejecucin y del cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin durante el anterior ejercicio.


[Bloque 105: #a82]

Artculo 82. Recursos econmicos.

1. Las agencias pblicas autonmicas se financian con los siguientes recursos.

a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia.

b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas fsicas.

c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan su patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma.

d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.

f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn autorizadas a percibir.

h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.


[Bloque 106: #a83]

Artculo 83. Rgimen presupuestario.

1. Corresponde al consejo rector de cada agencia autonmica elaborar y aprobar el anteproyecto de presupuesto. El anteproyecto ser remitido para examen a la consejera de adscripcin, que lo aportar junto al presupuesto de la propia consejera a la competente en materia de hacienda para la elaboracin de los presupuestos de la Comunidad Autnoma.

2. Corresponde a la consejera competente en materia de hacienda determinar la estructura del presupuesto de las agencias pblicas autonmicas y la documentacin que tiene que adjuntar a ste.

3. Los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas tienen carcter limitativo por su importe global y carcter estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, excepto los correspondientes a gastos de personal y capital que, en todo caso, tienen carcter limitativo y vinculante por su cuanta total.

4. Corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de hacienda, a propuesta de la direccin de cada agencia autonmica, autorizar las variaciones de la cuanta global del presupuesto, as como las que afecten a gastos de personal y de capital.

La autorizacin de las restantes variaciones por encima de lo inicialmente presupuestado, incluso en la cuanta global cuando sean financiadas con recursos derivados de las letras b), e), f) y g) del artculo precedente y se destinen directamente a fines de la agencia con dotacin presupuestaria, corresponde a la persona titular de la direccin de la agencia autonmica, previo informe favorable de la comisin de control, siempre que existan garantas suficientes de su efectividad y del correspondiente equilibrio presupuestario, que dar cuenta con posterioridad a la consejera competente en materia de hacienda.

5. No podrn adquirirse compromisos de gastos que se extiendan a ms de cuatro ejercicios y el gasto que se impute a cada uno de ellos no podr exceder la cantidad que resulte de aplicar al importe total de cada programa, excluidos el captulo de personal y los restantes crditos que tengan carcter vinculante, los siguientes porcentajes: el 70% en el ejercicio inmediato siguiente, el 60% en el segundo, y el 50% en los ejercicios tercero y cuarto.

El Consejo de la Xunta, a propuesta de la Consejera de Hacienda, podr modificar los porcentajes y los importes anteriores, as como modificar el nmero de anualidades en los casos especialmente justificados a peticin de la correspondiente consejera y despus de los informes que se estimen oportunos y, en todo caso, el de la direccin general competente en materia de presupuestos.

6. La direccin de la agencia podr acordar incorporar el remanente de tesorera no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo informe preceptivo y vinculante de la Direccin General de Presupuestos, que se pronunciar respecto a sus efectos sobre la estabilidad presupuestaria. De dicho acuerdo se dar cuenta a la comisin de control.


[Bloque 107: #a84]

Artculo 84. Endeudamiento.

1. Queda prohibido el recurso al endeudamiento a largo plazo en las agencias pblicas autonmicas, salvo que una norma con rango de ley lo autorice expresamente.

2. La ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de cada ejercicio autorizar el lmite mximo del endeudamiento a corto plazo de las agencias pblicas autonmicas.


[Bloque 108: #a85]

Artculo 85. Aplicacin de la legislacin de rgimen financiero y presupuestario y facultades de la Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

1. El rgimen econmico-financiero de las agencias pblicas autonmicas, en lo no previsto en esta ley, es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. En particular, corresponde a la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, en los trminos establecidos por la legislacin mencionada en el apartado anterior:

a) Establecer los criterios que precise la aplicacin de la normativa contable a las agencias pblicas autonmicas.

b) Ejercer el control interno de la actividad econmico-financiera de las agencias pblicas autonmicas.


[Bloque 109: #a86]

Artculo 86. Principios y procedimientos en materia de subvenciones.

El rgimen jurdico de las subvenciones establecidas o gestionadas por las agencias autonmicas es el establecido por el artculo 3. 1 de la Ley 9/2007, de 3 de junio, de subvenciones de Galicia, y por la normativa que la desarrolle.


[Bloque 110: #a87]

Artculo 87. rgano de control.

1. En las agencias pblicas autonmicas se constituir una comisin de control, bajo la dependencia orgnica del consejo rector. En todo caso, estar integrada por un representante de la consejera competente en materia de hacienda, un representante de la agencia pblica autonmica, un representante de la consejera de adscripcin y un representante de la consejera competente en materia de evaluacin y reforma administrativa.

2. Corresponde a la comisin de control informar al consejo rector sobre la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deba conocer el propio consejo y que se determinen en el estatuto de cada agencia.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 2.2 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-1586.




[Bloque 111: #a88]

Artculo 88. Transparencia en la gestin.

1. Sin perjuicio de las dems obligaciones de informacin al ciudadano establecidas en la legislacin vigente y de aquellas otras que los rganos de direccin consideren oportunas, las agencias pblicas autonmicas publicarn en su sede electrnica informacin actualizada sobre los siguientes aspectos:

a) El contrato de gestin de la agencia, el plan de accin anual, el informe general de actividad y las cuentas anuales, acompaadas del informe de auditora de cuentas.

b) Las redes de conocimiento e intercambio de informacin que impulse y, en su caso, otras que existan en el territorio de Galicia.

c) Los recursos pblicos destinados por la Xunta de Galicia a las polticas que desarrolle la agencia y, en su caso, condiciones y formas de acceso a ellos.

d) Otros recursos pblicos o privados destinados a similares fines y disponibles en el mbito de Galicia, de los cuales la agencia tenga conocimiento.

e) Los procedimientos y medios de acceso de los interesados a los servicios de la agencia y los derechos que a ese efecto les correspondan.

2. En los estatutos de las agencias pblicas autonmicas se incorporarn los mecanismos precisos para garantizar dicho acceso, y se incluir la posibilidad de acceder, a travs de la correspondiente pgina web, a la informacin sobre tales documentos.


[Bloque 112: #s4-2]

Seccin 4. Entidades pblicas empresariales


[Bloque 113: #a89]

Artculo 89. Rgimen jurdico y funcionamiento.

1. Las entidades pblicas empresariales son entes instrumentales a los que se encomienda la realizacin, conforme a criterios de gestin empresarial, de actividades prestacionales, de gestin de servicios pblicos o de produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.

2. Su organizacin y rgimen jurdico interno se regulan por el derecho administrativo, y su rgimen jurdico externo se regula por el derecho privado, excepto en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente previstos en normas con rango de ley.


[Bloque 114: #a90]

Artculo 90. Personal.

El personal de las entidades pblicas empresariales se sujetar al rgimen previsto en el artculo 58 de la presente ley.


[Bloque 115: #a91]

Artculo 91. Plan de actuacin.

1. La actividad de las entidades pblicas empresariales se desarrolla conforme al plan anual de actuacin de cada una de ellas, que es aprobado por orden de la consejera de adscripcin, dentro del marco del programa plurianual de esta ltima, previo informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente, y debe incluir en todo caso:

a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.

b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la consecucin de los objetivos y resultados fijados.


[Bloque 116: #a92]

Artculo 92. Recursos econmicos.

1. Las entidades pblicas empresariales se financian, preferentemente, con los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas fsicas.

2. Excepcionalmente, cuando as lo establezca la ley que autorice su creacin, se financiarn con las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 117: #a93]

Artculo 93. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las entidades pblicas empresariales es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 118: #a94]

Artculo 94. Control de eficacia.

1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia en el cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por la consejera de adscripcin.

2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos fijados y la adecuada utilizacin de los recursos que les hubiesen sido asignados para la consecucin de estos objetivos.

3. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso, hubiese asumido la entidad pblica empresarial en un convenio o contrato-programa corresponder a la comisin de seguimiento regulada en el propio convenio o contrato-programa, sin perjuicio de los posibles controles previstos en la legislacin presupuestaria.


[Bloque 119: #s5]

Seccin 5. Consorcios autonmicos


[Bloque 120: #a95]

Artculo 95. Consorcios: naturaleza y rgimen jurdico.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia puede constituir, mediante convenio, consorcios con otras administraciones pblicas para la gestin de servicios de su competencia o para la consecucin de fines de inters comn, as como con entidades privadas sin nimo de lucro que persigan fines de inters pblico concurrentes con los de la Xunta de Galicia, para la realizacin de stos.

2. Tienen la consideracin de consorcios autonmicos aquellos consorcios en que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, directamente o a travs de las entidades instrumentales reguladas en la presente ley, hubiese aportado mayoritariamente los medios necesarios para su constitucin y funcionamiento o se hubiese comprometido, en el momento de su constitucin, a financiarlos mayoritariamente, siempre que la actuacin de sus rganos de direccin y gobierno est sujeta al poder de decisin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma o de otra entidad instrumental regulada en la presente ley.

3. Los consorcios autonmicos son entidades instrumentales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma dotadas de personalidad jurdica propia, que sujetan su actividad a las normas que rigen la organizacin, funcionamiento y actuacin de las administraciones pblicas, as como a lo establecido en su convenio de creacin y en su estatuto.

4. Los estatutos del consorcio determinarn la consejera de adscripcin, sus fines, as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero. En todo caso, en los rganos de que se dote el consorcio deber garantizarse la presencia mayoritaria del sector pblico.

5. Para la gestin de los servicios que se le encomiendan podr utilizarse cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las administraciones consorciadas.


[Bloque 121: #a96]

Artculo 96. Constitucin, modificacin y disolucin.

1. La propuesta de convenio de constitucin del consorcio y de sus estatutos ser formulada por la consejera a la cual vaya a quedar adscrito, previa negociacin con las dems administraciones pblicas y entidades con que se pretenda constituir el consorcio, e ir acompaada de una memoria en que se precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente ley y de un plan plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del artculo 54. Por acuerdo del Consejo de la Xunta se autorizar la firma del convenio de constitucin. Cuando los consorcios vayan a quedar adscritos a un rgano dependiente de la Presidencia, corresponder a ste la tramitacin del convenio.

2. Corresponde al Consejo de la Xunta aprobar, mediante decreto, la constitucin del consorcio y sus estatutos, a propuesta de la consejera a la que se hace referencia en el apartado anterior.

3. La modificacin de los estatutos se llevar a cabo por decreto del Consejo de la Xunta, previo acuerdo del rgano competente del consorcio y a propuesta de la consejera de adscripcin.

4. Los estatutos establecern las causas de disolucin del consorcio, que requerir decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previo acuerdo del rgano competente del consorcio.

5. Reglamentariamente se establecern el procedimiento y las reglas que se debern observar para la constitucin de los consorcios autonmicos y para la elaboracin de sus estatutos, as como para su modificacin y disolucin.


[Bloque 122: #a97]

Artculo 97. Rgimen de organizacin y funcionamiento.

1. El estatuto de cada consorcio autonmico determinar sus fines, as como su rgimen orgnico y funcional.

2. Los rganos colegiados de gobierno de los consorcios autonmicos estarn integrados por representantes de todas las administraciones pblicas y entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en el estatuto respectivo. En todo caso, deber garantizarse el voto mayoritario de la representacin de la Xunta de Galicia en todos los rganos colegiados de los que se dote al consorcio.

3. Para la gestin de los servicios que se les encomienden, los consorcios autonmicos pueden utilizar cualquiera de las formas de gestin de los servicios pblicos previstas por el ordenamiento jurdico.

4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin competencias y potestades administrativas de las administraciones consorciadas si as lo reconocieren sus estatutos.


[Bloque 123: #a98]

Artculo 98. Personal.

El personal de los consorcios autonmicos se sujetar al rgimen previsto en el artculo 58 de la presente ley.


[Bloque 124: #a99]

Artculo 99. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y control.

1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de los consorcios autonmicos es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. La direccin del consorcio podr acordar incorporar el remanente de tesorera no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo informe preceptivo y vinculante de la Direccin General de Presupuestos, que se pronunciar respecto a sus efectos sobre la estabilidad presupuestaria.


[Bloque 125: #ciii]

CAPTULO III

De otras entidades instrumentales


[Bloque 126: #s1-4]

Seccin 1. Aspectos generales


[Bloque 127: #a100]

Artculo 100. Tipos.

A efectos de la presente ley, las sociedades mercantiles pblicas y las fundaciones pblicas que cumplan los requisitos previstos en este captulo se considerarn sector pblico autonmico.


[Bloque 128: #a101]

Artculo 101. Iniciativa para la creacin.

1. La iniciativa para la creacin de las entidades reguladas en este captulo corresponde a la persona titular de la consejera competente por razn de la materia o al rgano de la Presidencia competente por razn de la materia.

2. La iniciativa de realizar alguna actuacin cuyo resultado sea la conversin en una entidad regulada en este captulo de una entidad previamente existente en el sector privado tambin corresponde a la persona titular de la consejera competente por razn de la materia o al rgano de la Presidencia competente por razn de la materia.


[Bloque 129: #s2-4]

Seccin 2. Sociedades mercantiles pblicas autonmicas


[Bloque 130: #a102]

Artculo 102. Definicin.

1. Son sociedades mercantiles pblicas autonmicas las sociedades mercantiles, cualquiera que sea la forma que adopten, en cuyo capital social sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades instrumentales reguladas en la presente ley.

2. Adems, sern de aplicacin las disposiciones contenidas en la presente ley a las sociedades mercantiles que, sin tener la naturaleza de sociedades mercantiles autonmicas, se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:

a) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o las entidades instrumentales reguladas en la presente ley dispongan de la mayora de los derechos de voto en la sociedad, bien directamente o bien mediante acuerdos con otros socios.

b) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o las entidades instrumentales reguladas en la presente ley tengan derecho a nombrar o a separar a la mayora de los miembros de los rganos de gobierno de la sociedad, bien directamente o bien mediante acuerdos con otros socios.

3. La Xunta de Galicia podr participar en el capital de las sociedades mercantiles, cualquiera que sea su forma u objeto social, cuando el Consejo de la Xunta, previo informe de la Consellera de Hacienda, lo estime conveniente para el cumplimiento de finalidades concretas de poltica econmica. Salvo lo dispuesto por normas especiales, la participacin de la Xunta no ser inferior al 10% ni superior al 50% del capital social de dichas sociedades.


[Bloque 131: #a103]

Artculo 103. Rgimen jurdico.

1. Las sociedades mercantiles autonmicas se rigen, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de lo establecido en la presente ley, en la legislacin de contratos del sector pblico, en la normativa de subvenciones y en las especialidades previstas en el resto de la normativa aplicable.

2. Las sociedades mercantiles autonmicas en ningn caso dispondrn de facultades que impliquen el ejercicio de potestades administrativas.

3. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las sociedades mercantiles autonmicas es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 132: #a104]

Artculo 104. Constitucin.

1. El Consejo de la Xunta de Galicia deber autorizar la constitucin de las sociedades mercantiles autonmicas, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o entidad interesada, conforme a lo dispuesto en la legislacin mercantil que resulte de aplicacin.

2. Junto con la propuesta de acuerdo de constitucin, se elevarn al Consejo de la Xunta el texto de los estatutos de la sociedad que se pretende constituir, una memoria en la que se precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente ley y un plan plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del referido artculo.

3. El acuerdo de autorizacin de la constitucin de la sociedad, adoptado por el Consejo de la Xunta conforme a lo previsto por este artculo, aprobar tambin los estatutos societarios, los cuales se publicarn en el Diario Oficial de Galicia y por medios electrnicos en la pgina institucional de la Xunta de Galicia.


[Bloque 133: #a105]

Artculo 105. Modificacin y disolucin.

1. La transformacin, fusin, escisin y disolucin de las sociedades mercantiles autonmicas requieren autorizacin del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o entidad interesada, con carcter previo a la aprobacin de los acuerdos sociales que deben adoptarse segn la legislacin mercantil. En caso de disolucin, el Consejo de la Xunta determinar, en su caso, el destino del haber social.

En los estatutos de las sociedades mercantiles autonmicas debe constar expresamente que en los casos de transformacin, fusin, escisin y disolucin se requiere autorizacin previa del Consejo de la Xunta.

2. Las modificaciones estatutarias requieren autorizacin del Consejo de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o entidad interesada, con carcter previo a la aprobacin de los acuerdos sociales que deban adoptarse segn la legislacin mercantil.


[Bloque 134: #a106]

Artculo 106. Ejercicio de los derechos de la Xunta de Galicia en las sociedades mercantiles autonmicas.

El ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracin autonmica de Galicia como partcipe en las sociedades mercantiles autonmicas corresponde al rgano directivo competente en materia de patrimonio, sin perjuicio de que la persona titular de ste pueda delegar ese ejercicio en un representante de una consejera o de una entidad instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia, con el alcance y la extensin que se determinen en cada caso.


[Bloque 135: #a107]

Artculo 107. Tutela funcional de las sociedades mercantiles autonmicas.

1. En el acuerdo del Consejo de la Xunta de autorizacin de constitucin de las sociedades mercantiles autonmicas se determinar la consejera o entidad instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia a que estn adscritas dichas sociedades a efectos de ejercer su tutela funcional. En defecto de adscripcin expresa, el ejercicio de las facultades relativas a la supervisin de la actividad de las sociedades mercantiles autonmicas corresponde al rgano directivo de la Administracin autonmica competente en materia de patrimonio.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, no ser preciso acuerdo expreso para los cambios de adscripcin que sean consecuencia de los procesos de reestructuracin del patrimonio empresarial en la forma prevista en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. La consejera o entidad que ejerce la tutela funcional llevar a cabo el control de eficacia de las sociedades mercantiles autonmicas que tenga adscritas, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a la consejera competente en materia de hacienda. La persona titular de la consejera que ejerza directamente la tutela, o de aqulla a la cual est adscrita la entidad que la ejerza, es responsable de dar cuenta al Parlamento de Galicia de las actuaciones llevadas a cabo en este mbito.


[Bloque 136: #a108]

Artculo 108. Miembros de los rganos de gobierno y administracin.

1. Los representantes de la Administracin autonmica sern designados por la persona titular del rgano directivo de la Administracin autonmica competente en materia de patrimonio, a propuesta de la persona titular de la consejera, o de la Presidencia, de la entidad de adscripcin.

2. Las personas representantes de la Comunidad Autnoma en los rganos de gobierno y administracin de las sociedades mercantiles autonmicas cumplirn las instrucciones que, para el adecuado ejercicio de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones, considere oportuno impartirles la persona titular de la consejera, o de la Presidencia, de la entidad de adscripcin.


[Bloque 137: #a109]

Artculo 109. Responsabilidad e incompatibilidad.

1. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas a quienes se les hubiesen impartido instrucciones para operaciones concretas a las que se refiere la Ley general de patrimonio de las administraciones pblicas actuarn diligentemente para su ejecucin. Si del cumplimiento de estas instrucciones derivaren consecuencias lesivas, los administradores quedarn exonerados de la responsabilidad prevista en la legislacin mercantil en los mismos trminos establecidos para los administradores de las sociedades mercantiles estatales en la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas.

2. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas no se vern afectados por la prohibicin establecida por la legislacin mercantil de que sean administradores los funcionarios al servicio de la Administracin pblica con funciones a su cargo que se relacionen con las actividades propias de las sociedades de que se trate, en los mismos trminos previstos para los administradores de las sociedades mercantiles estatales en la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas.


[Bloque 138: #a110]

Artculo 110. Personal.

El personal de las sociedades mercantiles autonmicas se rige por lo dispuesto en la disposicin adicional primera del Estatuto bsico del empleado pblico, en la normativa autonmica que la desarrolle y por las siguientes reglas:

a) Todas las sociedades mercantiles autonmicas dispondrn de una plantilla, que incluir los puestos del personal directivo, que ser aprobada por el rgano competente conforme a los estatutos societarios, previo informe favorable de los rganos directivos de la Administracin autonmica competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica.

b) A la seleccin de su personal incluido en dicha plantilla, excepto el directivo, le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico relativas a:

Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.

Bases de las convocatorias.

Pruebas de seleccin.

c) Se podrn celebrar contratos laborales de duracin determinada, previa convocatoria mediante anuncio pblico y designacin de una comisin de seleccin. La seleccin de este personal se realizar entre las personas incluidas en las listas de la Administracin autonmica o, en su caso, a travs de los servicios pblicos de empleo. Alternativamente, las sociedades mercantiles autonmicas podrn excepcionalmente acogerse a un sistema de listas previo por categoras, contando con la autorizacin del centro directivo competente en materia de funcin pblica y previa negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.

d) La contratacin de personal directivo podr llevarse a cabo mediante contratos de alta direccin en los supuestos previstos en la normativa laboral, con sujecin a los principios de publicidad, concurrencia, mrito y capacidad, entre personas que demuestren su cualificacin profesional. La fijacin de las retribuciones de este personal y de las indemnizaciones que le puedan corresponder deber contar con un informe previo favorable de la consejera competente en materia de hacienda.

e) Los instrumentos por los que se regulen las condiciones de trabajo del personal, la suscripcin de los convenios colectivos, las ofertas de empleo y las bases de las convocatorias de contratacin de personal establecidas en los apartados anteriores sern aprobados por el rgano competente conforme a los estatutos societarios, y requerirn, en todo caso, informe previo y favorable de los centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica.


[Bloque 139: #a111]

Artculo 111. Comisin de auditora y control.

Las sociedades mercantiles autonmicas que, conforme a la normativa aplicable, estn obligadas a someter sus cuentas a auditora deben constituir una comisin de auditora y control, dependiente del consejo de administracin, con la composicin y funciones que se determinen en los estatutos de cada sociedad.


[Bloque 140: #a112]

Artculo 112. Publicidad de la actividad societaria.

1. Sin perjuicio de la publicidad que, en su caso, sea obligatoria a travs del Registro Mercantil y del registro de entidades instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia previsto en la presente ley, las sociedades mercantiles autonmicas difundirn mediante internet toda la informacin relevante, relativa a su actividad empresarial, que por su naturaleza no tenga carcter reservado y, en particular, sus estatutos, los integrantes de sus rganos de administracin, direccin, gestin y control, los poderes y delegaciones conferidos por stos, las cuentas anuales, los cdigos de conducta o guas de buenas prcticas que deban observar y la identificacin de la parte de su actividad vinculada a servicios de inters general.

2. Asimismo, debern publicarse en la pgina web de las sociedades mercantiles autonmicas las instrucciones internas de contratacin, as como los anuncios relativos a los procedimientos de contratacin, de conformidad con lo previsto en dichas instrucciones.

3. Tambin deber publicarse en su pgina web toda la informacin relativa a los procesos de contratacin de personal, particularmente:

a) Las bases ntegras de los procesos selectivos de personal temporal o fijo.

b) Todos los anuncios y resoluciones que se produzcan en los procesos selectivos de personal, con la informacin necesaria para que los interesados puedan efectuar las reclamaciones pertinentes.

c) Los listados de contratacin temporal por categoras profesionales debidamente actualizadas.

d) Las composiciones de los tribunales y de las comisiones de seleccin de personal, en su caso.


[Bloque 141: #s3-4]

Seccin 3. Fundaciones del sector pblico autonmico


[Bloque 142: #a113]

Artculo 113. Concepto.

1. Son fundaciones del sector pblico autonmico aquellas fundaciones en que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se constituyan, directa o indirectamente, con una aportacin mayoritaria o exclusiva de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y/o de las entidades integrantes del sector pblico autonmico.

b) Que su patrimonio fundacional, con carcter de permanencia, est formado en ms de un 50% por bienes y derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.

c) Que cuyos ingresos provengan mayoritariamente de los presupuestos de la Comunidad Autnoma siempre que, en este caso, se posea la mayora o se ejerza control anlogo sobre sus rganos de gobierno y direccin.

2. La financiacin que las fundaciones reciban de la Administracin de la Comunidad Autnoma o de las entidades integrantes del sector pblico, ya sea mediante concierto, convenio o contraprestacin por prestacin de servicios en general, as como mediante concesin de subvenciones, no determina por esta nica circunstancia el carcter de fundacin del sector pblico, sin perjuicio de su condicin de poder adjudicador a efectos del rgimen jurdico contractual.

3. En la constitucin, as como en la adquisicin del carcter de fundacin del sector pblico autonmico de una fundacin preexistente, ser necesario que la designacin de la mayora de los miembros del patronato corresponda a la Administracin pblica autonmica.


[Bloque 143: #a114]

Artculo 114. Creacin y extincin.

1. La constitucin, transformacin, modificacin de estatutos, fusin y extincin de las fundaciones del sector pblico de la Comunidad Autnoma, los actos que impliquen la prdida de su carcter de fundacin del sector pblico autonmico, o la adquisicin de tal carcter por una fundacin preexistente, debern ser autorizados por acuerdo del Consejo de la Xunta, que determinar el contenido de los estatutos y designar a la persona o personas que deban actuar en el acto de constitucin, as como los miembros que, en representacin de la Xunta de Galicia, formen parte del patronato.

2. En el expediente de autorizacin se incluir una memoria, que deber ser sometida a informe del departamento de la Xunta de Galicia que ejerza las competencias correspondientes a los fines de la fundacin, en la cual se justifiquen suficientemente las razones de por qu se considera que existir una mejor consecucin de los fines de inters general perseguidos a travs de una fundacin que mediante otras formas jurdicas previstas en la normativa vigente.

3. Deber presentarse, igualmente, una memoria econmica, que requerir el informe de la consejera competente en materia de hacienda, en la cual se precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente ley, y un plan plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del referido artculo.

4. El Parlamento podr ejercer el control de la creacin de este tipo de fundaciones, en los trminos establecidos en su reglamento, dentro del control de la accin de la Xunta de Galicia.


[Bloque 144: #a115]

Artculo 115. Rgimen jurdico.

1. Las fundaciones del sector pblico de la Comunidad Autnoma no podrn ejercer potestades pblicas. nicamente podrn realizar actividades relacionadas con el mbito competencial de las entidades fundadoras, debiendo contribuir a la consecucin de sus fines, sin que ello suponga la asuncin de la titularidad de sus competencias, salvo previsin legal expresa.

2. El protectorado de estas fundaciones ser ejercido por el departamento de la Xunta de Galicia que ejerza las competencias correspondientes a los fines de la fundacin.


[Bloque 145: #a116]

Artculo 116. Contratacin de personal laboral fijo.

1. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de las fundaciones reguladas en el presente ttulo sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que la desarrollen, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.


[Bloque 146: #a117]

Artculo 117. Otros contratos.

En el resto de su actividad contractual estas fundaciones actuarn de acuerdo con los principios y disposiciones aplicables de la legislacin estatal y autonmica en materia de contratos del sector pblico.


[Bloque 147: #a118]

Artculo 118. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las fundaciones reguladas en esta seccin es el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 148: #a119]

Artculo 119. Comisin de auditora y control.

Las fundaciones del sector pblico autonmico que, conforme a la normativa aplicable, estn obligadas a someter sus cuentas a auditora deben constituir una comisin de auditora y control, dependiente del patronato, con la composicin y funciones que se determinen en los estatutos de cada fundacin.


[Bloque 149: #a120]

Artculo 120. Principios y procedimientos en materia de subvenciones.

Sern de aplicacin en su integridad a las fundaciones del sector pblico de Galicia los principios previstos en la legislacin general sobre subvenciones.


[Bloque 150: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Igualdad entre mujeres y hombres.

1. La Xunta, la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades integrantes del sector pblico autonmico garantizarn y promovern, en sus mbitos de actuacin, la aplicacin del principio de igualdad en todas sus manifestaciones y, muy especialmente, en lo que afecta a la igualdad por razn de sexo, e integrarn activamente, en su organizacin y actividades, la dimensin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todos los mbitos y a todos los niveles.

2. En los nombramientos de altos cargos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de los titulares y miembros de rganos de entidades integrantes del sector pblico autonmico se atender al principio de presencia equilibrada. A estos efectos, se considerarn como conjuntos diferenciados cada una de las consejeras con sus respectivas entidades dependientes o vinculadas.

3. La actuacin en materia de personal y contratacin se someter a un plan de igualdad para eliminar la discriminacin por razn de sexo.


[Bloque 151: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Agencia Gallega de Innovacin.

1. Mediante esta ley se autoriza la creacin de la Agencia Gallega de Innovacin como agencia pblica autonmica, adscrita a la Consellera de Economa e Industria.

2. La finalidad de esta agencia consiste en apoyar e impulsar el crecimiento y la competitividad de las empresas gallegas a travs de estrategias y programas de innovacin eficientes, as como en fomentar y vertebrar las polticas de innovacin en las administraciones pblicas gallegas.

3. En el desarrollo de sus fines, la Agencia Gallega de Innovacin procurar los siguientes objetivos:

a) Definir y desarrollar las polticas pblicas que permitan a las empresas, y al resto de agentes, el desarrollo de iniciativas de innovacin construidas a partir de conocimientos que incrementen su competitividad y fomenten su crecimiento.

b) Definir y desarrollar las polticas pblicas orientadas a la valorizacin del conocimiento desarrollado por las empresas, universidades y centros de investigacin de Galicia.

c) Definir y desarrollar polticas pblicas dirigidas a incrementar la eficiencia en resultados del sistema gallego de innovacin, evaluados mediante la implantacin de un sistema de indicadores de impacto contrastable.

d) Promover las relaciones de colaboracin entre los distintos agentes del sistema gallego de innovacin impulsando la creacin y el fortalecimiento de redes de conocimiento entre agentes pblicos y privados desde una perspectiva de intercambio y de investigacin abierta.

e) Promover la progresiva internacionalizacin de los agentes y de las iniciativas de innovacin impulsando la presencia de empresas en los programas europeos de innovacin y el acceso a fondos de financiacin internacionales.

f) Definir y desarrollar polticas pblicas dirigidas a la captacin y gestin del talento que permitan, en su conjunto, incrementar el rendimiento innovador de las empresas y del sistema gallego de innovacin.

g) Coordinar los recursos autonmicos del mbito de la I+D+i y concertarlos con los que se aporten desde contribuciones de planes estatales y fondos de la Unin Europea.

h) Liderar las polticas de innovacin de las administraciones pblicas gallegas.

4. Para dar respuesta a los objetivos indicados, en el marco de la presente ley, la Agencia Gallega de Innovacin llevar a cabo, entre otros, los siguientes cometidos:

a) Apoyar la realizacin de tareas de I+D+i de calidad.

b) Desarrollar instrumentos concretos capaces de estimular y apoyar iniciativas y procesos de colaboracin entre los principales agentes de creacin y transferencia del conocimiento para promover mbitos de excelencia.

c) Apoyar la formacin y el crecimiento de nuevas empresas de base tecnolgica de alto potencial innovador capaces de construir su negocio a partir de la explotacin del conocimiento y de la obtencin de resultados de los procesos de investigacin y desarrollo.

d) Disear y promover el Plan gallego de investigacin, desarrollo e innovacin.

e) Realizar el seguimiento y evaluacin del Plan gallego de investigacin, desarrollo e innovacin.

f) Coordinar las actividades y programas de investigacin que las distintas consejeras y organismos realicen en el cumplimiento del Plan gallego de innovacin y determinar las actuaciones de apoyo y de asistencia tcnica relacionadas con dichas actividades.

g) Disear estrategias y elaborar y gestionar programas de captacin de fondos dirigidos a la innovacin estatal e internacional.

h) Coordinar la gestin de los recursos pblicos que la Xunta de Galicia destine a las polticas pblicas de innovacin, fomento de la investigacin y desarrollo tecnolgico.

5. Correspondern a la Agencia Gallega de Innovacin las funciones y facultades que determine el estatuto. La agencia, en concreto, asumir los medios personales y materiales y las competencias que en la actualidad corresponden a la Direccin General de I+D+i, que se suprimir, sin que suponga incremento alguno de gasto pblico.


[Bloque 152: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Agencia para la Modernizacin Tecnolgica de Galicia.

1. Mediante la presente ley se autoriza la creacin de la Agencia para la Modernizacin Tecnolgica de Galicia, adscrita a la Presidencia de la Xunta de Galicia, que tendr como objetivos bsicos la definicin, el desarrollo y la ejecucin de los instrumentos de la poltica de la Xunta en el mbito de las tecnologas de la informacin y comunicaciones y la innovacin y desarrollo tecnolgico.

2. Esta agencia, en concreto, asumir los medios personales y materiales y las competencias que en la actualidad corresponden a la Secretara General de Modernizacin e Innovacin Tecnolgica, que se suprimir en el momento de la creacin de aqulla, sin que suponga incremento alguno de gasto pblico.


[Bloque 153: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Agencia Gallega de Infraestructuras.

1. Mediante esta ley se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para la creacin de la Agencia Gallega de Infraestructuras, adscrita a la consejera competente en materia de infraestructuras, que tendr como objetivos bsicos impulsar, coordinar y gestionar la poltica autonmica en materia de carreteras y, en especial, la planificacin, proyeccin, construccin, conservacin y explotacin de las carreteras que sean de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia, as como los servicios que se puedan instalar o desarrollar en dichas infraestructuras. Tambin tiene por objeto garantizar el uso y defensa del patrimonio viario.

2. La Agencia Gallega de Infraestructuras asumir las competencias que en la actualidad estn atribuidas a la Direccin General de Infraestructuras y a los servicios de infraestructuras de los departamentos territoriales, as como las que tenga encomendadas la sociedad pblica Aceousa, en materia de infraestructuras viarias, que se suprimir en el momento de la creacin de aquella entidad, sin que suponga incremento alguno del gasto pblico.


[Bloque 154: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Denominacin de las entidades instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia y adaptacin del rgimen de medios propios instrumentales y servicios tcnicos.

1. La denominacin de las entidades instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia debe ajustarse al tipo de entidad de que se trate en cada caso, sin que puedan utilizarse denominaciones que induzcan a confusin por hacer referencia a una modalidad de entidad distinta.

2. A efectos de lo establecido en el artculo 47 de la presente ley, se proceder a la adaptacin de las normas reglamentarias y estatutarias reguladoras de los entes, organismos y entidades del sector pblico autonmico declarados medios propios y servicios tcnicos por la presente ley en los que no se prevea expresamente la referida condicin. El reconocimiento expreso como medio propio no implicar por s solo la posibilidad de efectuar encomiendas si se pierden los requisitos tenidos en cuenta en la presente ley para efectuar la indicada declaracin.

3. Asimismo, las consejeras o los departamentos a que figuran adscritas las entidades que en la fecha de entrada en vigor de la presente ley no dispusieren de sistema de tarifas, siempre que estuviere prevista la realizacin de encomiendas de modo habitual, debern promover su aprobacin en el plazo de seis meses segn lo previsto en la presente ley.


[Bloque 155: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Rgimen jurdico de determinados organismos.

1. El Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia, y, en lo no previsto en ella, por la presente ley.

Las entidades instrumentales adscritas a la Consellera de Sanidad y al Servicio Gallego de Salud se regirn por la presente ley, excepto en lo relativo al personal y a los elementos de su organizacin, que se regirn por lo dispuesto en la Ley 8/2008, de 10 de julio, y por su normativa especfica. La Xunta de Galicia ejercer, respecto de estos organismos, las facultades que su propia normativa le asigne, en su caso, con estricto respecto a sus respectivos mbitos de autonoma.

2. Las entidades pblicas instrumentales de consulta o asesoramiento a las cuales, a partir de la entrada en vigor de la presente ley, se les reconozca expresamente por una ley la independencia funcional o una especial autonoma respecto de la Xunta de Galicia se regirn por su normativa especfica en los aspectos precisos para hacer plenamente efectiva dicha independencia o autonoma. En los dems extremos ajustarn su regulacin a las prescripciones de la presente ley relativas a los organismos autnomos.


[Bloque 156: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Rgimen de contratacin de las entidades pblicas empresariales.

Las entidades pblicas empresariales reguladas en la presente ley tienen el carcter de organismos asimilados a las entidades pblicas empresariales estatales, a efectos de lo previsto en el ltimo prrafo de la letra e) del apartado 2 del artculo 3 del texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, excepto que una norma con rango de ley, en atencin a las caractersticas de la entidad o de su actividad y de los fines institucionales de carcter pblico que su contratacin persiga, determine la sujecin de esta actividad contractual a la legislacin de contratos del sector pblico como administracin pblica.

Se modifica por la disposicin final 3.1 de la Ley 12/2011, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-1252.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en el DOGA nm. 37, de 22 de febrero de 2012. Ref. BOE-A-2012-3555.




[Bloque 157: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Rgimen de los consorcios no autonmicos.

Aquellos consorcios en los que participe la Comunidad Autnoma que, conforme a lo dispuesto en la presente ley, no tengan la consideracin de autonmicos se regirn por su legislacin especfica, sin perjuicio de que, en el caso de que estn participados o sean financiados mayoritariamente por el sector pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia, su rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control sea el establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia, respetando la regulacin que resulte aplicable a las dems entidades que participen en el consorcio.


[Bloque 158: #danovena]

Disposicin adicional novena. Remanente del Instituto Gallego de Promocin Econmica.

La direccin del Instituto Gallego de Promocin Econmica, tras la autorizacin del Consejo de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la consejera competente en materia de hacienda, podr acordar la incorporacin del remanente de tesorera no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente.


[Bloque 159: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Coordinacin de los controles.

1. Las actuaciones de control efectuadas por los diversos rganos en las materias que son de su competencia sern compatibles entre s.

2. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma promover cuantas actuaciones estn a su alcance para que las actividades que realicen los diversos rganos competentes se efecten de la forma ms eficaz, sin menoscabo de las actuaciones y objetivos de control, evitando duplicidades y actuaciones redundantes, sin valor aadido.


[Bloque 161: #da-2]

Disposicin adicional decimoprimera. Integracin del personal laboral fijo de las entidades instrumentales como personal laboral de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y aplicacin del convenio colectivo nico al personal laboral temporal.

1. El Consejo de la Xunta de Galicia, mediante decreto, podr establecer los procedimientos que habiliten la progresiva integracin como personal laboral de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia del personal laboral fijo de las entidades instrumentales a las que les sea aplicable esta ley que no est sometido a la normativa general de funcin pblica o al convenio colectivo del personal de la Xunta de Galicia.

El establecimiento de dichos procedimientos y de las referidas condiciones de integracin ser negociado con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos.

La integracin del personal de las entidades instrumentales del mbito sanitario se regir por su normativa especfica.

2. Asimismo, para homogeneizar el rgimen jurdico y condiciones de trabajo aplicables al personal, podr negociarse con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos de Galicia la aplicacin del Convenio colectivo nico del personal laboral de la Xunta de Galicia al personal laboral temporal de las entidades indicadas en el primer prrafo del apartado anterior que ocupe puestos de trabajo que sea necesario mantener. Las condiciones y plazos en las que se adecuarn las retribuciones de este personal al convenio colectivo nico sern iguales a las correspondientes al personal laboral fijo del ente que se integre como personal laboral de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Se modifica por el art. 16 de la Ley 2/2017, de 8 de febrero. Ref. BOE-A-2017-3823

Texto aadido, publicado el 09/02/2017, en vigor a partir del 10/02/2017.


[Bloque 162: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Acuerdos de movilidad.

Podrn establecerse acuerdos de movilidad que permitan al personal de las entidades instrumentales reguladas en el ttulo III de la presente ley participar en concursos de traslados del personal laboral de la Xunta de Galicia. Estos acuerdos debern ser de carcter recproco y ser negociados con las organizaciones sindicales representadas en la Mesa General de Empleados Pblicos.

Estos acuerdos no podrn ser efectivos, por lo menos, hasta que se celebre el concurso de traslados del personal laboral de la Xunta de Galicia, previsto en el actual convenio colectivo.


[Bloque 163: #dadecimotercera]

Disposicin adicional decimotercera. Participacin institucional.

En los rganos de participacin institucional constituidos en el seno de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de las entidades instrumentales integrantes del sector pblico tendrn derecho a participar los sindicatos que estn presentes en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas.

Lo sealado en el prrafo anterior tendr aplicacin directa desde la entrada en vigor de la presente ley, a todos los efectos, y concretamente asumirn la totalidad de deberes y derechos recogidos en los ttulos II y III de la Ley 17/2008, de participacin institucional de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Galicia.

En el caso de tener que incorporar representacin de nuevas organizaciones sindicales, se har sin reducir el nmero actual que corresponda a cada una de las ya presentes e incorporando los que corresponda segn la nueva regulacin.


[Bloque 164: #dadecimocuaa]

Disposicin adicional decimocuarta. Corporacin Radio y Televisin de Galicia.

La Corporacin RTVG se regir por su normativa especfica sin perjuicio de la aplicacin de la presente ley para los aspectos no regulados por aqulla, siempre que sean compatibles con su naturaleza y carcter especial.

Se aade por la disposicin final 4.1 de la Ley 9/2011, de 9 de noviembre. Ref. BOE-A-2012-549.

Texto aadido, publicado el 16/12/2011, en vigor a partir del 17/12/2011.


[Bloque 165: #da]

Disposicin adicional decimoquinta. Responsabilidades de los miembros de los consejos de administracin de las sociedades mercantiles pblicas autonmicas o de los patronatos de las fundaciones pblicas autonmicas o miembros de las entidades u rganos liquidadores de un ente del sector pblico autonmico.

1. La responsabilidad que les corresponda a las autoridades y personal al servicio de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia como miembros del consejo de administracin de las sociedades mercantiles pblicas autonmicas o del patronato de las fundaciones pblicas autonmicas ser directamente asumida por la Administracin o ente del sector pblico que lo haya designado.

2. La Administracin o ente del sector pblico autonmico podr exigir de oficio al que haya designado como miembro del consejo de administracin o del patronato la responsabilidad en que hubiese incurrido por los daos y perjuicios causados en sus bienes o derechos cuando hubiese concurrido dolo, o culpa o negligencia graves, conforme a lo previsto en las leyes administrativas en materia de responsabilidad patrimonial.

3. La responsabilidad que les corresponda a las autoridades y personal al servicio de la Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia como miembros de la entidad u rgano liquidador de un ente del sector pblico autonmico ser directamente asumida por la Administracin o ente del sector pblico que lo haya designado, quien podr exigir de oficio a tal designado la responsabilidad que, en su caso, corresponda cuando hubiese concurrido dolo, o culpa o negligencia graves, conforme a lo previsto en las leyes administrativas en materia de responsabilidad patrimonial.

Se aade por el art. 42 de la Ley 2/2017, de 8 de febrero. Ref. BOE-A-2017-3823.

Texto aadido, publicado el 09/02/2017, en vigor a partir del 10/02/2017.


[Bloque 166: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Convocatoria electrnica del personal y de los cargos de la Xunta de Galicia.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, la Xunta de Galicia habilitar un sistema informtico para que su personal y cargos puedan acceder a sus cuentas institucionales de correo electrnico desde cualquier computador conectado a la red. A partir de ese momento entrarn en vigor las previsiones de la presente ley respecto de la convocatoria electrnica para las sesiones de los rganos colegiados.


[Bloque 167: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Retribucin del personal de alta direccin.

El artculo 60.2 se aplicar a todos los nuevos contratos que se celebren a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y se respetarn, en todo caso, las retribuciones pactadas en los contratos preexistentes.


[Bloque 168: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Entidades instrumentales creadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley.

1. Las entidades instrumentales creadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente norma continuarn rigindose por su normativa especfica en tanto en cuanto no se proceda a adaptar su regulacin a las determinaciones contenidas en el ttulo III de esta ley. La referida adaptacin se realizar mediante decreto de la Xunta de Galicia en el plazo de un ao desde su entrada en vigor.

2. Las normas de organizacin y funcionamiento y los estatutos de los actuales organismos autnomos administrativos y de los organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o anlogos se adecuarn a la regulacin prevista en la presente ley para los organismos autnomos, a propuesta conjunta de los titulares de las consejeras competentes en materia de administracin pblica y de hacienda, excepto cuando deban transformarse en otros tipos de entidades del sector pblico autonmico en aplicacin de los dems apartados de esta disposicin.

3. Las normas de organizacin y funcionamiento y los estatutos de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica se adecuarn a lo dispuesto en la presente ley para los consorcios autonmicos, y modificarn, en su caso, su denominacin, a propuesta conjunta de los titulares de las consejeras competentes en materia de administracin pblica y de hacienda.

4. Las normas de organizacin y funcionamiento y los estatutos de Puertos de Galicia y de la Compaa de Radio-Televisin de Galicia se adecuarn a lo dispuesto en la presente ley para las entidades pblicas empresariales, a propuesta conjunta de los titulares de las consejeras competentes en materia de administracin pblica y de hacienda, y modificarn, en su caso, sus denominaciones.

5. Las normas de organizacin y funcionamiento y los estatutos del Instituto Gallego de Promocin Econmica, del Instituto Energtico de Galicia, de la Agencia Gallega de Emergencias, de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural, del Instituto Tecnolgico para el Control del Medio Marino, del Instituto Gallego de Calidad Alimentaria y del Centro Informtico para la Gestin Tributaria, Econmico-Financiera y Contable se adecuarn a lo dispuesto en la presente ley para las agencias pblicas autonmicas, a propuesta conjunta de los titulares de las consejeras competentes en materia de administracin pblica y de hacienda.

5 bis. La entidad de derecho pblico Aguas de Galicia, creada por la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, se ajustar al rgimen jurdico previsto para las entidades pblicas empresariales en la presente ley, en especial en lo relativo a la materia de personal. En esta entidad pblica se integrar la Empresa Pblica de Obras y Servicios Hidrulicos de Galicia.

El organismo autnomo Aguas de Galicia y la Empresa Pblica de Obras y Servicios Hidrulicos se regirn por su normativa especfica hasta la fecha de extincin de ambas entidades con la entrada en funcionamiento del nuevo organismo pblico Aguas de Galicia.

En atencin a las caractersticas de la entidad, de su actividad y de los fines institucionales de carcter pblico que su contratacin persigue, esta entidad sujetar su actividad contractual al texto refundido de la Ley de contratos del sector pblico aprobado por el Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, como administracin pblica.

6. Todas las determinaciones contenidas en el ttulo III de la presente norma sern de aplicacin a las entidades instrumentales cuya creacin hubiese sido autorizada por leyes anteriores a su entrada en vigor y que an no tengan aprobados sus estatutos. En este supuesto los estatutos debern aprobarse adaptados ntegramente a lo establecido en la presente ley.

Se modifica el apartado 4 y se aade el apartado 5 bis. por la disposicin final 3.2 y 3 de la Ley 12/2011, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-1252.

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en el DOGA nm. 37, de 22 de febrero de 2012. Ref. BOE-A-2012-3555.

Se modifica el apartado 4 por la disposicin final 4.2 de la Ley 9/2011, de 9 de noviembre. Ref. BOE-A-2012-549.





[Bloque 169: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las entidades instrumentales.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las entidades instrumentales creadas tras la entrada en vigor de la presente norma, mientras no se modifique o sustituya el vigente texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, ser el siguiente:

a) El rgimen previsto en dicho texto refundido para los organismos autnomos administrativos se aplicar a los organismos autnomos y a los consorcios autonmicos.

b) El rgimen previsto en dicho texto refundido para los organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o anlogos se aplicar a las entidades pblicas empresariales.

c) El rgimen previsto en dicho texto refundido para las sociedades pblicas se aplicar a las sociedades mercantiles autonmicas y a las fundaciones del sector pblico autonmico.


[Bloque 170: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Personal directivo de las agencias pblicas autonmicas y de los consorcios.

En tanto no se regule el rgimen del personal directivo de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, las agencias pblicas autonmicas y los consorcios pueden proveer los puestos que, conforme a sus relaciones de puestos de trabajo o plantillas, correspondan a personal directivo entre empleados pblicos, o bien mediante contratos de alta direccin en los trminos establecidos en el artculo 13.2 del Estatuto bsico del empleado pblico.


[Bloque 171: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Personal laboral.

El Consejo de la Xunta de Galicia podr adoptar las medidas necesarias con relacin al personal laboral fijo de las entidades instrumentales del sector pblico autonmico que se extingan, en atencin a las caractersticas de su relacin de servicio, previa negociacin con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos.

En relacin con el personal regulado en el ttulo III de la presente ley cuyo rgimen jurdico le asigne retribuciones inferiores a las establecidas en el convenio colectivo del personal de la Xunta de Galicia para las correspondientes categoras se proceder, en un plazo de dos aos desde la aprobacin de la presente ley, a negociar con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos la aplicacin del convenio colectivo del personal laboral de la Xunta de Galicia.

Esta aplicacin tendr en cuenta la situacin presupuestaria y podr establecer un calendario de homologacin para proceder a esa equiparacin, que se fijar tras la previa negociacin con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Empleados Pblicos.


[Bloque 172: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Modificacin del Decreto 37/2006.

En un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley se proceder a modificar el Decreto 37/2006 para incluir, salvo excepciones justificadas, la cobertura de plazas temporales de todas las entidades sujetas a la presente ley. Esta modificacin se negociar con las organizaciones sindicales representadas en la Mesa General de Empleados Pblicos.


[Bloque 173: #dd]

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas normas legales y reglamentarias preexistentes resulten contrarias al contenido de la presente ley y, en particular, las siguientes normas:

Ley 10/1996, de 5 de noviembre, de actuacin en materia de personal y contratacin en las sociedades pblicas en que tiene participacin mayoritaria la Xunta de Galicia.

Artculos 58 a 63 de la Ley 12/2006, de 1 de diciembre, de fundaciones del sector pblico de Galicia.

Artculos 11 y 12 del texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.

Artculos 45 y 46 de la Ley 3/1985, de 12 de abril, del patrimonio de la Comunidad Autnoma gallega.

Disposicin adicional quinta del texto refundido de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia, aprobado por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre.

Disposicin adicional quinta de la Ley 16/2007, de 26 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia para el ao 2008.

2. Mantiene su vigencia, en lo que no resulte incompatible con la presente ley, el Decreto de la Xunta de Galicia 217/2008, de 25 de septiembre, por el que se regula el contenido mnimo de las propuestas de creacin de las entidades que formen parte del sector pblico autonmico y de la documentacin que las acompae, mientras no entren en vigor las disposiciones de desarrollo de la presente ley que lo sustituyan.

3. La normativa especfica de los entes instrumentales creados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley permanecer vigente hasta la aprobacin de las correspondientes medidas de adaptacin a las que se hace referencia en la disposicin transitoria tercera.


[Bloque 174: #dfprimera]

Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se habilita a la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en la presente ley.


[Bloque 175: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.


[Bloque 176: #firma]

Santiago de Compostela, 17 de diciembre de 2010.

El Presidente,

Alberto Nez Feijo

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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