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Legislación consolidada

Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero, por el que se regulan determinados aspectos de las ventas a distancia y la inscripcin en el registro de empresas de ventas a distancia.

[Disposición derogada]

Publicado en: BOE núm. 72, de 25/03/2006.
Entrada en vigor: 14/04/2006
Departamento: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Referencia: BOE-A-2006-5375
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2006/02/24/225/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 08/12/2018

Norma derogada, con efectos de 8 de diciembre de 2018, por la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto-ley 20/2018, de 7 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-16791


[Bloque 2: #preambulo]

El artculo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, establece que las empresas de ventas a distancia que difundan sus ofertas por medios que abarquen el territorio de ms de una comunidad autnoma se inscribirn en el Registro especial que a tal efecto funcione en el Ministerio de Economa, que recoger los datos suministrados por las comunidades autnomas donde cada empresa tenga su domicilio social, coincidentes con los que figuren en el respectivo Registro autonmico, cuando haya sido establecido... as como que las empresas no establecidas en Espaa que practiquen ventas a distancia en territorio espaol se inscribirn directamente, a efectos informativos.... La redaccin vigente, introducida por la Ley 47/2002, de 19 diciembre, de reforma de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista; para la transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 97/7/CE, en materia de contratos a distancia, y para la adaptacin a diversas normativas comunitarias, no vara sustancialmente de la inicialmente aprobada en la 1996; debindose de entender que las referencias hechas en la ley al Ministerio de Economa han de considerarse hechas en la actualidad al Ministerio de Industria Turismo y Comercio.

Dicha competencia se concret en el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de ventas a distancia, donde especficamente se determin la creacin del Registro de empresas de venta a distancia, sus funciones, documentacin necesaria para la solicitud de autorizacin e inscripcin, autorizacin de la actividad de ventas a distancia y revocacin, obligaciones de las empresas, recursos y procedimiento sancionador. Tras un requerimiento de incompetencia contra el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de ventas a distancia e inscripcin en el Registro de ventas a distancia, el Gobierno de la nacin lleg al convencimiento de que la gestin del Registro es una actividad que puede encuadrarse en el mbito de las competencias ejecutivas de las comunidades autnomas en materia de comercio interior. Por este motivo se aprob el Real Decreto 1976/1998, de 18 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia.

La actividad desarrollada en el registro en los ltimos aos ha permitido identificar algunos aspectos mejorables en relacin con el funcionamiento del mismo.

Por otro lado, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, ha venido a introducir una regulacin especfica para las actividades de comercio electrnico, estableciendo unos requisitos de informacin para los prestadores de estos servicios. Por este motivo, ya no resulta necesaria la obligacin de registrar su actividad en el Registro de empresas de venta a distancia, cuando una empresa utilizando los servicios de operadores de telecomunicaciones, portales, o cualquier otro servicio de acceso a Internet, ofrezca y venda sus productos a travs de este medio, toda vez que la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin ya contiene los elementos de la identificacin de la empresa oferente adecuados al propio canal de comunicacin a distancia, en este caso Internet y correo electrnico. No obstante, las obligaciones del contrato de compraventa surgidas por este medio, se regirn sustancialmente por lo dispuesto en el Captulo II del Titulo III de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista en materia de contratos de venta a distancia. Igualmente, cabra precisar que si bien las empresas que utilicen los servicios de la sociedad de la informacin como canal de ventas no estn obligadas a inscribirse en el Registro de empresas de venta a distancia, s estn obligadas a registrarse aquellas empresas que adems de este canal utilizan otros medios como el catlogo, el telfono, etc.

Por otra parte tambin resulta necesario sealar que el Tribunal Constitucional, en su Sentencia 124/2003, de 19 de junio de 2003, se pronuncia sobre la obligacin de inscripcin y autorizacin para las actividades de ventas especiales, entre las que se encuentra de venta a distancia. Al respecto seala que la exigencia de autorizacin y de su eventual inscripcin registral, por parte de la comunidad autnoma, para ejercer las ventas a distancia, ambulantes, automticas o en pblica subasta no puede considerarse un criterio global de ordenacin de este sector comercial, ni una medida singular de ordenacin econmica para alcanzar una determinada finalidad, en este caso, el control de esas actividades comerciales, sino una medida de poltica administrativa correspondiente a la disciplina de mercado y dirigida a la proteccin del consumidor, y por ello no puede reputarse como norma bsica al amparo del ttulo competencial que corresponde al Estado ex art. 149.1.13. CE. En consecuencia, el art. 37 de la ley impugnada debe ser declarado inconstitucional.

En consecuencia no procede regular por el Estado las condiciones para la concesin de estas autorizaciones por parte de las comunidades autnomas, motivo por el cual este real decreto supone la derogacin del Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia, toda vez que el nuevo marco jurdico no permite la regulacin estatal de las autorizaciones.

La incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, supone la necesidad de simplificar trmites administrativos, as como de reflexionar sobre la verdadera y proporcional necesidad de las autorizaciones y las inscripciones obligatorias en registros, que hasta entonces se venan exigiendo de manera constitutiva y previa al libre establecimiento o al libre ejercicio de una actividad de servicios, todo ello en aras de dinamizar y promover un verdadero mercado interior de servicios sin trabas ni impedimentos, pretendindose con ello una mayor generacin de riqueza en el conjunto de la Unin Europea.

Tras haberse efectuado un ejercicio de identificacin, de anlisis y de evaluacin profunda de toda la normativa aplicable a la luz de los criterios preceptuados por la Directiva de Servicios, se concluye que la inscripcin obligatoria previa en el Registro de ventas a distancia no resulta proporcionada. En su lugar, se sustituye la obligatoriedad de inscripcin previa al inicio de la actividad por parte del prestador de servicios de venta a distancia por una comunicacin a posteriori en el trmino de3 meses, que le permitir iniciar la actividad sin que el carcter de la inscripcin sea previo a la misma, ni constitutivo de su derecho de prestacin del servicio.

No obstante, el Registro de empresas de ventas a distancia se mantiene en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, habindose determinado su compatibilidad con la directiva, por resultar un elemento cualitativo de informacin y consulta por los propios prestadores de servicios de ventas a distancia, puesto que ofrece datos identificativos de los operadores, oferta comercial y mbito de actividad, lugar para la remisin de quejas y sugerencias, la posesin de certificaciones de calidad, adhesin eventual a sistemas de arbitraje, etc. y que no viene sino a complementar la investigacin y el seguimiento que puede hacerse de las empresas que operan en este nicho de mercado. De esta manera, se mantiene la necesidad de comunicar los datos al Registro por parte de los prestadores, si bien ya no con carcter previo ni constitutivo, de conformidad con la redaccin contenida en el artculo 38 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.

En consecuencia, con este real decreto se adapta la regulacin del Registro de empresas de ventas a distancia al nuevo marco normativo, al tiempo que se recogen aquellos cambios que puedan resultar tiles, tras la experiencia de los ltimos aos, para mejorar la actualizacin del registro, la coordinacin con las comunidades autnomas y la informacin recogida para cada empresa.

En la elaboracin de esta disposicin han sido consultadas las comunidades autnomas y odos los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 24 de febrero de 2006,

D I S P O N G O :

Se aaden los prrafos sptimo, octavo y noveno por el art. 2.1 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Registro de empresas de ventas a distancia.

1. Este real decreto tiene por objeto regular el funcionamiento del registro de empresas de ventas a distancia, previsto en el artculo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista.

2. El Registro de empresas de ventas a distancia es un rgano de carcter pblico y naturaleza administrativa, dependiente de la Direccin General de Poltica Comercial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, cuyo objetivo es la obtencin de informacin de las empresas que practican la modalidad de ventas a distancia en el territorio espaol, as como la elaboracin de un censo actualizado de las mismas.

Se modifica por el art. 2.2 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Tienen la obligacin de comunicar sus datos en el plazo de 3 meses desde el inicio de su actividad al registro de la comunidad autnoma donde tenga previsto el inicio de sus actividades, o en defecto de ste, al Registro de empresas de ventas a distancia los siguientes sujetos:

1. En rgimen de libre establecimiento, todos los prestadores que deseen establecerse en Espaa, ya sean:

a) De nacionalidad espaola,

b) De nacionalidad de un Estado miembro, o

c) De nacionalidad de un tercer Estado, no perteneciente a la Unin Europea.

2. En rgimen de libre prestacin de servicios, la nica obligacin para el prestador consistir en comunicar el inicio de sus actividades en Espaa al registro de la comunidad autnoma donde tenga previsto comenzar su prestacin. No ser necesaria ninguna comunicacin de datos cuando el prestador de servicios ya estuviere establecido en algn Estado miembro de la Unin Europea. En defecto de registro autonmico, la precitada comunicacin de inicio de actividad deber dirigirse al Registro de empresas de ventas a distancia.

Se modifica por el art. 2.3 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Funciones del Registro.

El Registro de empresas de ventas a distancia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, tendr las siguientes funciones:

1. Inscribir de oficio, en el plazo de 3 meses desde el comienzo de su actividad, a las empresas de venta a distancia cuyas ofertas se difundan por el territorio nacional.

La inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia se efectuar con los datos y las modificaciones sobre los mismos que se faciliten, entre los que en todo caso deben figurar los datos relativos a la identificacin de la empresa, productos o servicios que configuran su oferta comercial, y el lugar donde los consumidores puedan dirigir sus quejas y reclamaciones.

Cuando la venta a distancia de productos se realice a travs de las tcnicas que contempla el artculo 5 de este mismo real decreto, y adems se efecte por medios electrnicos, con carcter voluntario podr aportarse constancia registral del nombre de dominio y su sustitucin, de conformidad con los preceptos contenidos en la Ley34/2002, de 11 de julio, de servicios de sociedad de la informacin y de comercio electrnico.

2. Expedir las oportunas certificaciones acreditativas a las empresas inscritas en el Registro de empresa de ventas a distancia, que as lo soliciten, de acuerdo con los formatos definidos en el anexo junto a las que se facilitar un nmero de registro de carcter nacional con la fecha de alta en el mismo.

Siempre que el interesado as lo solicite los certificados administrativos en soporte papel podrn ser sustituidos por documentos administrativos electrnicos, de acuerdo con la normativa vigente.

El certificado expedido por el Registro de empresas de ventas a distancia nicamente acredita la comprobacin por la autoridad administrativa de que los datos que obran en el registro coinciden con los facilitados en el formato de ‘‘comunicacin de datos’’ que se hubieren cursado.

Las empresas de venta a distancia estn autorizadas a hacer constar en sus anuncios comerciales los datos relativos al registro y su nmero de identificacin nacional.

3. Elaborar al menos con una periodicidad anual una relacin actualizada de empresas inscritas en el Registro, y su remisin a las comunidades autnomas.

4. Actualizar los cambios o alteraciones en los datos que obren en poder del Registro. A tal fin, las empresas de ventas a distancia debern comunicar las variaciones producidas al Registro de empresas de ventas a distancia, en el plazo mximo de tres meses desde que se produzcan, y el cese en la actividad en el momento en el que tenga lugar.

Se modifica por el art. 2.4 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Procedimiento para la comunicacin de datos al Registro de empresas de ventas a distancia.

1. En cualquier caso, para la inscripcin registral las empresas aportarn al registro de la comunidad autnoma donde tengan su sede si en la misma estuviese constituido o, en su defecto, al Registro de empresas de ventas a distancia, nicamente una comunicacin de datos donde se manifieste el cumplimiento de los extremos que se contienen en el anexo de este real decreto.

2. Con carcter voluntario y a efectos de publicidad e informacin, las empresas de venta a distancia podrn inscribir en el Registro los datos siguientes:

a) La posesin de un certificado de calidad acreditativo del cumplimiento de normas de calidad, y las normas a las que se refiere el certificado.

b) La adhesin al sistema arbitral de consumo u otros sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos en relacin con las quejas que presenten los consumidores.

c) Otros datos que puedan ser considerados de inters pblico.

3. Corresponder, en todo caso, a las comunidades autnomas la comprobacin de los datos de la comunicacin en el marco de las facultades de inspeccin que legalmente tengan atribuidas.

Se deroga el apartado 4 y se modifica por la disposicin derogatoria nica.c) y el art. 2.5 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Tcnicas de venta a distancia.

1. Constituyen tcnicas de venta a distancia, a los efectos del artculo 38.1 de la Ley 7/1996, de 15 de enero de 1996 de Ordenacin del Comercio Minorista, las que practiquen las empresas de comercio minorista que tengan dispuesto un sistema de contratacin a distancia a travs de las siguientes tcnicas de comunicacin a distancia:

a) Catlogo.

b) Impreso sin o con destinatario.

c) Carta normalizada.

d) Publicidad en prensa con cupn de pedido.

e) Telfono.

f) Radio.

g) Televisin.

h) Visifono (telfono con imagen).

i) Vdeo texto.

j) Fax (telecopia).

2. Se exceptan del mbito de aplicacin de este real decreto, sin perjuicio de las obligaciones de comunicacin que en su caso establezcan las normas autonmicas de acuerdo con el marco legal vigente, las siguientes empresas:

a) Las empresas que, desarrollando su actividad comercial en establecimiento fijo, espordicamente pudieran realizar ventas a distancia, si el monto de las mismas en ningn caso constituye valor significativo de venta, ni constituye actividad ordinaria.

b) Las empresas de servicios de la sociedad de informacin.

c) Las empresas que realicen la prestacin de servicios financieros ya sea en el mbito de los mercados de valores, instituciones de inversin colectiva o en el mbito bancario o asegurador.

d) Las empresas de venta de medicamentos, de acuerdo con la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.

Se modifica por el art. 2.6 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Obligaciones de informacin de las empresas.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 65.1.a) de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, y de acuerdo con lo que determina el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a la comunicacin de datos, o la no presentacin de la misma ante la Administracin competente, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos.

2. En el plazo de tres meses desde que se produzca cualquier alteracin de los datos que sirvieron de base para la primera comunicacin de datos, las empresas de venta a distancia inscritas debern comunicarlo al registro, especialmente en los siguientes supuestos:

a) Los cambios que afecten a la naturaleza de la empresa o signifiquen cambio de su objeto, orientacin o actividad de venta.

b) Los cambios de domicilio social.

Se modifica por el art. 2.7 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 9: #a7]

Artculo 7. Inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia y coordinacin con otros registros autonmicos.

El Registro de empresas de ventas a distancia se coordinar con aquellos registros que puedan establecer las comunidades autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, en aras a garantizar la interoperabilidad tcnica entre los registros constituidos de conformidad con la disposicin adicional primera de la Ley17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

Se modifica por el art. 2.8 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 10: #a8]

Artculo 8. Informatizacin del Registro de empresas de ventas a distancia.

1. El Registro de empresas de ventas a distancia estar instalado en soporte informtico para la recepcin de escritos y comunicaciones de los rganos competentes de las comunidades autnomas.

2. En relacin con el funcionamiento del citado Registro, se estar a lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 11: #a9]

Artculo 9. Subsanaciones.

El plazo que se otorgue para subsanaciones o para la aportacin de documentacin adicional al registro suspender el cmputo estipulado en el artculo2.

Se modifica por el art. 2.9 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 12: #a10]

Artculo 10. Procedimiento sancionador.

Las infracciones tipificadas en el artculo 65.1.a) de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, sern sancionadas por la comunidad autnoma donde radique el domicilio social de la empresa infractora, dentro del marco normativo definido por dicha ley.

En el supuesto de las empresas extranjeras inscritas directamente en el Registro de ventas a distancia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el procedimiento sancionador corresponder a cualquiera de las comunidades autnomas en las que la empresa ejerciera su actividad.

Con el fin de evitar la apertura de varios procedimientos sancionadores por un mismo hecho, la comunidad autnoma que incoe un procedimiento sancionador a una empresa extranjera, deber comunicarlo sin dilacin alguna, una vez iniciado el procedimiento, al Registro de empresas de ventas a distancia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el cual a su vez lo pondr en conocimiento del resto de comunidades autnomas donde la empresa viniere operando.

Se modifica por el art. nico del Real Decreto 103/2008, de 1 de febrero. Ref. BOE-A-2008-3303




[Bloque 13: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Empresas ya inscritas en el Registro.

Las empresas que figuren inscritas a la entrada en vigor de esta disposicin en el Registro de empresas de ventas a distancia de acuerdo con el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de venta a distancia, seguirn manteniendo su inscripcin en el registro con el nmero asignado en su da.


[Bloque 14: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Actualizacin de datos.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.c) del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 15: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se derogan el Real Decreto 1133/1997 de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de las ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia y el Real Decreto 1976/1998, de18 septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 1133/1997, de 11 de julio, por el que se regula la autorizacin de ventas a distancia e inscripcin en el Registro de empresas de ventas a distancia.


[Bloque 16: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto tiene la consideracin de norma bsica dictada al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin.


[Bloque 17: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo.

Se faculta al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para que, en el mbito de sus competencias, dicte cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto.


[Bloque 18: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Se deroga y se renumera con el contenido de la disposicin final 4 por la disposicin derogatoria nica.c) y el art. 2.10 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174




[Bloque 20: #firma]

Dado en Madrid, el 24 de febrero de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

JOS MONTILLA AGUILERA


[Bloque 21: #an]

ANEXO

Formulario de Comunicacin de datos al Registro de Ventas a Distancia

Se modifica la rbrica por el art. 2.11 del Real Decreto 200/2010, de 26 de febrero. Ref. BOE-A-2010-4174



Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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