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Legislación consolidada

Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenacin Territorial.

Publicado en: BOIB núm. 157, de 27/12/2000, BOE núm. 17, de 19/01/2001.
Entrada en vigor: 28/12/2000
Departamento: Comunidad Autnoma de las Illes Balears
Referencia: BOE-A-2001-1441
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ib/l/2000/12/21/14/con

atención Atención: última actualización en proceso

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 23/06/2012

Incluye la correccin de errores publicada en BOIB nm. 24, de 23 de febrero de 2002. Ref. BOE-A-2002-6236.


[Bloque 2: #preambulo]

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE LAS ISLAS BALEARES

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Islas Baleares ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 27.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La preocupacin para conseguir un desarrollo sostenible que procure el bienestar de la poblacin y la preservacin de los recursos naturales ya estaba presente el ao 1987, cuando el Parlamento de las Illes Balears aprob la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Islas Baleares, que prevea el establecimiento de una serie de instrumentos encaminados, como dice la exposicin de motivos, a la realizacin de una poltica territorial realmente coordinada e integrada, para dar cumplimiento a los objetivos que establece la Carta europea de la ordenacin del territorio y que aquella Ley ya recoga.

La Ley 8/1987 fijaba como instrumento marco unas directrices de ordenacin territorial que, aprobadas por el Parlamento, deban determinar los ejes bsicos que, a continuacin, desplegaran los correspondientes planes territoriales. Estos planes podan ser aprobados por el Gobierno o por los Consejos Insulares, segn lo que prevean a este respecto las propias directrices.

A pesar de todo, la aprobacin de las Directrices de Ordenacin Territorial se retras mucho ms all de los plazos que fijaba la propia Ley y no se produjo hasta el ao 1999, con la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de Ordenacin Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias. Estas directrices optaron por el fortalecimiento del papel del Gobierno de las Illes Balears, al cual otorgaban la competencia de aprobacin de todos los planes territoriales.

En las Illes Balears, la ordenacin del territorio es una cuestin objeto de discusin y de preocupacin de los poderes pblicos y de los ciudadanos en general. La intensa actividad econmica y social que se desarrolla sobre el frgil y limitado territorio de nuestras islas hace necesario que todas las administraciones pblicas deban intervenir de una manera decisiva. As pues, corresponde a la Administracin intentar obtener el mximo bienestar de la poblacin y compatibilizarlo con la preservacin de los valores medioambientales que, en nuestro caso, son tambin un recurso econmico fundamental.

La configuracin del archipilago facilita que cada una de las islas lleve a cabo la ordenacin de su territorio de manera autnoma a travs de las instituciones propias, y que el Gobierno de las Illes Balears se convierta en garante de los aspectos de la ordenacin que trascienden el mbito insular. En este sentido, la nueva legislacin de ordenacin territorial ha de fijar el marco adecuado para la transferencia de competencias a los Consejos Insulares en esta materia y ha de disear, en los aspectos bsicos, los fundamentos de una poltica territorial coordinada e integradora.

El contenido que deben tener las Directrices de Ordenacin Territorial, o su revisin o modificacin, est, en esta Ley, ms tasado y reducido, sin perder su vocacin de instrumento regulador del desarrollo econmico con incidencia sobre el territorio del conjunto de todas las islas.

Evidentemente, esto significa dar un papel ms relevante a los planes territoriales insulares, que, como sustitutos de los planes territoriales parciales de la Ley de 1987, tienen la consideracin de instrumento clave en la ordenacin del territorio y desarrollan aspectos fundamentales como la atribucin de techos de crecimiento para cada uso y rea, la proteccin del medio ambiente, la ubicacin de los equipamientos de inters supramunicipal, etc., a fin de establecer la estructura orgnica de cada isla.

El desarrollo de las Directrices de Ordenacin Territorial se realizar sobre todo por los planes territoriales insulares que son la pieza clave de la poltica territorial de las Illes Balears. De mbito insular, les corresponder la ordenacin de todo aquello que, trascendiendo el mbito municipal, se refiera a los asentamientos humanos, a las actividades y a los usos a realizar sobre el territorio, a la creacin de servicios comunes para los municipios, as como a aquellas medidas destinadas a una mejora de la calidad de vida y a la proteccin del medio natural.

La ordenacin precisa determinadas infraestructuras, equipamientos, servicios y actividades de explotacin de recursos, por su parte, se realizar por los planes directores sectoriales, los cuales, en coherencia con lo anterior, se formularn coordinadamente con los planes territoriales insulares. La competencia para su elaboracin y aprobacin corresponder al Gobierno de las Illes Balears o a los Consejos Insulares segn las previsiones de las Directrices de Ordenacin Territorial y de las leyes de atribucin de competencias.

Desaparecen de la nueva Ley los planes de ordenacin del medio natural, cuya funcin puede ser perfectamente ejercida por los planes especiales regulados en la legislacin urbanstica, sin perjuicio de las figuras de ordenacin de los recursos naturales previstas en la legislacin sectorial vigente.

Asimismo, se refuerzan los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre las distintas administraciones competentes y se modifican, a este efecto, la composicin y las funciones de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, donde estn representados, con una composicin paritaria, tanto el Gobierno como cada uno de los Consejos Insulares.

Finalmente, y en consecuencia con el tratamiento que el Estatuto de Autonoma de las Illes Balears otorga a la isla de Formentera y a su singularidad geogrfica, la Ley prev un mayor protagonismo de este municipio en el desarrollo del plan territorial insular que corresponde aprobar al Consejo Insular de Eivissa y Formentera.


[Bloque 3: #ti]

TTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objetivos de la ordenacin territorial.

En el marco de esta Ley, la ordenacin territorial en las Illes Balears tiene como objetivos fundamentales:

a) Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

b) Disponer una estructura espacial adecuada que permita conseguir un desarrollo socioeconmico compatible con la utilizacin racional de los recursos naturales.

c) Garantizar la proteccin y la mejora del medio ambiente.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Principios de actuacin de las administraciones pblicas.

Principalmente, mediante los instrumentos de ordenacin territorial regulados en esta Ley, las administraciones competentes deben:

a) Regular las dimensiones fsicas de los asentamientos, incluidos los vinculados a los sectores productivos secundario y terciario.

b) Ordenar la distribucin espacial de las instalaciones productivas propias de los sectores primario y secundario, mediante la utilizacin de procedimientos de fomento o de disuasin en relacin con las instalaciones existentes o futuras.

c) Fijar los ncleos de poblacin que, por sus caractersticas y posibilidades, deban ser impulsores del desarrollo socioeconmico de una zona.

d) Definir las reas territoriales que, por su idoneidad actual o potencial para la explotacin agrcola, forestal o ganadera, o por la riqueza paisajstica o ecolgica, deban ser objeto de especial proteccin.

e) Ordenar las infraestructuras, las instalaciones, los equipamientos y los servicios, y definir sus criterios de diseo, sus caractersticas funcionales y su localizacin, de manera que se consiga una configuracin racional de estos elementos estructurantes en las diferentes islas.

f) Establecer un sistema de coordinacin de las diferentes polticas sectoriales de los diversos rganos de la Administracin, de manera que se asegure su integracin en una visin de conjunto de los problemas territoriales.

g) Promover la participacin de la sociedad en el proceso de ordenacin territorial y formalizarla, a fin de conseguir que este proceso responda a las aspiraciones y necesidades de la poblacin.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Los instrumentos de ordenacin territorial.

1. Para desarrollar las polticas territoriales en las Illes Balears, se regulan los siguientes instrumentos de ordenacin:

a) Las Directrices de Ordenacin Territorial.

b) Los planes territoriales insulares.

c) Los planes directores sectoriales.

2. Una vez aprobados y publicados oficialmente, los planes territoriales insulares y los planes directores sectoriales formarn parte del ordenamiento jurdico como disposiciones reglamentarias. Para su elaboracin se seguir el procedimiento establecido en esta Ley.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. La Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial.

1. Corresponde a la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial velar por la coordinacin necesaria de las actuaciones territoriales de las distintas administraciones pblicas.

2. Son funciones de la Comisin:

a) Participar en los procedimientos de elaboracin de los instrumentos de ordenacin territorial mediante la emisin de informes.

b) Emitir informe, con carcter preceptivo, en relacin con los anteproyectos de disposiciones reglamentarias que deban dictarse en ejecucin de esta Ley.

c) Formular recomendaciones y propuestas a los rganos competentes en la materia objeto de esta Ley.

d) Facilitar la colaboracin entre las administraciones competentes y, especialmente, el intercambio de informacin tcnica.

e) Promover la elaboracin de estudios.

f) Cualquier otra determinada por la ley.

3. Forman la Comisin:

a) Seis miembros en representacin del Gobierno de las Illes Balears.

b) Dos miembros en representacin del Consejo Insular de Mallorca.

c) Dos miembros en representacin del Consejo Insular de Menorca.

d) Dos miembros en representacin del Consejo Insular de Ibiza y Formentera.

4. El Gobierno de las Illes Balears regular por Decreto su organizacin y funcionamiento.


[Bloque 8: #tii]

TTULO II

Los instrumentos de ordenacin territorial


[Bloque 9: #ci]

CAPTULO I

Las Directrices de Ordenacin Territorial


[Bloque 10: #a5]

Artculo 5. Naturaleza.

Las Directrices de Ordenacin Territorial constituyen el instrumento superior y bsico de la ordenacin territorial de las Illes Balears.


[Bloque 11: #a6]

Artculo 6. Contenido.

1. Las Directrices de Ordenacin Territorial formulan los principios que deben guiar las actuaciones pblicas y privadas sobre el territorio y, especficamente, fijan las pautas y las reglas generales dirigidas a:

a) La determinacin de los lmites y los techos mximos de crecimiento de los diversos usos del suelo y los lmites de su materializacin.

b) El establecimiento de prescripciones para el desarrollo econmico que incida en el territorio.

c) La proteccin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.

d) La fijacin de los criterios que se han de observar en la redaccin de los planes directores sectoriales que se prevean.

e) La localizacin y la ejecucin de infraestructuras y de equipamientos.

2. Este instrumento debe contener los documentos escritos y grficos que sean necesarios para formular con precisin el diagnstico de los problemas existentes con relacin a los asentamientos urbanos y productivos, el medio fsico, los recursos naturales y las pautas previsibles de desarrollo.


[Bloque 12: #a7]

Artculo 7. Procedimiento de elaboracin.

1. El procedimiento de elaboracin de las Directrices de Ordenacin Territorial debe ajustarse a la siguiente tramitacin:

a) La Consejera competente en materia de ordenacin del territorio debe iniciar el procedimiento mediante la redaccin de una propuesta, que debe ser elaborada en colaboracin con los Consejos Insulares y que debe contener la documentacin escrita y grfica que justifique los criterios generales adoptados.

b) La propuesta debe someterse a informacin pblica por un periodo no inferior a dos meses, mediante la publicacin de los anuncios correspondientes en el Butllet Oficial de les Illes Balears y, como mnimo, en uno de los peridicos de mayor circulacin de cada una de las islas.

c) En un mismo plazo, la propuesta debe someterse a informe de la Administracin General del Estado, de los Consejos Insulares y de los Ayuntamientos de las Illes Balears, as como del resto de Consejeras de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

d) En vista de los resultados de los trmites a los que hacen referencia las letras b) y c) de este artculo, se proceder a la redaccin definitiva de la propuesta de Directrices de Ordenacin Territorial. Nuevamente se llevarn a cabo los trmites de informacin pblica y de consulta a las administraciones afectadas con un plazo mnimo de un mes, cuando la nueva redaccin altere sustancialmente el contenido del texto inicial.

e) Al acabar la tramitacin anterior, la consejera competente debe elaborar una propuesta de anteproyecto de ley que deber incorporar el resultado de los trmites precedentes y que deber someterse a informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial por un plazo mximo de dos meses. Emitido el informe, el anteproyecto se remitir al Consejo de Gobierno para su aprobacin como proyecto de ley.

f) Corresponde al Parlamento debatir y, si procede, aprobar el proyecto de ley de Directrices de Ordenacin Territorial.

2. Para la revisin de las Directrices de Ordenacin Territorial, debe seguirse el mismo procedimiento que para su elaboracin. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el Gobierno pretenda modificar este instrumento sin reconsiderar el modelo territorial en su globalidad, el plazo previsto para informacin pblica y emisin de informes, fijado en el artculo anterior, podr ser reducido a la mitad. En estos casos, slo deben ser consultadas las administraciones pblicas afectadas por la modificacin.


[Bloque 13: #cii]

CAPTULO II

Los planes territoriales insulares


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8. Naturaleza.

1. Los planes territoriales insulares, en desarrollo de las Directrices de Ordenacin Territorial, son los instrumentos generales de ordenacin del territorio de las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera.

2. Corresponde al Consejo Insular respectivo la elaboracin, aprobacin, revisin y modificacin de estos instrumentos.


[Bloque 15: #a9]

Artculo 9. Contenido.

Los planes territoriales insulares deben contener las siguientes determinaciones de mbito supramunicipal:

a) Diagnstico territorial del rea, en especial en lo que se refiere a uso de los recursos naturales, poblacin, planeamiento urbanstico vigente y situacin socioeconmica.

b) Estudio de las posibilidades de desarrollo socioeconmico de las distintas reas con caractersticas homogneas, con determinacin de objetivos.

c) Establecimiento de techos mximos de crecimiento para cada uso y distribucin espacial.

d) Sealizacin de los espacios naturales o de las reas de proteccin de construcciones o de lugares de inters historico-artstico con indicacin de las medidas protectoras que deban adoptarse.

e) Definicin de los suelos de uso agrcola o forestal de especial inters.

f) Fijacin de los criterios especficos para la redaccin de los planes directores sectoriales que corresponda aprobar a los Consejos Insulares.

g) Ubicacin de los equipamientos de inters supramunicipal.

h) Ubicacin y caractersticas de las grandes infraestructuras, con especial atencin a las que deban crearse o modificarse para potenciar el desarrollo socioeconmico.

i) Indicacin de los servicios que deban crearse o que se puedan crear para utilizacin comn de los municipios.

j) Establecimiento de criterios para la ordenacin de terrenos colindantes de diferentes municipios.

k) Medidas de apoyo encaminadas a incentivar actuaciones que favorezcan la consecucin de los objetivos fijados en las directrices de ordenacin territorial y en el propio plan.

l) Criterios bsicos relativos al uso sostenible de los recursos naturales.


[Bloque 16: #a10]

Artculo 10. Procedimiento de elaboracin.

1. Para la tramitacin de los planes territoriales insulares debe seguirse el siguiente procedimiento:

a) Debe iniciar el procedimiento el rgano que sea competente, de acuerdo con el reglamento orgnico de cada Consejo Insular.

b) La aprobacin inicial corresponde al Pleno del Consejo Insular, el cual puede formular un avance previo a esta aprobacin, que debe someterse a un periodo de consulta e informacin pblica no inferior a un mes.

Simultneamente al acuerdo de aprobacin inicial, se acordar la suspensin del otorgamiento de aquellas licencias y autorizaciones que, a pesar de cumplir las determinaciones legales vigentes, se considere que impidan o dificulten la viabilidad del futuro plan. Asimismo podr acordarse tambin la suspensin de la aprobacin de aquellos instrumentos de planeamiento urbanstico que se considere que impidan o dificulten la viabilidad del futuro plan, excepto cuando en su tramitacin haya finalizado el periodo de informacin pblica.

El acuerdo de suspensin a que se refiere el prrafo anterior deber incorporar un informe favorable de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial sobre el alcance y los efectos de la suspensin y su adecuacin al modelo territorial fijado en las Directrices de Ordenacin Territorial. El informe deber ser emitido en el plazo mximo de un mes. Transcurrido este plazo este informe se entender favorable.

La suspensin prevista en los prrafos precedentes regir hasta la aprobacin definitiva del plan territorial insular o, en todo caso, por un periodo mximo de dos aos. En cualquier caso, podrn concederse aquellas licencias y autorizaciones que, adems de cumplir con las determinaciones legales vigentes, cumplan tambin con las establecidas en el plan.

c) Acordada la aprobacin inicial, el plan debe someterse a informacin pblica por un periodo mnimo de dos meses, mediante la publicacin de los anuncios correspondientes en el Butllet Oficial de les Illes Balears y, como mnimo, en uno de los peridicos de mayor circulacin de la isla.

d) En un plazo igual, debe solicitarse informe, con relacin al mbito de las competencias respectivas, al Gobierno de las Illes Balears, a todos los Ayuntamientos de la isla afectada y a la Delegacin del Gobierno en la comunidad autnoma. Tambin pueden ser consultados los organismos y las entidades de carcter supramunicipal cuyo parecer se considere relevante.

e) Cuando se observen discrepancias substanciales entre el contenido del plan y las objeciones formuladas por las administraciones pblicas, se abrir un periodo de consulta entre estas administraciones para resolver las diferencias manifestadas.

f) Finalizada la consulta, se puede disponer de un nuevo periodo de informacin y de consulta de la misma duracin que el anterior si, como consecuencia de las alegaciones y de los informes recibidos, o por acuerdo propio, se han introducido modificaciones substanciales respecto de la redaccin inicial.

El acuerdo en el que se disponga el nuevo periodo de informacin pblica deber revisar el alcance y los efectos de la suspensin a que se refiere la letra b), debiendo incorporar a tal efecto un nuevo informe favorable de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial.

g) Una vez redactado el texto definitivo del plan, el Pleno del Consejo Insular, previo informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, debe aprobarlo. El informe deber ser emitido en un plazo mximo de un mes.

2. Para la revisin de los planes territoriales insulares debe seguirse el mismo procedimiento que para su elaboracin y aprobacin. Sin perjuicio de lo que dispone el prrafo anterior, cuando sean modificaciones que no signifiquen reconsiderar el instrumento de ordenacin en su globalidad, los plazos de informacin pblica y emisin de informes pueden reducirse a un mes. En estos casos, slo debern ser consultadas las administraciones pblicas afectadas.

Se modifica el apartado 1.b) y f) por la disposicin adicional 22.1.a) y b) de la Ley autonmica 10/2003, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-1741.




[Bloque 17: #ciii]

CAPTULO III

Los planes directores sectoriales


[Bloque 18: #a11]

Artculo 11. Naturaleza y clases.

1. Los planes directores sectoriales son los instrumentos de ordenacin especfica que tienen por objeto regular, en mbitos materiales determinados, el planeamiento, la proyeccin, la ejecucin y la gestin de los sistemas generales de infraestructuras, equipamientos, servicios y actividades de explotacin de recursos.

2. Los planes directores sectoriales deben ser elaborados y aprobados por los Consejos Insulares cuando as lo prevean las leyes de atribucin de competencias. De acuerdo con el plan territorial insular correspondiente, deben ordenar alguno de los elementos citados en el apartado anterior en su respectivo mbito territorial.

3. En los otros casos, la elaboracin y la aprobacin de los planes directores sectoriales, en desarrollo de las Directrices de Ordenacin Territorial, corresponden al Gobierno de las Illes Balears. Estos planes tienen mbito insular o suprainsular.


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. Contenido.

Los instrumentos regulados en este captulo deben ajustarse a las determinaciones de las Directrices de Ordenacin Territorial y deben contener los documentos escritos y grficos necesarios para reflejar como mnimo los siguientes contenidos:

a) Definicin de los objetivos que se persiguen con el plan.

b) Anlisis de los aspectos sectoriales a los cuales se refiere el plan y formulacin de un diagnstico de eficacia en relacin con el sistema general de asentamientos humanos, con la actividad econmica y con el medio ambiente y los recursos naturales.

c) Articulacin con los planes territoriales insulares y con el planeamiento municipal existente, con determinacin expresa de las vinculaciones que se creen.

d) Justificacin y definicin del esquema general de las infraestructuras, las obras, las instalaciones y los servicios que se prevean, teniendo en cuenta la incidencia ambiental.

e) Fijacin de las caractersticas tcnicas generales que deben aplicarse, debidamente clasificadas, en su caso, al llegar a la fase de proyecto de obra.

f) Relacin y localizacin de las obras y actuaciones integradas en el plan.

g) Estudio econmico-financiero que valore las obras y las actuaciones y establezca los recursos directos e indirectos con los que se pretenden financiar.

h) Fijacin de los sistemas de ejecucin, de las prioridades y de la programacin de las actuaciones.

i) Medidas de apoyo encaminadas a promover las actuaciones que favorezcan la consecucin de los objetivos sealados.

j) Medidas encaminadas a minimizar el impacto de las infraestructuras sobre el medio y a conseguir un uso sostenible de los recursos naturales.


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. Procedimiento de elaboracin.

1. Para la tramitacin de los planes directores sectoriales elaborados por un Consejo Insular, debe seguirse el siguiente procedimiento:

a) El procedimiento debe iniciarse por el rgano competente de acuerdo con el reglamento orgnico de cada Consejo Insular.

b) La aprobacin inicial corresponde al Pleno del Consejo Insular.

c) Acordada la aprobacin inicial, el plan debe someterse a informacin pblica y a consulta de las administraciones interesadas, en los mismos trminos previstos para la tramitacin de los planes territoriales insulares.

d) Una vez redactado el texto definitivo del plan, ser aprobado por el Pleno del Consejo Insular, previo informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial.

2. Para la tramitacin de los planes directores sectoriales elaborados por el Gobierno de las Illes Balears, debe seguirse el siguiente procedimiento:

a) La iniciacin del procedimiento corresponde a la consejera competente en la materia objeto de ordenacin.

b) La aprobacin inicial corresponde a la consejera competente en la materia objeto del plan.

c) Acordada la aprobacin inicial, el plan debe someterse a informacin pblica y a consulta de las administraciones interesadas, en los mismos trminos previstos para la tramitacin de los planes territoriales insulares.

d) El texto definitivo del plan debe ser elevado, por la Consejera competente, previo informe de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial, al Consejo de Gobierno para que lo apruebe por decreto.

3. Para la revisin y modificacin de los planes directores sectoriales, ser de aplicacin lo que prev el apartado 2 del artculo 10.

4. Simultneamente a los acuerdo de aprobacin inicial previstos en este artculo se acordar la suspensin del otorgamiento de licencias y autorizaciones as como la de la tramitacin y aprobacin de instrumentos de planeamiento urbanstico en los mismos trminos previstos para la tramitacin de los planes territoriales insulares.

5. Los informes de la Comisin de Coordinacin de Poltica Territorial a que hace referencia este artculo debern ser emitidos en el plazo mximo de un mes.

Se modifican los apartados 2.a) y b), se aade el 4 y el anterior se renumera como 5 por la disposicin adicional 22.1.c) y d) de la Ley autonmica 10/2003, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-1741.




[Bloque 21: #a13bis]

Artculo 13 bis. Integracin ambiental de los instrumentos de ordenacin territorial.

Los instrumentos de ordenacin territorial regulados en esta ley debern integrar el componente medioambiental en su procedimiento de preparacin, elaboracin, tramitacin, aprobacin y seguimiento, en los trminos que establece la normativa reguladora de la evaluacin ambiental estratgica de planes y programas.

Se aade por la disposicin adicional 6 de la Ley autonmica 11/2006, de 14 de septiembre. Ref. BOE-A-2006-17875.

Texto aadido, publicado el 21/09/2006, en vigor a partir del 22/09/2006.


[Bloque 22: #civ]

CAPTULO IV

Disposiciones comunes


[Bloque 23: #a14]

Artculo 14. Relaciones entre los instrumentos de ordenacin.

1. Los planes territoriales insulares y los planes directores sectoriales no pueden contradecir las determinaciones establecidas en las Directrices de Ordenacin Territorial.

2. Los planes directores sectoriales que elaboren y aprueben los Consejos Insulares deben ajustarse, adems, a lo que disponga el plan territorial insular respectivo.

3. Los planes territoriales insulares y los planes directores sectoriales aprobados por el Gobierno de las Illes Balears tienen el mismo rango. No obstante, en caso de conflicto, prevalecern las determinaciones del plan que tenga un carcter ms especfico por razn de la materia, de acuerdo con esta Ley.


[Bloque 24: #a15]

Artculo 15. Vinculacin al planeamiento urbanstico.

1. Los instrumentos de ordenacin territorial previstos en esta ley son vinculantes para los instrumentos de planeamiento urbanstico en todos aquellos aspectos en que sean predominantes los intereses pblicos de carcter supramunicipal.

2. El planeamiento urbanstico debe adaptarse a las determinaciones fijadas en los instrumentos de ordenacin territorial cuando, a travs de la revisin, el municipio ejerza de forma plena la potestad de ordenacin, sin perjuicio de que aquellas determinaciones se integren, por razn de su prevalencia, dentro de la ordenacin urbanstica vigente.

3. La superacin de los plazos fijados en los instrumentos de ordenacin territorial para la adaptacin del planeamiento urbanstico slo puede tener el efecto de legitimar la subrogacin del consejo insular en el ejercicio de las competencias municipales para hacer su redaccin y tramitacin.

Se modifica por el art. 11 de la Ley autonmica 7/2012, de 13 de junio. Ref. BOE-A-2012-9374.

Se modifica por el art. 11 del Decreto-ley autonmico 2/2012, de 17 de febrero. Ref. BOIB-i-2012-90025.





[Bloque 25: #a16]

Artculo 16. Declaracin de utilidad pblica.

La aprobacin de cualquier instrumento de ordenacin regulado en esta Ley lleva implcita la declaracin de utilidad pblica de las obras, de las instalaciones y de los servicios que se hayan previsto de manera concreta, a los efectos de aquello que prev la legislacin sobre expropiacin forzosa.


[Bloque 26: #a17]

Artculo 17. Las normas territoriales cautelares.

1. Simultneamente o con posterioridad al acto de iniciacin del procedimiento de formulacin de un instrumento de ordenacin territorial, o de revisin o modificacin, el rgano competente para dictarlo puede apreciar motivadamente la necesidad de elaborar una norma territorial cautelar, y definir su mbito, su finalidad y su contenido bsico. Esta norma regir hasta la aprobacin inicial del instrumento de ordenacin correspondiente, excepto en el caso de las Directrices de Ordenacin Territorial que regirn hasta su entrada en vigor.

2. Para la elaboracin de las normas territoriales cautelares deben seguirse los siguientes trmites:

a) La aprobacin inicial corresponde al mismo rgano que sea competente para aprobar inicialmente el instrumento de ordenacin correspondiente. No obstante, para la aprobacin inicial de las normas territoriales cautelares previas a las Directrices de Ordenacin Territorial el rgano competente es el Consejo de Gobierno.

b) Con la aprobacin inicial se abrir un plazo de informacin pblica no inferior a veinte das para formular alegaciones, por lo cual deben publicarse los anuncios correspondientes en el Butllet Oficial de les Illes Balears y en uno de los peridicos de mayor circulacin de las islas afectadas. Al mismo tiempo se solicitar informe a los Ayuntamientos y a los Consejos Insulares, en el caso en que las normas territoriales cautelares sean elaboradas por el Gobierno de las Illes Balears, y a ste, en el caso que la iniciativa sea de un Consejo Insular. El informe ser emitido en el plazo de un mes desde la recepcin de la solicitud.

c) Una vez estudiados las alegaciones y los informes emitidos, el mismo rgano que aprob inicialmente la norma territorial cautelar la aprobar definitivamente en el plazo mximo de seis meses, contadores desde la aprobacin inicial, transcurridos los cuales la aprobacin no producir ningn efecto.

3. La aprobacin inicial de las normas territoriales cautelares significa la suspensin del otorgamiento de licencias y de autorizaciones para todas aquellas actuaciones que no se ajusten a sus determinaciones.

4. La entrada en vigor de la norma territorial cautelar vincula provisionalmente los instrumentos de planeamiento urbanstico y, en caso de conflicto, prevalece sobre stos.

5. Sin perjuicio de lo que se dispone en este artculo, la vigencia de las normas territoriales cautelares previas a las Directrices de Ordenacin Territorial no debe superar los cinco aos. Este plazo ser de tres aos para las normas territoriales cautelares previas a la aprobacin de planes territoriales insulares y de planes directores sectoriales o a la modificacin de cualquier instrumento de ordenacin territorial.

Se modifican los apartados 1, 2 y 5 por la disposicin adicional 22.1.d) a g) de la Ley autonmica 10/2003, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-1741.

Redactado el apartado 2.b) conforme a la correccin de errores publicada en BOIB nm. 24, de 23 de febrero de 2002. Ref. BOE-A-2002-6236.




[Bloque 27: #daprimera]

Disposicin adicional primera.

De acuerdo con la legislacin estatal, la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales de la jurisdiccin contencioso-administrativa el cumplimiento de lo que disponen esta Ley y los instrumentos de ordenacin que se regulan en ella, es pblica.


[Bloque 28: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda.

El Consejo Insular de Ibiza y Formentera debe elaborar un plan territorial insular para la ordenacin conjunta de ambas islas, pero ha de diferir en el planeamiento municipal de Formentera la regulacin de aquellos elementos respecto de los cuales no se considere necesario un tratamiento comn para los dos territorios insulares.


[Bloque 29: #datercera]

Disposicin adicional tercera.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria de la Ley autonmica 7/2012, de 13 de junio. Ref. BOE-A-2012-9374.

Se deroga por la disposicin derogatoria del Decreto-ley autonmico 2/2012, de 17 de febrero. Ref. BOIB-i-2012-90025.

Se modifica el apartado 2.i) por la disposicin adicional 6 de la Ley autonmica 4/2010, de 16 de junio. Ref. BOE-A-2010-10714.

Se aade el apartado 2.i) por la disposicin adicional 6 del Decreto-ley autonmico 1/2009, de 30 de enero. Ref. BOIB-i-2009-90003.







[Bloque 30: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta.

Las referencias contenidas en normas vigentes a los planes territoriales parciales, regulados en la Ley 8/1987, de 1 de abril, debern entenderse hechas a los planes territoriales insulares regulados en la presente Ley.


[Bloque 31: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera.

Las administraciones competentes deben adecuar a las previsiones de esta Ley la tramitacin de los procedimientos de elaboracin, revisin y modificacin de los instrumentos de ordenacin territorial que se hayan iniciado antes de la entrada en vigor de esta disposicin legal.


[Bloque 32: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda.

No obstante lo previsto en el artculo 17 de esta Ley, las Normas territoriales cautelares aprobadas antes de su entrada en vigor seguirn produciendo sus efectos hasta la entrada en vigor del instrumento de ordenacin correspondiente.


[Bloque 33: #dd]

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que contradigan lo que se dispone en esta Ley y, particularmente, la Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenacin Territorial de las Islas Baleares.


[Bloque 34: #dfprimera]

Disposicin final primera.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para que dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y la aplicacin de esta Ley.


[Bloque 35: #dfsegunda]

Disposicin final segunda.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.


[Bloque 36: #firma]

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.

Palma, 21 de diciembre de 2000.

JOSEP ANTONI FERRER I ORFILA,

Consejero de Obras Pblicas,

Vivienda y Transportes

FRANCESC ANTICH I OLIVER,

Presidente

(Publicada en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears nm. 157, extraordinario, de 27 de diciembre de 2000)

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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