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Legislación consolidada

Real Decreto 3425/2000, de 15 de diciembre, sobre inscripcin de los espaoles en los Registros de Matrcula de las Oficinas Consulares en el extranjero.

Publicado en: BOE núm. 3, de 03/01/2001.
Entrada en vigor: 03/04/2001
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2001-174
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2000/12/15/3425/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 14/12/2007


[Bloque 1: #preambulo]

Se ha cumplido un siglo y medio de la creacin, en 1849, del Registro de Matrcula Consular. En su forma actual aparece con el Real Decreto de 5 de septiembre de 1871, que aprob el Reglamento para el Registro de nacionalidad, estableciendo normas unitarias para la inscripcin de los espaoles en el extranjero. Introdujo la distincin entre espaoles domiciliados y transentes en el extranjero, transplantando al mbito consular la figura del transente que haba aparecido el ao anterior en el mbito municipal. Posteriores actualizaciones del Registro de Matrcula Consular (el Decreto de 14 de enero de 1955 y, ms recientemente, el Real Decreto 136/1984, de 25 de enero), no modificaron sustancialmente la diferenciacin entre residentes y transentes, ni la obligacin para los espaoles en el extranjero de pasar un ao como transentes antes de acceder a la consideracin de residentes.

El Registro de Matrcula Consular as concebido ha perdurado hasta el da de hoy, cumpliendo de forma satisfactoria la funcin asignada de ser instrumento eficacsimo en nuestras Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares para extender la proteccin diplomtica y consular de Espaa a todos los espaoles que se encuentren viviendo en el extranjero, bien sea como residentes permanentes, bien en una estancia provisional o temporal, pues, cuando se desata una catstrofe natural o un conflicto blico o, simplemente, se produce un accidente o una situacin personal digna de proteccin, todos los espaoles tienen el mismo derecho a ser protegidos por nuestros agentes diplomticos o consulares.

La Ley 4/1996, de 10 de enero, que modific la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, y el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, por el que se modific el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, eliminaron la inclusin de los transentes en el Padrn municipal, por considerarlos una categora desfasada y en desuso por no conferir ningn derecho a la poblacin que se inscriba como tal. El artculo 17.5 de la citada Ley 4/1996 contempl la confeccin de un Padrn de espaoles residentes en el extranjero (PERE), al que seran de aplicacin las normas de dicha Ley reguladora del Padrn Municipal. El Real Decreto 2612/1996 trat de la composicin y funcionamiento del Consejo de Empadronamiento (captulo V, artculos 84 a 92), y cre el Padrn de espaoles residentes en el extranjero (PERE), que deba constituirse con los datos existentes en el Registro de Matrcula de cada Oficina Consular de Carrera o Seccin Consular de las Misiones Diplomticas, completados con nuevos datos especficos (captulo VI, artculos 93 a 106).

Con objeto de adaptar nuestros Registros de Matrcula Consulares a los cambios introducidos por las disposiciones legales mencionadas, el presente Real Decreto posibilita que el espaol que reside permanentemente en el extranjero y solicita su inscripcin por primera vez o que traslada su residencia habitual al extranjero pueda, como ocurre con los traslados de domicilio en el interior de nuestro pas, ser inscrito como residente desde el primer momento de su presentacin en la Oficina Consular o Seccin Consular de la Misin Diplomtica.

En cambio, los espaoles que se trasladen al extranjero sin nimo de permanencia, para una estancia de corta duracin, podrn ser inscritos a su presentacin, y previa solicitud, como no residentes.

Consiguientemente, se suprime por completo la categora y el contenido de la figura del hasta ahora transente, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente antes mencionada.

De esta forma, el Registro de Matrcula Consular estar formado por las dos categoras de residentes y no residentes. La primera coincidir con el PERE. La segunda es especfica de la organizacin consular del Servicio Exterior de Espaa, pues los espaoles inscritos como no residentes ya estn empadronados en un municipio en Espaa o en el PERE correspondiente a una Oficina o Seccin Consular distinta de aqulla en que se hallan, pero la inclusin en esta categora de no residentes facilitar la proteccin y asistencia permanente por nuestros agentes consulares. En un mundo cada vez ms interrelacionado, esta categora podr comprender a los estudiantes en el extranjero, a los que se encuentran en viaje de turismo o de negocios, a los voluntarios en las organizaciones no gubernamentales dispersos por el mundo, a los compatriotas en visitas familiares, de tratamiento mdico o de ocio, y tantas otras motivaciones que explican una estancia temporal en el extranjero sin vocacin de permanencia.

El artculo 1 define el Registro de Matrcula Consular, compuesto por estas dos categoras de inscritos. Los residentes causarn automticamente alta en el padrn de espaoles residentes en el extranjero (PERE), del que se obtendr el censo electoral de espaoles ausentes (CERA), formado por los espaoles inscritos en el PERE mayores de edad. Cada Oficina o Seccin Consular tendr sus correspondientes PERE y CERA. Los no residentes, en cambio, continuarn inscritos en el padrn y en el censo electoral del municipio espaol de procedencia o en el PERE y el CERA de la Oficina o Seccin Consular donde tengan su residencia habitual.

En todo caso, la inscripcin como residente, desde su llegada al extranjero, no ser bice para que se deban cumplir los plazos de residencia continuada en el exterior y cualquier norma de procedimiento que la legislacin espaola exija para determinados supuestos, especialmente de naturaleza fiscal, de carcter aduanero y para transacciones econmicas internacionales.

La inscripcin de los no residentes se contempla en el artculo 5. Los no residentes no tienen obligacin de inscribirse en los Registros de Matrcula Consulares, aunque es recomendable que lo hagan para una mejor proteccin y asistencia en caso de necesidad.

En el artculo 7 se trata especficamente de la inscripcin de los espaoles que tienen doble nacionalidad, quienes –a efectos de su inscripcin en el Registro de Matrcula Consular– no deben acreditar su voluntad de fijar en el extranjero su residencia, pues residen all permanentemente, sino slo su residencia efectiva.

Se aprovecha la oportunidad del presente Real Decreto para, mediante la disposicin final primera, incorporar un vocal representante del Ministerio de Asuntos Exteriores en la composicin del Consejo de Empadronamiento, creado por la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local; modificada por la Ley 4/1996, de 10 de enero, y regulado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, que aprob el Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, en la redaccin dada por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, incrementando, asimismo, en uno el nmero de representantes de las entidades locales, para respetar as la paridad entre la representacin estatal y la local.

Estando compuesto el padrn de espaoles de la suma de los padrones municipales y de los que se constituyan con los residentes en el extranjero en las Oficinas Consulares de Espaa, es lgico que el citado Ministerio cuente con un representante de pleno derecho que pueda canalizar la compleja problemtica en materia padronal de los espaoles que residen habitualmente en el exterior en relacin con los rganos centrales del Instituto Nacional de Estadstica y con los entes locales.

Por todo cuanto antecede, se estima necesario modificar el Real Decreto 136/1984, de 25 de enero, y adecuarlo a las disposiciones vigentes, en especial a las relativas al Padrn.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores, de Economa y de Administraciones Pblicas, con los informes favorables del Consejo de Empadronamiento y de la Agencia de Proteccin de Datos, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de diciembre de 2000,

DISPONGO:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. El Registro de Matrcula Consular.

1. Para el cumplimiento de sus funciones, las Oficinas Consulares y, en su caso, las Secciones Consulares de las Misiones Diplomticas de Espaa llevarn un Registro de Matrcula de los nacionales espaoles que habiten en su respectiva demarcacin consular, sean residentes habituales o se encuentren all transitoriamente.

2. El Registro de Matrcula Consular incluir dos categoras de inscritos: los residentes y los no residentes.

3. Tendrn la consideracin de residentes los espaoles que residan habitualmente en la demarcacin consular y quienes trasladen all su residencia habitual. Los inscritos como residentes causarn alta en el padrn de espaoles residentes en el extranjero (PERE) y, los mayores de edad, en el correspondiente censo electoral de residentes ausentes (CERA).

4. Quienes se encuentren en una demarcacin consular con carcter temporal, sin nimo de fijar all su residencia habitual, podrn inscribirse como no residentes en el Registro de Matrcula Consular, conservando su inscripcin en el padrn y en el censo electoral del municipio espaol de procedencia o en el PERE y el CERA correspondiente a la Oficina o Seccin Consular donde tengan su residencia habitual.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Obligacin de inscribirse.

1. Los espaoles que residan habitualmente en el extranjero y aquellos que trasladen all su residencia habitual debern inscribirse en el Registro de Matrcula de la Oficina Consular o de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica que corresponda a la circunscripcin donde se encuentren.

2. El padre o la madre debern solicitar la inscripcin de sus hijos menores de edad sujetos a su patria potestad si se hallan en su compaa. La misma obligacin incumbe a los tutores respecto de sus pupilos.

3. El hecho de no estar inscrito en el Registro de Matrcula Consular no menoscaba, en ningn caso, el derecho a la proteccin consular que corresponde a todos los espaoles en el extranjero.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Solicitud de inscripcin como residente.

1. La solicitud, segn modelo que figura como anejo 1 al presente Real Decreto, deber dirigirse al Jefe de la Oficina Consular de Carrera o al Encargado de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica de la circunscripcin donde resida o vaya a fijar su residencia habitual. La solicitud podr presentarse o remitirse a la Oficina Consular Honoraria correspondiente, que la cursar a la Oficina Consular de Carrera o a la Seccin Consular de la Misin Diplomtica de la que dependa.

2. Los datos que figuren en la solicitud, que, en todo caso, debern contener los mencionados en el artculo 94.1 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, y modificado por Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, sern los datos que figuren en la inscripcin del Registro de Matrcula Consular.

3. Junto a la solicitud, el interesado deber acreditar documentalmente su identidad, la nacionalidad espaola y que reside habitualmente o ha trasladado su residencia habitual a la demarcacin consular. El Jefe de la Oficina Consular Honoraria, al cursar la solicitud de inscripcin, informar sobre la veracidad de dichos datos.

4. Los inscritos vendrn obligados a comunicar toda variacin que experimenten sus circunstancias personales en la medida en que impliquen una modificacin de los datos que deben figurar en los Registros con el carcter de obligatorios.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Inscripcin como residente.

1. Acreditada la identidad, la nacionalidad espaola y la residencia habitual del solicitante, el Jefe de la Oficina Consular de Carrera o, en su caso, el Encargado de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica le dar de alta como residente en el Registro de Matrcula Consular.

Dicha inscripcin llevar aparejada su inscripcin en el PERE y, en su caso, en el CERA de dicha Oficina Consular y su correspondiente baja en el padrn municipal y en el censo electoral de residentes en Espaa o en el PERE y el CERA de la Oficina Consular en que se hallase inscrito anteriormente.

2. La inscripcin como residente se entender sin perjuicio del cumplimiento de los perodos de residencia y del procedimiento exigidos por la legislacin espaola en materias especficas, entre otras, la fiscal, la aduanera y la de transacciones econmicas con el exterior, que se regirn por sus propias normas.

3. La resolucin denegatoria de la solicitud de inscripcin, que deber ser motivada, se notificar por escrito al interesado, informndole de los recursos legales que puede interponer.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Inscripcin como no residente.

1. Los espaoles que se hallen en el extranjero con carcter temporal, sin nimo de fijar all su residencia habitual, podrn inscribirse en el Registro de Matrcula de la Oficina Consular o, en su caso, Seccin Consular de la Misin Diplomtica correspondiente como no residentes, cumplimentando la correspondiente solicitud, que figura como anejo 2 al presente Real Decreto.

2. Los inscritos como no residentes podrn, en cualquier momento, pasar a ser inscritos como residentes en el Registro de Matrcula Consular, si deciden fijar su residencia habitual en la demarcacin consular. Bastar para ello con rellenar la solicitud que figura como anejo 1 y justificar documentalmente su residencia habitual en la circunscripcin consular. Dicha inscripcin llevar aparejada las mismas consecuencias que las sealadas en el artculo 4.1 del presente Real Decreto.

3. Los inscritos como no residentes en el Registro de Matrcula Consular causarn baja cuando conste que han abandonado la demarcacin consular o cuando haya transcurrido un ao desde su solicitud de inscripcin. Si, transcurrido un ao, hubieran fijado su residencia habitual en la demarcacin consular, debern solicitar su alta como residentes, con los efectos establecidos en el artculo 4.1 del presente Real Decreto, para adecuar el Registro de Matrcula, el PERE y el CERA a la realidad.

4. La inscripcin como no residente en el Registro de Matrcula Consular ser obligatoria para el ejercicio del voto de los ciudadanos espaoles que se encuentran temporalmente en el extranjero. En este caso, el voto se ejercer de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto por el que se regula un procedimiento de votacin para los ciudadanos espaoles que se encuentren temporalmente en el extranjero.

Se aade el apartado 4 por la disposicin final 1 del Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre. Ref. BOE-A-2007-21501.




[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Constancia documental de la inscripcin en el Registro de Matrcula Consular.

1. Los datos inscritos sern almacenados en los programas informatizados de las Oficinas y Secciones Consulares y conservados, asimismo, en fichas normalizadas.

2. En el Registro de Matrcula Consular figurarn los datos de carcter obligatorio y voluntario exigidos para la inscripcin en el PERE por el artculo 94 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales. Dichos datos se cedern a otras Administraciones pblicas que lo soliciten, sin consentimiento previo del afectado, solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias y exclusivamente para asuntos en que la residencia en el extranjero sea dato relevante. Tambin podrn servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.

Fuera de estos supuestos, los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Los restantes datos del Registro de Matrcula, distintos de los referidos en el apartado anterior, de carcter voluntario, son intransferibles y slo podrn usarse para la finalidad de posibilitar a las Oficinas y Secciones Consulares una asistencia consular eficaz de los espaoles en el extranjero en caso de necesidad.

4. A los inscritos como residentes que dispongan de pasaporte se les estampar una diligencia de inscripcin en el Registro de Matrcula, segn modelo oficial, que ser aprobado por el Ministerio de Asuntos Exteriores. A quienes carecieran de pasaporte, se les expedir un certificado de inscripcin, que ser tambin normalizado.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Supuestos de doble nacionalidad.

1. La inscripcin en el Registro de Matrcula Consular de espaoles que hubieran adquirido la nacionalidad de un pas iberoamericano acogindose a un tratado de doble nacionalidad quedar regulada por lo que se disponga en el tratado y, en su caso, en los protocolos o acuerdos adicionales.

2. En supuestos no incluidos en el apartado anterior, los espaoles que residan habitualmente en el extranjero sern inscritos en los correspondientes Registros de Matrcula Consulares, con los efectos previstos en el artculo 4.1 del presente Real Decreto, previa acreditacin de su identidad, nacionalidad espaola y residencia habitual.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Causas de prdida de la condicin de residente.

Se perder la condicin de residente por alguna de las siguientes causas:

a) Por fallecimiento.

b) Por prdida de la nacionalidad espaola.

c) Por traslado de residencia a Espaa o a otra demarcacin consular.

En este ltimo supuesto, el inscrito como residente podr solicitar su baja como tal en el Registro de Matrcula Consular. A su llegada al nuevo lugar de residencia, deber solicitar el alta, bien en el padrn municipal, bien en el Registro de Matrcula Consular, y, por consiguiente, en el PERE y el CERA de la Oficina o Seccin Consular correspondiente a su nuevo domicilio.

Cuando, posteriormente, el Instituto Nacional de Estadstica traslade el alta del nuevo empadronamiento a la Oficina o Seccin Consular donde estaba empadronado con anterioridad, se producir, automticamente, la baja en su correspondiente PERE y CERA, y, asimismo, en el Registro de Matrcula Consular, si no constase todava por no haberlo solicitado directamente el interesado.

Si constara que el inscrito como residente hubiera trasladado su residencia a Espaa o a otra demarcacin consular por ms de un ao, el Jefe de la Oficina Consular o el Encargado de la Seccin Consular de la Misin Diplomtica proceder a darle de baja de oficio en el Registro de Matrcula Consular, en resolucin motivada, que podr ser objeto de los recursos legales procedentes y que ser notificada por escrito al interesado. Dicha baja de oficio ser trasladada al Instituto Nacional de Estadstica, indicando el domicilio, municipio o demarcacin consular en la que reside efectivamente el interesado, si constaran, a la Oficina o Seccin Consular dichos datos, a los efectos que procedan en cuanto a su inscripcin en el PERE y el CERA.


[Bloque 10: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 136/1984, de 25 de enero, de inscripcin de espaoles en Registros de Matrcula de Consulados en el Extranjero, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan al presente Real Decreto.


[Bloque 11: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin parcial de la composicin del Consejo de Empadronamiento.

Se modifican los apartados 3 y 4 del artculo 86 del Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, y modificado por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre, en los siguientes trminos:

Respecto del apartado 3:

Se aade un nuevo prrafo d), con la siguiente redaccin:

d) Un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores.

El actual prrafo d) pasa a ser prrafo e), con la siguiente redaccin:

e) Siete representantes de las entidades locales.

Respecto del apartado 4:

Se aade un nuevo prrafo d), redactado en los siguientes trminos:

d) El representante del Ministerio de Asuntos Exteriores por el titular de este Departamento.

El actual prrafo d) pasa a ser prrafo e).


[Bloque 12: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Autorizacin de desarrollo.

Por el Ministro de Asuntos Exteriores se dictarn las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto.


[Bloque 13: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 14: #firma]

Dado en Madrid a 15 de diciembre de 2000.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia,

MARIANO RAJOY BREY


[Bloque 15: #anejo1]

ANEJO 1

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[Bloque 16: #anejo2]

ANEJO 2

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Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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