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Legislación consolidada

Ley 12/1998, de 21 de diciembre, del Patrimonio Histrico de las Illes Balears.

Publicado en: BOIB núm. 165, de 29/12/1998, BOE núm. 31, de 05/02/1999.
Entrada en vigor: 30/12/1998
Departamento: Comunidad Autnoma de las Illes Balears
Referencia: BOE-A-1999-2945
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ib/l/1998/12/21/12/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 23/06/2012


[Bloque 1: #preambulo]

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 27.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente Ley del Patrimonio Histrico de las Illes Balears.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El cumplimiento adecuado del mandato contenido en el artculo 46 de la Constitucin exige al Parlamento de las Illes Balears hacer un uso ms intenso de la habilitacin que le proporcionan los artculos 148.1.16. de la Constitucin y 10.19 del Estatuto de Autonoma de las Islas Baleares y, en consecuencia, ordenar globalmente la accin de los poderes pblicos y de los ciudadanos de las Illes Balears en materia de defensa del patrimonio histrico, con firme voluntad de transmitir a las generaciones venideras el testimonio hoy todava rico de la historia, el arte y la cultura de los pueblos isleos.

Esta Ley nace, por tanto, con la finalidad de completar el ordenamiento jurdico vigente y de profundizar en los principios conservacionistas –a menudo difciles de mantener en una comunidad de vocacin turstica–, teniendo en cuenta las peculiaridades de las realidades insulares. En concreto, el legislador se propone:

a) Establecer el rgimen de proteccin de los bienes integrantes del patrimonio histrico a partir de las categoras de bienes de inters cultural y bienes catalogados.

b) Dedicar una atencin preferente al patrimonio arqueolgico.

c) Definir, con claridad, las responsabilidades de los diversos niveles administrativos.

d) Poner a disposicin de las administraciones actuantes medidas suficientes de fomento del patrimonio histrico.

e) Elaborar un cuadro de infracciones y sanciones que permita luchar eficazmente contra la destruccin, la conservacin negligente y la expoliacin del patrimonio histrico.

La presente Ley quiere aprovechar, en gran medida, las tcnicas jurdicas diseadas por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. En esta lnea, la proteccin de los bienes a que se refiere esta Ley se centra principalmente en dos categoras de proteccin: Los bienes de inters cultural y los bienes catalogados. La primera de estas categoras rene los bienes ms relevantes y merecedores del grado ms elevado de proteccin, que deber ser dispensada por acuerdo del pleno del consejo insular correspondiente. Por otro lado, la categora de los bienes catalogados, que aspira a extender los lmites de la actual poltica de defensa y conservacin de este patrimonio, cumplir a menudo la funcin de proteger bienes que ms adelante puedan disfrutar de la condicin de bienes de inters cultural. Los consejos insulares alcanzarn la responsabilidad de incoar e instruir los correspondientes procedimientos.

El ttulo III se dedica completamente al patrimonio arqueolgico y paleontolgico. Las caractersticas del desarrollo econmico de las Illes Balears aconsejan que los bienes integrantes de este inestimable patrimonio sean objeto de una proteccin enrgica. Por eso, la Ley establece numerosas medidas de garanta, no solamente ante la accin espontnea de los particulares, sino tambin ante las actuaciones de los expertos.

Desde el punto de vista de la distribucin territorial de las competencias administrativas, la ley apuesta decididamente por situar el ncleo de las funciones ejecutivas en los consejos insulares, en los cuales se incluyen las comisiones insulares del patrimonio histrico, si bien reserva a los municipios nuevos espacios de intervencin exigidos por un recto entendimiento del principio de autonoma local.

En materia de fomento, la lnea iniciada por el Parlamento de las Illes Balears con la Ley 3/1987, de 18 de marzo, de medidas de fomento del patrimonio histrico de las Illes Balears, se ve reforzada con esta ley. Tambin se establecen otras medidas de carcter subvencional y tributario que constituyen un nuevo, y todava pequeo, paso adelante en la defensa del patrimonio histrico.

Completa el cuadro de medidas administrativas el ttulo XI, dedicado a la potestad sancionadora de los consejos insulares, que es una potestad reglada de la que no se puede prescindir si se quiere luchar decididamente contra el deterioro y la prdida de los bienes culturales. En esta materia, la presente Ley, que ha bebido en las fuentes de las recientes reformas legislativas, ha establecido un cuadro de infracciones y sanciones coherente con la intensidad del dao causado al patrimonio histrico. Finalmente, esta Ley racionaliza el ejercicio del poder punitivo desde el punto de vista de la distribucin de competencias entre los diversos rganos de los consejos insulares de Mallorca, de Menorca y de Eivissa y Formentera.


[Bloque 2: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Principios generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

1. Son objeto de esta Ley la proteccin, la conservacin, el enriquecimiento, el fomento, la investigacin y la difusin del patrimonio histrico de las Illes Balears, para que puedan ser disfrutados por los ciudadanos y puedan ser transmitidos en las mejores condiciones a las futuras generaciones.

2. El patrimonio histrico de las Illes Balears se integra de todos los bienes y valores de la cultura, en cualesquiera de sus manifestaciones, que revelan un inters histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, histrico-industrial, paleontolgico, etnolgico, antropolgico, bibliogrfico, documental, social, cientfico y tcnico para las Illes Balears.

3. El Gobierno de las Illes Balears promover una poltica, en coordinacin y colaboracin con las otras administraciones pblicas, para el retorno a la isla de origen de los bienes del patrimonio histrico que se encuentren fuera de las Illes Balears.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Colaboracin entre las administraciones pblicas.

1. En defensa del patrimonio histrico y para asegurar la ms eficaz consecucin de los objetivos fijados en esta Ley, las administraciones pblicas colaborarn y estimularn conjuntamente la participacin de los ciudadanos, de las empresas y de las instituciones privadas.

2. Las administraciones pblicas actuarn bajo el principio de la cooperacin institucional y como consecuencia coordinarn su actuacin y se proporcionarn recprocamente la informacin necesaria para el ejercicio adecuado de sus competencias.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Colaboracin de los particulares.

1. Las personas fsicas y jurdicas que observen peligro de destruccin o deterioro en un bien integrante del patrimonio histrico lo debern poner en conocimiento de cualquier administracin pblica, sea o no competente en la materia, de forma inmediata, sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales que puedan interponerse.

2. Se reconoce la accin popular para exigir, ante los rganos administrativos, la jurisdiccin contencioso-administrativa y, en su caso, la jurisdiccin penal, la observancia de las normas en materia de patrimonio histrico y la adopcin de las medidas de defensa de la legalidad, restauracin de la realidad fsica alterada y sancin de las infracciones.

3. Los consejos insulares, una vez comprobada la existencia de la infraccin, y siempre que el hecho denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya acabado o en trmite, abonarn a los particulares denunciantes los gastos justificados que les hubiera ocasionado el ejercicio de la accin popular.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Colaboracin de la Iglesia catlica.

1. La Iglesia catlica, como titular de una parte muy importante del patrimonio histrico, velar por la proteccin, la conservacin y la difusin de este patrimonio y, con esta finalidad, colaborar con las distintas administraciones pblicas de las Illes Balears.

2. Una comisin mixta entre el consejo insular correspondiente y la Iglesia catlica deber establecer el marco de colaboracin y de coordinacin entre las dos instituciones y hacer su seguimiento.


[Bloque 7: #ti]

TTULO I

Categoras de proteccin de los bienes del patrimonio histrico


[Bloque 8: #ci]

CAPTULO I

Bienes de inters cultural


[Bloque 9: #s1]

Seccin 1. Definicin y clasificacin


[Bloque 10: #a5]

Artculo 5. Definicin.

Tendrn la consideracin de bienes de inters cultural los bienes muebles e inmuebles ms relevantes del patrimonio histrico de las Illes Balears que por su valor singular se declaren como tales de forma individualizada. Slo con carcter excepcional podr otorgarse genricamente la categora de bienes de inters cultural a una clase, tipo, coleccin o conjunto de bienes.

Dentro de los bienes etnolgicos inmateriales que integran el patrimonio histrico de las Illes Balears, tienen la consideracin de bienes de inters cultural inmaterial aquellos de ms vala, relevancia y arraigo y que, como tales, as sean declarados, de conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la presente ley.

Se aade el prrafo 2 por el art. 36.1 de la Ley 8/2004, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2005-953.




[Bloque 11: #a6]

Artculo 6. Clasificacin.

Los bienes inmuebles de inters cultural se clasifican de acuerdo con la siguiente tipologa:

1. Monumento: Edificio, obra o estructura arquitectnica y/o de ingeniera de inters histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, histrico-industrial, etnolgico, social, cientfico o tcnico. En la declaracin de monumento podrn incluirse los bienes muebles, las instalaciones y los accesorios que se sealen expresamente, siempre que el edificio, la obra o la estructura constituyan una unidad singular.

2. Conjunto histrico: Agrupacin homognea de construcciones urbanas o rurales, continua o dispersa, que se distingue por su inters histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, histrico-industrial, social, cientfico o tcnico, con coherencia suficiente para constituir una unidad susceptible de delimitacin, aunque cada una de las partes individualmente no tenga valor relevante.

3. Jardn histrico: Espacio delimitado y ordenado por el hombre, que integra elementos naturales de inters destacado por razn del origen, la historia o los valores estticos, sensoriales o botnicos, y que puede incluir elementos de fbrica, de arquitectura y artsticos.

4. Lugar histrico: Lugar o paraje natural susceptible de delimitacin espacial unitaria que se puede vincular a acontecimientos o recuerdos del pasado, creaciones culturales o de la naturaleza, que tiene un inters destacado desde el punto de vista histrico, artstico, arqueolgico, histrico-industrial, paleontolgico, etnolgico, antropolgico, social, cientfico o tcnico.

5. Lugar de inters etnolgico: Lugar o paraje natural con construcciones o instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradicionales del pueblo de las Illes Balears que merecen ser preservados por su valor etnolgico.

6. Zona arqueolgica: Lugar donde hay restos materiales, muebles y/o inmuebles, fruto de la intervencin humana, que es susceptible de ser estudiado con la metodologa arqueolgica, tanto si se encuentra en la superficie como si se encuentra en el subsuelo o bajo las aguas. En el caso de que los bienes culturales inmuebles definidos en los cinco puntos anteriores tengan en el subsuelo restos que solamente sean susceptibles de ser estudiados con metodologa arqueolgica, tendrn tambin la condicin de zona arqueolgica.

7. Zona paleontolgica: Lugar donde hay vestigios de restos animales y/o vegetales fosilizados, o no, que constituyen una unidad coherente y con entidad propia, definidores de la historia geolgica de un lugar determinado.


[Bloque 12: #s2]

Seccin 2. Declaracin


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7. Procedimiento de declaracin.

1. La declaracin de bien de inters cultural requerir el correspondiente procedimiento que se iniciar de oficio o a instancia de parte por el consejo insular que corresponda.

2. Cualquier administracin pblica o persona fsica o jurdica podr instar la adopcin del acuerdo de iniciacin. La decisin de no iniciacin del procedimiento deber ser motivada.

3. La Comisin Insular del Patrimonio Histrico correspondiente, antes de acordar la iniciacin del procedimiento, podr recabar de los particulares o de cualquier organismo pblico o privado la informacin necesaria sobre el bien, que se deber emitir en el plazo mximo de un mes.

4. El acuerdo de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico de incoacin del procedimiento incluir una descripcin del bien o bienes de que se trata, suficiente para identificarlos. Si se refiere a bienes inmuebles, el acuerdo de incoacin, adems de la Memoria, la planimetra y la documentacin grfica, deber indicar:

a) El tipo de bien.

b) La delimitacin del entorno de proteccin del bien afectado.

c) Las pertenencias o accesorios del bien.

d) Los bienes muebles vinculados al inmueble.

e) La Memoria histrica del bien.

f) El informe detallado sobre el estado de conservacin del bien.


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8. Notificacin y publicacin de la declaracin.

1. El acuerdo de incoacin del procedimiento de declaracin, se deber notificar a los interesados, al ayuntamiento donde radica el bien y al Gobierno de las Illes Balears. Sin perjuicio de que pase a ser efectiva desde la notificacin, la resolucin de incoacin se deber publicar en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en el Boletn Oficial del Estado, y se comunicar al registro correspondiente de las Illes Balears, y sta se comunicar al registro correspondiente del Estado.

2. La incoacin del procedimiento conllevar la aplicacin del rgimen de proteccin establecido para los bienes ya declarados de inters cultural.

3. En el caso de bienes inmuebles, la incoacin del procedimiento conllevar, desde el momento en que se notifique al Ayuntamiento, la suspensin de la tramitacin de las licencias municipales de parcelacin, de edificacin o de derribo en la zona afectada y, tambin, la suspensin de los efectos de las licencias ya concedidas. Cualquier obra que sea necesaria realizar en un inmueble afectado por la incoacin deber ser previamente autorizada por la Comisin Insular del Patrimonio Histrico que corresponda.

4. La suspensin a la que hace referencia el punto anterior depender de la resolucin o de la caducidad del procedimiento.


[Bloque 15: #a9]

Artculo 9. Contenido del expediente de declaracin.

1. En el expediente de declaracin constar:

a) Informe favorable, de al menos, una de las instituciones consultivas previstas en el artculo 96 de esta ley; obligatoriamente de una de las instituciones consultivas que est radicada en la isla donde se halle el bien objeto de la declaracin o que la institucin sea del mbito de las Illes Balears.

b) Informe tcnico sobre las caractersticas y el estado de conservacin del bien, acompaado de una completa documentacin grfica.

c) Propuesta, si procede, de las limitaciones especficas que deber observar el propietario, titular de derechos reales o poseedor.

2. A requerimiento del rgano instructor, el propietario, el titular de derechos reales, el poseedor y el Ayuntamiento estarn obligados a facilitar el examen del bien y la documentacin que debe ser tenida en cuenta en la resolucin.

3. Ser preceptiva la audiencia a los interesados, incluidos los ayuntamientos afectados, y, cuando se trate de bienes inmuebles, se abrir, adems, un perodo de informacin pblica.


[Bloque 16: #a10]

Artculo 10. Finalizacin del procedimiento de declaracin.

1. La declaracin de bienes de inters cultural se acordar por el pleno del consejo insular correspondiente, a propuesta de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, e incluir la descripcin de los elementos para identificarlos y contendr, al menos, las actuaciones a que se refiere el artculo 7.4 de la presente Ley.

2. La declaracin deber notificarse a los interesados, a los ayuntamientos donde radica el bien y al Gobierno de las Illes Balears, y se publicar en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en el Boletn Oficial del Estado.

3. Se instar de oficio, si procede, la inscripcin de la declaracin en el Registro de la Propiedad cuando se trate de bienes correspondientes a monumentos, jardines histricos, lugares de inters etnolgico, zonas arqueolgicas o zonas paleontolgicas.

4. La declaracin de un bien de inters cultural incluir la determinacin de los criterios bsicos que, con carcter especfico, deben regir las intervenciones sobre dicho bien.

5. Para dejar sin efecto la declaracin, se tendr que seguir el procedimiento regulado en esta seccin.

6. El acuerdo de declaracin deber adoptarse en el plazo de veinte meses a contar desde la fecha de iniciacin del procedimiento, que caducar si, una vez transcurrido este plazo, se solicita que se archiven las actuaciones y en los treinta das siguientes no se dicta resolucin. Caducado el procedimiento, no se podr volver a iniciar en los tres aos siguientes, salvo que lo pida el titular del bien.


[Bloque 17: #a11]

Artculo 11. Entornos de proteccin.

Las delimitaciones o modificaciones que se quieran realizar en los entornos de proteccin de los bienes declarados de inters cultural, debern seguir el mismo procedimiento y tramitacin que para la declaracin de un bien de inters cultural.


[Bloque 18: #s3]

Seccin 3. Los registros insulares y el registro autonmico


[Bloque 19: #a12]

Artculo 12. El Registro Insular de Bienes de Inters Cultural.

1. Cada consejo insular crear, en su mbito territorial, el Registro Insular de Bienes de Inters Cultural. El Registro tiene por objeto la identificacin y la localizacin del bien.

2. Se inscribirn en el Registro los acuerdos de incoacin del procedimiento de declaracin y las declaraciones de bienes de inters cultural. Tambin se anotarn en l los actos jurdicos y tcnicos que pueden afectar a los bienes inscritos, que debern ser comunicados por los propietarios y titulares de otros derechos, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

3. El Registro expedir, a solicitud del propietario, un ttulo oficial del bien inscrito que lo identificar, en el que constarn los actos jurdicos o tcnicos que sobre dicho bien se efecten.

4. Los datos del Registro son pblicos, salvo las informaciones que hay que proteger por razn de seguridad de los bienes o de sus titulares, la intimidad de las personas y los secretos comerciales o cientficos protegidos por Ley.

5. Los registros insulares de bienes de inters cultural comunicarn al Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears las inscripciones, anotaciones y modificaciones que se realicen.


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. El Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears.

1. Los bienes de inters cultural deben ser inscritos en el Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears. Cada bien debe tener un cdigo de identificacin.

2. El consejo insular comunicar al Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears los acuerdos de incoacin del procedimiento de declaracin, las declaraciones de bienes de inters cultural y todas las actuaciones y modificaciones que afecten al mencionado bien, para proceder a su inscripcin o anotacin.

3. El Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears comunicar al Registro General de Bienes de Inters Cultural del Estado las inscripciones y anotaciones que se realicen.

4. El Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears inscribir los datos que el Registro General del Estado le comunique relativos a bienes de inters cultural situados en las Illes Balears y declarados por la Administracin General del Estado. Asimismo, el Gobierno de las Illes Balears lo comunicar al consejo insular correspondiente.


[Bloque 21: #cii]

CAPTULO II

Bienes catalogados


[Bloque 22: #a14]

Artculo 14. Definicin y catlogos insulares

1. Tienen la consideracin de bienes catalogados aquellos bienes muebles e inmuebles que, no teniendo la relevancia que les permitira ser declarados bienes de inters cultural, tienen suficiente significacin y valor para constituir un bien del patrimonio histrico a proteger singularmente.

2. Dependiente del consejo insular correspondiente, se crear el Catlogo Insular del Patrimonio Histrico, como instrumento de su salvaguarda, consulta y divulgacin, con el objeto de inscribir en l los bienes catalogados. Los bienes muebles pueden ser catalogados singularmente o como coleccin.


[Bloque 23: #a15]

Artculo 15. Procedimiento.

1. La iniciacin, la ordenacin, la instruccin y la ejecucin de los expedientes para la inscripcin de un bien en el catlogo insular corresponder a la Comisin Insular del Patrimonio Histrico competente, mientras que el acuerdo de declaracin de bien catalogado corresponder al pleno del consejo insular.

2. Cualquier administracin pblica o persona fsica o jurdica podr instar la adopcin del acuerdo de iniciacin. La decisin de no iniciacin del procedimiento deber ser motivada.

3. Para excluir un bien del catlogo insular deber seguirse el mismo procedimiento que para incluirlo.


[Bloque 24: #a16]

Artculo 16. Actos jurdicos sobre los bienes catalogados.

1. Los catlogos insulares reflejarn los actos jurdicos y tcnicos que se realicen sobre los bienes inscritos, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

2. Es obligacin del titular de un bien catalogado comunicar al consejo insular que corresponda todos los actos jurdicos y tcnicos que puedan afectar al citado bien.


[Bloque 25: #a17]

Artculo 17. Acuerdo de declaracin.

El acuerdo de declaracin deber adoptarse en el plazo mximo de un ao, a contar desde la fecha de iniciacin del procedimiento, que caducar si una vez transcurrido este plazo se solicita que se archiven las actuaciones y si dentro de los siguientes sesenta das no se dicta resolucin. Caducado el procedimiento, no podr iniciarse de nuevo hasta que haya transcurrido un ao, salvo que lo solicite el titular del bien.


[Bloque 26: #a18]

Artculo 18. Catlogo General del Patrimonio Histrico de las Illes Balears.

1. Se crea el Catlogo General del Patrimonio Histrico de las Illes Balears, dependiente del Gobierno de las Illes Balears.

2. Los bienes catalogados deben ser inscritos en el catlogo general. El consejo insular comunicar al catlogo general del Patrimonio Histrico de las Illes Balears los acuerdos de incoacin del procedimiento de declaracin, las declaraciones de bien catalogado y todas las actuaciones y modificaciones que afecten al citado bien para proceder a su inscripcin o anotacin.

3. En el mbito de toda la Comunidad Autnoma estar vigente el Catlogo General del Patrimonio Histrico de las Illes Balears.


[Bloque 27: #a19]

Artculo 19. Informacin a los Ayuntamientos.

El consejo insular competente notificar al Ayuntamiento donde radique el bien catalogado el acuerdo de declaracin, as como sus posibles modificaciones, la Memoria descriptiva del bien, el informe sobre su estado en el momento de la declaracin y las medidas que deben adoptarse para su mantenimiento y conservacin, as como la documentacin grfica bsica. El consejo insular comunicar, asimismo, a los ayuntamientos afectados, las anotaciones y modificaciones que se realicen en el catlogo insular y que afecten a estos bienes catalogados.


[Bloque 28: #a20]

Artculo 20. Inscripcin en el Inventario General de Bienes Muebles.

De las inscripciones de bienes muebles en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de las Illes Balears se debe dar cuenta al Inventario General de Bienes Muebles de la Administracin General del Estado, para que en l sean hechas las inscripciones correspondientes. Asimismo, en el Catlogo General se inscribirn los datos que el Inventario General de Bienes Muebles de la Administracin General del Estado le comunique.


[Bloque 29: #a21]

Artculo 21. Carcter pblico del Catlogo Insular del Patrimonio Histrico.

Los datos del Catlogo Insular del Patrimonio Histrico sern pblicos, salvo las informaciones que es necesario proteger por razn de seguridad de los bienes o de sus titulares, de la intimidad las personas y de los secretos comerciales o cientficos protegidos por la Ley.


[Bloque 30: #tii]

TTULO II

Rgimen de proteccin de los bienes del patrimonio histrico


[Bloque 31: #ci-2]

CAPTULO I

Rgimen comn


[Bloque 32: #a22]

Artculo 22. Proteccin general.

1. Los bienes integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears deben ser conservados, mantenidos y custodiados por los propietarios, titulares de otros derechos reales y poseedores, los cuales estarn obligados a facilitar la informacin que pidan las administraciones pblicas competentes sobre el estado de los bienes y su utilizacin.

2. Las administraciones pblicas competentes podrn inspeccionar las obras de restauracin y conservacin y, en general, cualquier intervencin que afecte al patrimonio histrico de las Illes Balears.

3. Los poderes pblicos promovern, por todos los medios a su alcance, la conservacin, la consolidacin y la mejora de los bienes integrantes del patrimonio histrico de titularidad pblica y privada.


[Bloque 33: #a23]

Artculo 23. Preservacin de bienes inmuebles.

1. Con el fin de preservar los valores culturales de un bien inmueble, el consejo insular correspondiente podr impedir cualquier obra o intervencin en bienes integrantes del patrimonio histrico no declarados de inters cultural ni catalogados. A este efecto, requerir del correspondiente Ayuntamiento que adopte las medidas necesarias para la efectividad de la suspensin y, si ste no lo hace, podr adoptarlas subsidiariamente. El consejo insular que corresponda, con el informe previo del Ayuntamiento, resolver en el plazo de tres meses a favor de la continuacin de la obra, de la suspensin de la intervencin o de la iniciacin del procedimiento de declaracin de bien de inters cultural o de bien catalogado.

2. Los ayuntamientos podrn suspender, por un plazo mximo de tres meses, la tramitacin de la concesin de la licencia de edificacin y uso del suelo y solicitar al consejo insular que corresponda la iniciacin de un procedimiento de declaracin de bien de inters cultural o de bien catalogado.


[Bloque 34: #a24]

Artculo 24. Suspensin de obras.

La Administracin competente podr ordenar la suspensin de las obras de demolicin total o parcial, o de cambio de uso, de los inmuebles integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears, no declarados de inters cultural ni catalogados. Esta suspensin tendr una duracin mxima de tres meses, en los que se deber resolver, o a favor de la continuacin de la obra o de la intervencin suspendida, o a favor de la incoacin de procedimiento de bien de inters cultural o catalogado. Todo ello sin perjuicio de las medidas de proteccin que se puedan adoptar atendiendo la legislacin urbanstica.


[Bloque 35: #a25]

Artculo 25. Prohibicin de detectores de metales.

Se prohbe la utilizacin de detectores de metales en los bienes integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears, con la excepcin de los equipos investigadores que soliciten y obtengan el permiso pertinente del consejo insular correspondiente.


[Bloque 36: #cii-2]

CAPTULO II

Bienes de inters cultural y bienes catalogados


[Bloque 37: #a26]

Artculo 26. Deber de conservacin.

Los propietarios, titulares de derechos o simples poseedores de bienes de inters cultural o catalogados tienen el deber de conservarlos, mantenerlos y custodiarlos de tal manera que se garantice la salvaguarda de sus valores. El uso a que se destinen dichos bienes debe garantizar su conservacin.


[Bloque 38: #a27]

Artculo 27. Incumplimiento del deber de conservacin.

1. En caso de incumplimiento del deber de conservacin de bienes de inters cultural o catalogados, las administraciones pblicas competentes podrn ordenar a los propietarios, titulares de otros derechos reales y poseedores de dichos bienes la ejecucin de las obras o la realizacin de las actuaciones que sean indispensables para preservarlos, conservarlos y mantenerlos.

2. Si quienes estn obligados no ejecutan las actuaciones a las que se refiere el punto anterior, las administraciones pblicas competentes podrn realizar su ejecucin subsidiaria, a cargo de los obligados, sin perjuicio de lo que dispone esta Ley en los artculos 81, 83 y 84.


[Bloque 39: #a28]

Artculo 28. Reparacin de daos.

El consejo insular competente ha de ordenar a las personas, entidades o instituciones responsables, sin perjuicio de la sancin que corresponda, la reparacin de los daos causados ilegalmente a bienes de inters cultural o catalogados, mediante rdenes ejecutivas de reparacin, reposicin, reconstruccin o derribo, o mediante las que sean necesarias para restituir el bien a su estado anterior.


[Bloque 40: #a29]

Artculo 29. Informes y autorizaciones

1. En la tramitacin de los procedimientos administrativos que pueden afectar a los bienes de inters cultural o catalogados ser preceptivo el informe de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico correspondiente.

2. Las actuaciones sobre bienes de inters cultural o catalogados requerirn las autorizaciones administrativas previstas en esta Ley.


[Bloque 41: #a30]

Artculo 30. Multas coercitivas.

1. Los consejos insulares respectivos podrn imponer multas coercitivas para hacer efectivo el cumplimiento de los deberes impuestos por esta ley y de las resoluciones administrativas dictadas para el cumplimiento de lo que en ella se dispone, con audiencia previa al interesado y sin perjuicio de los derechos de los administrados.

2. La imposicin de multas coercitivas exige la formulacin previa de un requerimiento escrito, en el que se indicar el plazo de que se dispone para el cumplimiento de la obligacin y la cuanta de la multa que puede ser impuesta. En todo caso, el plazo deber ser suficiente para cumplir la obligacin y la multa no podr exceder de 100.000 pesetas.

3. En el caso de que, una vez impuesta una multa coercitiva, se mantenga el incumplimiento que la ha motivado, el consejo insular competente podr reiterarla las veces que sean necesarias hasta el cumplimiento de la obligacin, sin que, en ningn caso el plazo pueda ser inferior al fijado en el primer requerimiento.

4. Las multas coercitivas son independientes y compatibles con las que se pueden imponer en concepto de sancin.


[Bloque 42: #a31]

Artculo 31. Colocacin de elementos exteriores.

1. En los bienes de inters cultural se prohbe la colocacin de elementos e instalaciones que comporten una ruptura de la estructura o de la composicin de la fachada. En los bienes catalogados, debern tener las dimensiones mnimas tcnicamente viables y debern situarse en lugares donde no perjudiquen la imagen del inmueble o no alteren gravemente su contemplacin.

2. Para la colocacin de anuncios y rtulos publicitarios ser necesaria, adems de la licencia municipal, la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico correspondiente, excepto cuando exista un plan especial aprobado definitivamente que lo regule. Los rtulos que anuncien servicios pblicos, los de sealizacin y los comerciales debern ser armnicos con el conjunto.


[Bloque 43: #a32]

Artculo 32. Derechos de tanteo y de retracto.

1. El consejo insular correspondiente podr ejercer el derecho de tanteo sobre las transmisiones onerosas de la propiedad o de cualquier derecho real sobre los bienes de inters cultural y los bienes catalogados. El Gobierno de las Illes Balears podr ejercer subsidiariamente el mismo derecho respecto de los bienes de inters cultural y catalogados.

2. Los propietarios o titulares de derechos reales sobre bienes declarados de inters cultural y bienes catalogados tendrn que notificar al consejo insular correspondiente su intencin de transmitir los bienes o sus derechos y debern indicar el precio, las condiciones de la transmisin y la identidad del adquirente.

3. En el plazo de dos meses, desde la notificacin, el consejo insular correspondiente y, subsidiariamente, el Gobierno de las Illes Balears, podr ejercer el derecho de tanteo. Este derecho podr ejercerse en beneficio de otras entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro, en las condiciones que, en cada caso, se establezcan.

4. Si la transmisin no se notifica o no se formaliza en las condiciones establecidas, el consejo insular correspondiente y, subsidiariamente, el Gobierno de las Illes Balears, podr ejercer el derecho de retracto, en los mismos trminos establecidos para el derecho de tanteo, en el plazo de seis meses a contar desde el momento en que la Administracin competente tenga conocimiento de la transmisin.

5. Lo que establece este artculo no ser aplicable a los inmuebles integrantes de conjuntos histricos que no tengan la condicin de monumentos ni a los inmuebles incluidos en los entornos de proteccin.

6. Para la formalizacin de escrituras pblicas de adquisicin de bienes de inters cultural y de bienes catalogados o de transmisin de derechos reales sobre estos bienes tendr que acreditarse previamente el cumplimiento de este artculo. Esta acreditacin tambin ser necesaria para la inscripcin de los ttulos correspondientes.

A este efecto, los notarios y los registradores de la propiedad denegarn, en el ejercicio de sus facultades, la formalizacin en escritura pblica y la inscripcin, respectivamente, de los ttulos de adquisicin o de transmisin de derechos reales de estos bienes en el caso que no quede fehacientemente acreditado el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este artculo.


[Bloque 44: #a33]

Artculo 33. Expropiacin por inters social.

1. Se consideran causas de inters social al efecto de la expropiacin por los consejos insulares competentes de los bienes a los que se refiere este captulo:

a) El incumplimiento grave por parte de los propietarios o titulares de derechos reales de las obligaciones establecidas en esta Ley.

b) El peligro de destruccin o deterioro grave del bien o el uso incompatible con sus valores.

2. Podr acordarse tambin la expropiacin por causa de inters social de los inmuebles que dificulten la utilizacin, la contemplacin, el acceso o el disfrute de los bienes de inters cultural, que atenten contra la armona ambiental o que comporten un riesgo para su conservacin.


[Bloque 45: #ciii]

CAPTULO III

Bienes inmuebles


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Acceso a los bienes de inters cultural.

1. Los propietarios, titulares de otros derechos reales y poseedores de bienes inmuebles de inters cultural estarn obligados a permitir:

a) El examen y el estudio de los bienes a los investigadores y otras personas autorizadas por el consejo insular respectivo, para realizar inspecciones y estudios tcnicos, cientficos o de catalogacin.

b) La colocacin de elementos sealizadores de su condicin como bienes de inters cultural, con las condiciones previstas en el artculo 31.2 de esta Ley.

c) La visita pblica de los bienes, al menos cuatro das al mes y en das y horas previamente sealados.

En casos justificados, el consejo insular correspondiente podr dispensar total o parcialmente el rgimen de visitas.

2. Tambin estarn obligados a cumplir las instrucciones y rdenes de ejecucin dictadas por los consejos insulares o por los ayuntamientos.


[Bloque 47: #a35]

Artculo 35. Desplazamientos.

Los inmuebles declarados de inters cultural y los catalogados son inseparables de su entorno. No se proceder a su desplazamiento o remocin, excepto en el caso de que sea imprescindible por causa de fuerza mayor o de inters social. En este caso, ser preceptivo disponer de los informes favorables previos del consejo insular correspondiente y de una de las instituciones consultivas previstas en el artculo 96 de esta ley.


[Bloque 48: #a36]

Artculo 36. Planeamiento urbanstico.

1. Los trminos de la declaracin de un inmueble como bien de inters cultural vincularn los planes y las normas urbansticas que afecten al citado inmueble. En el caso de los planes o normas urbansticas vigentes antes de la declaracin, el Ayuntamiento llevar a cabo las adaptaciones necesarias.

2. Cuando se trate de conjunto histrico, jardn histrico, lugar histrico, lugar de inters etnolgico, zona arqueolgica o zona paleontolgica, el Ayuntamiento correspondiente tendr que elaborar un plan especial de proteccin o un instrumento urbanstico de proteccin, o adecuar un plan vigente, que cumpla las exigencias de esta ley. La aprobacin de este instrumento de planeamiento requerir el informe favorable de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico. Se entender emitido informe favorable por el transcurso de tres meses desde la presentacin de la propuesta de planeamiento.

3. El consejo insular respectivo podr, en cualquier momento, proponer motivadamente al ayuntamiento la modificacin del planeamiento urbanstico que afecte a bienes de inters cultural, y podr suspender el planeamiento vigente en lo que sea necesario para proteger el patrimonio histrico en el mbito territorial afectado.


[Bloque 49: #a37]

Artculo 37. Autorizacin de obras.

1. Cualquier intervencin que quiera realizarse en un monumento histrico, en una zona arqueolgica o en una zona paleontolgica, as como en su entorno de proteccin, deber contar con la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, previamente al otorgamiento de la licencia municipal de edificacin y uso del suelo.

2. En el caso de obras o de intervenciones en un conjunto histrico, jardn histrico, lugar histrico o lugar de inters etnolgico, mientras no se apruebe definitivamente la normativa urbanstica de proteccin a que hace referencia el artculo 36 de esta Ley, para la concesin de licencias o la ejecucin de las otorgadas antes de iniciarse el expediente de declaracin, ser necesaria la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico y, en todo caso, no se permitirn alineaciones nuevas, alteraciones en la edificabilidad, parcelaciones ni agregaciones.

3. Una vez aprobada definitivamente la normativa a la que se refiere el artculo 36 de esta ley, los ayuntamientos interesados sern competentes para autorizar directamente las obras que desarrollen el planeamiento aprobado, excepto en los supuestos previstos en el punto 1 de este artculo. En todo caso, los ayuntamientos debern comunicar a la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, en el plazo mximo de diez das, las autorizaciones y licencias concedidas.

4. Las obras realizadas sin el cumplimiento de lo que se establece en este artculo sern ilegales, y la Comisin Insular del Patrimonio Histrico podr ordenar el derribo, la reconstruccin o la restitucin a su estado original, con cargo a la entidad que hubiera otorgado la licencia; todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia de responsabilidades e infracciones.


[Bloque 50: #a38]

Artculo 38. Instrumentos de ordenacin urbanstica y medidas de proteccin.

1. Los instrumentos de ordenacin urbanstica de mbito municipal fijarn las medidas primarias de identificacin, de proteccin y de conservacin de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio histrico.

2. Los proyectos de delimitacin del suelo urbano contendrn, al menos, las determinaciones bsicas para la identificacin de los citados bienes.


[Bloque 51: #a39]

Artculo 39. Planes urbansticos de conjuntos histricos.

1. En los planes o instrumentos urbansticos de proteccin de los conjuntos histricos se catalogarn, segn lo dispuesto en la legislacin urbanstica, tanto si son inmuebles edificados como espacios libres interiores o exteriores, los elementos que forman el conjunto, las estructuras significativas y los componentes naturales de cada elemento y de su entorno. Se dispensar una proteccin integral a los inmuebles declarados bienes de inters cultural que pertenezcan al conjunto. Para el resto de los inmuebles, se establecer un rgimen adecuado y especial de proteccin para cada caso.

2. Excepcionalmente, el plan o instrumento urbanstico de proteccin permitir remodelaciones urbanas, pero slo en caso de que impliquen una mejora del entorno territorial o urbano y contribuyan a la conservacin general del conjunto.

3. La conservacin del conjunto histrico declarado bien de inters cultural deber comportar el mantenimiento de la estructura urbana y arquitectnica, as como tambin de las caractersticas generales de su ambiente. Excepcionalmente, se considerarn las sustituciones de inmuebles, si han de contribuir a la conservacin general del conjunto. Se mantendrn las alineaciones urbanas existentes.


[Bloque 52: #a40]

Artculo 40. Licencias.

1. Ser necesario obtener la autorizacin previa de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, adems de las licencias o autorizaciones restantes que sean pertinentes, para realizar cualquier obra interior o exterior, el cambio de uso o la modificacin que los particulares o cualquier Administracin pblica quieran llevar a cabo en bienes inmuebles de inters cultural o catalogados.

2. En el caso de bienes catalogados, se exceptan las obras de conservacin y reparacin que no afecten a los elementos singulares especialmente protegidos.


[Bloque 53: #a41]

Artculo 41. Criterios de intervencin.

1. Cualquier intervencin en un bien de inters cultural deber respetar los siguientes criterios:

a) La conservacin, la recuperacin, la restauracin, la mejora y la utilizacin del bien deber respetar los valores que motivaron su declaracin, sin perjuicio de que pueda ser autorizado el uso de elementos, tcnicas y materiales contemporneos para la mejor adaptacin del bien a su uso y para valorar determinados elementos o pocas.

b) Se conservarn las caractersticas tipolgicas ms notables del bien.

c) Se evitar la reconstruccin total o parcial del bien, salvo que se utilicen sus partes originales y pueda probarse su autenticidad. Si fuera necesario aadir materiales o elementos indispensables para la estabilidad, la conservacin o el mantenimiento, stos debern reconocerse con el fin de evitar el mimetismo.

d) Se prohibir la eliminacin de partes del bien, excepto cuando comporten la degradacin o cuando la eliminacin permita una mejor interpretacin histrica. En estos casos, se documentarn las partes que deban ser eliminadas.

e) Se prohibir la colocacin de elementos e instalaciones que impliquen una ruptura de la estructura o de la composicin de la fachada, o que impliquen perjuicio para la contemplacin y el disfrute ambiental del entorno.

2. Las intervenciones en los conjuntos histricos debern respetar los siguientes criterios:

a) Se mantendr la estructura urbana y arquitectnica del conjunto y las caractersticas generales del ambiente y de la silueta paisajstica . Asimismo, se deber cumplir con lo establecido en el artculo 39.3 de esta Ley.

b) Se prohibir la colocacin de los elementos y de las instalaciones a las que se refiere el punto 1.e) de este artculo.

c) Se prohibir la colocacin de anuncios y de rtulos publicitarios que atenten contra los valores estticos.

d) Las obras que afecten al subsuelo debern prever la realizacin de un control arqueolgico, en los trminos reglamentariamente previstos.

3. El volumen, la tipologa, la morfologa y el cromatismo de las intervenciones en los entornos de proteccin de los bienes inmuebles de inters cultural, no podrn alterar el carcter arquitectnico y paisajstico del rea ni perturbar la visualizacin del bien. Asimismo, se prohibir cualquier movimiento de tierras que comporte una alteracin grave de la geomorfologa y la topografa del territorio y cualquier vertido de escombros, ruinas o desperdicios.


[Bloque 54: #a42]

Artculo 42. Procedimiento de ruina.

1. Los consejos insulares estn legitimados para intervenir como interesados en el procedimiento de ruina que afecte a un inmueble de inters cultural o catalogado y se les deber notificar la apertura y las resoluciones administrativas que afecten al bien.

2. Se prohbe el derribo de bienes inmuebles de inters cultural o catalogados sin la previa declaracin de ruina, la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico correspondiente y el informe favorable, al menos, de una institucin consultiva de las previstas en el artculo 96 de esta Ley.

3. En caso de urgencia o peligro inminente, el ayuntamiento cuando inicie el expediente de ruina ordenar las medidas necesarias para evitar daos a las personas.

Las obras que por razn de fuerza mayor se deban realizar, no comportarn actos de demolicin que no sean estrictamente necesarios para la conservacin del inmueble, y requerirn la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico.


[Bloque 55: #civ]

CAPTULO IV

Bienes muebles


[Bloque 56: #a43]

Artculo 43. Deber de informacin.

Los propietarios, titulares de otros derechos reales y poseedores de bienes muebles integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears debern comunicar, en el plazo que reglamentariamente se fije, la existencia de stos al consejo insular respectivo, el cual deber notificarlo al Gobierno de las Illes Balears y al Ayuntamiento que corresponda.

Se podr requerir a los propietarios que faciliten las informaciones necesarias sobre los bienes muebles y que permitan el examen y el estudio de los mismos.


[Bloque 57: #a44]

Artculo 44. Rgimen general.

1. Los bienes muebles de inters cultural o catalogados no podrn ser modificados, reparados o restaurados sin la autorizacin preceptiva de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico respectiva.

2. Los propietarios o, en su caso, los poseedores o titulares de derechos sobre los bienes citados en el punto anterior, debern notificar al consejo insular respectivo cualquier cambio que se produzca en su titularidad o en su posesin. Asimismo, estn obligados a comunicar al consejo insular respectivo, con una antelacin mnima de un mes, su venta o transmisin.


[Bloque 58: #a45]

Artculo 45. Bienes muebles incluidos en un bien de inters cultural.

Los bienes muebles incluidos en la declaracin de un inmueble como bien de inters cultural, segn lo que establece el artculo 7.4 de esta Ley, tambin tendrn la consideracin de bienes de inters cultural y sern inseparables, por tanto, del inmueble del que formen parte. Su transmisin o alienacin slo podr realizarse conjuntamente con el mismo inmueble, excepto con la autorizacin expresa de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, la cual informar al Ayuntamiento correspondiente.


[Bloque 59: #a46]

Artculo 46. Las colecciones.

Las colecciones declaradas bien de inters cultural o catalogadas que solamente siendo consideradas como una unidad renen los valores propios de estos bienes no pueden ser disgregadas por sus propietarios, titulares de otros derechos reales y poseedores, sin la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico.


[Bloque 60: #a47]

Artculo 47. Conservacin.

Si la conservacin de bienes muebles de inters cultural o catalogados pudiera quedar comprometida por las condiciones del lugar de ubicacin, las comisiones insulares del patrimonio histrico podrn acordar el depsito provisional en un lugar que cumpla las condiciones adecuadas de seguridad y de conservacin.

Tambin acordarn el depsito provisional de estos bienes en el caso de que los propietarios, titulares de derechos reales y poseedores incumplan la obligacin de conservarlos.


[Bloque 61: #a48]

Artculo 48. Comercio.

1. Las personas y las entidades que se dedican habitualmente al comercio de bienes integrantes del patrimonio histrico debern comunicar a la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, con una antelacin mnima de un mes, su venta o transmisin, y debern llevar un libro de registro, legalizado por sta, en el cual constarn las transacciones que afecten a los bienes. Se anotarn en el libro de registro los datos de identificacin del objeto y de las partes que intervienen en cada transaccin y su fecha.

2. La Comisin Insular del Patrimonio Histrico llevar un registro de las empresas que se dedican habitualmente al comercio de los objetos a que se refiere el punto anterior. Las citadas empresas se han de inscribir en el Registro, con los requisitos establecidos por reglamento, para poder ejercer su actividad.

3. La Comisin Insular del Patrimonio Histrico informar al Gobierno de las Illes Balears respecto de las inscripciones que se realicen en el libro de registro.


[Bloque 62: #tiii]

TTULO III

Patrimonio arqueolgico y paleontolgico


[Bloque 63: #ci-3]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 64: #a49]

Artculo 49. Definicin.

Integran el patrimonio arqueolgico de las Illes Balears al efecto de esta Ley, los bienes muebles e inmuebles en los cuales concurren alguno de los valores del artculo 1 de la presente Ley, el estudio de los cuales requiere la aplicacin de metodologa arqueolgica, hayan sido o no extrados y tanto si se encuentran en la superficie o en el subsuelo, en el mar territorial o en la plataforma continental. Forman parte, asimismo, de este patrimonio los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con la historia de la humanidad y las muestras ecoarqueolgicas extradas en yacimientos arqueolgicos que no hayan de ser destruidas una vez analizadas cientficamente.


[Bloque 65: #a50]

Artculo 50. Intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas.

1. Tendrn la consideracin de intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas los estudios directos de arte rupestre, as como las prospecciones, los sondeos, las excavaciones y cualquier otra actuacin que afecte a bienes, zonas arqueolgicas, zonas paleontolgicas o espacios de inters arqueolgico o paleontolgico.

2. Se entendern por excavaciones arqueolgicas las remociones en la superficie, en el subsuelo o en los espacios subacuticos realizadas con el fin de descubrir e investigar toda clase de restos materiales relacionados estrictamente con la historia de la humanidad, as como tambin los componentes geolgicos y las muestras ecoarqueolgicas que estn relacionadas con los mismos y se lleven a cabo a travs de metodologa cientfica.

3. Son excavaciones paleontolgicas las remociones de la superficie, del subsuelo o de los espacios subacuticos, que se realicen con el fin de descubrir e investigar toda clase de restos faunsticos y/o vegetales, fosilizados o no, as como los componentes geolgicos que estn relacionados con ellos y se lleven a cabo con metodologa cientfica.

4. Son prospecciones arqueolgicas y paleontolgicas las exploraciones superficiales y sistemticas, tanto terrestres como subacuticas, sin remocin del terreno, dirigidas al estudio, la investigacin o el examen de cualesquiera de los elementos a que se refieren, respectivamente, los puntos 2 y 3 de este artculo y se lleven a cabo con metodologa cientfica.

5. Se consideran hallazgos casuales los descubrimientos de objetos y restos materiales que, teniendo los valores que son propios del patrimonio histrico, se han producido por el azar o como consecuencia de remociones de tierra, demoliciones u obras de cualquier ndole que no tengan como finalidad la investigacin histrica o geolgica.


[Bloque 66: #a51]

Artculo 51. Autorizaciones.

1. La realizacin de intervenciones arqueolgicas y/o paleontolgicas a las que se refiere el artculo anterior necesitar la autorizacin previa de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico. En el caso de denegacin, la resolucin deber ser motivada.

2. El peticionario de la autorizacin deber acompaar la solicitud con un proyecto en el que constar:

a) La conveniencia y el inters cientfico de la actuacin.

b) la idoneidad tcnica y cientfica de los directores y de los equipos investigadores;

c) La capacidad econmica de los promotores;

d) Las medidas de proteccin de los restos que se puedan descubrir;

e) La autorizacin o el consentimiento de la propiedad, en su caso.

3. Mediante reglamento, el Gobierno de la Illes Balears desarrollar el procedimiento para la concesin de la autorizacin y determinar los diferentes tipos de intervenciones arqueolgicas y/o paleontolgicas, su alcance, los requisitos que debern cumplir las solicitudes, la titulacin y la capacidad tcnica de los directores, las condiciones a las que deber sujetarse la autorizacin y las obligaciones de su otorgamiento.


[Bloque 67: #a52]

Artculo 52. Documentacin y registro de las intervenciones.

En el transcurso de los trabajos de toda intervencin arqueolgica o paleontolgica, se dispondr del soporte metodolgico adecuado, donde se registren y documenten, de forma sistemtica y exhaustiva, todos los datos que la intervencin arqueolgica o paleontolgica proporcione durante su desarrollo. Una copia de esta documentacin se entregar, juntamente con la Memoria correspondiente a la intervencin arqueolgica o paleontolgica, a la Comisin Insular del Patrimonio Histrico.


[Bloque 68: #a53]

Artculo 53. Depsito de materiales.

1. La autorizacin para realizar excavaciones, sondeos o prospecciones arqueolgicas y/o paleontolgicas obliga a los beneficiarios a entregar al museo pblico que la Comisin Insular del Patrimonio Histrico determine y en el plazo que se fije:

a) Los objetos obtenidos, debidamente inventariados y catalogados, con identificacin del contexto del cual proceden.

b) La Memoria preliminar de la excavacin.

2. La eleccin del museo pblico deber tener en cuenta las circunstancias que hagan posible, adems de las adecuadas medidas de conservacin y seguridad, una mejor funcin cultural y cientfica, sin perjuicio de la aplicacin de otros criterios derivados de las necesidades de la ordenacin musestica. En determinados casos, la Comisin Insular del Patrimonio Histrico podr autorizar el depsito de materiales a centros de investigacin para su estudio o para fines didcticos, siempre bajo el control y las condiciones que sta establezca.


[Bloque 69: #a54]

Artculo 54. Intervenciones ilegales.

1. Sern ilegales las intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas realizadas sin la autorizacin correspondiente, o las que se han llevado a cabo contraviniendo los trminos en que ha sido conferida la autorizacin.

2. Igualmente sern ilegales las obras de remocin de tierra, de demolicin o cualesquiera otras realizadas con posterioridad en el lugar donde se ha producido un hallazgo casual de objetos arqueolgicos o paleontolgicos que no ha sido comunicado inmediatamente al consejo insular correspondiente.


[Bloque 70: #a55]

Artculo 55. Ejecucin de intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas.

El consejo insular correspondiente podr ordenar la ejecucin de intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas cuando se presuma la existencia de yacimientos o restos arqueolgicos, paleontolgicos o de componentes geolgicos que estn relacionados con los mismos.

Al efecto de la correspondiente indemnizacin, regir lo dispuesto en la legislacin vigente sobre expropiacin forzosa.


[Bloque 71: #a56]

Artculo 56. Intervenciones de urgencia.

El consejo insular correspondiente podr autorizar mediante procedimiento simplificado la realizacin de intervenciones arqueolgicas y paleontolgicas de urgencia cuando considere que existe peligro de prdida o deterioro de bienes del patrimonio arqueolgico y/o paleontolgico, las cuales se limitarn a la adopcin de las medidas necesarias para superar la situacin de emergencia.


[Bloque 72: #a57]

Artculo 57. Evaluacin de impacto ambiental.

En la tramitacin de proyectos de obras, de instalaciones o de actividades que se hayan de someter al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y que afecten a bienes integrantes del patrimonio arqueolgico y/o paleontolgico, se deber solicitar informe de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico.


[Bloque 73: #cii-3]

CAPTULO II

Espacios de inters arqueolgico o paleontolgico


[Bloque 74: #a58]

Artculo 58. Definicin.

1. Se considerarn espacios de inters arqueolgico o paleontolgico los lugares no declarados, terrestres o subacuticos, donde, por evidencias materiales, por antecedentes histricos o por otros indicios, se presume la existencia de restos arqueolgicos o paleontolgicos.

2. Los espacios de inters arqueolgico o paleontolgico se determinan por acuerdo del pleno de los consejos insulares a propuesta de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico que corresponda, con audiencia previa de los interesados, del Ayuntamiento afectado y del Gobierno de las Illes Balears. Se incluirn en el Catlogo Insular del Patrimonio Histrico, en el Catlogo General de las Illes Balears y se dar cuenta de la resolucin al ayuntamiento y a los interesados.

3. La proteccin de los espacios de inters arqueolgico o paleontolgico podr llevarse a cabo a travs de la declaracin de zonas arqueolgicas o zonas paleontolgicas como bienes de inters cultural, de acuerdo con lo que establece el ttulo I de la presente Ley.


[Bloque 75: #a59]

Artculo 59. Intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas por obras.

1. Los promotores de obras y de otras intervenciones en terrenos o edificaciones que se encuentran en espacios de inters arqueolgico o paleontolgico presentarn a la Comisin Insular del Patrimonio Histrico que corresponda, previamente a la solicitud de licencia municipal de edificacin y uso del suelo, un estudio de la incidencia que stas pueden tener en los restos arqueolgicos o paleontolgicos, redactado por un tcnico competente, de acuerdo con lo que establece el artculo 51.3 de la presente Ley.

2. Para la concesin de la licencia municipal, ser necesaria la autorizacin de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico correspondiente. Podr exigirse la realizacin y la ejecucin de una intervencin arqueolgica o paleontolgica.

3. Si se trata de un particular, el consejo insular respectivo podr colaborar en la financiacin del coste de la ejecucin del proyecto. Si el promotor de la obra es una administracin pblica o concesionario, el coste de las intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas ser asumido ntegramente por la entidad promotora.

4. Una vez ejecutadas las intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas que correspondan a causa de obras en un espacio de inters arqueolgico o paleontolgico, y con audiencia del promotor e informe previo de la Comisin Insular del Patrimonio Histrico, el consejo insular decidir el destino de los restos que hayan podido aparecer, de acuerdo con su monumentalidad, su estado de conservacin y su importancia histrica.


[Bloque 76: #a60]

Artculo 60. Bienes arqueolgicos de titularidad pblica.

1. Son bienes de titularidad pblica todos los objetos y restos materiales con valor arqueolgico y paleontolgico y que sean descubiertos, de forma intencionada, en intervenciones arqueolgicas, o por azar en remociones de tierra u obras de cualquier ndole. El descubridor deber comunicar al consejo insular o al Ayuntamiento correspondientes el descubrimiento, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas, sin que se pueda poner en conocimiento pblico antes de haber informado a dichas administraciones. En ningn caso ser de aplicacin a tales objetos lo que dispone el artculo 351 del Cdigo Civil.

2. El Ayuntamiento que sea informado del descubrimiento de restos arqueolgicos, lo notificar al consejo insular correspondiente en el plazo de cuarenta y ocho horas. Igualmente, el consejo insular notificar al Ayuntamiento los descubrimientos que le sean comunicados, e informar tambin al propietario del lugar en que se hubiese efectuado el hallazgo.

3. Los bienes que, de acuerdo con el artculo 44 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, tienen la consideracin de dominio pblico, si son descubiertos en las Illes Balears, se integran en el patrimonio del consejo insular respectivo. No obstante, si los derechos econmicos a los que se refiere el artculo 63 de esta Ley son satisfechos ntegramente por otra administracin pblica, los bienes se integrarn en el patrimonio de aquella administracin.


[Bloque 77: #a61]

Artculo 61. Paralizacin de obras.

1. Si durante la ejecucin de una obra se encuentran objetos o restos arqueolgicos, el promotor y la direccin facultativa de la obra paralizarn de inmediato los trabajos, tomarn las medidas adecuadas de proteccin y comunicarn su descubrimiento, en el plazo de cuarenta y ocho horas, al consejo insular o al Ayuntamiento correspondiente.

2. El consejo insular, o en caso de necesidad el Ayuntamiento, podr ordenar la interrupcin inmediata de los trabajos por un plazo mximo de veinte das, en los cuales se comprobar el inters arqueolgico de los restos. La suspensin no dar lugar a indemnizacin.

3. En caso necesario, para completar la investigacin arqueolgica, el consejo insular podr ampliar este plazo de suspensin hasta un mximo de un mes, en el cual deber ordenarse la excavacin de urgencia, sin perjuicio de los derechos de los particulares a ser indemnizados.


[Bloque 78: #a62]

Artculo 62. Entrega del bien.

1. Una vez comunicado el hallazgo, el descubridor entregar el bien, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas, al Ayuntamiento o al consejo insular, salvo que sea necesario efectuar remocin de tierras para la extraccin del bien, dadas sus caractersticas, o cuando se trate de un hallazgo subacutico. En estos casos, el objeto quedar en el emplazamiento original.

2. Hasta que los objetos sean entregados al consejo insular, al descubridor se le aplicarn las normas del depsito legal.

3. El descubridor y el propietario del lugar donde se haya efectuado el hallazgo deben ser adecuadamente informados por el consejo insular sobre el valor de ste y su depsito.


[Bloque 79: #a63]

Artculo 63. Derecho a premio.

1. El descubridor y el propietario del lugar donde se ha encontrado el objeto tienen derecho, en concepto de premio en metlico, a la mitad del valor que en tasacin legal se le atribuya, que se distribuir entre ellos por partes iguales. Si son dos o ms los descubridores o los propietarios, se mantendr igual proporcin.

2. El incumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos 60.1 y 61.1 de esta Ley privar al descubridor y, en su caso, al propietario del derecho al premio, y los objetos quedarn de manera inmediata a disposicin del consejo insular, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades y de las sanciones que correspondan.

3. Se excepta de lo que dispone este artculo el hallazgo de partes integrantes de la estructura arquitectnica de un bien inmueble de inters cultural o catalogado. Sin embargo, el hallazgo deber ser notificado en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas al consejo insular o al Ayuntamiento.

4. Lo que se dispone en este artculo no ser de aplicacin respecto de los objetos obtenidos en una intervencin arqueolgica autorizada.


[Bloque 80: #a64]

Artculo 64. Entrega de bienes muebles a museos.

1. Los objetos arqueolgicos y/o paleontolgicos adquiridos por cualquier ttulo por las administraciones pblicas y los depositados, o bien los incautados por actuaciones policiales, judiciales, inspecciones de las autoridades de marina o cualquier otra, sin perjuicio de su titularidad, se entregarn a museos pblicos, de acuerdo con los criterios sealados en el artculo 53.2 de la presente Ley.

2. Los materiales arqueolgicos y/o paleontolgicos cuya titularidad no quede acreditada y no hayan sido declarados bienes de inters cultural o catalogados, no podrn ser expuestos pblicamente. En caso contrario, tendrn la consideracin de bienes de dominio pblico, salvo prueba contraria, y debern ser depositados en un museo pblico.


[Bloque 81: #tiv]

TTULO IV

Patrimonio etnolgico


[Bloque 82: #a65]

Artculo 65. Definicin.

Forman parte del patrimonio etnolgico los lugares y los bienes muebles e inmuebles, as como tambin los conocimientos y las actividades que son o han sido expresin relevante de la cultura tradicional del pueblo de las Illes Balears en los aspectos materiales, econmicos, sociales o espirituales.


[Bloque 83: #a66]

Artculo 66. Clasificacin.

1. Son bienes inmuebles de carcter etnolgico las edificaciones, las instalaciones, las partes o los conjuntos de stas, cuyo modelo es expresin de conocimientos adquiridos, arraigados y transmitidos consuetudinariamente, y cuyo estilo se acomoda, en conjunto o parcialmente, a una clase, tipo o forma arquitectnicos utilizados tradicionalmente por las comunidades o grupos de personas.

2. Son bienes muebles de carcter etnolgico aquellos objetos e instrumentos que constituyen la manifestacin o el producto de actividades laborales, estticas y ldicas, propias de cualquier grupo humano, arraigadas y transmitidas consuetudinariamente.


[Bloque 84: #a67]

Artculo 67. Bienes etnolgicos inmateriales.

1. Los bienes etnolgicos inmateriales, como usos, costumbres, comportamientos o creaciones, juntamente con los restos materiales en los que se puedan manifestar, sern salvaguardados por la Administracin competente segn esta Ley, y se promover su investigacin y su recogida exhaustiva en soportes materiales que garanticen su transmisin a las futuras generaciones.

2. Igualmente, sern objeto de estudio, documentacin y conservacin aquellos conocimientos y actividades propias del pueblo de las Illes Balears.

3. En los bienes etnolgicos inmateriales que integran el patrimonio histrico de las Illes Balears, los de ms vala, relevancia y arraigo deben ser objeto de proteccin particular mediante la declaracin de stos como bien de inters cultural inmaterial. La declaracin debe realizarse por acuerdo plenario del consejo insular competente, siguiendo el procedimiento establecido con carcter general en el captulo primero del ttulo I de la presente ley, con las adaptaciones debidas y necesarias al carcter inmaterial o intangible del bien o bienes de que se trate.

El acuerdo de declaracin de un bien de inters cultural inmaterial tiene que definir las caractersticas que lo componen y los elementos que le son propios.

Los poderes pblicos de las Illes Balears tienen que velar para proteger y para promover adecuadamente los bienes etnolgicos inmateriales que integran el patrimonio histrico de las Illes Balears y especialmente aquellos bienes declarados de inters cultural inmaterial, as como para conservar sus elementos esenciales, sin perjuicio, en el supuesto especfico y concreto de las fiestas declaradas de inters cultural, de lo dispuesto en la Ley 1/2002, de 19 de marzo, de cultura popular y tradicional, atendiendo a la evolucin natural y a la adaptacin histrica de cada fiesta.

Se aade el apartado 3 por el art. 36.2 de la Ley 8/2004, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2005-953.




[Bloque 85: #tv]

TTULO V

Del patrimonio histrico-industrial


[Bloque 86: #a68]

Artculo 68. Definicin.

Forman parte del patrimonio histrico-industrial los bienes muebles e inmuebles que constituyen manifestaciones del pasado tecnolgico, industrial y productivo de las Illes Balears, que sean susceptibles de ser estudiados mediante la metodologa propia de la historia del arte, la historia econmica o de la historia de la ciencia y de la tcnica.


[Bloque 87: #a69]

Artculo 69. Clasificacin.

1. Son bienes inmuebles de carcter histrico-industrial las fbricas, las edificaciones o las instalaciones que son expresin y testimonio de sistemas vinculados a la produccin tcnica e industrial, y que hayan perdido su sentido prctico y permanezcan sin utilizar.

2. Son bienes muebles de carcter histrico-industrial los vehculos, las mquinas, los instrumentos y las piezas de ingeniera que hayan perdido su sentido prctico y permanezcan sin utilizar.


[Bloque 88: #tvi]

TTULO VI

Museos


[Bloque 89: #a70]

Artculo 70. Definicin y funciones.

1. Son museos las instituciones de carcter permanente, abiertas al pblico, que adquieren, renen, conservan, investigan, comunican y exhiben para fines de estudio, instruccin pblica y contemplacin, conjuntos y colecciones de valor histrico, artstico, arqueolgico, histrico-industrial, paleontolgico, etnolgico, antropolgico, cientfico, tcnico o de cualquier otra naturaleza cultural.

2. Son funciones de los museos:

a) La conservacin, la catalogacin, la restauracin y la exhibicin ordenada de las colecciones.

b) La investigacin, en el mbito de sus colecciones, de sus especialidades y de su entorno cultural.

c) La organizacin peridica de exposiciones cientficas y divulgativas, de acuerdo con la naturaleza del museo.

d) La elaboracin y la publicacin de monografas y catlogos de sus fondos.

e) El desarrollo de una actividad didctica educativa en relacin con sus fondos.

f) Cualquier otra actividad o funcin que reglamentariamente o por Ley especfica se les encomiende.


[Bloque 90: #a71]

Artculo 71. Fondos de los museos.

Forman parte del patrimonio histrico, susceptible de ser conservado en museos, aquellos objetos de inters histrico, artstico, arqueolgico, histrico-industrial, paleontolgico, etnolgico, cientfico, tcnico o de cualquier otra naturaleza, que resulten significativos del desarrollo del hombre y su entorno.


[Bloque 91: #a72]

Artculo 72. Colecciones.

Son colecciones los conjuntos de bienes culturales de inters especial conservados por instituciones, personas fsicas o jurdicas que no tengan las condiciones que esta Ley establece para los archivos, bibliotecas y museos.


[Bloque 92: #a73]

Artculo 73. Creacin y legislacin.

La creacin, la autorizacin y la calificacin de un museo se regularn por su legislacin especfica. Las colecciones tambin se regularn por su legislacin especfica.


[Bloque 93: #tvii]

TTULO VII

Patrimonio bibliogrfico


[Bloque 94: #a74]

Artculo 74. Definicin de bibliotecas.

Son bibliotecas las instituciones culturales en las que se renen, conservan, seleccionan, inventaran, catalogan, clasifican y difunden conjuntos o colecciones de libros, folletos, publicaciones peridicas, documentacin grfica, manuscritos, registros sonoros y visuales, informticos y otros materiales bibliogrficos o reproducidos en cualquier soporte, actual o futuro, para el uso en sala pblica o mediante prstamo temporal con fines educativos, de investigacin, de informacin, de recreacin o de cultura.


[Bloque 95: #a75]

Artculo 75. Contenido del patrimonio bibliogrfico.

1. Forman parte del patrimonio bibliogrfico de las Illes Balears las bibliotecas y colecciones bibliogrficas de titularidad pblica y las obras literarias, histricas, cientficas o artsticas de carcter unitario o seriado, en escritura manuscrita o impresas, de las cuales no consta la existencia, al menos, de tres ejemplares en las bibliotecas o en los servicios pblicos radicados en las Illes Balears, editadas en su mbito o fuera de ste y que son de inters cultural para el pueblo de las Illes Balears.

2. Integran, asimismo, el patrimonio bibliogrfico de las Illes Balears los ejemplares que son producto de ediciones de pelculas cinematogrficas, discos, fotografas, materiales audiovisuales y otros semejantes, sea cual sea su soporte material, de los cuales no consta la existencia, al menos, de tres ejemplares en los servicios pblicos radicados en las Illes Balears, o de uno, en el caso de pelculas cinematogrficas que sean de inters cultural.

3. Igualmente, forman parte del patrimonio bibliogrfico de las Illes Balears las obras de ms de cien aos de antigedad y las obras manuscritas, as como los fondos bibliogrficos que, por su singularidad, unidad temtica o relevancia se establezcan por reglamento o por su regulacin especfica.


[Bloque 96: #tviii]

TTULO VIII

Patrimonio documental

Tngase en cuenta que el Ttulo VIII se entiende sustitudo por el Ttulo II de la Ley 15/2006, de 17 de octubre, segn establece el apartado III de su exposicin de motivos. Ref. BOE-A-2006-20772.

[Bloque 97: #a76]

Artculo 76. Definicin de documento y de archivos.

1. Se entiende por documento, por lo que se refiere a esta Ley, cualquier expresin del lenguaje oral o escrito, natural o codificado, y cualquier expresin grfica, sonora o en imagen, recogida en cualquier tipo de soporte material, actual o futuro, incluidos los mecanismos magnticos e informticos. Se excluyen los ejemplares no originales de ediciones, como las obras de creacin y de investigacin editadas, o aqullos que sean considerados exclusivamente patrimonio bibliogrfico.

2. Son archivos los conjuntos orgnicos de documentos, o la reunin de algunos de stos, producidos, recibidos o conservados por las personas jurdicas, pblicas o privadas, en el ejercicio de sus funciones, y puestos al servicio de la gestin administrativa, la informacin y la investigacin.


[Bloque 98: #a77]

Artculo 77. Contenido del patrimonio documental.

1. Forman parte del patrimonio documental de las Illes Balears los documentos de cualquier poca y tipologa, reunidos o no en archivos, producidos, recibidos o conservados en el ejercicio de su funcin por:

a) El Parlamento de las Illes Balears.

b) El Gobierno y la Administracin de las Illes Balears.

c) Los consejos insulares.

d) La Administracin local de las Illes Balears.

e) La Universidad de las Illes Balears.

f) Las instituciones cientficas y culturales, y las corporaciones de derecho pblico.

g) Las personas privadas, fsicas y jurdicas, gestoras de servicios pblicos en las Illes Balears, por lo que se refiere a los documentos generados en la gestin de dichos servicios.

h) Las personas fsicas al servicio de cualquier rgano de carcter pblico, por lo que se refiere a los documentos producidos y por el ejercicio de su cargo en el mbito del territorio de las Illes Balears.

i) Las entidades y empresas pblicas radicadas en las Illes Balears.

j) Cualquier organismo o institucin de carcter pblico radicado en las Illes Balears y desaparecido con anterioridad a la constitucin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, aunque se encuentren en poder de particulares.

2. Forman parte, asimismo, del patrimonio documental de las Illes Balears, sin perjuicio de la legislacin del estado que les afecte, los documentos producidos, recibidos o conservados por:

a) Los rganos perifricos de la Administracin del Estado en las Illes Balears dependientes de cualquier departamento ministerial.

b) Los centros, pblicos o privados, de enseanza radicados en las Illes Balears.

c) Las notaras, los registros pblicos y los juzgados y tribunales de las Illes Balears.

d) Cualquier otro organismo o entidad de titularidad estatal radicado en las Illes Balears.

e) Los rganos de la Unin Europea radicados en las Illes Balears, sin perjuicio de la normativa europea que les sea aplicable.

3. Forman parte, asimismo, del patrimonio documental aquellos bienes, reunidos o no en archivos, que se declaren integrantes del citado patrimonio, de acuerdo con su legislacin especfica.


[Bloque 99: #a78]

Artculo 78. Documentos con antigedad superior a cuarenta aos.

Forman parte, tambin, del patrimonio documental de las Illes Balears, los documentos, recogidos o no en archivos, con una antigedad superior a los cuarenta aos, producidos, recibidos o conservados por:

1. Las asociaciones polticas y sindicales de las Illes Balears.

2. Las entidades eclesisticas, salvo lo que se prevea en los convenios entre el Estado espaol y la Santa Sede y los rganos de las diferentes confesiones religiosas radicadas en las Illes Balears.

3. Las fundaciones, as como las asociaciones culturales, educativas, deportivas y recreativas de carcter privado establecidas en las Illes Balears.


[Bloque 100: #a79]

Artculo 79. Documentos con antigedad superior a cien aos.

Forman parte, igualmente, del patrimonio documental de las Illes Balears los documentos radicados en las Illes Balears con una antigedad superior a cien aos, producidos, recibidos o conservados por cualesquiera otras entidades particulares o personas fsicas.


[Bloque 101: #tix]

TTULO IX

Medidas de fomento y difusin


[Bloque 102: #a80]

Artculo 80. El 1 por 100 cultural.

1. En el presupuesto de cualquier obra pblica, superior a cincuenta millones de pesetas, financiada total o parcialmente por el Gobierno de las Illes Balears, los consejos insulares, los Ayuntamientos, sus organismos autnomos y empresas pblicas que dependan de ellos y sus concesionarios, se incluir una partida de importe igual o superior al 1 por 100 de los fondos aportados por las citadas entidades, que se destinar a la conservacin, proteccin y enriquecimiento del patrimonio histrico o al fomento de la creatividad artstica, y se aplicar con preferencia en la misma obra o en su entorno inmediato.

2. Quedan exceptuadas de esta obligacin las obras que se realicen en cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

3. En el caso de que la obra pblica se ejecute o se explote en virtud de concesin administrativa, el porcentaje mnimo establecido en los puntos anteriores se aplicar al presupuesto total de la obra.

4. En el caso de que se fraccionara la contratacin por razn de gestin o financiacin, el presupuesto que se ha de considerar, a efectos de lo que se dispone en los puntos anteriores, es el total de los presupuestos de las diversas fases de las obras.

5. Las administraciones pblicas podrn realizar las inversiones previstas en el punto 1 de este artculo mediante la transferencia al consejo insular correspondiente, o bien directamente, bajo la coordinacin de la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico para la aplicacin de los programas de inversiones y ayudas redactados por los consejos insulares respectivos o por los que pueda elaborar el Gobierno de las Illes Balears respecto de su patrimonio histrico, todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que sean preceptivas de acuerdo con lo que dispone esta Ley.

6. En los expedientes de contratacin de obras se deber hacer constar la disponibilidad del crdito necesario para el cumplimiento de la obligacin de reserva determinada en este artculo.

7. Las intervenciones culturales que el Estado haga en las Illes Balears en aplicacin del 1 por 100 cultural determinado por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, se harn de acuerdo con los programas de inversiones y ayudas redactados por los consejos insulares respectivos o por los que pueda elaborar el Gobierno de las Illes Balears respecto de su patrimonio histrico, bajo la coordinacin de la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico.

8. Las inversiones culturales que el Gobierno de las Illes Balears realice en los diferentes mbitos insulares en aplicacin del 1 por 100 cultural, se harn bajo la coordinacin de la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico.

9. La aplicacin de 1 por 100 cultural ser considerada una inversin de carcter extraordinario y, en consecuencia, no podr formar parte de las consignaciones o partidas del ejercicio presupuestario destinadas a la investigacin, la proteccin y el fomento del patrimonio histrico y de la creatividad artstica.


[Bloque 103: #a81]

Artculo 81. Colaboracin.

Las administraciones pblicas competentes colaborarn con los propietarios y titulares de derechos sobre bienes culturales para la conservacin, la recuperacin y la difusin de stos, mediante la prestacin del asesoramiento tcnico y jurdico necesario y, si procede, de la concesin de ayudas de tipo econmico-financiero.


[Bloque 104: #a82]

Artculo 82. Financiacin.

1. Los consejos insulares dispondrn las medidas necesarias para que la financiacin de la adquisicin de bienes de inters cultural y de los catalogados, con la finalidad de destinarlos a un uso que asegure su proteccin, tenga acceso preferente al crdito oficial en la forma y con los requisitos que establezcan las normas reguladoras.

2. Los consejos insulares promovern el acceso al crdito oficial para la financiacin de obras de conservacin, mantenimiento, rehabilitacin e intervencin arqueolgica o paleontolgica realizadas en bienes de inters cultural o catalogados.


[Bloque 105: #a83]

Artculo 83. Inversiones culturales.

1. Los consejos insulares aprobarn anualmente un programa de inversiones y ayudas para la investigacin, la documentacin, la conservacin, la restauracin, la intervencin, la mejora y la puesta en valor del patrimonio histrico. Este programa tendr en cuenta los objetivos establecidos en el Plan Insular de Gestin del Patrimonio Histrico, que redactarn y aprobarn los consejos insulares, y en el Plan de Gestin del Gobierno de las Illes Balears respecto de su patrimonio histrico.

2. Cuando se trate de obras de reparacin urgente, la Administracin competente podr conceder una ayuda con carcter de anticipo reintegrable que ser inscrita en el Registro de la Propiedad, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

3. Las ayudas para la conservacin de bienes inmuebles podrn otorgarse en forma de crdito refaccionario, condonable al finalizar satisfactoriamente las obras que se financien a su cargo. La Administracin competente podr instar la anotacin preventiva del crdito refaccionario en el Registro de la Propiedad y la posterior conversin en hipoteca en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.

4. Si en el plazo de ocho aos, a contar desde el otorgamiento de una de las ayudas previstas en esta Ley, la Administracin adquiere el bien, se deducir del precio de adquisicin la cantidad equivalente al importe de las ayudas, que se considerar como pago a cuenta.


[Bloque 106: #a84]

Artculo 84. Ayudas.

1. Los propietarios y titulares de derechos de los bienes de inters cultural o catalogados tendrn acceso preferente a las ayudas reguladas en el artculo anterior.

2. Las administraciones pblicas competentes otorgantes de las ayudas a que se refiere este ttulo fijarn las garantas necesarias para evitar la especulacin con los bienes que se adquieren, conservan, restauran, excavan o se mejoran con fondos pblicos, y determinarn las obligaciones que, en contrapartida, adquirir el propietario o titular del bien para la mejora, la conservacin y la utilizacin de estos bienes.

3. No se podrn acoger a las medidas de fomento las personas o entidades que no acrediten el cumplimiento del deber de conservacin establecido por esta Ley.


[Bloque 107: #a85]

Artculo 85. Beneficios fiscales para la rehabilitacin de viviendas.

Las ayudas mencionadas en los artculos anteriores sern compatibles con los beneficios fiscales establecidos para la rehabilitacin de viviendas.


[Bloque 108: #a86]

Artculo 86. Beneficios fiscales.

1. Los propietarios y titulares de derechos de bienes de inters cultural o catalogados disfrutarn de los beneficios fiscales que determine la legislacin del Estado, la legislacin de las Illes Balears y la normativa de las entidades locales.

2. Los propietarios de jardines histricos tendrn una reduccin del 75 por 100 de la cuota del canon de saneamiento de aguas, regulado por la Ley de las Illes Balears 9/1991, de 27 de noviembre.

3. El Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares promovern una poltica destinada a las entidades locales, para que otorguen un tratamiento fiscal ms favorable a los propietarios de bienes inmuebles de inters cultural y catalogados.


[Bloque 109: #a87]

Artculo 87. Pago con bienes culturales.

1. Los propietarios de los bienes integrantes del patrimonio histrico podrn convenir con las administraciones pblicas competentes la cesin en propiedad de estos bienes como pago de sus deudas, de acuerdo con la legislacin aplicable y despus del informe de la Comisin de Valoracin del Patrimonio Histrico.

2. La entrega en propiedad de bienes culturales podr tambin convenirse en favor de las entidades locales como sustitucin de las cesiones y otras cargas de obligado cumplimiento, derivadas de la ejecucin de la legislacin urbanstica, siempre que garanticen la satisfaccin de los beneficios que al inters general reporten estas cesiones.


[Bloque 110: #a88]

Artculo 88. Gestin del patrimonio histrico de las administraciones pblicas.

1. El Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares, para el mejor mantenimiento de sus inmuebles que pertenecen al patrimonio histrico, podrn ceder su uso y explotacin a las personas y entidades que se comprometan a restaurarlos y a mantenerlos; se dar prioridad en esta cesin a las entidades locales interesadas.

Estas cesiones se realizarn de acuerdo con lo que se prev en la Ley 11/1990, de 17 de octubre, de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

2. Las administraciones pblicas podrn crear patronatos, integrados por representantes de stas y de otras instituciones, entidades y personas relacionadas con los bienes del patrimonio histrico de que se trate, para que colaboren, asesoren y participen en la gestin y en las diferentes actividades.

3. El Gobierno de las Illes Balears podr establecer que determinados monumentos, yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos o museos gestionados por la Comunidad Autnoma sean administrados en rgimen de autonoma econmica, en los trminos que sean concretados por reglamento.


[Bloque 111: #a89]

Artculo 89. Difusin en la enseanza.

1. El Gobierno de las Illes Balears debe incluir en los currculum de los diferentes niveles del sistema educativo reglado obligatorio el conocimiento del patrimonio histrico de las Illes Balears.

2. El Gobierno de las Illes Balears debe promover los proyectos educativos de investigacin y desarrollo para la conservacin y el mantenimiento del patrimonio histrico de las Illes Balears.

3. El Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares promovern el desarrollo de enseanzas especializadas en la conservacin y el mantenimiento del patrimonio histrico y podrn establecer, al efecto, los convenios de colaboracin necesarios con entidades, privadas y/o pblicas, y centros de formacin especializados.


[Bloque 112: #a90]

Artculo 90. Difusin exterior.

El Gobierno de las Illes Balears, juntamente con los consejos insulares, ha de promover la difusin exterior del patrimonio histrico de las Illes Balears y los intercambios culturales. Tambin ha de promover el establecimiento de tratados o convenios, en los trminos que prev el Estatuto de Autonoma de las Islas Baleares.


[Bloque 113: #tx]

TTULO X

Organizacin y competencias de las administraciones pblicas


[Bloque 114: #ci-4]

CAPTULO I

Competencias administrativas


[Bloque 115: #a91]

Artculo 91. Del Gobierno de las Illes Balears.

Corresponde al Gobierno de las Illes Balears:

1. La gestin del Registro de Bienes de Inters Cultural de las Illes Balears y las comunicaciones con el Registro General de Bienes de Inters Cultural del Estado.

2. La organizacin y la gestin del Catlogo General de las Illes Balears y las comunicaciones con el Inventario General de Bienes Muebles del Estado.

3. Ejercer la potestad reglamentaria normativa en materia de patrimonio histrico, sin perjuicio de la potestad de autoorganizacin de los consejos insulares.

4. La declaracin de los documentos que integran los censos de bienes del patrimonio documental de las Illes Balears y los que se incluyen en el Catlogo Colectivo del Patrimonio Bibliogrfico de las Illes Balears.

5. La elaboracin, la aprobacin y la coordinacin de los programas y actuaciones de fomento, sin perjuicio de las medidas que correspondan a otras administraciones.

6. La elaboracin y la aprobacin de los planes de coordinacin interadministrativa.

7. Ejercer con carcter subsidiario los derechos de tanteo y de retracto, en caso de no hacerlo los consejos insulares, en los supuestos de alienacin de bienes declarados de inters cultural, catalogados o incluidos en el Inventario General del Estado.

8. Las relaciones y la colaboracin con la Administracin General del Estado y de otros entes pblicos para la ejecucin de actuaciones de defensa del patrimonio histrico.


[Bloque 116: #a92]

Artculo 92. De los consejos insulares.

Corresponde a los consejos insulares de Mallorca, de Menorca, de Eivissa y Formentera, en su mbito de actuacin:

1. La iniciacin, la incoacin, la instruccin y la resolucin de los procedimientos de declaracin de bienes de inters cultural, de bienes catalogados y de espacios de inters arqueolgico y paleontolgico.

2. La organizacin y la gestin del Registro Insular de Bienes de Inters Cultural y del Catlogo Insular, y las comunicaciones con el Registro de Bienes de Inters Cultural y el Catlogo General de las Illes Balears.

3. La tramitacin y la resolucin de los procedimientos relativos a la conservacin, la restauracin y la rehabilitacin de los bienes integrantes del patrimonio histrico.

4. El ejercicio, con carcter principal, de los derechos de tanteo y de retracto sobre la alienacin de los bienes del patrimonio histrico.

5. El otorgamiento de las autorizaciones de intervenciones arqueolgicas y/o paleontolgicas.

6. El otorgamiento del resto de autorizaciones previstas en la normativa de patrimonio histrico cuando no estn expresamente atribuidas a otras administraciones pblicas.

7. La elaboracin, la aprobacin, la coordinacin y la ejecucin de los programas de inversiones y ayudas al patrimonio histrico, as como las actuaciones de fomento, sin perjuicio de las facultades que se reserve el Gobierno de las Illes Balears.

8. La ejecucin de las medidas de proteccin del patrimonio etnolgico, bibliogrfico, documental e histrico-industrial.

9. El resto de funciones ejecutivas y de gestin en materia de patrimonio histrico no atribuidas expresamente por sta u otras leyes a cualquier otra administracin pblica.

10. Las competencias autonmicas determinadas en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.


[Bloque 117: #a93]

Artculo 93. De los Ayuntamientos.

Corresponde a los Ayuntamientos de las Illes Balears:

1. La conservacin y el mantenimiento de los bienes del patrimonio histrico de titularidad municipal.

2. El derecho de intervenir en todas aquellas actuaciones y procedimientos de otras administraciones pblicas en materia de patrimonio histrico que se refieran a bienes radicados en los trminos municipales respectivos.

3. El derecho de estar representados en las comisiones insulares del patrimonio histrico, en la forma que reglamentariamente se determine.

4. Sealizar el emplazamiento de los bienes integrantes del patrimonio histrico que se encuentren en el trmino municipal respectivo, ordenar las vas de acceso y adoptar las medidas de proteccin respecto del trfico de personas y de vehculos.

5. La inspeccin y la vigilancia de las actividades urbansticas de los particulares para asegurar la observancia de esta Ley, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las otras administraciones pblicas.

6. El resto de funciones ejecutivas que les atribuye expresamente esta Ley.


[Bloque 118: #cii-4]

CAPTULO II

Las Comisiones Insulares y la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico


[Bloque 119: #a94]

Artculo 94. Definicin.

1. Las comisiones insulares del patrimonio histrico son rganos colegiados de los consejos insulares que ejercen funciones consultivas y ejecutivas que les son propias, de acuerdo con lo que se establece en esta Ley, con autonoma orgnica.

2. Un reglamento orgnico, aprobado por el pleno del consejo insular, regular la composicin, la organizacin y el funcionamiento de estas comisiones insulares.


[Bloque 120: #a95]

Artculo 95. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico.

1. Se crea la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico con la finalidad de coordinar los criterios de proteccin, intervencin y gestin del patrimonio histrico, de los programas y actuaciones de fomento, y el mantenimiento de contactos peridicos que faciliten el intercambio de informacin y la coordinacin entre los consejos insulares y el Gobierno de las Illes Balears, as como de ejercer el resto de funciones que se establezcan reglamentariamente.

2. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico estar integrada por los siguientes miembros:

a) El Presidente, que ser el Conseller de Educacin, Cultura y Deportes del Gobierno de las Illes Balears o la persona en quien delegue.

b) Cuatro Vocales: Tres que nombrarn los consejos insulares, uno por cada consejo, y uno que nombrar el Conseller de Educacin, Cultura y Deportes del Gobierno de las Illes Balears.

3. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico deber ser consultada, preceptivamente, respecto de la poltica de proteccin, conservacin, enriquecimiento y fomento del patrimonio histrico, sobre cualquier proyecto de ley o reglamento que verse total o parcialmente sobre las materias reguladas en esta Ley.

4. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico podr crear las comisiones tcnicas indicadas para tratar temas de carcter general o especficos. Las funciones y la composicin de las comisiones se establecern reglamentariamente.

Se ha de crear la Comisin de Valoracin del Patrimonio Histrico, encargada de realizar los informes tcnicos de valoracin que se soliciten sobre los bienes del patrimonio histrico.

5. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico podr solicitar informes o estudios a especialistas o a instituciones sobre temas que afecten al patrimonio histrico.

6. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico podr calificar las entidades que puedan merecer la condicin de instituciones consultivas, de acuerdo con el artculo 96 de esta Ley, dada su vala y capacidad.

7. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico se reunir, como mnimo, una vez al ao y cuando lo solicite, al menos, una de las instituciones representadas o lo determine su Presidente. A las reuniones podrn asistir los Vocales, acompaados de los asesores que consideren oportunos, los cuales tendrn voz, pero no voto.

8. La Junta Interinsular del Patrimonio Histrico elaborar y aprobar su reglamento de organizacin y funcionamiento.


[Bloque 121: #ciii-2]

CAPTULO III

De los rganos consultivos


[Bloque 122: #a96]

Artculo 96. Instituciones consultivas.

Al efecto de lo que dispone el artculo 9.1.a) de esta Ley, son instituciones consultivas:

1. La Universidad de las Illes Balears.

2. El Institut d’Estudis Balerics.

3. El Institut Menorqu d’Estudis.

4. El Institut d’Estudis Eivissencs.

5. Las entidades de vala y capacidad, que sean calificadas por la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico.

En el caso de que la Administracin competente lo considere necesario, se solicitarn los informes pertinentes a tcnicos y/o a organismos adecuados.


[Bloque 123: #civ-2]

CAPTULO IV

Coordinacin interadministrativa


[Bloque 124: #a97]

Artculo 97. Colaboracin.

Las administraciones pblicas competentes en materia de patrimonio histrico ajustarn su actuacin a los principios de colaboracin, cooperacin y lealtad institucional, de acuerdo con las reglas generales de las relaciones interadministrativas.


[Bloque 125: #a98]

Artculo 98. Informacin.

1. Los Ayuntamientos proporcionarn al consejo insular y al Gobierno de las Illes Balears la informacin necesaria para el ejercicio de sus competencias.

2. Asimismo, comunicarn al consejo insular, en el plazo ms breve posible, cualquier situacin de peligro de destruccin o deterioro en que se encuentren los bienes del patrimonio histrico.

3. El Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares informarn a los Ayuntamientos afectados de aquellas circunstancias que afecten a bienes de inters cultural y bienes catalogados radicados en su trmino municipal, especialmente de cualquier situacin de peligro de deterioro o destruccin que pueda afectarlos.


[Bloque 126: #a99]

Artculo 99. Planes insulares de gestin del patrimonio histrico.

1. Los plenos de los consejos insulares aprobarn, cada dos aos, un plan de objetivos, bajo el nombre genrico de Plan Insular de Gestin del Patrimonio Histrico, que establecer el conjunto de actuaciones y prioridades de la accin pblica destinadas a ordenar y facilitar las tareas preventivas, la intervencin, la conservacin y la difusin del patrimonio histrico.

2. Las determinaciones del Plan Insular de Gestin del Patrimonio Histrico sern vinculantes para las administraciones actuantes en relacin con el otorgamiento de subvenciones y con la financiacin de proyectos de obras o servicios que afecten a bienes de inters cultural o catalogados, sin perjuicio de lo que disponga el mismo plan.


[Bloque 127: #txi]

TTULO XI

Infracciones y sanciones


[Bloque 128: #ci-5]

CAPTULO I

Infracciones


[Bloque 129: #a100]

Artculo 100. Clases.

1. Constituyen infracciones administrativas, y sern sancionadas por el consejo insular, las acciones u omisiones que, siempre que no constituyan delito, se citan en esta Ley.

2. Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.


[Bloque 130: #a101]

Artculo 101. Infracciones muy graves.

Tienen la consideracin de infracciones muy graves:

1. El incumplimiento por parte de los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de bienes de inters cultural o catalogados, de los deberes establecidos en el artculo 26 de esta Ley.

2. La destruccin, la demolicin, el desplazamiento o la remocin ilegales de cualquier bien de inters cultural o catalogado, o afectado por un procedimiento de declaracin como tal, as como cualquier accin u omisin que produzca daos irreparables en este tipo de bienes.

3. La exportacin ilegal de los bienes integrantes del patrimonio histrico en los casos previstos en la legislacin especfica.

4. El incumplimiento de las condiciones de retorno fijadas para la exportacin temporal, legalmente autorizada, de los bienes integrantes del patrimonio histrico.

5. La destruccin o eliminacin no autorizadas de los bienes integrantes del patrimonio documental y bibliogrfico, en los casos previstos en la legislacin especfica.


[Bloque 131: #a102]

Artculo 102. Infracciones graves.

Se consideran infracciones graves:

1. El incumplimiento por parte de los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de los bienes integrantes del patrimonio histrico, de los deberes establecidos en los puntos 1 y 2 del artculo 22 de esta Ley.

2. El otorgamiento por parte de los ayuntamientos de licencias urbansticas, de remocin o de desplazamiento de bienes inmuebles de inters cultural y catalogados, cuando se incumple lo que disponen los artculos 8.3, 36 y 37 de esta Ley.

3. La realizacin de obras en monumentos, conjuntos histricos, jardines histricos, lugares histricos o lugares de inters etnolgico, sin la autorizacin pertinente.

4. La realizacin de obras o de cualquier otra intervencin en bienes de inters cultural o catalogados que contravenga lo que disponen los artculos 29.2, 31, 35, 39.3, 41, 44 y 45 de esta Ley.

5. La realizacin de excavaciones, prospecciones y otras actuaciones arqueolgicas, geolgicas y paleontolgicas, sin la correspondiente autorizacin administrativa, cuando se incumpla lo que preceptan los artculos 51.1 y 2 y 52 de esta Ley, o en su caso, las condiciones que se fijen.

6. Las obras de remocin de tierras, de demolicin o cualesquiera otras realizadas con posterioridad en el lugar en el que se haya producido un hallazgo casual de objetos arqueolgicos que no se hubiera comunicado inmediatamente a la Administracin competente.

7. La no comunicacin a las administraciones pblicas competentes de las subastas que afecten a bienes del patrimonio histrico.

8. El incumplimiento del deber de permitir el acceso de inspectores e investigadores, y la visita pblica a los bienes de inters cultural.

9. El incumplimiento de las obligaciones de comunicacin del descubrimiento de restos arqueolgicos y de entrega de los bienes hallados.

10. El incumplimiento de la suspensin de obras con motivo del descubrimiento de los restos arqueolgicos y de las suspensiones de obras acordadas por la administracin competente.

11. El uso no autorizado de detectores de metales en los bienes integrantes del patrimonio histrico de las Illes Balears.

12. La inobservancia del deber de llevar el libro-registro de transmisiones o la omisin o inexactitud de los datos que deben hacerse constar en el mismo.


[Bloque 132: #a103]

Artculo 103. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

1. El incumplimiento por parte de los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de los bienes integrantes del patrimonio histrico, de los deberes establecidos en los artculos 9.2 y 34.1 y 2 de esta Ley.

2. La retencin ilegal o el depsito indebido de documentos integrantes del patrimonio documental o bibliogrfico.

3. La falta de comunicacin a las administraciones pblicas competentes de los datos o la informacin exigida en los artculos 3.1, 7.3, 12.2, 16.2, 32.2, 40.1, 43, 44.2, 51.2, 59, 60.1 y 61.1 de esta Ley.

4. La obstaculizacin injustificada de las vas de acceso a los bienes inmuebles del patrimonio histrico establecidas por las administraciones pblicas competentes.

5. La ocultacin a las administraciones pblicas competentes de los datos relativos a los aspectos histricos, cientficos o artsticos de los bienes integrantes del patrimonio histrico.

6. La colocacin de publicidad, instalaciones o elementos no autorizados en monumentos, edificios o elementos arquitectnicos declarados bienes de inters cultural o catalogados.

7. Cualquier otro incumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley que suponga un dao de escasa entidad o perjudique ligeramente al patrimonio histrico.


[Bloque 133: #a104]

Artculo 104. Desarrollo de disposiciones.

El Gobierno de las Illes Balears podr desarrollar reglamentariamente las disposiciones de este captulo, sin introducir nuevas infracciones ni alterar la naturaleza de las que la Ley prev, para identificar de manera ms precisa las conductas merecedoras de sancin.


[Bloque 134: #cii-5]

CAPTULO II

Responsabilidad de las infracciones


[Bloque 135: #a105]

Artculo 105. Responsabilidad.

1. Son responsables de las infracciones las personas fsicas o jurdicas que sean autoras de las conductas u omisiones descritas en los artculos precedentes.

2. Sern tambin responsables, en su caso:

a) Los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de los bienes en que se lleve a cabo la conducta infractora, cuando la consientan expresa o tcitamente y no adopten las medidas necesarias para impedir el dao en los bienes del patrimonio histrico.

b) Los promotores, constructores y tcnicos directores de las obras o intervenciones consideradas ilegales de acuerdo con esta Ley, en cuanto a su ejecucin o al incumplimiento de las rdenes administrativas de suspensin.

c) Los profesionales y tcnicos autores de los proyectos de obras que impliquen la destruccin o el deterioro del patrimonio histrico.

d) Los tcnicos que emitan informe favorable sobre las licencias, las autorizaciones y los proyectos de obras que impliquen la destruccin o el deterioro del patrimonio histrico, cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de infraccin de acuerdo con esta Ley.

e) Las autoridades y los miembros de las corporaciones locales, o de rganos colegiados, que autoricen o voten favorablemente licencias, autorizaciones y proyectos de obras cuyo contenido sea manifiestamente constitutivo de infraccin de acuerdo con esta Ley.

3. Son tambin responsables de las infracciones de esta ley quienes, conociendo el incumplimiento de las obligaciones que en ella se establecen, obtienen de ello un beneficio.


[Bloque 136: #a106]

Artculo 106. Graduacin de la responsabilidad.

1. Se tomarn en consideracin como circunstancias modificativas de la responsabilidad, al efecto de atenuar o agravar las sanciones que correspondan, las siguientes:

a) El valor del bien objeto de la accin infractora.

b) El dao econmico, social, histrico, artstico o simblico causado, as como tambin el beneficio obtenido de la conducta infractora.

c) El grado de intencionalidad o de reiteracin.

d) La reincidencia.

e) La negativa a colaborar con las administraciones pblicas competentes o a cumplir las rdenes de suspensin de obras ilegales.

f) La reparacin espontnea de los daos causados.

2. Habr reincidencia cuando, en los quince ltimos aos, el autor de los hechos haya sido sancionado por cualquier infraccin en materia de patrimonio histrico.


[Bloque 137: #a107]

Artculo 107. Responsabilidades administrativas.

Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por l mismo al estado originario, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios causados al patrimonio histrico de titularidad pblica.


[Bloque 138: #ciii-3]

CAPTULO III

Sanciones


[Bloque 139: #a108]

Artculo 108. Clasificacin de las sanciones.

1. Las infracciones a las que se refiere este ttulo, siempre que los daos causados puedan ser valorados econmicamente o el responsable obtenga un beneficio econmico, se sancionarn con multa de entre una y cuatro veces el valor del dao o del beneficio.

2. En el resto de casos, se impondrn las siguientes sanciones:

a) Infracciones muy graves: Multa de entre 25.000.001 a 100.000.000 de pesetas.

b) Infracciones graves: Multa de entre 10.000.001 a 25.000.000 de pesetas.

c) Infracciones leves: Multa de entre 100.000 a 10.000.000 de pesetas.


[Bloque 140: #a109]

Artculo 109. Incumplimiento de la autorizacin.

Los beneficiarios de cualquier autorizacin para realizar intervenciones arqueolgicas o paleontolgicas que incumplan las obligaciones o condiciones establecidas en el otorgamiento de la autorizacin o en lo que se dispone en la presente Ley y normativa de desarrollo, y hayan sido sancionados, no podrn obtener nuevas autorizaciones en un plazo de tres aos, a partir de la resolucin sancionadora firme.


[Bloque 141: #a110]

Artculo 110. rganos competentes para el ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora.

1. El rgano para incoar los expedientes sancionadores es el Presidente del Consejo insular o el Consejero delegado.

2. El rgano para imponer las sanciones por infracciones leves es el Presidente del Consejo insular o el Consejero delegado, mientras que para imponer las sanciones por infracciones graves o muy graves es el pleno de la corporacin insular, a propuesta de su Presidente o Consejero delegado.

3. El reconocimiento voluntario de la propia responsabilidad por parte del infractor, comunicado al consejo insular antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, o en cualquier momento de su tramitacin anterior a la notificacin de la propuesta de resolucin, reducir en un 20 por 100 la cuanta de la multa que debe imponerse.


[Bloque 142: #civ-3]

CAPTULO IV

Prescripcin de las infracciones y sanciones


[Bloque 143: #a111]

Artculo 111. Prescripcin.

1. Las infracciones establecidas en este ttulo prescribirn las leves a los dos aos, las graves a los cinco aos y las muy graves a los diez aos.

2. Las sanciones fijadas en este ttulo prescribirn las leves a los seis meses, las graves al ao, y las muy graves a los tres aos.


[Bloque 144: #cv]

CAPTULO V

Procedimiento


[Bloque 145: #a112]

Artculo 112. Procedimiento.

El ejercicio de la potestad sancionadora en la materia objeto de esta Ley exigir el procedimiento previsto con carcter general por el consejo insular, sin perjuicio de lo que establecen los artculos siguientes.


[Bloque 146: #a113]

Artculo 113. Medidas de proteccin.

1. Los rganos de los consejos insulares responsables de la tramitacin de los procedimientos sancionadores, adoptarn, mediante resolucin motivada, las medidas de proteccin y conservacin de los bienes integrantes del patrimonio histrico, tan pronto como tengan noticia de que se realicen, o de que se han realizado, actuaciones constitutivas de infraccin administrativa, sin que sea necesaria la adopcin previa del acuerdo de iniciacin del procedimiento.

2. Estas medidas provisionales podrn ser revisadas o completadas durante la tramitacin del procedimiento.

3. El rgano competente para imponer la sancin puede acordar, como sancin accesoria, el comiso de los materiales y utensilios utilizados en la actividad ilegal.


[Bloque 147: #a114]

Artculo 114. Suspensiones.

1. El consejo insular suspender cualquier obra o intervencin ilegal en los bienes de inters cultural o catalogados, as como tambin en las zonas donde se hayan encontrado restos arqueolgicos o paleontolgicos. La suspensin podr ser ordenada por los ayuntamientos, si se tratase de obras o actuaciones sujetas a licencia municipal.

2. Cuando las obras o intervenciones puedan ser constitutivas de una infraccin grave o muy grave, el consejo insular responsable de la tramitacin del procedimiento sancionador podr ordenar, como medida de cautela, la inmovilizacin, el precinto o el depsito de los materiales e instrumentos utilizados en dichas obras o intervenciones.


[Bloque 148: #a115]

Artculo 115. Depsito cautelar.

El consejo insular podr acordar el depsito cautelar de los bienes integrantes del patrimonio histrico que se encuentren en posesin de personas que se dedican a comercializarlos, si no pueden acreditar su adquisicin legal.


[Bloque 149: #a116]

Artculo 116. Publicacin de las multas.

El consejo insular publicar anualmente en el Boletn Oficial de las Illes Balears la relacin de personas fsicas y jurdicas a las que se hayan impuesto multas superiores a los 5.000.000 de pesetas, siempre que la sancin sea firme.


[Bloque 150: #a117]

Artculo 117. Cooperacin policial.

La polica local y el resto de cuerpos de seguridad, en los mbitos de sus competencias, cooperarn con los consejos insulares para la vigilancia, inspeccin y sancin de las infracciones contra el patrimonio histrico de las Illes Balears.


[Bloque 151: #a118]

Artculo 118. Fomento de la vigilancia.

Para garantizar una conservacin efectiva del patrimonio histrico, el Gobierno de las Illes Balears y los consejos insulares promovern medidas de colaboracin que potencien e incrementen su vigilancia, especialmente cuando pueda ser afectado por actos de expoliacin o destruccin.


[Bloque 152: #daprimera]

Disposicin adicional primera.

1. Los bienes radicados en las Illes Balears que hayan sido declarados de inters cultural, o hayan sido incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles, de acuerdo con la Ley 16/1985, de 25 de junio, del patrimonio histrico espaol, pasan a tener, respectivamente, la consideracin de bienes de inters cultural o de bienes catalogados del patrimonio histrico de las Illes Balears.

2. Los bienes referidos en el punto anterior sern inscritos de oficio en los registros correspondientes.


[Bloque 153: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda.

La exportacin de bienes integrantes del patrimonio histrico se regir por la legislacin del Estado.


[Bloque 154: #datercera]

Disposicin adicional tercera.

En el plazo de seis meses, contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se constituirn las comisiones mixtas a que se refiere su artculo 4. En el mismo plazo, se debern constituir la Junta Interinsular del Patrimonio Histrico y la Comisin de Valoracin del Patrimonio Histrico.


[Bloque 155: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Creacin y mantenimiento del Museo de Formentera.

1. En el plazo mximo de tres aos, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de las Illes Balears, otorgar un convenio de financiacin con el Consejo Insular de Eivissa y Formentera con el objeto de que esta corporacin insular cree el Museo de Formentera.

2. Este instrumento de colaboracin, que no supondr ninguna carga econmica para el Consejo Insular de Eivissa y Formentera, incluir los gastos anuales de mantenimiento del Museo de Formentera.


[Bloque 156: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Rgimen de preferencia normativa y usos permitidos en BIC y en los bienes catalogados.

1. Sern de aplicacin en los bienes que hayan sido declarados bienes de inters cultural o bienes catalogados las medidas derivadas del rgimen de patrimonio histrico-artstico con preferencia a las medidas contenidas en la normativa territorial y urbanstica.

2. En los bienes de inters cultural y en los bienes catalogados situados en suelo rstico se podrn autorizar actividades permanentes culturales, medioambientales y educativas sin necesidad de la previa declaracin de inters general, sin perjuicio de que sean exigibles las preceptivas licencias municipales de actividades. Si la autorizacin de estos usos comporta la realizacin de cualquier tipo de obra, deber obtenerse la correspondiente autorizacin previa de la Comisin Insular de Patrimonio u rgano competente del consejo insular respectivo.

Se aade por el art. 13 de la Ley 10/2010, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2010-13432.

Texto aadido, publicado el 05/08/2010, en vigor a partir del 06/08/2010.


[Bloque 157: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera.

Los procedimientos regulados en esta Ley, que se hayan iniciado antes de su entrada en vigor, se regirn de acuerdo con la normativa anterior.


[Bloque 158: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Regulacin de los museos de las Illes Balears.

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de las Illes Balears, previa audiencia a los consejos insulares y a los interesados, aprobar un Decreto que determinar y regular la condicin de los museos legalmente constituidos en las Illes Balears.


[Bloque 159: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Redaccin de los catlogos municipales.

1. Los ayuntamientos de las Illes Balears que no tengan Catlogo de Proteccin del Patrimonio Histrico aprobado definitivamente, dispondrn hasta el da 1 de enero del 2009 para modificar sus instrumentos de planeamiento general con la finalidad de incluir el Catlogo de Proteccin del Patrimonio Histrico.

2. En el caso de incumplirse este plazo, la formacin del Catlogo de Proteccin del Patrimonio Histrico deber tramitarse conjuntamente con la primera revisin del instrumento de planeamiento general que se redacte.

Se modifica el apartado 2 y se deroga el apartado 3 por el art. 12 y la disposicin derogatoria 1.e) del Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2012-9374.

Tngase en cuenta que estas modificaciones ya se haban realizado por el Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero. Ref. BOIB-i-2012-90025.

Se modifica el apartado 2 y se deroga el apartado 3 por el art. 12 y la disposicin derogatoria 1.e) del Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero. Ref. BOIB-i-2012-90025.

Se modifica por el art. 12 de la Ley 4/2008, de 14 de mayo. Ref. BOE-A-2008-9686., en la redaccin dada por el art. 1, de la Ley 2/2006, de 10 de marzo.Ref. BOE-A-2006-6642.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 2/2006, de 10 de marzo. Ref. BOE-A-2006-6642.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 1/2005, de 3 de marzo. Ref. BOE-A-2005-5040.

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.2 de la Ley 11/2002, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2003-1270.









[Bloque 160: #dd]

Disposicin derogatoria.

1. Quedan derogadas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo que dispone esta Ley.

2. Quedan derogadas expresamente las disposiciones siguientes:

a) La Ley 3/1987, de 18 de marzo, de medidas de fomento del patrimonio histrico de las Illes Balears.

b) El Decreto de las Illes Balears 94/1991, de 31 de octubre, por el que se regula la declaracin de los bienes de inters cultural de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, de acuerdo con la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, y con el Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la citada Ley, dada la sentencia del Tribunal Constitucional 17/1991, de 31 de enero, y por el cual se crea el Registro de Bienes de Inters Cultural de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, as como el inventario del patrimonio cultural mueble de esta Comunidad.

c) El Decreto de las Illes Balears 54/1986, de 10 de junio, por el que se regulan las comisiones de patrimonio histrico-artstico y las posteriores modificaciones de ste.

d) El Decreto de las Illes Balears 18/1984, de 23 de febrero, de creacin de la Comisin en materia de Arqueologa y Etnologa de Baleares.


[Bloque 161: #dfprimera]

Disposicin final primera.

En el plazo de un ao, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de las Illes Balears deber presentar al Parlamento un proyecto de ley de los archivos, bibliotecas y museos de las Illes Balears.


[Bloque 162: #dfsegunda]

Disposicin final segunda.

Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para dictar las disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley que sean necesarias, y, en particular, actualizar por Decreto la cuanta de las sanciones fijadas en el artculo 108 de la presente Ley.


[Bloque 163: #dftercera]

Disposicin final tercera.

En todo lo no previsto en esta Ley, ser de aplicacin la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.


[Bloque 164: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears.


[Bloque 165: #firma]

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.

Palma de Mallorca, 21 de diciembre de 1998.

MARA ROSA ESTARS FERRAGUT,

JAIME MATAS I PALOU,

Consejera de Presidencia.

Presidente.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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