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Legislación consolidada

Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len.

Publicado en: BOCL núm. 70, de 15/04/1999, BOE núm. 134, de 05/06/1999.
Entrada en vigor: 05/05/1999
Departamento: Comunidad de Castilla y Len
Referencia: BOE-A-1999-12599
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-cl/l/1999/04/08/5/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 06/07/2017

Tngase en cuenta que se derogan las disposiciones o referencias recogidas en la normativa autonmica ambiental o sectorial, as como en instrumentos de ordenacin del territorio en cuanto prescriban la evaluacin de impacto ambiental de proyectos que no estn sometidos al mencionado trmite de acuerdo con lo establecido en la normativa bsica estatal o en la Ley 11/2003, de 8 de abril Ref. BOE-A-2003-8799 por la disposicin derogatoria.2 de la Ley 8/2014, de 14 de octubre. Ref. BOE-A-2014-11172.


[Bloque 2: #preambulo]

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 16.4 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente ley

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El artculo 26.1 del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len atribuy a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de urbanismo, desarrollando as la previsin contenida en el artculo 148.1.3 de la Constitucin Espaola.

Esta asuncin estatutaria no supuso una ruptura del marco jurdico urbanstico, ya que se mantuvo la vigencia del Texto Refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril; norma heredera de la Ley de 1956, que fue la que, ya entonces, defini los dos principios que an rigen el urbanismo espaol: respeto de la propiedad privada del suelo, y decisin pblica sobre su destino, a fin de que ste sea conforme con el inters general. Hoy en da, la validez de tales principios ha quedado firmemente asentada tanto por su reconocimiento en la Constitucin, como por su aceptacin unnime en los pases con sistemas econmicos y polticos similares a los nuestros.

Dicha base normativa, completada con los reglamentos y otras disposiciones aprobados entre 1978 y 1981, result vlida durante los primeros aos de ejercicio de las competencias asumidas. De hecho, casi todos los Municipios de cierto tamao abordaron procesos de ordenacin orientados a transformar la ciudad heredada, con resultados estimables, producto de una afortunada combinacin de oportunidad en el tiempo, calidad y moderacin en su contenido y voluntad poltica para su aplicacin. Es cierto que el panorama no estaba exento de sombras, como las dificultades en la gestin urbanstica, la ausencia de planeamiento en gran nmero de Municipios y sobre todo el escaso respeto de la normativa en extensos mbitos periurbanos y rurales. Pese a ello, para cuando a fines de la pasada dcada la Administracin del Estado plante una nueva reforma, en Castilla y Len se estaba consolidando una prctica urbanstica rigurosa y prometedora.

La Ley 8/1990, de 25 de julio, de Reforma del Rgimen Urbanstico y Valoraciones del Suelo, introdujo importantes novedades en el marco jurdico del urbanismo. Pero aunque afirmaba su intencin de atenerse al orden constitucional de competencias, en la prctica estableca un nuevo sistema, por cierto singular en el derecho comparado, que fue entendido en nuestra Comunidad como vulneracin del citado orden competencial; por ello la Junta de Castilla y Len estuvo entre las instituciones que la impugnaron. Aprobado en 1992 el texto que refundi dicha Ley con el ordenamiento anterior, fue ste el objeto final de la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo, que anul la mayor parte de sus preceptos. Recuper entonces su vigor el texto legal de 1976, pero en ardua coexistencia con los preceptos no anulados de 1992, con una abundante legislacin sectorial posterior a la Constitucin, y con las ltimas reformas estatales en la materia:

Real Decreto-ley 5/1996, de 7 de junio, y Ley 7/1997, de 14 de abril, ambos de medidas liberalizadoras, y Ley 6/1998, de 13 de abril, de Reforma del Rgimen del Suelo y Valoraciones, en la que el Estado ejerce sus competencias para definir el contenido bsico de la propiedad del suelo.

Tal situacin implica una llamada al legislador autonmico, tanto para aclarar la notoria complejidad normativa, como para ejercer su propia competencia urbanstica, una vez excluida la posibilidad de una legislacin estatal supletoria. A fin de ganar tiempo para la reflexin y el debate necesarios, las Cortes de Castilla y Len aprobaron la Ley 9/1997, de 13 de octubre, de medidas transitorias en materia de urbanismo, cuyo limitado pero importante objeto fue rehabilitar la cobertura legal de algunos mecanismos de participacin pblica en las plusvalas urbansticas, y la Junta de Castilla y Len ha tramitado separadamente el Proyecto de Ley de Ordenacin del Territorio, en el que se regulan los instrumentos de intervencin en mbitos supramunicipales y se aborda sin ms espera la tan necesaria coordinacin de las actuaciones con incidencia territorial.

II

Suficientemente justificada la conveniencia y oportunidad de esta Ley, su elaboracin parte de la expresa aceptacin de los principios del ordenamiento urbanstico consolidados en Espaa a partir de 1956, habida cuenta del reconocimiento general de que gozan; y por tanto se recogen los preceptos de 1976 1992 que mantienen su utilidad. Pero al mismo tiempo se ofrecen soluciones nuevas para nuestros problemas especficos, obtenidas tanto de la experiencia y la prctica urbansticas como del debate terico reciente; de hecho, no pocas provienen del llamado Documento de Salamanca, que en 1994 recogi las recomendaciones de la comisin de expertos sobre urbanismo, y otras muchas del amplio proceso de participacin realizado antes de la aprobacin del Proyecto de Ley, cuyo xito constituye una garanta de seguridad para su aplicacin futura.

Cuatro son los objetivos principales que la Ley persigue. El primero es reducir la complejidad normativa, codificando dentro del aclarado marco competencial, el conjunto de preceptos reguladores del urbanismo. Por ello esta Ley desarrolla la legislacin bsica del Estado, constituida por la citada Ley 6/1998 y por los artculos subsistentes del Texto Refundido de 1992, y sustituye a las normas de carcter supletorio: el Texto Refundido de 1976 y las dems disposiciones aprobadas hasta 1981; si bien los Reglamentos urbansticos habrn de seguir aplicndose hasta que se apruebe el correspondiente desarrollo de esta Ley, en lo que no se opongan a la misma.

Ahora bien, son indisponibles para el legislador autonmico las materias de competencia exclusiva del Estado, algunas tan relevantes para el urbanismo como el procedimiento expropiatorio, las valoraciones del suelo y la normativa sobre Registros de la Propiedad, transmisin y reparcelacin de fincas (en relacin con los deberes urbansticos, extincin o transformacin de derechos y cargas, rgimen fiscal...), derecho de superficie, declaracin de obra nueva, nulidad de licencias en zonas verdes o espacios libres, y en general el rgimen jurdico de las Administraciones pblicas. Ello sin perjuicio de que la citada relacin con el urbanismo justifique el esfuerzo realizado para engarzar con precisin los instrumentos correspondientes, e imponga la necesidad de numerosas referencias.

Como segundo objetivo se busca adaptar la normativa urbanstica a las caractersticas y problemas particulares de Castilla y Len: entre ellos, la debilidad demogrfica y la fragmentacin administrativa, responsables de que no siempre puedan ser razonablemente satisfechos objetivos elementales de la actividad urbanstica pblica; pero tambin de la relevancia que ha de darse al tratamiento del suelo rstico y de los pequeos Municipios. En efecto, Castilla y Len es una Comunidad singular por su tamao y por la estructura de su poblamiento: aqu lo que no es urbano no puede ser concebido como simple no urbanizable, y lo urbanizable futuro no puede ser hegemnico sobre un espacio rural con valores propios. Tampoco puede ignorarse el escaso grado de urbanizacin, apenas el uno por ciento del territorio, a pesar de la profunda herencia urbana de origen medieval; y desde luego, la falta del tamao suficiente dificulta la eficacia de los servicios, muy vinculada al grado de concentracin de la poblacin servida.

Todo ello impone la necesidad de adaptar los instrumentos legales a nuestras peculiaridades, entre las que destaca el protagonismo de la Administracin local, que se reconoce mediante la atribucin general de la competencia urbanstica a los Municipios. Tal decisin es hoy posible, una vez deslindados el urbanismo y la ordenacin del territorio, siendo sta ltima el campo de actuacin propio de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

El tercer objetivo es incorporar a la actividad urbanstica principios exigidos con fuerza por la sociedad, como la transparencia administrativa (el acceso a la informacin), el fomento de la cohesin social y la proteccin del medio ambiente y del patrimonio, llamados a compartir en forma creciente el peso de las decisiones de ordenacin urbanstica con los histricos valores de abaratamiento del suelo y dotacin de servicios. No es fcil traducir en legislacin estas intenciones, cuando el contexto social an identifica desarrollo econmico con urbanizacin, progreso social con produccin y consumo de usos urbanos. Sin embargo, esta Ley aborda con especial inters la relacin entre urbanismo, desarrollo sostenible y cohesin social, y asumiendo los principios recogidos en los Ttulos XIV y XVI del Tratado de la Unin Europea y en otros documentos como la Declaracin de Ro, el Libro Verde del Medio Ambiente Urbano o la Carta Europea de las Ciudades Sostenibles, considera que el suelo, el territorio, es un patrimonio colectivo que ha de ser utilizado de forma equilibrada y sostenible para legarlo a las generaciones futuras. Y, asimismo, que debe la Administracin matizar la accin del mercado, generadora al tiempo de riqueza y desigualdad, asegurando dotaciones urbansticas suficientes y adecuadas.

Por fin, el cuarto objetivo de esta Ley ha de ser recuperar o, si se prefiere, afirmar la finalidad central de la actividad urbanstica. En el sistema de 1990, el ideal de equidistribucin econmica entre los propietarios de suelo era, sin duda, justo en su intencin; pero convertido en primordial objeto de la actividad urbanstica, y concretado en tan complejos mecanismos, en la prctica obstruy tanto la ejecucin de los planes como la aprobacin de otros nuevos, perjudicando incluso la normal utilizacin de los elementos valiosos de la reforma.

Mientras tanto, el intento de transformar el derecho de propiedad en deber de incorporarse al proceso urbanizador no pudo impedir que el precio del suelo siguiera dificultando el acceso de la poblacin a la vivienda, y aun la creacin de empleo industrial y terciario. Por todo ello se intenta ahora eludir la imposicin de decisiones particulares ms propias de la poltica ejecutiva: dicho de otro modo, esta Ley se limita a regular la actividad urbanstica, proporcionando los instrumentos y tcnicas para que la Administracin competente, en primera lnea la municipal, pueda desarrollar el modelo urbanstico que se ajuste a su propia experiencia y necesidades.

En suma, esta Ley acude a los principios constitucionales de la poltica econmica y social, y concluye de ellos que el principal propsito del urbanismo ha de ser que el uso del suelo se realice conforme al inters general, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin, en especial mediante su acceso a una vivienda digna y a las dotaciones urbansticas adecuadas, y de forma compatible con la proteccin del medio ambiente y del patrimonio cultural.

Con tales criterios se dicta esta Ley, estructurada en siete ttulos, precedidos por uno preliminar y completados por cuatro disposiciones adicionales, siete transitorias, una derogatoria y tres finales.

III

El ttulo preliminar establece como objeto de la Ley la regulacin de la actividad urbanstica; actividad cuyos diferentes aspectos justifican la sucesin de ttulos: planeamiento, gestin, intervencin en el uso del suelo, intervencin en el mercado del suelo, organizacin administrativa e informacin urbanstica.

Se desarrollan a continuacin sus principios rectores: concebida la actividad urbanstica como funcin pblica, corresponde su direccin a la Administracin, que ha de procurar la satisfaccin de los citados principios constitucionales de la poltica econmica y social. Ahora bien, la condicin de funcin pblica no implica necesariamente la gestin directa por la Administracin, ya que las propias caractersticas del urbanismo, como tpica actividad empresarial en su fase de ejecucin, demandan el fomento de la iniciativa privada. Es ms, no se restringe dicha iniciativa a los propietarios del suelo, aunque se les garantiza el reparto equitativo de los beneficios de la actividad urbanstica. Por ltimo, se insiste en la importancia de la participacin social, lo que obliga a las Administraciones a garantizar los derechos de informacin e iniciativa, en especial los de aquellos directamente afectados por la actividad urbanstica.

IV

En el ttulo primero se regula el rgimen del suelo en el marco de la nueva legislacin estatal. Por tanto, se asume la divisin del suelo en las tres clases bsicas de urbano, urbanizable y no urbanizable, con su definicin fijada por el Estado. Sin embargo, es posible desarrollar, en cierta medida, los criterios de clasificacin para adaptarlos a la realidad regional: as se hace en cuanto al suelo no urbanizable, denominado de nuevo suelo rstico, tanto para manifestar su carcter no subordinado al urbano, como para reconocer la pervivencia real del concepto.

Procede en este sentido incorporar a la Ley la reflexin sobre el modelo territorial deseable para Castilla y Len: hoy en da existen en su interior ms de 6.500 ncleos de poblacin, que forman un sistema de asentamientos humanos bien afianzado en el territorio. Dotar a estos ncleos de servicios urbanos ha costado y cuesta an un notable esfuerzo de inversin pblica, esfuerzo que habr de mantenerse en el futuro para su ineludible conservacin y mejora. Parece, por ello, lo ms racional propugnar que las nuevas construcciones se realicen como norma general en los ncleos existentes, tanto para rentabilizar las inversiones pblicas como para mantener la estructura territorial y demogrfica, ya muy debilitada en extensas reas de la regin.

En la regulacin del suelo urbano, el criterio de la existencia de servicios, que obviaba a menudo su insuficiencia para la edificacin futura, se subordina al citado modelo territorial de la Comunidad, exigindose que los terrenos formen parte de un ncleo de poblacin. Adems, se reconoce la variedad de situaciones, distincin ya conocida en la prctica, pero no bien reflejada en las leyes: as, ser suelo urbano consolidado el que haya culminado el proceso de urbanizacin; es decir, donde no sea preciso delimitar mbitos para una posterior ordenacin detallada ni para el cumplimiento conjunto de deberes urbansticos. Normalmente este suelo tendr la consideracin de solar, aunque no cabe excluir del mismo parcelas que puedan alcanzar dicha condicin mediante actuaciones aisladas para completar los servicios urbanos y regularizar las vas pblicas existentes.

De hecho, como se ver al hablar de la gestin urbanstica, las actuaciones aisladas en suelo consolidado se disean como instrumento ordinario para la mayor parte de las situaciones comunes en los pequeos municipios. El resto del suelo urbano se considerar suelo urbano no consolidado; pero adems de su definicin negativa, se insiste en sus caractersticas propias: as en nuestra concreta realidad esta figura se adapta a los suelos deficientemente urbanizados de las periferias y a los suelos en transformacin donde se plantea una ordenacin sustancialmente diferente de la existente.

Conforme a la legislacin del Estado, el suelo urbanizable ser el que no se clasifique como urbano o rstico. La Administracin podr utilizarlo para orientar el crecimiento urbano, delimitando los sectores cuyo desarrollo se considere ms oportuno: ser el suelo urbanizable delimitado. En el resto, el carcter imprevisto de una eventual actuacin justifica mayores exigencias en cuanto a urbanizacin y procedimiento, incluyendo la necesaria evaluacin de impacto ambiental.

En cuanto a los derechos y deberes en suelo urbano y urbanizable, se desarrolla el sistema definido en la legislacin estatal (derechos a urbanizar y a edificar, y deberes de urbanizacin, cesin, equidistribucin y edificacin) haciendo uso de la facultad otorgada a la legislacin autonmica para modular las cesiones de aprovechamiento: stas se exigirn, en su cuanta mxima, en todo el suelo urbanizable, y tambin en el suelo urbano de los Municipios mayores de 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana; de forma que los Municipios menores puedan, en uso de su autonoma, acceder a un ms complejo rgimen urbanstico, asumiendo los compromisos que conlleva un Plan General. Es tambin importante la previsin de plazos para cumplir los deberes urbansticos, relacionados con los supuestos indemnizatorios: implican una obligacin para la iniciativa privada (de actuar en el plazo) pero tambin un compromiso para la Administracin (de respetar la ordenacin en tanto no se incumplan).

Se aborda, por ltimo y con especial inters, el rgimen del suelo rstico, buscando aproximar la regulacin legal a la realidad regional. Por de pronto, se establece que cuando las caractersticas de los terrenos desaconsejen su urbanizacin, stos habrn de ser necesariamente clasificados como suelo rstico: es decir, se hace una delimitacin positiva que se impone sobre la discrecionalidad municipal. Adems los terrenos, segn los valores que los caractericen, se incluirn en la ms adecuada de las categoras de proteccin que la Ley propone. Varias de ellas se integran por terrenos afectados por legislacin sectorial (aguas, infraestructuras, espacios naturales, patrimonio) y de forma complementaria por los que se considere necesario someter a un rgimen similar. Otras categoras son especficamente urbansticas, como las previstas para la proteccin de los entornos urbanos y de las formas de asentamiento tradicional que an perviven en nuestra Comunidad, espacios en los que se manifiesta una relacin singular entre hombre y naturaleza. A cada una de las categoras de suelo rstico corresponde un rgimen especial, en el que los usos del suelo se definen como permitidos (por ser caractersticos, sometidos slo a la obtencin de la licencia municipal y las autorizaciones sectoriales que procedan), prohibidos (los incompatibles con la proteccin) o autorizables, para los que se arbitra un procedimiento, previo a la licencia municipal, que permitir valorar las circunstancias de inters pblico que justifiquen su autorizacin, con las cautelas oportunas en cada caso.

La Ley concede especial importancia a las histricas normas de aplicacin directa, ubicndolas como principios generales de aplicacin en toda clase de suelo a las clsicas normas que prescriben la adaptacin de las construcciones al ambiente y su adecuada conservacin, se aaden la obligacin de resolver la dotacin de los servicios necesarios y la prohibicin de construir en zonas de riesgos naturales, as como en suelo rstico la proteccin general de las vas pblicas.

Por ltimo, se ha separado en un captulo independiente el rgimen del suelo en los Municipios sin planeamiento, especificndose los criterios de clasificacin del suelo y el rgimen de derechos y deberes de los propietarios, de forma que la normativa aplicable en estos casos presente una estructura sencilla y de fcil comprensin.

V

El ttulo segundo se ocupa del sistema de planeamiento urbanstico, cuyas caractersticas, bien asentadas en la prctica administrativa y profesional, se mantienen en lo esencial. Se pretende, no obstante, paliar sus deficiencias, cuya expresin ms evidente es la alternancia entre excesivas demoras e irreflexivos apresuramientos en la aprobacin y modificacin de los planes.

Como novedad singular se definen criterios a observar por todos los instrumentos de planeamiento urbanstico, sobre orientacin del crecimiento urbano, delimitacin de sectores, sostenibilidad, proteccin del medio ambiente y del patrimonio cultural, calidad urbana, cohesin social y equidistribucin.

Se ha dicho, con razn, que el reto del urbanismo futuro ser su transformacin en sentido ecolgico; por ello esta Ley establece densidades mximas de poblacin y edificacin, e introduce estndares de sostenibilidad, como el ndice de permeabilidad, porcentaje de suelo que deber estar cubierto de vegetacin a fin de contribuir al equilibrio de la atmsfera y las aguas subterrneas. En cuanto a la cohesin social, el planeamiento habr de propiciarla por dos vas: asegurando niveles mnimos de calidad urbana, mediante la exigencia de reservas para dotaciones urbansticas, y favoreciendo la mezcla equilibrada de usos, para lo que se regula un ndice de variedad urbana. Se propone, en resumen, mantener el papel del planeamiento como instrumento para la decisin pblica sobre el uso racional del suelo; e incluso afirmarlo, exigiendo la previsin de la ordenacin general para todo el territorio, como soporte necesario para cualesquiera actuaciones de detalle, y regulando mecanismos de modificacin que permitan mantener su vigencia frente a las contingencias de la evolucin social.

En cuanto al sistema en s, debe tenerse presente que los instrumentos de mbito supramunicipal (regional, provincial, comarcal...) que slo se esbozaban en las anteriores leyes del suelo, han sido recogidos, fortalecidos y estructurados de forma coherente en la legislacin de ordenacin del territorio. Esta Ley se cie, por tanto, al mbito propiamente urbanstico, el municipal, donde la fragmentacin administrativa de la Comunidad desaconseja la unificacin del planeamiento general planteada en otras regiones. Se ha preferido, por ello, conservar para los Municipios de cierta complejidad la aquilatada figura del Plan General de Ordenacin Urbana, y regular para los dems las Normas Urbansticas Municipales, refundicin de las normas subsidiarias (demasiado prximas a los planes generales) y las delimitaciones de suelo urbano (cuyas limitaciones legales, incluso para la ms elemental proteccin del suelo rstico, hacan cuestionable su utilidad prctica). En cuanto a los Municipios sin iniciativa, la Comunidad asumir la responsabilidad de sustituirla con los instrumentos de la legislacin de ordenacin del territorio, sucesores de las vigentes Normas Provinciales.

En el planeamiento general, una novedad importante es la sistematizacin de contenidos en torno a los conceptos de ordenacin general (heredero de la estructura general y orgnica del territorio) y ordenacin detallada.

El planeamiento general debe establecer la primera para todo el trmino municipal; la segunda, tan slo en suelo urbano consolidado, aunque ser posible hacerlo tambin en los sectores de suelo urbano no consolidado y urbanizable en los que se considere oportuno, ahorrando as el planeamiento de desarrollo. Esta sistematizacin permitir asegurar el control sobre las cuestiones esenciales y agilizar la eventual modificacin de las restantes.

Otras novedades estn en el desdoblamiento de los usos disconformes con el planeamiento (se reserva el rgimen ms estricto para los declarados expresamente fuera de ordenacin), en la coordinacin con la normativa de patrimonio, y en el nuevo tratamiento de la programacin: mientras con la legislacin anterior las actuaciones se programaban al clasificar el suelo, generando inmediatas rentas de monopolio y obstrucciones en caso de incumplimiento, ahora no habr programacin vinculante en tanto no se concreten compromisos efectivos en la fase de gestin. Ahora bien, se mantiene la capacidad pblica para dirigir el crecimiento urbano, sealando plazos para cumplir los deberes urbansticos.

En el planeamiento de desarrollo se refuerzan como figuras ordinarias las bien conocidas del Plan Parcial, en suelo urbanizable, y el Estudio de Detalle, en suelo urbano; esta ltima se constituye, de hecho, en la figura tpica de esta clase de suelo, til tanto para su tradicional misin de ajustar las determinaciones del planeamiento en el suelo consolidado, como para la ms novedosa, aunque ya habitual en la prctica, de establecer la ordenacin detallada en los mbitos no consolidados. Y en cuanto a los Planes Especiales, sin perjuicio de mantener abiertos sus posibles objetivos, se resaltan por su importancia en nuestras ciudades los de reforma interior y los de proteccin de conjuntos histricos. Ya fuera del sistema de planeamiento, se prev que algunas materias se regulen a nivel regional, mediante reglamentos vinculantes o instrucciones orientativas, a los cuales podr remitirse el planeamiento, aligerando as su contenido.

En materia de procedimiento los objetivos son agilizacin y protagonismo municipal. As se acotan las competencias autonmicas, recogiendo el asentado criterio jurisprudencial segn el cual el urbanismo tiene una dimensin supralocal cuyo control ha de ejercerse por la Comunidad, pero es por lo dems de competencia municipal: por tanto slo sern de aprobacin autonmica el planeamiento general y el planeamiento de desarrollo no previsto por aqul, a fin de asegurar la integracin de las actuaciones en su entorno y su coordinacin con la poltica sectorial. Tambin se resuelven otros viejos problemas prcticos: se identifican las normas urbansticas que han de publicarse, con los documentos normativos escritos; se acota la exigencia de repetir la informacin pblica; y se simplifican las modificaciones reduciendo plazos y atribuyendo su aprobacin al Municipio cuando no afecten a la ordenacin general.

VI

El ttulo tercero aborda la gestin urbanstica, es decir, el conjunto de procedimientos para la ejecucin del planeamiento. Intenta aqu la Ley, reconociendo la gran variedad de las formas del desarrollo urbanstico, eludir un diseo que las predetermine, como ha sido habitual en la legislacin anterior. Por ello, se despliega a disposicin de las Administraciones una pluralidad de sistemas, a fin de que no sea la rigidez procedimental un obstculo a la ejecucin del planeamiento, objetivo ste preferible a la simetra de los mecanismos administrativos.

Las formas de gestin que la Ley propone pueden agruparse en dos grandes conjuntos: para el suelo urbano consolidado, las actuaciones aisladas, de sencilla ejecucin; y para el suelo urbano no consolidado y el suelo urbanizable, las actuaciones integradas.

El objeto de las actuaciones aisladas es completar la urbanizacin de las parcelas de suelo consolidado para que alcancen la condicin de solar. Es decir, corresponden a las actuaciones asistemticas de la Ley de 1992, pero a diferencia de aqullas no se conciben como instrumento de uso excepcional y dificultoso, sino al contrario general y simplificado, reconociendo as la realidad de los pequeos Municipios, y aun dentro de los grandes, de la ciudad construida. Y aunque lo habitual ser, sin duda, la materializacin del aprovechamiento sobre la propia parcela, sin ms requisito que la obtencin de licencia, es posible tambin la normalizacin de fincas, para ajustar linderos sin recurrir al ms complejo rgimen de las actuaciones integradas. Asimismo, se habilita la ejecucin de dotaciones urbansticas mediante actuaciones aisladas, con los conocidos sistemas de expropiacin y contribuciones especiales, regulados en la legislacin especfica.

En cuanto a las actuaciones integradas, llamadas sistemticas en la terminologa de 1992, tendrn por objeto la urbanizacin de los terrenos de suelo urbano no consolidado y urbanizable.

A tal efecto los sectores, que son los mbitos de planeamiento, se dividirn en mbitos de gestin denominados unidades de actuacin (aunque lgicamente sector y unidad de actuacin pueden ser coincidentes).

La gestin de las actuaciones integradas podr ser pblica o privada, pero en tanto la Administracin no adopte iniciativas, estar abierta la posibilidad de proponer su desarrollo mediante alguno de los sistemas regulados en la Ley. Es decir, valorando la importancia de adecuar la gestin a las circunstancias de cada caso, se ha querido que slo la delimitacin de la unidad venga prevista en el planeamiento (por lo dems su modificacin es sencilla), mientras que el sistema de actuacin no quedar fijado hasta la aprobacin del denominado Proyecto de Actuacin, figura que refunde la antes dispersa nomenclatura de los instrumentos de gestin.

Como instrumento para la gestin de actuaciones integradas, el Proyecto de Actuacin establecer sus bases tcnicas y econmicas (reparcelacin, obras, plazos, etc.) as como los compromisos que correspondan a los propietarios del suelo y al promotor, que puede ser alguno de los propietarios, una entidad de Derecho pblico, o bien un tercero. La aprobacin del Proyecto de Actuacin, siempre municipal, requiere el compromiso del promotor para desarrollarlo en determinadas condiciones; y a la vez, convierte a dicho promotor en urbanizador. Por lo dems, se abren como posibilidades que la aprobacin de los Proyectos de Actuacin sea simultnea a la del planeamiento; que sean de iniciativa pblica o privada, con independencia de la propiedad de los terrenos; y que ante el silencio municipal, pueda promoverse su exposicin pblica por iniciativa privada, e incluso obtenerse la aprobacin por silencio.

En cuanto a los sistemas, se introducen ajustes en los tradicionales de compensacin (se rebaja al 50 por ciento la superficie habilitante y se simplifica su normativa), cooperacin (se admite la iniciativa tanto municipal, como de los propietarios que renan el 25 por ciento de la superficie, y se otorgan nuevas facultades al Ayuntamiento, en su condicin de urbanizador), y expropiacin, en el que, a fin de flexibilizar en lo posible sus de por s rgidos mecanismos, se habilita como urbanizador-expropiante a cualquier entidad de Derecho pblico a la que se le encomiende la actuacin, o bien a un concesionario.

Como nuevos sistemas se regulan dos: el concierto, disponible cuando se garantice la actuacin solidaria de la propiedad (por ejemplo, cuando haya un nico propietario), y la concurrencia, en el que la empresa privada puede sustituir a una eventualmente renuente propiedad, a iniciativa del Ayuntamiento o de cualquier particular, pero, en todo caso, a travs de un procedimiento selectivo, a cuyo trmino se adjudicar la ejecucin de la actuacin. El adjudicatario, que obtiene la condicin de urbanizador, no est obligado a ser ni a convertirse en propietario; se prefiere as fomentar la inversin en infraestructuras que forzar a la empresa privada a consumir sus recursos adquiriendo suelo. La propiedad, con la ejecucin de la actuacin, obtendr solares urbanizados en funcin no slo de su aportacin original, sino tambin de que haya contribuido a financiar la actuacin; de forma simtrica, podr retribuirse al urbanizador con solares urbanizados o en metlico.

Como formas complementarias de gestin, se regulan el sistema de ocupacin directa para la obtencin de dotaciones urbansticas pblicas, los Proyectos de Urbanizacin para la ejecucin material del planeamiento urbanstico, y la celebracin de convenios, figura cuya reglamentacin incorpora elementos de seguridad jurdica como la definicin de sus limitaciones o la publicidad, pero sobre la que no se ha querido normar en exceso para conservar su principal virtud, que es la flexibilidad. Por fin, son figuras de nueva presencia el canon y la garanta de urbanizacin, que amplan las opciones municipales para la ejecucin del planeamiento.

VII

Los cuatro ltimos ttulos se refieren a las diferentes formas de intervencin administrativa en la actividad urbanstica, materias en las que no han sido necesarias profundas reformas, sino tan slo ajustes e innovaciones para facilitar la aplicacin de preceptos bien conocidos.

As el ttulo cuarto se ocupa de la intervencin administrativa en el uso del suelo, cuyo principal instrumento, la licencia urbanstica, incorpora entre otras novedades: su carcter preceptivo para todo acto de uso del suelo que exceda de la normal utilizacin de los recursos naturales; la coordinacin con las licencias de actividad y con las autorizaciones en suelo rstico; su exigibilidad para la celebracin de contratos de servicios; la publicidad en el lugar de ejecucin; la competencia municipal para someter a venta forzosa los bienes afectados por una licencia caducada y no renovada; un procedimiento especial en supuestos de inters general; y las especiales cautelas para las parcelaciones, dado que su trascendencia como inicio del proceso urbanstico suele quedar enmascarada por su poco aparente materializacin en obras concretas. En cuanto a conservacin y rehabilitacin, se regulan nuevos mecanismos como la inspeccin tcnica de construcciones, pero sobre todo se desarrollan los ya existentes: las rdenes de ejecucin, el rgimen de venta forzosa (el antiguo registro municipal de solares) o la declaracin de ruina, en la que, para fomentar la rehabilitacin frente al derribo, se unifican los conceptos de ruina fsica y econmica y se propone como parmetro el lmite del deber legal de conservacin, entendido como la mitad del coste de reposicin.

Se aborda tambin la proteccin de la legalidad urbanstica, aclarando las competencias, regulando la inspeccin urbanstica y unificando, en lo posible, el procedimiento sancionador y el de restauracin de la legalidad, al objeto de facilitar la actuacin administrativa en tan delicada materia. Aunque se trata de una competencia bsicamente municipal, se reclama la colaboracin de la Diputacin y se habilita la actuacin de la Comunidad Autnoma frente a actos no autorizados en suelo rstico. El ttulo se completa con la adaptacin del rgimen sancionador a la nueva legislacin sobre procedimiento administrativo.

En el ttulo quinto se recogen y desarrollan los instrumentos de intervencin en el mercado del suelo presentes en el Texto Refundido de 1992: patrimonios pblicos de suelo, derechos de tanteo y retracto y cesin del derecho de superficie; tambin se regulan instrumentos complementarios, como la delimitacin de reservas sobre suelo urbanizable para su incorporacin a los patrimonios pblicos, y la elaboracin de Programas Municipales de Suelo.

En el sexto ttulo se atribuyen a los Municipios todas las competencias no reservadas de forma expresa a otras Administraciones, reconociendo as su protagonismo en la actividad urbanstica, y se regulan los instrumentos para la coordinacin administrativa, como el Consejo de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len, las Comisiones Territoriales de Urbanismo y las Comisiones Territoriales de Valoracin, as como normas sobre informacin recproca.

Por ltimo, el ttulo sptimo regula el derecho a la informacin urbanstica y a la participacin social, incorporando normas para los procedimientos de informacin pblica y audiencia a los propietarios, incluida la posibilidad de promoverlos por iniciativa privada, y para la consulta urbanstica en los niveles municipal, provincial y regional.

La Ley se cierra con un exhaustivo rgimen transitorio, comprensivo de las normas para la adaptacin a la Ley del planeamiento vigente, y para su aplicacin en tanto no se produzca dicha adaptacin, graduando la exigencia segn el tipo de Municipio y la clase y categora de suelo, de forma coherente con el reiterado criterio de atender la variedad urbanstica de la regin.

En consecuencia, de acuerdo con la atribucin competencial efectuada en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma de Castilla y Len, se dicta esta Ley.


[Bloque 3: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Objeto y principios generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto de la ley.

Esta Ley tiene por objeto regular la actividad urbanstica en la Comunidad de Castilla y Len.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Objeto y aspectos de la actividad urbanstica.

1. La actividad urbanstica es una funcin pblica que tiene por objeto la ordenacin, la transformacin, la conservacin y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin.

2. La actividad urbanstica comprende los siguientes aspectos:

a) Planeamiento urbanstico.

b) Gestin urbanstica.

c) Intervencin en el uso del suelo.

d) Intervencin en el mercado de suelo.

e) Organizacin y coordinacin administrativa.

f) Informacin urbanstica y participacin social.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Gestin y direccin de la actividad urbanstica.

1. La direccin y el control de la actividad urbanstica corresponden a la Comunidad Autnoma y a los Municipios de Castilla y Len, dentro de sus respectivas competencias, sin perjuicio de la participacin de las restantes Administraciones pblicas y de la iniciativa privada, en las formas previstas en esta Ley.

2. La actividad urbanstica podr gestionarse directamente por la Administracin competente o bien de forma indirecta, a excepcin de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica y, en general, de las actividades que impliquen el ejercicio de autoridad, que slo podrn desarrollarse mediante gestin directa.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Actividad urbanstica pblica.

En aplicacin de los principios constitucionales de la poltica econmica y social, desarrollados en la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, la actividad urbanstica pblica se orientar a la consecucin de los siguientes objetivos:

a) Asegurar que el uso del suelo se realice conforme al inters general, en las condiciones establecidas en las Leyes y en el planeamiento urbanstico.

b) Establecer una ordenacin urbanstica para los municipios de Castilla y Len, guiada por el principio de desarrollo sostenible, que favorezca:

1. El desarrollo territorial y urbano equilibrado y solidario, basado en el uso racional de los recursos naturales y orientado a la articulacin e integracin del trmino municipal a escala de Castilla y Len, de Espaa y de la Unin Europea.

2. El progreso social y econmico, mediante la modernizacin de infraestructuras y equipamientos y la regulacin del uso del suelo para favorecer la funcionalidad del tejido productivo, la atraccin de nuevas inversiones y la capacidad para incorporar las innovaciones tecnolgicas.

3. El cumplimiento del derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna, adecuada y accesible para todas las personas, libre de ruido y otras inmisiones contaminantes, y emplazada en un entorno urbano adecuado.

4. La cohesin social de la poblacin, mediante la mezcla equilibrada de usos, actividades y grupos sociales, la integracin de los sistemas e infraestructuras de transporte y la previsin de las dotaciones necesarias en condiciones ptimas de accesibilidad y funcionalidad.

5. La mejora de la calidad de vida de la poblacin, mediante la prevencin de riesgos naturales y tecnolgicos, la prestacin de servicios esenciales, el control de densidad y la rehabilitacin de reas urbanas degradadas.

6. La igualdad de trato y de oportunidades para todas las personas, mediante el libre acceso a la informacin, el fomento de la participacin social y la sensibilidad con las peculiaridades locales y los grupos sociales menos favorecidos.

7. La proteccin del medio ambiente, incluida la conservacin y, en caso necesario, la recuperacin y mejora del aire, el agua, los espacios naturales, la fauna, la flora y en general de las condiciones ambientales adecuadas.

8. La prevencin de la contaminacin y la limitacin de sus efectos sobre la salud y el medio ambiente, fomentando el transporte pblico, la movilidad sostenible, la eficiencia energtica, las energas renovables y el desarrollo urbano compacto.

9. La proteccin del patrimonio cultural y del paisaje, mediante la conservacin y recuperacin del patrimonio arqueolgico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectnicos singulares y los dems bienes de inters cultural.

10. La proteccin del medio rural, incluida la preservacin y puesta en valor del suelo rstico, los paisajes de inters cultural e histrico, el patrimonio etnolgico y las formas tradicionales de ocupacin humana del territorio.

11. La mejora de la calidad urbana, mediante normas que favorezcan la continuidad y armona del espacio urbano e impidan una inadecuada concentracin de usos o actividades, o la abusiva repeticin de soluciones urbansticas.

c) Garantizar la participacin de la comunidad en las plusvalas que genere la propia actividad urbanstica pblica, as como el reparto equitativo de los beneficios y las cargas derivados de cualquier forma de actividad urbanstica.

d) Promover la ejecucin coordinada de las competencias administrativas legalmente atribuidas para la gestin de los intereses pblicos, tanto de mbito sectorial como local, que requieran la ordenacin, la transformacin, la conservacin o el uso del suelo.

e) Impedir la especulacin del suelo, en cuanto perjudica el acceso a la vivienda, la creacin de suelo para actividades productivas y la disposicin de nuevas dotaciones urbansticas.

f) Impulsar la rehabilitacin edificatoria, as como la regeneracin y la renovacin urbanas, de forma preferente en los espacios urbanos vulnerables, entendiendo como tales aquellas reas urbanas que sufran procesos de abandono, obsolescencia o degradacin del tejido urbano o del patrimonio edificado, o donde un porcentaje mayoritario de la poblacin residente se encuentre en riesgo de exclusin por razones de desempleo, insuficiencia de ingresos, edad, discapacidad u otros factores de vulnerabilidad social.

Se aade el apartado f) por el art. 4 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Iniciativa privada.

1. La iniciativa privada para el ejercicio de la actividad urbanstica no tendr ms limitaciones que las establecidas en las Leyes y en el planeamiento urbanstico.

2. Las Administraciones pblicas, dentro de sus respectivas competencias, promovern y facilitarn la participacin y colaboracin de la iniciativa privada en la actividad urbanstica, y en especial la incorporacin a la misma de los propietarios del suelo.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Participacin social.

Las Administraciones pblicas procurarn que la actividad urbanstica se desarrolle conforme a las necesidades y aspiraciones de la sociedad de Castilla y Len, promoviendo la ms amplia participacin social y garantizando los derechos de informacin e iniciativa de los particulares y de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses.


[Bloque 10: #ti]

TTULO I

Rgimen del suelo


[Bloque 11: #ci-5]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 12: #a7]

Artculo 7. Facultades del derecho de propiedad.

1. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad, entendidas como las relativas al uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin, se ejercern dentro de los lmites y con el cumplimiento de los deberes establecidos en las Leyes y en el planeamiento urbanstico. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo facultades urbansticas en contra de lo dispuesto en las Leyes o en el planeamiento urbanstico.

2. Las condiciones de uso del suelo establecidas en el planeamiento urbanstico no conferirn derecho a los propietarios a exigir indemnizacin, salvo en los siguientes supuestos:

a) La aprobacin de revisiones o modificaciones del planeamiento urbanstico antes de transcurridos los plazos establecidos en el mismo para cumplir los deberes urbansticos exigibles, o bien si transcurridos tales plazos el incumplimiento fuese imputable a la Administracin, cuando produzcan una reduccin del aprovechamiento que corresponda a los propietarios o hagan inservibles gastos efectuados en cumplimiento de los citados deberes.

b) La aprobacin de limitaciones o vinculaciones singulares en orden a la conservacin de bienes inmuebles, cuando excedan de los deberes urbansticos exigibles o produzcan una reduccin del aprovechamiento que no pueda ser objeto de equidistribucin.


[Bloque 13: #a8]

Artculo 8. Deberes de uso y conservacin.

1. Sin perjuicio de los deberes urbansticos establecidos para cada clase de suelo, los propietarios de terrenos y dems bienes inmuebles debern:

a) Destinarlos a usos que no estn prohibidos por las Leyes o el planeamiento urbanstico.

b) Conservarlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato pblico, accesibilidad y habitabilidad, ejecutando:

1. Los trabajos y obras necesarios para mantener en todo momento dichas condiciones, o para reponerlas si se hubieran perdido o deteriorado.

2. Las obras adicionales de conservacin que se impongan por motivos de inters general, mediante el procedimiento de orden de ejecucin regulado en el artculo 106.

c) Resolver la dotacin de los servicios que resulten necesarios o exigibles conforme al uso y dems caractersticas del bien y a las determinaciones del planeamiento urbanstico y sectorial.

d) Cumplir las dems prescripciones de la normativa sectorial vigente.

2. El coste de los trabajos, obras y servicios necesarios para cumplir los deberes citados en el apartado anterior corresponde a los propietarios, salvo en los siguientes casos:

a) Cuando de la normativa sectorial aplicable resulte que dicho coste deba ser sufragado de forma total o parcial por la administracin pblica o por entidades prestadoras de servicios.

b) En el caso del apartado 1.b), cuando se supere el lmite del deber legal de conservacin, sea:

1. Porque el coste de los trabajos y obras supere la mitad del valor de reposicin a nuevo del inmueble.

2. Porque los trabajos y obras a realizar no sean autorizables conforme a la normativa urbanstica en vigor, sin perjuicio de la obligacin de ejecutar los que sean necesarios para satisfacer los requisitos bsicos de seguridad y habitabilidad del inmueble, en el caso de que el Ayuntamiento no opte por su demolicin.

3. Cuando el coste de los trabajos y obras a realizar exceda de los lmites establecidos en el apartado anterior y no proceda la demolicin del inmueble, el Ayuntamiento resolver la forma de costear, sin cargo para el propietario, la parte correspondiente a aquel exceso.

Se modifica por el art. 6.1 a 3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 14: #a9]

Artculo 9. Deberes de adaptacin al ambiente.

El uso del suelo y, en especial, su urbanizacin y edificacin, deber adaptarse a las caractersticas naturales y culturales de su ambiente. A tal efecto, se establecen, con carcter general y con independencia de la clasificacin de los terrenos, las siguientes normas de aplicacin directa:

a) Las construcciones e instalaciones de nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, y asimismo los elementos de cualquier tipo destinados a la seguridad, la publicidad y la decoracin, debern ser coherentes con las caractersticas naturales y culturales de su entorno inmediato y del paisaje circundante.

b) En reas de manifiesto valor natural o cultural, en especial en el interior o en el entorno de los Espacios Naturales Protegidos y de los inmuebles declarados como Bien de Inters Cultural, no se permitir que las construcciones e instalaciones de nueva planta, o la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, o las instalaciones de suministro de servicios, degraden la armona del paisaje o impidan la contemplacin del mismo. A tal efecto, se exigir que todas ellas armonicen con su entorno inmediato y con el paisaje circundante en cuanto a situacin, uso, altura, volumen, color, composicin, materiales y dems caractersticas, tanto propias como de sus elementos complementarios.

c) En reas amenazadas por riesgos naturales o tecnolgicos, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin u otros anlogos, no se permitir ninguna construccin, instalacin ni cualquier otro uso del suelo que resulte incompatible con tales riesgos.


[Bloque 15: #cii]

CAPTULO II

Clasificacin del suelo


[Bloque 16: #a10]

Artculo 10. Clasificacin del suelo.

1. El territorio de Castilla y Len se clasificar en las siguientes clases de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo rstico.

2. La clasificacin del suelo ser realizada por los instrumentos de planeamiento general o por los instrumentos de ordenacin del territorio habilitados para ello en su legislacin especfica.

3. A efectos de la aplicacin de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que:

a) Se encuentran en la situacin bsica de suelo rural los terrenos clasificados como suelo rstico y los que tengan dicha condicin conforme al artculo 30, as como los terrenos clasificados como suelo urbanizable, hasta la recepcin de la urbanizacin.

b) Se encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado los terrenos clasificados como suelo urbano y los que tengan dicha condicin conforme al artculo 30, as como los terrenos clasificados como suelo urbanizable, una vez recibida la urbanizacin.

Se modifica el apartado 2 y se aade el 3 por el art. 2.1 y 2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 17: #a11]

Artculo 11. Suelo urbano.

Se clasificarn como suelo urbano los terrenos integrados de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios de un ncleo de poblacin, y que, por tanto, cuenten con acceso pblico integrado en la malla urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa elctrica, en condiciones suficientes y adecuadas para servir a las construcciones e instalaciones que permita el planeamiento urbanstico.

Se modifica por el art. 2.3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 18: #a12]

Artculo 12. Categoras de suelo urbano.

1. En el suelo urbano, el planeamiento general podr distinguir las siguientes categoras:

a) Suelo urbano consolidado, constituido por los solares y dems terrenos aptos para su uso inmediato conforme a las determinaciones del planeamiento urbanstico, as como por los terrenos que puedan alcanzar dicha aptitud mediante actuaciones aisladas.

b) Suelo urbano no consolidado, constituido por los dems terrenos que se puedan clasificar como suelo urbano. En particular, se incluirn en esta categora:

1. Los terrenos urbanos en los que sean precisas actuaciones de urbanizacin, reforma interior u obtencin de dotaciones urbansticas, que deban ser objeto de equidistribucin o reparcelacin.

2. Los terrenos urbanos donde se prevea una ordenacin sustancialmente diferente de la vigente, y al menos aquellos donde se prevea un aumento del nmero de viviendas o de la superficie o volumen edificables con destino privado, superior al 30 por ciento respecto de la ordenacin antes vigente.

2. El suelo urbano no consolidado se agrupar en sectores, en los que la ordenacin detallada podr ser establecida por los instrumentos citados en el artculo 10 o ser remitida al planeamiento de desarrollo.

Se modifica y numera el apartado 1 y se aade el 2 por el art. 2.4 y 5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 19: #a13]

Artculo 13. Suelo urbanizable.

1. Se clasificarn como suelo urbanizable los terrenos que cumplan simultneamente las siguientes condiciones:

a) Que su transformacin en suelo urbano se considere justificada a la vista de las demandas de suelo para usos residenciales, dotacionales o productivos.

b) Que sean colindantes al suelo urbano de un ncleo de poblacin. Este requisito puede excusarse de forma justificada, y con las limitaciones que se sealen reglamentariamente:

1. Cuando el uso predominante sea industrial, logstico o vinculado a otras actividades productivas.

2. Cuando los terrenos estn separados del suelo urbano por otro sector de suelo urbanizable o por terrenos protegidos por la legislacin sectorial.

3. Cuando se trate de actuaciones previstas en un instrumento de ordenacin del territorio.

2. Asimismo podrn clasificarse como suelo urbanizable terrenos que, cumpliendo requisitos para ser clasificados como suelo rstico conforme a la legislacin sectorial o al artculo 15, sea conveniente calificar como sistema general de espacios protegidos a efectos de su obtencin para el uso pblico. Estos terrenos no podrn ser urbanizados. Los efectos de la clasificacin se limitarn a las actuaciones necesarias para su obtencin y en su caso recuperacin y adecuacin, en el marco de la normativa que los proteja.

3. El suelo urbanizable se agrupar en sectores, en los que la ordenacin detallada podr ser establecida por los instrumentos citados en el artculo 10 o ser remitida al planeamiento de desarrollo.

Se modifica el apartado 1.b) por los arts. 11.1 y 18.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 20: #a14]

Artculo 14. Categoras de suelo urbanizable.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria.a) de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica la letra a) por el art. 38 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.





[Bloque 21: #a15]

Artculo 15. Suelo rstico.

Se clasificarn como suelo rstico los terrenos que no se clasifiquen como suelo urbano o urbanizable, y al menos los que deban preservarse de la urbanizacin, entendiendo como tales:

a) Los terrenos sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su urbanizacin, conforme a la legislacin de ordenacin del territorio o a la normativa sectorial.

b) Los terrenos que presenten manifiestos valores naturales, culturales o productivos, entendiendo incluidos los ecolgicos, ambientales, paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, educativos, recreativos u otros que justifiquen la necesidad de proteccin o de limitaciones de aprovechamiento, as como los terrenos que, habiendo presentado dichos valores en el pasado, deban protegerse para facilitar su recuperacin.

c) Los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos incompatibles con su urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin o cualquier otro tipo de perturbacin del medio ambiente o de la seguridad y salud pblicas.

d) Los terrenos inadecuados para su urbanizacin, conforme a los criterios sealados en esta Ley, y los que se determinen reglamentariamente.

Se modifica el prrafo primero por el art. 2.7 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 22: #a16]

Artculo 16. Categoras de suelo rstico.

1. En el suelo rstico, el planeamiento general podr distinguir las siguientes categoras, a fin de adecuar el rgimen de proteccin a las caractersticas especficas de los terrenos:

a) Suelo rstico comn, constituido por los terrenos que no se incluyan en ninguna de las otras categoras, conforme a los criterios sealados en los siguientes apartados.

b) Suelo rstico de entorno urbano, constituido por los terrenos contiguos al suelo urbano o urbanizable que el planeamiento estime necesario proteger para no comprometer su desarrollo futuro, para preservar el paisaje y las perspectivas tradicionales, para asegurar una transicin armnica del medio urbano al natural o para favorecer actividades vinculadas al ocio compatibles con su naturaleza rstica.

c) Suelo rstico con asentamiento tradicional, constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger para preservar formas tradicionales de ocupacin humana del territorio.

d) Suelo rstico con proteccin agropecuaria, constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por su inters, calidad u otras caractersticas agrcolas o ganaderas.

e) Suelo rstico con proteccin de infraestructuras, constituido por los terrenos ocupados o a ocupar por infraestructuras y sus zonas de defensa no susceptibles de urbanizacin, conforme a las previsiones del planeamiento sectorial y urbanstico.

f) Suelo rstico con proteccin cultural, constituido por los terrenos ocupados por inmuebles declarados como Bien de Inters Cultural o catalogados por el planeamiento, o prximos a los mismos, as como por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por sus valores culturales.

g) Suelo rstico con proteccin natural, constituido por los siguientes terrenos, salvo que estn en un entorno urbano:

1. Los mbitos que deban ser objeto de especial proteccin conforme a la legislacin sobre patrimonio natural.

2. Las vas pecuarias, salvo que se autorice un trazado alternativo.

3. Los terrenos definidos en la normativa de aguas como dominio pblico hidrulico, cauces de corrientes naturales continuas y discontinuas, lechos de lagos, lagunas, zonas hmedas y embalses superficiales, y zonas de servidumbre de las riberas.

4. Los dems terrenos que se estime necesario proteger para preservar o regenerar el suelo, la fauna, la flora o las masas forestales, o porque deban ser objeto de restauracin ambiental, o por cualesquiera otros valores naturales acreditados, presentes o pasados.

h) Suelo rstico con proteccin especial, constituido por los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos incompatibles con su urbanizacin, as como por los terrenos que el planeamiento estime necesario proteger por cualesquiera otras razones justificadas.

i) Suelo rstico de actividades extractivas, constituido por los terrenos que el planeamiento estime necesario reservar para tal finalidad.

j) Suelo rstico de asentamiento irregular, constituido por los terrenos parcelados u ocupados por edificaciones mediante procesos ajenos al marco normativo vigente en su momento.

2. Cuando un terreno, por sus caractersticas presentes o pasadas, o por las previsiones del planeamiento urbanstico o sectorial, pueda corresponder a varias categoras de suelo rstico, se optar entre incluirlo en la categora que otorgue mayor proteccin, o bien incluirlo en varias categoras, cuyos regmenes se aplicarn de forma complementaria; en este caso, si se produce contradiccin entre dichos regmenes, se aplicar el que otorgue mayor proteccin.

Se modifica el apartado 1.g) por la disposicin final 6 de la Ley 4/2015, de 24 de marzo. Ref. BOE-A-2015-4103.

Se modifica el apartado 1 por el art. 2.8 y 9 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 23: #ciii]

CAPTULO III

Rgimen del suelo urbano y urbanizable


[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. Derechos en suelo urbano o urbanizable con ordenacin detallada.

1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable que tengan ordenacin detallada, tienen derecho a urbanizar sus parcelas para que alcancen o recuperen la condicin de solar, y a edificar sus solares, en las condiciones que seale en cada caso la normativa urbanstica. En suelo urbano no consolidado y urbanizable, el derecho a urbanizar se limita al de participar en la ejecucin de las actuaciones urbansticas, en un rgimen de equitativa distribucin de beneficios y cargas entre todos los propietarios afectados en proporcin a su aportacin.

2. A tal efecto los propietarios podrn materializar el aprovechamiento que les corresponda respecto del permitido por el planeamiento urbanstico, y que ser:

a) En suelo urbano consolidado, el aprovechamiento real, resultante de aplicar las determinaciones del planeamiento a la superficie bruta de sus parcelas. No obstante, cuando una revisin o modificacin del planeamiento incremente dicho aprovechamiento, corresponder a los propietarios:

1. En actuaciones de regeneracin o renovacin urbana, la suma del aprovechamiento original ms el 95 por ciento del incremento.

2. En otro caso, la suma del aprovechamiento original ms el 90 por ciento del incremento.

b) En suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas el siguiente porcentaje del aprovechamiento medio del sector:

1. En los municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes sin Plan General de Ordenacin Urbana: el 100 por ciento.

2. En sectores incluidos totalmente en mbitos declarados Bien de Inters Cultural: el 100 por ciento.

3. En otros sectores que tengan por objeto actuaciones de regeneracin o renovacin urbana: el 95 por ciento.

4. En los dems sectores: el 90 por ciento.

c) En suelo urbanizable, el aprovechamiento que resulte de aplicar a la superficie bruta de sus parcelas el 85 por ciento del aprovechamiento medio del sector.

3. En suelo urbano consolidado, los propietarios materializarn su aprovechamiento sobre la superficie neta de sus parcelas o sobre los solares que resulten de una actuacin aislada; y en suelo urbano no consolidado y urbanizable con ordenacin detallada, sobre los solares que resulten de una actuacin integrada. Cuando no sea posible, sern compensados en la forma que se determine reglamentariamente.

4. El ejercicio de los derechos definidos en este artculo requiere la previa aprobacin del instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos y, en su caso, del instrumento de gestin urbanstica exigible, as como la obtencin de la licencia urbanstica correspondiente.

Se modifica el apartado 2 por el art. 6.4 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se deroga el apartado 2.c) por la disposicin derogatoria de la Ley 17/2008 de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-2394.

Se modifica la rbrica y los apartados 1 a 3 por el art. 2.10 a 13 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.






[Bloque 25: #a18]

Artculo 18. Deberes y limitaciones en suelo urbano urbanizable con ordenacin detallada.

1. Para ejercer los derechos definidos en el artculo anterior, los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable que cuenten con ordenacin detallada deben asumir como carga real la participacin en los deberes de la promocin de las actuaciones urbansticas, que se desarrollan en el artculo 20. Asimismo deben:

a) Permitir ocupar los bienes necesarios para la realizacin de las obras al urbanizador responsable de ejecutar la actuacin.

b) En suelo urbano no consolidado y urbanizable, proceder al reparto equitativo de los beneficios y cargas derivados del planeamiento.

c) Edificar sus solares en los plazos y condiciones que sealen el planeamiento y la licencia urbansticas.

2. Los terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable con ordenacin detallada no podrn ser destinados a los usos permitidos por el planeamiento hasta haber alcanzado la condicin de solar, salvo que se autorice la ejecucin simultnea de la urbanizacin y la edificacin, con las garantas que se determinen reglamentariamente. En los mismos trminos, se podr autorizar la ejecucin de la urbanizacin por fases.

Se modifica por el art. 2.14 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 26: #a19]

Artculo 19. Rgimen del suelo urbano o urbanizable sin desarrollar.

1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbano o urbanizable que an no tengan ordenacin detallada tienen derecho a promover su urbanizacin, presentando al Ayuntamiento un instrumento de planeamiento que establezca su ordenacin detallada, tras cuya aprobacin se aplicar el rgimen de derechos y deberes definido en los artculos 17 y 18.

2. Hasta que se aprueben las determinaciones completas sobre reparcelacin, podrn autorizarse, mediante el procedimiento aplicable a los usos excepcionales en suelo rstico:

a) En suelo urbano no consolidado, los usos que no resulten incompatibles con la ordenacin detallada, o en su defecto, que no estn prohibidos en la ordenacin general del sector.

b) En suelo urbanizable, los usos permitidos y autorizables en suelo rstico comn.

3. Los usos que se autoricen conforme al apartado anterior lo sern con carcter provisional, aplicndose las reglas previstas en la legislacin del Estado en cuanto al arrendamiento y al derecho de superficie de los terrenos y de las construcciones provisionales que se levanten en ellos, y adems las siguientes:

a) La eficacia de la autorizacin, bajo las indicadas condiciones expresamente aceptadas por los solicitantes, quedar supeditada a su constancia en el Registro de la Propiedad.

b) Si los usos autorizados resultan incompatibles con la ordenacin detallada habrn de cesar, con demolicin de las obras vinculadas a los mismos y sin derecho a indemnizacin, disponiendo de plazo hasta la aprobacin de las determinaciones completas sobre reparcelacin.

Se modifica por el art. 23 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 2.15 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 27: #a20]

Artculo 20. Deberes de la promocin de las actuaciones urbansticas.

La promocin de las actuaciones urbansticas comporta los siguientes deberes:

a) Entregar al Ayuntamiento los terrenos reservados para dotaciones urbansticas pblicas. En suelo urbano consolidado, la entrega se limita a los terrenos exteriores a las alineaciones sealadas en el planeamiento. En suelo urbano no consolidado y urbanizable, se incluirn los terrenos destinados a sistemas generales, as como a la conexin del sector con dichos sistemas generales y a la ampliacin o refuerzo de estos, de forma que se asegure su correcto funcionamiento.

b) Entregar a la Administracin actuante, con destino al correspondiente patrimonio pblico de suelo, los terrenos aptos para materializar el aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, libres de cargas de urbanizacin. La Administracin actuante podr admitir que dichos terrenos se sustituyan por su equivalente en efectivo o por la entrega de edificabilidad en un complejo inmobiliario:

1. En actuaciones de regeneracin y renovacin urbana, cuando el planeamiento justifique la inviabilidad de reservar solares completos para la construccin de viviendas de proteccin pblica.

2. En otro caso, previo convenio en el que se acredite que los terrenos no pueden destinarse a la construccin de viviendas con proteccin pblica.

c) Costear y, en su caso, ejecutar todas las obras de urbanizacin para que las parcelas alcancen o recuperen la condicin de solar, sin perjuicio del derecho al reintegro de los gastos de instalacin de las redes de servicios con cargo a sus entidades prestadoras, conforme a la legislacin sectorial:

1. En suelo urbano consolidado, este deber se limita a las obras precisas para completar los servicios urbanos y regularizar las vas pblicas existentes.

2. En suelo urbano no consolidado y urbanizable, este deber incluye las obras precisas para conectar el sector con los sistemas generales, as como para la ampliacin o refuerzo de estos, de forma que se asegure su correcto funcionamiento; entre dichas obras se entendern incluidas las de potabilizacin, suministro y depuracin de agua que se requieran conforme a su legislacin reguladora y las infraestructuras de transporte pblico que el planeamiento exija para promover la movilidad sostenible.

d) Entregar al Ayuntamiento, junto con el suelo correspondiente, las obras e infraestructuras a que se refiere la letra anterior cuando deban formar parte del dominio pblico como soporte inmueble de las instalaciones propias de cualesquiera redes de dotaciones y servicios, as como tambin dichas instalaciones cuando estn destinadas a la prestacin de servicios de titularidad pblica.

e) Garantizar los derechos de realojo y retorno de los ocupantes legales de viviendas que constituyan su residencia habitual, en las condiciones que se sealen reglamentariamente.

f) Indemnizar a los titulares de derechos sobre las construcciones y edificaciones que deban ser demolidas y las obras, instalaciones, plantaciones y sembrados que no puedan conservarse.

Se modifica el apartado b) por el art. 6.5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 2.16 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 28: #a21]

Artculo 21. Plazos para el cumplimiento de deberes urbansticos.

1. El instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos podr sealar plazos para el cumplimiento de los deberes definidos en los artculos 18 y 20; en su defecto, el plazo ser de ocho aos desde la aprobacin definitiva del instrumento.

2. En caso de incumplimiento de los plazos, si concurren causas justificadas no imputables al propietario, el Ayuntamiento conceder una prrroga de duracin no superior al plazo incumplido. Si la prrroga no se concede, o si transcurrida se mantiene el incumplimiento, el Ayuntamiento podr acordar la venta forzosa de los terrenos o su expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad. En tanto no se notifique la incoacin del correspondiente procedimiento, los propietarios podrn iniciar o proseguir el ejercicio de sus derechos.

Se deroga el apartado 3 por la disposicin derogatoria nica.b) de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 29: #a22]

Artculo 22. Condicin de solar.

1. Tendrn la condicin de solar las superficies de suelo urbano consolidado legalmente divididas, aptas para su uso inmediato conforme a las determinaciones del planeamiento urbanstico, urbanizadas con arreglo a las alineaciones, rasantes y normas tcnicas establecidas en aqul, y que cuenten con acceso por va pavimentada de uso y dominio pblico, y servicios urbanos de abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas residuales a red de saneamiento, suministro de energa elctrica y alumbrado pblico, as como con aquellos otros que exija el planeamiento urbanstico, en condiciones de caudal y potencia adecuadas a los usos permitidos. La condicin de solar se extinguir por el cambio de clasificacin de los terrenos o por la obsolescencia o inadecuacin sobrevenida de la urbanizacin.

2. Los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado y urbanizable slo podrn alcanzar la condicin de solar cuando se hayan ejecutado y recibido conforme al planeamiento urbanstico las obras de urbanizacin exigibles, incluidas las necesarias para la conexin del sector con los sistemas generales existentes, y para la ampliacin o el refuerzo de stos, en su caso.

Se modifica por el art. 2.18 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 30: #civ]

CAPTULO IV

Rgimen del suelo rstico


[Bloque 31: #a23]

Artculo 23. Derechos en suelo rstico.

1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo rstico tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de ellos conforme a su naturaleza rstica, pudiendo destinarlos a usos agrcolas, ganaderos, forestales, cinegticos u otros anlogos vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales.

2. Asimismo, en suelo rstico podrn autorizarse los siguientes usos excepcionales, conforme al artculo 25 y a las condiciones que se sealen reglamentariamente, atendiendo a su inters pblico, a su conformidad con la naturaleza rstica de los terrenos y a su compatibilidad con los valores protegidos por la legislacin sectorial:

a) Construcciones e instalaciones vinculadas a explotaciones agrcolas, ganaderas, forestales, cinegticas y otras anlogas vinculadas a la utilizacin racional de los recursos naturales.

b) Actividades extractivas, incluida la explotacin minera, las canteras y la extraccin de ridos o tierras, as como las construcciones e instalaciones vinculadas a las mismas.

c) Obras pblicas e infraestructuras en general, as como las construcciones e instalaciones vinculadas a su ejecucin, conservacin y servicio.

d) Construcciones e instalaciones propias de los asentamientos tradicionales.

e) Construcciones destinadas a vivienda unifamiliar aislada que resulten necesarias para el funcionamiento de alguno de los dems usos citados en este artculo.

f) Obras de rehabilitacin, reconstruccin, reforma y ampliacin de las construcciones e instalaciones existentes que no estn declaradas fuera de ordenacin, para su destino a su anterior uso o a cualquiera de los dems usos citados en este artculo.

g) Otros usos que puedan considerarse de inters pblico:

1. Por estar vinculados a cualquier forma del servicio pblico.

2. Por estar vinculados a la produccin agropecuaria.

3. Porque se aprecie la necesidad de su ubicacin en suelo rstico, a causa de sus especficos requerimientos o de su incompatibilidad con los usos urbanos.

Se modifican los apartados 2.e), f) y g) por el art. 19.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el prrafo primero del apartado 2 por el art. 2.18 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 32: #a24]

Artculo 24. Deberes y limitaciones en suelo rstico.

1. Los propietarios de terrenos clasificados como suelo rstico, adems de respetar lo dispuesto en los artculos 8 y 9,tendrn la obligacin de cumplir los siguientes deberes:

a) Realizar o permitir realizar a la Administracin competente los trabajos de defensa del suelo y la vegetacin necesarios para su conservacin y para evitar riesgos de inundacin, erosin, incendio o cualquier otro tipo de perturbacin del medio ambiente o de la seguridad y salud pblicas.

b) Respetar el rgimen mnimo de proteccin que se seale reglamentariamente para cada categora de suelo, as como las dems condiciones que imponga la normativa sectorial o el planeamiento urbanstico, segn las caractersticas especficas de cada uso y cada terreno.

2. En suelo rstico estn prohibidas las parcelaciones urbansticas, entendidas como divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o ms lotes, o cuotas indivisas de los mismos que conlleven derecho de utilizacin exclusiva, con el fin manifiesto o implcito de urbanizarlos o edificarlos total o parcialmente. A tal efecto, en los supuestos en los que la legislacin agraria u otras normas sectoriales permitan divisiones o segregaciones sin respetar la unidad mnima de cultivo, con finalidad constructiva, sta quedar subordinada al rgimen establecido en esta Ley para mantener la naturaleza rstica de los terrenos, y no podr dar lugar a la implantacin de servicios urbanos o a la formacin de nuevos ncleos de poblacin.

3. En suelo rstico no se permitir que las construcciones e instalaciones de nueva planta, o la ampliacin de las existentes, o los cierres de parcela con materiales opacos, de altura superior a un metro y medio, se siten a menos de tres metros del lmite exterior de los caminos, caadas y dems vas pblicas, o si dicho lmite no estuviera definido, a menos de cuatro metros del eje de las citadas vas, sin perjuicio de las superiores limitaciones que establezca la legislacin aplicable.

4. En suelo rstico estn prohibidas las obras de urbanizacin, salvo las necesarias para ejecutar infraestructuras o sistemas generales previstos en la normativa sectorial o en el planeamiento urbanstico.

Se modifica el apartado 1.b), 2 y 4 por el art. 2.19 a 21 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 33: #a25]

Artculo 25. Autorizacin de uso en suelo rstico.

1. Los usos excepcionales en suelo rstico relacionados en el artculo 23.2 se adscribirn reglamentariamente, para cada categora de suelo rstico, a alguno de los siguientes regmenes:

a) Usos permitidos: los compatibles con la proteccin de cada categora de suelo rstico; estos usos no precisan una autorizacin expresa, sin perjuicio de la exigibilidad de licencia urbanstica y de las dems autorizaciones administrativas sectoriales que procedan.

b) Usos sujetos a autorizacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma, previa a la licencia urbanstica: aqullos para los que deban valorarse en cada caso las circunstancias de inters pblico que justifiquen su autorizacin, con las cautelas que procedan.

c) Usos prohibidos: los incompatibles con la proteccin de cada categora de suelo rstico y, en todo caso, los que impliquen un riesgo relevante de erosin o deterioro ambiental.

2. El procedimiento para la autorizacin de los usos excepcionales en suelo rstico se integrar en el regulado en el artculo 99 para la obtencin de las licencias urbansticas, con las particularidades que se sealen reglamentariamente.

3. Para que puedan ser autorizados por el procedimiento regulado en el nmero anterior, los promotores de usos excepcionales en suelo rstico debern cumplir las siguientes condiciones, y las que en su desarrollo seale el planeamiento urbanstico para asegurar el carcter aislado de las construcciones y el mantenimiento de la naturaleza rstica de los terrenos:

a) Respetar la superficie mnima de parcela, la ocupacin mxima de parcela, y las distancias mnimas al dominio pblico, a las parcelas colindantes y a otros hitos geogrficos.

b) Resolver la dotacin de los servicios que precise, as como las repercusiones que produzca en la capacidad y funcionalidad de las redes de servicios e infraestructuras existentes.

c) Vincular el terreno al uso una vez autorizado, haciendo constar en el Registro de la Propiedad esa vinculacin, as como su condicin de indivisible en los supuestos que reglamentariamente se determine, y las limitaciones impuestas por la autorizacin.

4. Reglamentariamente se detallarn los casos en que las construcciones e instalaciones citadas en el apartado 2.f) del artculo 23 queden eximidas de las condiciones citadas en el apartado anterior.

Se aade el apartado 4 por el art. 19.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 2.22 a 24 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 34: #a2-2]

Artculos 26 a 29.

(Derogados).

Se derogan por la disposicin derogatoria.a) de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre.Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 39: #cv]

CAPTULO V

Rgimen del suelo en municipios sin planeamiento urbanstico


[Bloque 40: #a30]

Artculo 30. Clasificacin del suelo.

En los Municipios sin planeamiento urbanstico, el suelo se considerar como urbano o rstico de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Tendrn la condicin de suelo urbano los terrenos que formen parte de un ncleo de poblacin y cuenten con acceso pblico integrado en la malla urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa elctrica.

b) Tendrn la condicin de suelo rstico los dems terrenos del trmino municipal.

Se modifica el apartado a) por el art. 2.25 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 41: #a31]

Artculo 31. Rgimen del suelo urbano.

1. En los Municipios sin planeamiento urbanstico, los terrenos que tengan la condicin de suelo urbano se considerarn suelo urbano consolidado, y sus propietarios tendrn derecho a edificarlos previa obtencin de licencia urbanstica, cumpliendo las siguientes condiciones:

a) Completar la urbanizacin de los terrenos para que alcancen la condicin de solar, incluida la conexin con los servicios urbanos y la regularizacin de las vas pblicas existentes.

b) Ceder gratuitamente al Ayuntamiento los terrenos necesarios para regularizar las vas pblicas existentes.

2. En estos municipios, tendrn la condicin de solar las parcelas legalmente divididas, adecuadas para su uso conforme a las normas establecidas en el nmero siguiente, y que cuenten con acceso por va pblica, abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas residuales a red de saneamiento y suministro de energa elctrica.

3. En estos Municipios, las construcciones e instalaciones de nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, debern respetar las siguientes normas, adems de las dispuestas en los artculos 8 y 9:

a) La altura mxima ser la media de las ya existentes en el Municipio que se hayan edificado, conforme a la normativa vigente en su momento, sin superar nunca tres plantas.

b) Las alineaciones existentes en el ncleo de poblacin se mantendrn sin ms retranqueos que los que sean necesarios en calles y plazas porticadas para mantener su continuidad.

c) No se permitir ninguna construccin de uso residencial cuyas caractersticas no sean afines a las tradicionales en el Municipio, a causa de su altura, volumen, color, composicin o materiales exteriores. En particular, se prohben los edificios de vivienda colectiva, entendidos como aqullos que dispongan de acceso y servicios comunes para ms de dos viviendas.


[Bloque 42: #a32]

Artculo 32. Rgimen del suelo rstico.

1. En los Municipios sin planeamiento urbanstico, los terrenos que tengan la condicin de suelo rstico se considerarn suelo rstico comn, salvo que estn sometidos a algn rgimen de proteccin, en cuyo caso se considerarn adscritos a la categora de suelo rstico ms adecuada al mismo, conforme al artculo 16. En particular, los terrenos situados en el entorno de proteccin de inmuebles declarados como Bien de Inters Cultural, o su defecto dentro de una banda de 50 metros desde su lmite exterior, se considerarn suelo rstico con proteccin del patrimonio cultural.

2. Los propietarios tendrn los derechos, deberes y limitaciones previstos en el captulo anterior, y debern respetar adems las siguientes normas:

a) La altura mxima ser de dos plantas, salvo para las construcciones e instalaciones que justifiquen la necesidad tcnica de superarla.

b) Se exigir la adaptacin a las caractersticas del entorno inmediato y del paisaje circundante, en cuanto situacin, uso, altura, volumen, color, composicin, materiales y dems caractersticas, as como el respeto de la vegetacin y de los perfiles naturales del terreno.


[Bloque 43: #tii]

TTULO II

Planeamiento urbanstico


[Bloque 44: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Concepto e instrumentos de planeamiento urbanstico.

1. El planeamiento urbanstico es el conjunto de instrumentos establecidos en esta Ley para la ordenacin del uso del suelo y el establecimiento de las condiciones para su transformacin o conservacin. Segn su objeto y su mbito de aplicacin, se distinguen el planeamiento general y el planeamiento de desarrollo.

2. Los instrumentos de planeamiento general tienen como objeto establecer la ordenacin general, sin perjuicio de que tambin puedan establecer la ordenacin detallada:

a) Planes Generales de Ordenacin Urbana, cuya elaboracin es obligatoria en los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes y en los que se determine reglamentariamente por su funcin de centro comarcal, su situacin en entornos urbanos u otras circunstancias de especial complejidad urbanstica, y potestativa en los dems Municipios.

b) Normas Urbansticas Municipales, cuya elaboracin es obligatoria en los municipios con poblacin igual o superior a 500 habitantes que no cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana, y potestativa en los dems municipios.

c) Normas Urbansticas de Coordinacin, que pueden elaborarse para los mbitos donde sea conveniente coordinar las determinaciones del planeamiento urbanstico municipal.

d) Normas Urbansticas Territoriales, que pueden elaborarse para los municipios sin planeamiento general propio, donde sea conveniente desarrollar el rgimen previsto en los artculos 30 a 32.

3. Los instrumentos de planeamiento de desarrollo tienen como objeto establecer la ordenacin detallada de los sectores u otros mbitos a los que se apliquen:

a) Estudios de Detalle, de aplicacin en suelo urbano.

b) Planes Parciales, de aplicacin en suelo urbanizable.

c) Planes Especiales, de aplicacin en cualquier clase de suelo, segn su objeto especfico.

4. Las determinaciones del planeamiento urbanstico podrn tambin ser establecidas mediante el procedimiento de subrogacin regulado en el artculo 59 o bien mediante instrumentos de ordenacin del territorio, cuando concurran circunstancias de inters supralocal, tales como ausencia de planeamiento municipal, necesidad de viviendas con proteccin pblica, de suelo para actividades productivas o de dotaciones urbansticas pblicas, conveniencia de proteger el medio ambiente o el patrimonio cultural, existencia de riesgos naturales o tecnolgicos, u otras anlogas.

Se modifica por el art. 3.1 a 4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 4 por la disposicin final 3.1 de la Ley 13/2005, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2006-1183.





[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Ordenacin urbana.

1. El planeamiento general tendr como objetivo resolver las necesidades de suelo residencial, dotacional, industrial y de servicios del trmino municipal correspondiente y de su rea de influencia, teniendo en cuenta las previsiones de los instrumentos de ordenacin del territorio y, en su caso:

a) La condicin del municipio como centro urbano de referencia conforme a la Ley 3/2008, de 17 de junio, de aprobacin de las Directrices Esenciales de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len.

b) La situacin del municipio en mbitos de la Comunidad susceptibles de desarrollo econmico que precisen la previsin ordenada de suelo industrial o de servicios.

c) La situacin del municipio en mbitos de la Comunidad que por su atractivo turstico precisen la previsin ordenada de suelo para segunda residencia y usos vinculados al ocio.

2. El planeamiento general tendr como objetivo fomentar el crecimiento compacto de los ncleos de poblacin existentes; a tal efecto:

a) El crecimiento urbano se orientar a completar las tramas urbanas existentes, con prioridad a los procesos de extensin discontinua o exterior a los ncleos.

b) Salvo cuando los instrumentos de ordenacin del territorio sealen criterios diferentes, no se crearn nuevos ncleos de poblacin, ni se ampliarn los existentes ms all de la capacidad de las redes de servicios de inters general.

c) Al menos el 50 por ciento de la suma de las viviendas existentes y las previstas por el planeamiento general se situarn en suelo urbano.

3. El planeamiento podr establecer determinaciones diferentes sobre terrenos de caractersticas similares, a fin de impedir una inadecuada concentracin de usos o actividades o la abusiva repeticin de soluciones urbansticas.

4. El planeamiento general tendr como objetivo favorecer la consolidacin de los ncleos urbanos existentes, planificando actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, con especial atencin a los espacios urbanos vulnerables, a la recuperacin de los espacios vacos insertos en la trama urbana y a la rehabilitacin y reutilizacin de los inmuebles abandonados o infrautilizados. A estos efectos, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, los procesos de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana posibilitarn la transferencia de aprovechamiento a sectores externos, en suelo urbano no consolidado o urbanizable.

5. El planeamiento general reservar terrenos para el emplazamiento de actividades industriales, logsticas y productivas en general, teniendo en cuenta la creciente especializacin de las actividades productivas y la variedad de sus requerimientos funcionales y espaciales, y favoreciendo su capacidad de adaptacin a la evolucin de las condiciones socioeconmicas y su convivencia con el tejido urbano mixto.

Se modifica por los arts. 11.2, 7.1, 17.1 y 18.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 2 por el art. 3.5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 47: #a35]

Artculo 35. Sectores.

1. Los sectores son los mbitos delimitados para la ordenacin detallada del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable.

2. Los sectores se definirn en el instrumento de planeamiento general.

3. La delimitacin de sectores se efectuar atendiendo a la racionalidad y calidad de la ordenacin urbanstica, utilizando preferentemente, como lmites, sistemas generales, terrenos de dominio pblico u otros elementos geogrficos determinantes. En suelo urbano no consolidado, los sectores podrn ser discontinuos. En suelo urbanizable, los sectores tambin podrn ser discontinuos, si bien a los solos efectos de incluir terrenos destinados a sistemas generales.

Se modifica el apartado 2 por el art. 3.6 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 48: #a36]

Artculo 36. Sostenibilidad y proteccin del medio ambiente.

1. El planeamiento urbanstico tendr como objetivo la mejora de la calidad de vida de la poblacin mediante el control de la densidad humana y edificatoria, y, a tal efecto, se atendr a los siguientes criterios y normas:

a) En suelo urbano consolidado, el aprovechamiento de las parcelas y sus parmetros, tales como la altura, el volumen o el fondo edificable, no superarn los niveles que sean caractersticos de la edificacin y construida legalmente en su entorno.

b) En suelo urbano consolidado, cuando ya existan ms de 100 viviendas 15.000 metros cuadrados edificables por hectrea, el planeamiento no podr contener determinaciones de las que resulte un aumento del aprovechamiento o de la densidad de poblacin totales.

c) En suelo urbano no consolidado y urbanizable, la densidad de poblacin y edificacin respetar los siguientes lmites:

1. En ncleos de poblacin con ms de 20.000 habitantes: de 30 a 70 viviendas y hasta 10.000 metros cuadrados edificables por hectrea.

2. En otros ncleos de poblacin incluidos en municipios con Plan General de Ordenacin Urbana: de 20 a 50 viviendas, y hasta 7.500 metros cuadrados edificables por hectrea.

3. En los dems ncleos de poblacin: de 10 a 30 viviendas, y hasta 5.000 metros cuadrados edificables por hectrea.

4. En los sectores de suelo urbano no consolidado donde se justifique la conveniencia de respetar los parmetros de la edificacin tradicional, en especial en el interior o en el entorno de los Conjuntos Histricos y en las zonas con presencia de poblamiento disperso, se podrn establecer densidades inferiores a los lmites citados en los ordinales 1. a 3. hasta en un 50 por ciento.

d) En sectores con uso predominante industrial o de servicios, no se permitir una ocupacin del terreno por las construcciones superior a dos tercios de la superficie del sector.

e) En los mbitos y sectores de suelo urbano que tengan por objeto actuaciones de regeneracin o renovacin urbana se podrn superar los lmites sealados en las letras anteriores hasta en un 50 por ciento.

f) Para la aplicacin de las normas anteriores:

1. Se excluirn de las superficies de referencia los terrenos reservados para sistemas generales.

2. No se tendr en cuenta la edificabilidad destinada a dotaciones urbansticas pblicas.

3. Reglamentariamente se identificarn otros usos no lucrativos que el planeamiento pueda eximir del cmputo de edificabilidad, as como los usos a los que puedan aplicarse coeficientes reductores a fin de incentivar su implantacin.

2. Asimismo, el planeamiento asumir como objetivo la proteccin del medio ambiente, y a tal efecto, incluir las determinaciones necesarias para la conservacin y, en su caso, recuperacin de condiciones ambientales adecuadas:

a) En suelo urbano y urbanizable se establecern las medidas precisas para:

1. La recuperacin de los cauces fluviales y sus zonas de afeccin, y su integracin respetuosa con el medio urbano.

2. La depuracin de todas las aguas residuales que se generen en el mbito de planeamiento.

3. El tratamiento de los residuos slidos que se generen en el mbito de planeamiento.

b) En suelo urbanizable, se integrarn, en la nueva ordenacin, los elementos valiosos del paisaje y de la vegetacin.

c) En suelo rstico, se establecern las medidas necesarias para la conservacin y, en su caso, recuperacin de los espacios naturales y de la fauna y la flora silvestres.

3. El planeamiento aplicar los siguientes criterios para prevenir y reducir la contaminacin:

a) Las lneas de transporte y distribucin de energa elctrica y las subestaciones transformadoras respetarn las distancias a las construcciones e instalaciones con ocupacin humana que se determinen reglamentariamente.

b) Los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenacin detallada de sectores de suelo urbanizable:

1. Deben evaluar la exposicin de las reas residenciales y de los equipamientos sanitarios, educativos y asistenciales a las fuentes existentes y previstas de contaminacin.

2. Cuando ocupen zonas de servidumbre acstica de grandes infraestructuras de transporte, deben disponer apantallamientos que reduzcan el ruido en el exterior de las reas habitadas por debajo de los valores establecidos como lmite de inmisin.

3. No podrn destinar terrenos a construcciones e instalaciones con ocupacin humana permanente que incumplan la distancia mnima sealada en el apartado a).

Se modifica por los arts. 7, 11 y 12 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 1.b), c) y e) por el art. 3.7 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 49: #a36bis]

Artculo 36 bis. Movilidad sostenible.

El planeamiento urbanstico promover la movilidad sostenible y el urbanismo de proximidad, a fin de reducir las necesidades de desplazamiento de la poblacin y facilitar el uso y la eficiencia del transporte pblico. A tal efecto:

a) Se aplicarn estrategias de desarrollo orientado en funcin del transporte, tales como:

1. En las inversiones en infraestructura urbana se dar prioridad a la implantacin y mejora de los sistemas de transporte pblico.

2. Se utilizarn criterios de urbanizacin y diseo de vas pblicas que favorezcan el transporte pblico y los modos no motorizados, en especial los recorridos peatonales y ciclistas.

3. Se fomentarn los aparcamientos disuasorios en la periferia urbana, con acceso al transporte pblico, cuyos mnimos se determinarn reglamentariamente para cada tipo de municipio.

b) Los Ayuntamientos garantizarn la coordinacin entre el planeamiento urbanstico y la planificacin del transporte. En particular, los instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenacin detallada de sectores de suelo urbanizable:

1. Deben asumir las cargas derivadas de las ampliaciones o refuerzos de los sistemas generales y locales de vas pblicas, que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de su capacidad y funcionalidad previas.

2. Deben incluir un estudio de movilidad generada, que evale la viabilidad de gestionar de forma sostenible los movimientos de poblacin y de mercancas que puedan derivarse del desarrollo del sector, analizando las posibilidades de transporte pblico, la capacidad y funcionalidad de la red viaria y los modos de transporte alternativos.

Se aade por el art. 13.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 50: #a36ter]

Artculo 36 ter. Eficiencia energtica y energas renovables.

1. El planeamiento urbanstico facilitar las actuaciones de mejora de la eficiencia energtica, y a tal efecto:

a) Se promover la mejora de los espacios pblicos a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.

b) En las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana se fomentarn las intervenciones de mejora de la envolvente que reduzcan la demanda energtica, y los aumentos de volumen o superficie construida derivados de la realizacin de obras de mejora energtica no se tendrn en cuenta en relacin con los lmites mximos aplicables a los citados parmetros.

c) En las nuevas construcciones, se procurar la correcta orientacin para beneficiarse de factores naturales como los efectos de soleamiento y el rgimen de vientos.

d) En los nuevos sectores urbanizables, se procurar la implantacin de sistemas colectivos de calefaccin susceptibles de gestin centralizada y apoyados.

2. Asimismo el planeamiento urbanstico fomentar el uso de las energas renovables tcnica y econmicamente viables y la sustitucin progresiva del empleo de combustibles fsiles, en especial en las reas industriales.

Se aade por el art. 14 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 51: #a36quater]

Artculo 36 quter. Consideracin de los riesgos.

Para establecer sus determinaciones, el planeamiento tendr en cuenta los riesgos naturales y tecnolgicos detectados en su mbito de aplicacin, de conformidad con las reas delimitadas a tal efecto por la administracin competente para la proteccin de cada riesgo. En particular, en los terrenos afectados por riesgos de inundacin se aplicarn las siguientes normas:

a) Los terrenos afectados por avenidas con perodos de retorno de 100 aos solo podrn ser clasificadas como suelo urbano o urbanizable cuando tuvieran anteriormente dicha clasificacin, y quedando sometidos a las restricciones especiales que se determinen reglamentariamente.

b) Los terrenos afectados por avenidas con perodos de retorno de 500 aos podrn ser clasificadas como suelo urbano o urbanizable cuando tuvieran anteriormente dicha clasificacin, o si no la tuvieran, cuando se adopten restricciones especiales conforme a las reglas que se determinen reglamentariamente.

c) En otro caso los terrenos se clasificarn como suelo rstico, sistema general de espacios libres o sistema general de espacios protegidos, y las construcciones e instalaciones con ocupacin humana permanente se declararn expresamente fuera de ordenacin, excepto las dedicadas a la piscicultura y su industria de transformacin.

Se aade por el art. 15 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 52: #a37]

Artculo 37. Proteccin del Patrimonio Cultural.

El planeamiento urbanstico tendr como objetivo la proteccin del patrimonio cultural y, a tal efecto, incluir las determinaciones necesarias para que:

a) Se favorezca la conservacin y recuperacin del patrimonio arqueolgico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectnicos singulares y las formas tradicionales de ocupacin humana del territorio, conforme a las peculiaridades locales.

b) En suelo urbano, se mantenga la trama urbana, las alineaciones y las rasantes existentes, salvo en los mbitos que se delimiten para realizar actuaciones de reforma interior orientadas a su descongestin, a la mejora de las condiciones de habitabilidad, a la rehabilitacin de las construcciones, o a la obtencin de suelo para dotaciones urbansticas.

c) En las reas de manifiesto valor cultural, y en especial en los conjuntos histricos declarados como Bien de Inters Cultural, se asegure que las construcciones de nueva planta y la reforma, rehabilitacin y ampliacin de las existentes sean coherentes con las constantes y tipos arquitectnicos, en particular en cuanto a altura, volumen, color, composicin y materiales exteriores.


[Bloque 53: #a38]

Artculo 38. Calidad urbana y cohesin social.

1. El planeamiento urbanstico tendr como objetivo la mejora de la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin y, con tal fin, sealar reservas de suelo para las siguientes dotaciones urbansticas, respetando los mdulos y criterios que se sealen reglamentariamente:

a) Vas pblicas: Sistema de espacios destinados a la estancia y desplazamiento de la poblacin, definidos por sus alineaciones y rasantes.

b) Servicios urbanos: Sistema de instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y depuracin, suministro de energa elctrica, recogida y tratamiento de residuos y otros que sean necesarios.

c) Espacios libres pblicos: Sistema de espacios destinados a parques, jardines, reas de ocio, expansin y recreo de la poblacin e incluso zonas deportivas de uso no privativo: en sectores con uso predominante residencial, se distribuirn en reas adecuadas para su uso, evitando las zonas residuales; en sectores con uso predominante industrial, se destinarn preferentemente a arbolado perimetral; en todo caso el ndice de permeabilidad, o porcentaje de superficie que haya de destinarse a la plantacin de especies vegetales, no ser inferior al 50 por 100.

d) Equipamientos: sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestacin de servicios sanitarios, sociales, educativos, culturales, deportivos, administrativos, logsticos, religiosos, de alojamiento de integracin, de seguridad, de ocio y otros que se consideren necesarios.

e) Espacios protegidos: sistema de espacios protegidos por la normativa sectorial que sea conveniente integrar en la red de dotaciones urbansticas.

2. A fin de fomentar la cohesin social, el planeamiento procurar la mezcla equilibrada de grupos sociales, usos y actividades. A tal efecto:

a) El planeamiento fijar ndices de variedad urbana en suelo urbano no consolidado y urbanizable, consistentes en reservas para usos y tipologas no predominantes cuyos mnimos se determinarn reglamentariamente.

b) El planeamiento deber reservar para viviendas con proteccin pblica del 30 al 80 por ciento de la edificabilidad residencial de cada sector de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable. No obstante, de forma excepcional y justificada, el planeamiento general podr:

1. En suelo urbano no consolidado, reducir la reserva al 10 por ciento en determinados sectores de los municipios con Plan General de Ordenacin Urbana y excusarla en determinados sectores de los dems municipios, justificndolo en el cumplimiento de los objetivos municipales en materia de vivienda y en las circunstancias del municipio y del sector.

2. En suelo urbanizable, reducir la reserva al 20 por ciento en determinados sectores de los municipios con Plan General de Ordenacin Urbana y al 10 por ciento en determinados sectores de los dems municipios. A tal efecto se aplicarn los criterios sealados en el apartado anterior, justificando, en todo caso, el cumplimiento de la reserva del 30 por ciento de la edificabilidad residencial para el conjunto del suelo urbanizable del mbito de planeamiento general, con una distribucin respetuosa con el principio de cohesin social.

c) En los terrenos destinados a dotaciones urbansticas, el planeamiento podr establecer una calificacin diferente para el subsuelo permitiendo la implantacin de usos privados, siempre que se garantice la viabilidad del uso dotacional sobre rasante.

3. Asimismo, el planeamiento procurar mejorar la calidad urbana y, a tal efecto, se respetarn las siguientes normas de diseo urbano:

a) Se prohbe el uso residencial en stanos y semistanos.

b) En suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, el aprovechamiento del subsuelo no superar un 20 por 100 del permitido sobre rasante, salvo para aparcamiento o instalaciones.

c) En suelo urbanizable, la altura mxima de cada fachada de un nuevo edificio no podr ser superior a tres medios de la distancia a la fachada ms prxima.

4. Los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable mantendrn sus estndares dotacionales incluso tras convertirse en suelo urbano consolidado. No obstante, transcurridos ocho aos desde la recepcin de la urbanizacin, los terrenos calificados como equipamiento pblico que an estuvieran sin uso podrn destinarse a equipamiento privado, previo ofrecimiento a la Junta de Castilla y Len y con un mximo del 50 por ciento de la reserva original.

Se aade el apartado 2.c) por el art. 28.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifican los apartados 1, 2 y se aade el 4 por el art. 3.8 a 11 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 3.2 de la Ley 13/2005, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2006-1183.

Se modifica el apartado 2 por el art. nico.a) de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.







[Bloque 54: #a39]

Artculo 39. Accesibilidad.

1. El planeamiento urbanstico procurar mejorar la accesibilidad en construcciones y espacios pblicos, mediante la supresin de barreras arquitectnicas y la instalacin de ascensores, aparcamientos adaptados y otros servicios comunes.

2. La ocupacin de superficies de dominio pblico, espacios libres u otras dotaciones pblicas, cuando sea indispensable para la instalacin de ascensores, aparcamientos adaptados u otros servicios comunes legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, se declara causa suficiente para cambiar su clasificacin y calificacin, as como, en su caso, para su desafectacin y posterior enajenacin a la comunidad de propietarios o en su caso la agrupacin de comunidades, siempre que se asegure la funcionalidad de los espacios pblicos resultantes.

3. La ocupacin de suelo, subsuelo y vuelo por ascensores, aparcamientos adaptados u otras actuaciones vinculadas a la accesibilidad y supresin de barreras legalmente exigibles o previstos en actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana no ser tenida en cuenta a efectos de las limitaciones de edificabilidad, altura, volumen o distancias mnimas.

Se aade por el art. 16 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se deroga por la disposicin derogatoria.a) de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 3 y se aade el 5 por el art. 38.2 y 3 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.






[Bloque 55: #cii-2]

CAPTULO II

Plan General de Ordenacin Urbana


[Bloque 56: #a40]

Artculo 40. Objeto.

El Plan General de Ordenacin Urbana tiene por objeto establecer la ordenacin general para todo el trmino municipal. Asimismo podr establecer la ordenacin detallada en las unidades urbanas y sectores del trmino municipal donde resulte conveniente.

Se modifica por el art. 24.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 3.12 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 57: #a41]

Artculo 41. Determinaciones de ordenacin general.

El Plan General de Ordenacin Urbana establecer las siguientes determinaciones de ordenacin general:

a) Formulacin, a partir del anlisis y diagnstico de las circunstancias urbansticas del Municipio, de sus propios objetivos y propuestas generales, que habrn de ser compatibles con la normativa sectorial, los instrumentos de ordenacin del territorio y el planeamiento de los Municipios limtrofes.

b) Clasificacin de todo el trmino municipal en todas o algunas de las clases y categoras de suelo definidas en los artculos 11 a 16, segn las caractersticas del territorio.

c) Previsin de los siguientes sistemas generales, o conjunto de dotaciones urbansticas pblicas al servicio de toda la poblacin, indicando al menos para cada uno de sus elementos no existentes sus criterios de diseo y ejecucin y el sistema de obtencin de los terrenos:

1. Sistema general de vas pblicas.

2. Sistema general de servicios urbanos.

3. Sistema general de espacios libres pblicos, con superficie no inferior a 5 metros cuadrados por habitante, sin incluir, en el cmputo, sistemas locales ni espacios naturales.

4. Sistema general de equipamientos, con superficie no inferior a 5 metros cuadrados por habitante.

5. Sistema general de espacios protegidos.

d) Catlogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relacin con el dominio pblico, deban ser conservados o recuperados.

e) En suelo urbano no consolidado y urbanizable, delimitacin de sectores, indicando su densidad mxima y mnima, los usos predominantes, compatibles y prohibidos, los sistemas generales y otras dotaciones urbansticas incluidas, en su caso, y el plazo para aprobar la ordenacin detallada, salvo cuando la misma venga establecida directamente en el Plan General.

f) Delimitacin de reservas para ampliar los patrimonios pblicos de suelo.

g) En suelo rstico, las normas de proteccin que procedan en cada categora para mantener la naturaleza rstica del suelo, proteger el medio natural y asegurar el carcter aislado de las construcciones.

Se modifica el apartado d) por el art. 24.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifican los apartados c), e) y f) por el art. 3.13 y 14 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica la letra e) por el art. 38 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.






[Bloque 58: #a42]

Artculo 42. Determinaciones de ordenacin detallada.

1. El Plan General de Ordenacin Urbana podr establecer las siguientes determinaciones de ordenacin detallada en todo el suelo urbano consolidado o sobre partes del mismo:

a) Calificacin, entendida como la asignacin pormenorizada de uso, intensidad de uso y tipologa edificatoria, para cada parcela, o bien por manzanas u otras reas homogneas.

b) Regulacin detallada del uso, la intensidad de uso y la tipologa edificatoria asignados, as como de las dems condiciones, caractersticas y parmetros de la urbanizacin y la edificacin.

c) Previsin de los sistemas locales, o conjunto de dotaciones urbansticas al servicio de los mbitos objeto de ordenacin detallada, indicando al menos para cada uno de sus elementos no existentes su carcter pblico o privado, sus criterios de diseo y ejecucin y el sistema de obtencin de los terrenos para los de carcter pblico.

d) Relacin de los usos del suelo y en especial las construcciones e instalaciones que se declaren fuera de ordenacin por su disconformidad con las determinaciones del Plan General.

e) Sealamiento de plazos para el cumplimiento de deberes urbansticos.

f) Delimitacin, cuando proceda, de reas de tanteo y retracto.

g) Normas y medidas de proteccin para los elementos incluidos en el Catlogo.

2. Asimismo, el Plan General podr tambin establecer las determinaciones de ordenacin detallada citadas en el nmero anterior en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, con las siguientes particularidades, que se desarrollarn reglamentariamente:

a) Para el conjunto de los sistemas locales de espacios libres pblicos y equipamientos pblicos se reservarn al menos 25 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbano no consolidado, que podrn reducirse hasta en un 50 por ciento en actuaciones de regeneracin o renovacin urbana, y 35 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbanizable, todos ellos de titularidad y uso pblico.

b) Por cada 100 metros cuadrados construibles se prever una plaza de aparcamiento en suelo urbano no consolidado y dos en suelo urbanizable; en ambos casos, al menos el 50 por ciento sern de uso pblico. Reglamentariamente se determinarn los usos vinculados al transporte compatibles con esta reserva, y las reducciones admisibles de la misma en funcin de las caractersticas del sector; en particular, las actuaciones de regeneracin y renovacin urbana podrn quedar eximidas de esta reserva.

c) A efectos de la gestin urbanstica, para cada sector se calcular el aprovechamiento medio, que podr ser actualizado en el Proyecto de Actuacin.

Se modifica por los arts. 7.4, 13.2, 24 y 28.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 2 por el art. 3.15 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 2.a) por el art. 38.5 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.






[Bloque 59: #ciii-2]

CAPTULO III

Normas urbansticas

Se modifica la rbrica por el art. 3.16 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 60: #a43]

Artculo 43. Objeto.

1. Las Normas Urbansticas Municipales tienen por objeto establecer la ordenacin general para todo el trmino municipal, y la ordenacin detallada en todo el suelo urbano consolidado, as como en los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable en los que se considere oportuno habilitar su ejecucin directa sin necesidad de planeamiento de desarrollo.

2. Las Normas Urbansticas de Coordinacin tienen por objeto coordinar y armonizar todas o algunas de las determinaciones del planeamiento urbanstico de los municipios de su mbito, entre s y con la planificacin sectorial y los instrumentos de ordenacin del territorio.

3. Las Normas Urbansticas Territoriales tienen por objeto establecer las determinaciones de planeamiento urbanstico que sean necesarias en los municipios sin planeamiento general propio.

Se modifica por el art. 3.17 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 61: #a44]

Artculo 44. Determinaciones.

1. Las Normas Urbansticas Municipales establecern las determinaciones de ordenacin general y detallada citadas en los artculos 41 y 42, con las modulaciones que reglamentariamente se determinen para simplificar su redaccin y reducir las reservas dotacionales segn las caractersticas del municipio. En particular:

a) No ser obligatorio distinguir sistemas generales y locales, ni delimitar reservas para ampliar los patrimonios pblicos de suelo.

b) La reserva para aparcamientos se limitar a una plaza de uso pblico por cada 100 metros cuadrados construibles.

c) Para el conjunto de los sistemas locales de espacios libres pblicos y equipamientos pblicos se reservarn al menos 20 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbano no consolidado, y 30 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construibles en suelo urbanizable, todos ellos de titularidad y uso pblico.

2. Las Normas Urbansticas de Coordinacin establecern las determinaciones de ordenacin general y detallada precisas para cumplir su funcin coordinadora y armonizadora, que puede ser de alcance total o parcial respecto de las previsiones del planeamiento municipal, en funcin de las necesidades del mbito. En caso necesario podrn modificar las determinaciones del planeamiento municipal que estuvieran vigentes, en funcin de intereses y competencias de mbito supralocal.

3. Las Normas Urbansticas Territoriales establecern las determinaciones de ordenacin general y detallada precisas para conseguir una ordenacin urbanstica bsica en los municipios sin planeamiento general propio.

Se modifica por el art. 3.18 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 2.e) de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.





[Bloque 62: #civ-2]

CAPTULO IV

Planeamiento de desarrollo


[Bloque 63: #a45]

Artculo 45. Estudios de detalle.

1. Los Estudios de Detalle pueden tener por objeto:

a) En suelo urbano consolidado, modificar la ordenacin detallada ya establecida por el planeamiento general, o bien simplemente completarla ordenando los volmenes edificables.

b) En los sectores de suelo urbano no consolidado, establecer la ordenacin detallada, o bien modificar o completar la que hubiera ya establecido el planeamiento general, en su caso.

2. Los Estudios de Detalle no pueden aprobarse en ausencia de planeamiento general, ni modificar la ordenacin general establecida por ste. Las modificaciones que introduzcan respecto de la ordenacin detallada ya establecida se justificarn adecuadamente.

3. Los Estudios de Detalle establecern las determinaciones de ordenacin detallada conforme a lo dispuesto en los artculos 42 44, segn el instrumento de planeamiento general del Municipio. Sin embargo, cuando ya estuviera establecida la ordenacin detallada, podrn limitar su contenido a las determinaciones estrictamente necesarias para modificarla o completarla.


[Bloque 64: #a46]

Artculo 46. Planes parciales.

1. Los Planes Parciales tienen por objeto establecer la ordenacin detallada de los sectores de suelo urbanizable o bien modificar o completar, en su caso, la ordenacin detallada ya establecida por el planeamiento general.

2. Los Planes Parciales no pueden aprobarse en ausencia de planeamiento general, ni modificar la ordenacin general establecida por ste. Las modificaciones que introduzcan respecto de la ordenacin detallada ya establecida se justificarn adecuadamente.

3. Los Planes Parciales establecern las determinaciones de ordenacin detallada conforme a lo dispuesto en los artculos 42 44, segn el instrumento de planeamiento general del Municipio.

4. Los Planes Parciales debern definir con precisin los sistemas generales y dems dotaciones urbansticas necesarias para su desarrollo, incluidas las obras de conexin con las dotaciones ya existentes, y las de ampliacin o refuerzo de stas que sean precisas para asegurar su correcto funcionamiento. Asimismo incluirn las medidas necesarias para la integracin del sector en su entorno y para la proteccin del medio ambiente.

Se modifican los apartados 1 y 4 por el art. 3.19 y 20 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 65: #a47]

Artculo 47. Planes especiales.

1. Los Planes Especiales pueden tener por objeto desarrollar, completar e incluso de forma excepcional sustituir las determinaciones del planeamiento general, a fin de proteger mbitos singulares, llevar a cabo operaciones de reforma interior, coordinar la ejecucin de dotaciones urbansticas, u otras finalidades que se determinen reglamentariamente.

2. Los Planes Especiales pueden aprobarse incluso en ausencia de planeamiento general, pero no pueden sustituirlo en su funcin de establecer la ordenacin general; tampoco pueden modificar la ordenacin general que estuviera vigente. Las modificaciones que introduzcan respecto de la ordenacin detallada ya establecida por el planeamiento general o por otros instrumentos de planeamiento de desarrollo se justificarn adecuadamente.

3. Los Planes Especiales contendrn las determinaciones adecuadas a su finalidad especfica, incluyendo al menos la justificacin de su propia conveniencia y de su conformidad con los instrumentos de ordenacin del territorio y con la ordenacin general del Municipio.


[Bloque 66: #a48]

Artculo 48. Planes especiales de proteccin.

1. Los Planes Especiales de Proteccin tienen por objeto preservar el medio ambiente, el patrimonio cultural, el paisaje u otros valores socialmente reconocidos. Con tal fin pueden aplicarse sobre cualquier clase de suelo, e incluso extenderse sobre varios trminos municipales, a fin de abarcar mbitos de proteccin completos.

2. Los Planes Especiales de Proteccin contendrn las determinaciones adecuadas a su finalidad protectora y adems, cuando no estuviera establecida la ordenacin detallada o fuera necesario modificar la ya establecida, las determinaciones sealadas para los Estudios de Detalle.

3. En particular, los Planes Especiales de Conjuntos Histricos, Sitios Histricos o Zonas Arqueolgicas tienen por objeto preservar los mbitos del territorio declarados como Bien de Inters Cultural, y contendrn las determinaciones exigidas por la legislacin sobre patrimonio histrico, y entre ellas un catlogo de los elementos que deban ser conservados, mejorados o recuperados, as como las medidas de proteccin de los mismos.


[Bloque 67: #a49]

Artculo 49. Planes especiales de reforma interior.

1. Los Planes Especiales de Reforma Interior tienen por objeto la ejecucin de operaciones de reforma interior para la regeneracin o renovacin urbana, la mejora de las condiciones ambientales o de habitabilidad, la rehabilitacin, la obtencin de dotaciones urbansticas u otros fines anlogos. Con tal fin pueden aplicarse en cualquier clase de suelo.

2. Los Planes Especiales de Reforma Interior contendrn las determinaciones adecuadas a su finalidad y adems, cuando no estuviera establecida la ordenacin detallada o fuera necesario modificar la ya establecida, las determinaciones sealadas para los Estudios de Detalle.

3. Los Planes Especiales de Reforma Interior que tengan por objeto planificar actuaciones de regeneracin o renovacin urbana pueden, justificadamente:

a) Efectuar los cambios de clasificacin y calificacin de suelo que sean necesarios para la ejecucin de sus fines; no obstante, slo podrn afectar a terrenos clasificados como suelo rstico cuando resulten necesarios para ubicar dotaciones urbansticas pblicas, con un mximo del 10 por ciento de la superficie total del mbito, y en ningn caso cuando gocen de algn tipo de proteccin conforme a la legislacin sectorial.

b) Excluir el criterio de mantenimiento de la trama urbana, las alineaciones y las rasantes existentes, salvo en los bienes de inters cultural y sus entornos de proteccin.

Se modifica el apartado 1 y se aade el apartado 3 por el art. 7.6 y 7 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 68: #cv-2]

CAPTULO V

Elaboracin y aprobacin del planeamiento urbanstico


[Bloque 69: #a50]

Artculo 50. Elaboracin y avances.

1. El planeamiento urbanstico podr ser elaborado por las Administraciones pblicas y por los particulares, pero la competencia para su aprobacin corresponder exclusivamente a las primeras.

2. Las entidades de Derecho pblico y los concesionarios de servicios pblicos colaborarn en la elaboracin del planeamiento facilitando la informacin necesaria.

3. Para la elaboracin del planeamiento podrn efectuarse ocupaciones temporales de fincas conforme a la legislacin sobre expropiacin forzosa.

4. Durante la elaboracin del planeamiento el Ayuntamiento podr elaborar y exponer al pblico Avances expresivos de sus objetivos y propuestas generales. El Avance ser obligatorio para los instrumentos sometidos a evaluacin ambiental, y tendr la consideracin de documento inicial a efectos de las fases de consulta previa y elaboracin del documento de referencia.

Se modifica el apartado 4 por el art. 3.21 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 70: #a51]

Artculo 51. Documentacin.

Los instrumentos de planeamiento urbanstico contendrn los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus determinaciones, que se especificarn reglamentariamente. En todo caso, la documentacin incluir una Memoria de carcter vinculante, comprensiva de los objetivos y propuestas generales del instrumento.


[Bloque 71: #a52]

Artculo 52. Aprobacin inicial e informacin pblica.

1. Corresponde al Ayuntamiento acordar la aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento urbanstico, debiendo abrir inmediatamente un periodo de informacin pblica, que se desarrollar conforme a lo dispuesto en el artculo 142. Este periodo podr usarse para satisfacer las exigencias de publicidad de la legislacin sectorial, siempre que cumpla los requisitos establecidos en cada caso.

2. A tal efecto, el Ayuntamiento publicar anuncios al menos en el Boletn Oficial de Castilla y Len, en uno de los diarios de mayor difusin en la provincia y en su pgina Web, o en su defecto en la pgina Web de la Diputacin Provincial. La duracin del periodo de informacin pblica ser:

a) De dos a tres meses para el planeamiento general y sus revisiones, as como para los dems instrumentos de planeamiento urbanstico sometidos a evaluacin ambiental.

b) De uno a tres meses para los dems instrumentos de planeamiento urbanstico.

3. Cuando se trate de instrumentos elaborados por particulares o por otras Administraciones pblicas, el Ayuntamiento deber resolver sobre la aprobacin inicial antes de tres meses desde la presentacin del instrumento con su documentacin completa, transcurridos los cuales podr promoverse la informacin pblica por iniciativa privada.

4. Respecto del documento dispuesto para su aprobacin inicial, previamente al acuerdo, el Ayuntamiento deber recabar los informes exigidos por la legislacin sectorial del Estado y de la Comunidad Autnoma, as como los informes de la Diputacin Provincial y del rgano urbanstico de la Comunidad Autnoma que reglamentariamente se determine. Este ltimo ser vinculante dentro del mbito competencial de la Comunidad Autnoma en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Respecto de los informes citados se aplicarn las siguientes reglas, salvo cuando la legislacin del Estado seale otras diferentes:

a) Con la solicitud de informe se adjuntar un ejemplar completo del instrumento en formato digital.

b) Los informes sern vinculantes cuando as lo determine la legislacin sectorial, pero slo dentro del mbito competencial que justifique su emisin. Su carcter desfavorable, en su caso, se har constar expresa y motivadamente.

c) No sern exigibles al Ayuntamiento documentos cuya elaboracin corresponda al rgano informante, ni su ausencia ser causa de interrupcin del plazo para la emisin de informes.

d) El plazo para la emisin de los informes ser de tres meses desde la recepcin de la solicitud, salvo cuando la normativa sectorial seale otro diferente. Transcurrido el plazo sin que el informe haya sido notificado al Ayuntamiento, se podr continuar el procedimiento. Los informes notificados despus de dicho plazo podrn no ser tenidos en cuenta.

e) No ser exigible un segundo informe cuando el Ayuntamiento se limite a cumplir lo prescrito en el primero. En otro caso, el segundo y ulteriores informes no podrn disentir del primero respecto de lo que no haya sido modificado, ni podrn exigir documentacin u otras condiciones que no se hayan requerido en el primero.

5. A la vista del resultado de la informacin pblica y de los informes citados en el apartado anterior, cuando los cambios que procedan impliquen una alteracin sustancial de la ordenacin general, sin que pueda entenderse como tal la simple alteracin de una o varias de sus determinaciones o de la ordenacin detallada, el Ayuntamiento abrir un nuevo perodo de informacin pblica de un mes de duracin, en el que no ser necesario solicitar los informes citados en el nmero anterior.

Se modifica por el art. 3.22 a 25 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Tngase en cuenta que los mandatos sobre publicacin en pginas Web entran en vigor el 19 de septiembre de 2009, segn establece la disposicin final segunda de la citada ley.

Se modifica el apartado 4 por el art. nico.b) de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.





[Bloque 72: #a52bis]

Artculo 52 bis. Trmite ambiental.

1. Conforme a la legislacin bsica del estado en la materia, sern objeto de evaluacin ambiental los instrumentos de planeamiento general que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, entendiendo como tales:

a) Los instrumentos de planeamiento general y sus revisiones, en todo caso.

b) Las modificaciones de instrumentos de planeamiento general en las que concurran alguna de las siguientes circunstancias:

1. Que clasifiquen suelo urbano o urbanizable no colindante con el suelo urbano de un ncleo de poblacin existente, salvo que el uso predominante sea industrial.

2. Que modifiquen la clasificacin de vas pecuarias, montes de utilidad pblica, zonas hmedas catalogadas o terrenos clasificados como suelo rstico con proteccin natural.

3. Que modifiquen la clasificacin de suelo en Espacios Naturales Protegidos o en espacios de la Red Natura 2000, salvo si la Consejera de Medio Ambiente considera que no existe una afeccin significativa sobre los mismos.

4. Que se incremente ms de un 20 % la superficie conjunta de suelo urbano y urbanizable respecto de la ordenacin anterior. Si el uso predominante es industrial, slo se requerir evaluacin ambiental si adems el mbito es mayor de 50 hectreas.

2. Sern objeto de evaluacin de impacto ambiental los instrumentos de planeamiento con ordenacin detallada, incluidas sus revisiones y modificaciones, cuando as lo dispongan la legislacin ambiental o los instrumentos de ordenacin del territorio, as como los que ordenen terrenos incluidos en la Red Ecolgica Europea Natura 2000 o en suelo rstico con proteccin natural, salvo si afectan exclusivamente al suelo urbano.

3. Reglamentariamente se adaptarn al planeamiento urbanstico los procedimientos de evaluacin ambiental y evaluacin de impacto ambiental previstos en la legislacin sectorial.

Se aade por el art. 3.26 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 73: #a53]

Artculo 53. Suspensin de licencias y otros procedimientos.

1. El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de planeamiento determinar la suspensin del otorgamiento de las licencias urbansticas que se sealen reglamentariamente segn el tipo de instrumento, y de las dems que el Ayuntamiento estime procedente, en las reas donde se prevea alterar el rgimen urbanstico vigente. El acuerdo se notificar a los solicitantes de licencias pendientes de resolucin, indicando su derecho a indemnizacin por los gastos realizados en concepto de proyectos y tasas. En los mismos trminos se suspender la tramitacin de otros instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica.

2. La suspensin de licencias se mantendr hasta la aprobacin definitiva del instrumento, o como mximo durante uno o dos aos, segn se trate de planeamiento de desarrollo o general, y una vez finalizada no se repetir por el mismo motivo hasta pasados cuatro aos.

Se modifica la rbrica y el apartado 1, por el art. 3.27 y 28 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 74: #a54]

Artculo 54. Aprobacin del planeamiento general.

1. A la vista del resultado de los trmites anteriores, y antes de doce meses desde la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial, el Ayuntamiento resolver motivadamente sobre las alegaciones presentadas y acordar la aprobacin provisional, sealando los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo se notificar a los organismos que hayan emitido informes y a quienes hayan presentado alegaciones durante el perodo de informacin pblica.

2. El Ayuntamiento elevar el Plan General o las Normas a la Administracin de la Comunidad Autnoma, la cual examinar tanto su legalidad como los aspectos relacionados con su mbito competencial, y resolver sobre su aprobacin definitiva antes de tres meses desde la recepcin del instrumento, transcurridos los cuales podr entenderse aprobado conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo. Cuando se observen deficiencias, segn su naturaleza y gravedad, se optar entre:

a) Su directa subsanacin, mediante la introduccin de las correcciones, modificaciones o innovaciones necesarias, que se sealarn en el acuerdo de aprobacin.

b) La suspensin de la aprobacin, para que el Ayuntamiento subsane las deficiencias y eleve de nuevo el expediente, antes de tres meses desde la recepcin del acuerdo.

c) La suspensin parcial de la aprobacin, cuando las deficiencias slo afecten a una parte del Plan General o de las Normas, pudiendo aprobarse definitivamente el resto; en tal caso se fijar un plazo para la nueva presentacin de la parte no aprobada.

d) La denegacin de la aprobacin cuando las deficiencias no sean subsanables o requieran la tramitacin de un nuevo procedimiento.

Se modifica el apartado 1 y se aade el 2.d) por el art. 3.29 y 30 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 75: #a55]

Artculo 55. Aprobacin del planeamiento de desarrollo.

1. La aprobacin definitiva de los Estudios de Detalle corresponde al Ayuntamiento, que deber resolver sobre la misma antes de doce meses desde la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial, sealando los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente.

2. La aprobacin definitiva de los Planes Parciales y de los Planes Especiales que se ajusten a las previsiones del planeamiento general corresponde:

a) En los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana, al Ayuntamiento, que deber resolver sobre la misma antes de doce meses desde la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial, sealando los cambios que procedan respecto de lo aprobado inicialmente.

b) En los dems Municipios, a la Administracin de la Comunidad Autnoma, conforme al procedimiento regulado en el artculo anterior.

3. (Derogado)

4. Los instrumentos de planeamiento de desarrollo elaborados por particulares o por otras Administraciones pblicas podrn entenderse aprobados definitivamente conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo, una vez transcurridos doce meses desde la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial, siempre que se haya realizado la informacin pblica.

Se derogan los apartados 3 y 5 y se modifica el 2 por la disposicin derogatoria.a) y art. 3.31 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se aade el apartado 5 por el art. nico.c) de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.





[Bloque 76: #a55bis]

Artculo 55 bis. Aprobacin de planeamiento supramunicipal.

Para las Normas Urbansticas de Coordinacin y las Normas Urbansticas Territoriales, as como para los Planes Especiales que afecten a varios trminos municipales o que no se ajusten a las previsiones del planeamiento general, se aplicar lo previsto en los artculos 50 a 54, sustituyendo las referencias al Ayuntamiento por la Consejera competente en materia de urbanismo, que podr actuar de oficio o a propuesta de la Diputacin Provincial o de los municipios interesados.

Se aade por el art. 3.32 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 77: #a56]

Artculo 56. Vigencia.

1. El planeamiento urbanstico tendr vigencia indefinida. No obstante, la Administracin pblica competente podr proceder en cualquier momento a alterar sus determinaciones mediante los procedimientos de revisin o modificacin regulados en los artculos siguientes.

2. En casos excepcionales, la Consejera competente en materia de urbanismo, previo informe del Consejo de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len, podr suspender total o parcialmente la vigencia de los instrumentos de planeamiento, previa audiencia a los municipios afectados, para su revisin o modificacin en los plazos que se sealen al efecto, indicando la normativa que haya de aplicarse transitoriamente.

Asimismo, en caso de anulacin de los instrumentos que establezcan la ordenacin urbanstica, la consejera podr sealar los plazos y el procedimiento para la tramitacin de la nueva ordenacin, indicando la normativa que haya de aplicarse transitoriamente.

Se modifica el apartado 2 por el art. 28.3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 78: #a57]

Artculo 57. Revisin.

1. Se entiende por Revisin del planeamiento general la total reconsideracin de la ordenacin general vigente. En particular, debe seguirse este procedimiento cuando se pretenda aumentar la superficie de suelo urbano y urbanizable o la previsin del nmero de viviendas de un trmino municipal en ms de un 50 por ciento respecto de la ordenacin anterior, bien aisladamente o en unin de las modificaciones aprobadas en los ltimos cuatro aos.

2. La aprobacin definitiva de la Revisin producir la sustitucin del instrumento revisado. En cuanto a determinaciones y procedimiento, se ajustar a lo dispuesto en los artculos anteriores para el propio planeamiento general.

Se modifica por el art. 3.33 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 79: #a58]

Artculo 58. Modificaciones.

1. Los cambios en los instrumentos de planeamiento general, si no implican su revisin, se considerarn como modificacin de los mismos. Los cambios en los instrumentos de planeamiento de desarrollo se considerarn siempre como modificacin de los mismos.

2. Las modificaciones del planeamiento contendrn las determinaciones y documentacin necesarias para su finalidad especfica, que se especificarn reglamentariamente, incluyendo al menos su propia justificacin y el anlisis de su influencia sobre la ordenacin general del Municipio.

3. Las modificaciones del planeamiento se ajustarn al procedimiento establecido para su primera aprobacin, con las siguientes excepciones:

a) En los municipios con Plan General de Ordenacin Urbana adaptado a esta Ley, corresponde al Ayuntamiento la aprobacin definitiva de las modificaciones de planeamiento que no afecten a la ordenacin general vigente, conforme a lo previsto en el artculo 55.2.a).

b) En todos los municipios, corresponde al Ayuntamiento la aprobacin definitiva de las modificaciones de planeamiento de cualquier tipo cuyo nico objeto sea alterar la delimitacin de las unidades de actuacin o los plazos para cumplir deberes urbansticos, conforme a lo previsto en el artculo 55.2.a), no siendo preceptivo lo dispuesto en los artculos 52 (apartados 4 y 5), 52 bis y 53.

c) La aprobacin de las modificaciones que afecten a espacios libres pblicos o equipamientos pblicos, existentes o previstos en el planeamiento, requerir la sustitucin de los que se eliminen por otros de superficie y funcionalidad similar, salvo cuando, en el caso de actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, se acredite el mayor inters pblico de otra solucin.

d) La aprobacin de las modificaciones que aumenten el volumen edificable o la densidad de poblacin, o que cambien el uso del suelo, requerir un incremento proporcional de las dotaciones urbansticas pblicas en el entorno prximo, salvo cuando, en actuaciones de regeneracin y renovacin urbana, se acredite el mayor inters pblico de otra solucin. Asimismo deber constar la identidad de los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco aos anteriores a la aprobacin inicial de la modificacin.

e) En las reas con uso predominante industrial, logstico o vinculado a otras actividades productivas, los trazados viarios y terrenos dotacionales que no tengan consideracin de sistema general, as como las estructuras parcelarias, podrn ser modificados mediante un Estudio de Detalle, siempre que se respeten los estndares urbansticos con los que fue aprobado el sector.

Se modifica el apartado 3 por los arts. 7.8 y 18.3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 3 por el art. 3.34 de la Ley 4/2008, de 25 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 3.a) por el art. nico.d) de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.






[Bloque 80: #a59]

Artculo 59. Subrogacin.

Proceder la subrogacin de la Comunidad Autnoma en las competencias municipales de elaboracin y aprobacin del planeamiento urbanstico, de oficio o a instancia de quienes se sientan afectados por la inactividad administrativa:

a) Si una vez transcurridos los plazos para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 33.2 y en las disposiciones transitorias, el Ayuntamiento no lo hubiera llevado a efecto.

b) En los supuestos previstos en el artculo 33.4.

c) Si una vez transcurridos los plazos previstos en los artculos 52, 54, 55 y 56, no se hubieran cumplimentado los trmites establecidos en stos.

Se modifica por el art. 3.35 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 81: #cvi]

CAPTULO VI

Efectos del planeamiento urbanstico


[Bloque 82: #a60]

Artculo 60. Ejecutividad.

Los instrumentos de planeamiento urbanstico sern ejecutivos y entrarn en vigor al da siguiente de la publicacin de su acuerdo de aprobacin definitiva en el Boletn Oficial de Castilla y Len, con los requisitos establecidos en el artculo siguiente.

Se modifica por el art. 3.36 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 83: #a61]

Artculo 61. Publicacin.

1. El acuerdo de aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico se notificar a la Administracin del Estado, a la Diputacin Provincial, al Registro de la Propiedad y a quienes se personaran durante el perodo de informacin pblica. Cuando la aprobacin definitiva corresponda al Ayuntamiento, ste notificar el acuerdo a la Administracin de la Comunidad Autnoma, adjuntando un ejemplar del instrumento aprobado.

2. La Administracin competente para la aprobacin definitiva deber publicar el acuerdo en el Boletn Oficial de Castilla y Len y en su pgina Web, o en su defecto en la pgina Web de la Diputacin Provincial. A efectos del artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, como anexo al acuerdo se publicarn en el Boletn Oficial de Castilla y Len la memoria vinculante y las normas urbansticas del instrumento aprobado, entendiendo como tales exclusivamente los documentos escritos de carcter normativo; asimismo se publicar una relacin de los dems documentos que integren el instrumento aprobado y la documentacin exigida en la legislacin ambiental.

3. Transcurrido un mes desde el acuerdo de aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico, o en su caso desde que puedan considerarse aprobados por silencio, sin que la Administracin competente haya procedido a su publicacin oficial, quienes hayan promovido los citados instrumentos podrn instar de la consejera competente en materia de urbanismo que promueva su publicacin oficial.

Se aade el apartado 3 por el art. 28.4 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 2 por el art. 3.37 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Tngase en cuenta que los mandatos sobre publicacin en pginas Web entran en vigor el 19 de septiembre de 2009, segn establece la disposicin final segunda de la citada ley.





[Bloque 84: #a62]

Artculo 62. Vinculacin.

1. El planeamiento urbanstico ser vinculante para las Administraciones pblicas y para los particulares, todos los cuales estarn obligados a su cumplimiento, sin perjuicio de la prevalencia, en su caso, de los instrumentos de ordenacin del territorio y de la planificacin sectorial.

2. Las determinaciones del planeamiento urbanstico servirn de base para los trabajos catastrales, para la planificacin sectorial y, en general, para la programacin de los recursos econmicos de las Administraciones pblicas.

3. Sern nulas de pleno derecho las reservas de dispensacin que se contuvieran en el planeamiento urbanstico, as como las que se concedieran con independencia del mismo, en lo relativo a las materias reguladas en esta Ley.


[Bloque 85: #a63]

Artculo 63. Declaracin de utilidad pblica.

La aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico implicar la declaracin de utilidad pblica e inters social de las obras previstas en ellos y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos necesarios para su ejecucin, a efectos de su expropiacin forzosa, ocupacin temporal o imposicin de servidumbres. Entre dichos bienes se entendern incluidos tanto los que deban ser materialmente ocupados por las obras, como los necesarios para asegurar su pleno valor y rendimiento y la proteccin del medio ambiente, y en concreto las zonas laterales de influencia y los enlaces y conexiones con las infraestructuras previstas en el planeamiento sectorial.


[Bloque 86: #a64]

Artculo 64. Declaracin de fuera de ordenacin.

1. Los usos del suelo, incluidas las construcciones e instalaciones, que siendo anteriores a la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico, resultaran disconformes con las determinaciones del mismo, podrn ser expresamente declarados fuera de ordenacin. En particular, se declararn siempre fuera de ordenacin aquellos usos emplazados en terrenos que en virtud del nuevo planeamiento urbanstico deban ser objeto de cesin o expropiacin, o en construcciones o instalaciones para las que se haya dispuesto expresamente su demolicin.

2. En los terrenos que sustenten usos declarados fuera de ordenacin, no podr autorizarse ninguna obra, salvo las necesarias para la ejecucin del planeamiento urbanstico, y en tanto stas no se acometan, las reparaciones estrictamente exigibles para la seguridad y la salubridad de los inmuebles. No obstante, podrn autorizarse excepcionalmente obras parciales de consolidacin, cuando falten ms de ocho aos para que expire el plazo fijado para la expropiacin o demolicin del inmueble, o cuando no se hubiera fijado dicho plazo. Cualesquiera otras obras sern ilegales, y ni ellas ni las autorizables podrn producir incremento del valor de la expropiacin.

3. Los usos del suelo citados en el nmero uno y que no se declaren expresamente fuera de ordenacin, se considerarn usos disconformes con el planeamiento urbanstico. En los terrenos que sustenten estos usos, podrn autorizarse obras de consolidacin, as como los aumentos de volumen y cambios de uso que permitan las determinaciones del nuevo planeamiento.

4. A efectos de la aplicacin de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que la situacin de fuera de ordenacin regulada en dicha Ley se corresponde con la situacin homnima y con la situacin de disconformidad con el planeamiento reguladas en esta Ley.

Se aade el apartado 4 por el art. 3.38 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 87: #tiii]

TTULO III

Gestin urbanstica


[Bloque 88: #ci-2]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 89: #a65]

Artculo 65. Concepto y modalidades de gestin urbanstica.

1. La gestin urbanstica es el conjunto de procedimientos establecidos en esta Ley para la transformacin del uso del suelo, y en especial para su urbanizacin y edificacin, en ejecucin del planeamiento urbanstico.

2. En suelo urbano consolidado, la gestin urbanstica se efectuar mediante actuaciones aisladas, que se desarrollarn sobre las parcelas existentes o sobre agrupaciones de parcelas denominadas unidades de normalizacin, conforme al artculo 71.

3. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable la gestin urbanstica se efectuar mediante actuaciones integradas, sobre mbitos denominados unidades de actuacin, a desarrollar mediante alguno de los sistemas regulados en esta Ley.

4. No obstante, lo dispuesto en los nmeros anteriores, la iniciativa pblica podr efectuar actuaciones aisladas en cualquier clase de suelo, para la ejecucin de los sistemas generales y dems dotaciones urbansticas pblicas, as como para ampliar los patrimonios pblicos de suelo.

5. A efectos de la aplicacin de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que:

a) Las "actuaciones de nueva urbanizacin'' se corresponden con las actuaciones integradas en suelo urbanizable.

b) Las "actuaciones de reforma o renovacin de la urbanizacin'' se corresponden con las actuaciones integradas en suelo urbano no consolidado.

c) Las "actuaciones de dotacin'' se corresponden con las actuaciones aisladas y las modificaciones de planeamiento que aumenten la edificabilidad o la densidad en suelo urbano consolidado.

d) Los "instrumentos de distribucin de beneficios y cargas'' se corresponden con los instrumentos de gestin urbanstica; en particular, el "proyecto de expropiacin'' se corresponde tambin con el Proyecto de Actuacin cuando se aplique el sistema de expropiacin.

Se modifica el apartado 2 y se aade el 5 por el art. 4.1 y 2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 90: #a66]

Artculo 66. Obtencin de dotaciones urbansticas.

Los terrenos reservados en el planeamiento para sistemas generales y dems dotaciones urbansticas pblicas, podrn ser obtenidos:

a) Por cesin gratuita mediante alguno de los sistemas de actuacin previstos en este Ttulo.

b) Mediante expropiacin forzosa, conforme a la legislacin del Estado.

c) Mediante ocupacin directa, conforme a lo previsto en el artculo 93.


[Bloque 91: #a67]

Artculo 67. Entidades para la gestin urbanstica.

1. Las Administraciones pblicas y las entidades de Derecho pblico dependientes de ellas podrn constituir mancomunidades, gerencias, consorcios y sociedades mercantiles para la gestin urbanstica, conforme a lo dispuesto en su legislacin reguladora. A los consorcios y sociedades mercantiles podrn incorporarse los particulares y las entidades de Derecho privado.

2. Los propietarios afectados por actuaciones urbansticas podrn participar en su gestin mediante entidades urbansticas colaboradoras, como las juntas de compensacin, las asociaciones de propietarios en los sistemas de cooperacin, concurrencia y expropiacin y las destinadas a la conservacin y mantenimiento de la urbanizacin, las cuales:

a) Tendrn carcter administrativo y dependern en este orden del Ayuntamiento; asimismo, se regirn por el Derecho pblico en lo relativo a organizacin, formacin de voluntad de sus rganos y relaciones con el Ayuntamiento.

b) Su constitucin y estatutos sern aprobados por el Ayuntamiento con el procedimiento que se seale reglamentariamente, que incluir audiencia a los propietarios. Adquirirn personalidad jurdica con la publicacin de los estatutos en el Boletn Oficial de Castilla y Len y su inscripcin en el Registro de Urbanismo de Castilla y Len. La Consejera competente en materia de urbanismo podr aprobar modelos generales de estatutos, aplicables sin necesidad de nueva tramitacin y publicacin si lo admite una mayora cualificada de los asociados.

c) Debern reconocer el derecho de los propietarios afectados por la actuacin urbanstica a la que estn vinculadas, a incorporarse en las mismas condiciones y con anlogos derechos que los miembros fundadores.

d) La afeccin de una finca a los fines y obligaciones de una entidad urbanstica colaboradora tendr carcter real, y, a tal efecto, su constitucin y estatutos se harn constar en el Registro de la Propiedad.

e) No podr acordarse la disolucin de una entidad urbanstica colaboradora hasta que haya cumplido todos sus compromisos de gestin urbanstica.

3. Asimismo podrn participar en la gestin de las actuaciones urbansticas mediante entidades urbansticas colaboradoras los dems afectados por dichas actuaciones, y en particular los sujetos citados en el artculo 155.

Se aade el apartado 3 por el art. 28.5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 2.b) y se aade el e) por el art. 4.3 y 4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 92: #a68]

Artculo 68. Ejecucin de la urbanizacin.

1. La ejecucin de la urbanizacin corresponde al urbanizador, que es la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que, sea o no propietaria de los terrenos afectados por una actuacin urbanstica, contrae la responsabilidad de su ejecucin, asume las obligaciones establecidas en los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica y financia los gastos de urbanizacin, sin perjuicio de la obligacin de los propietarios de costearlos, en su caso. La habilitacin a particulares no propietarios para el desarrollo de esta actividad deber atribuirse mediante los sistemas previstos en esta Ley.

2. Son gastos de urbanizacin todos aquellos que precise la gestin urbanstica, que se detallarn reglamentariamente.

3. Los gastos de urbanizacin y, en su caso, el canon de urbanizacin, podrn satisfacerse de forma total o parcial mediante entrega de suelo edificable o de aprovechamiento de valor equivalente.

Se modifica por el art. 4.5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 93: #a68bis]

Artculo 68 bis. Recepcin y conservacin de la urbanizacin.

1. Terminada la ejecucin de la urbanizacin el Ayuntamiento proceder a su recepcin, conforme al procedimiento que se seale reglamentariamente. El Reglamento fijar un plazo previo de entre 1 y 6 meses, segn las caractersticas de la actuacin para que el Ayuntamiento compruebe las obras y, en su caso, requiera al urbanizador para que subsane las deficiencias observadas. Transcurrido dicho plazo sin que el urbanizador reciba el requerimiento, la urbanizacin se entender recibida por silencio.

2. La urbanizacin tendr un plazo de garanta de un ao a contar desde el da siguiente a la recepcin, durante el cual el urbanizador deber subsanar las deficiencias derivadas de una incorrecta ejecucin, previo requerimiento municipal.

3. Una vez recibida la urbanizacin, los terrenos destinados en el planeamiento a vas pblicas y espacios libres pblicos deben integrarse en el dominio pblico, salvo las instalaciones y dems elementos necesarios para la prestacin de servicios que conforme a la legislacin sectorial deban ser cedidos a sus entidades prestadoras. Los servicios urbanos de trazado areo o subterrneo pueden discurrir sobre o bajo terrenos de titularidad privada, si se constituye una servidumbre que asegure su conservacin, mantenimiento y ampliacin.

4. Una vez recibida la urbanizacin, su conservacin y mantenimiento corresponden al Ayuntamiento, sin perjuicio de las obligaciones derivadas del plazo de garanta, con las siguientes excepciones:

a) La conservacin y mantenimiento de los servicios urbanos corresponde a sus entidades prestadoras, salvo si la legislacin sectorial prev otro rgimen.

b) El Ayuntamiento puede suscribir un convenio urbanstico con los propietarios de bienes inmuebles incluidos en un mbito determinado, con objeto de que colaboren en la conservacin y mantenimiento de la urbanizacin de dicho mbito.

Se aade por el art. 4.6 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 94: #cii-3]

CAPTULO II

Gestin de actuaciones aisladas


[Bloque 95: #a69]

Artculo 69. Actuaciones aisladas.

1. Las actuaciones aisladas pueden tener por objeto:

a) Completar o rehabilitar la urbanizacin de las parcelas de suelo urbano consolidado, a fin de que alcancen o recuperen la condicin de solar, o bien edificar los solares o rehabilitar las construcciones existentes en los mismos. A tal efecto, pueden desarrollarse, mediante gestin pblica o privada:

1. Actuaciones de urbanizacin.

2. Actuaciones de normalizacin.

3. Actuaciones de urbanizacin y normalizacin.

b) Ejecutar los sistemas generales y dems dotaciones urbansticas pblicas, as como ampliar los patrimonios pblicos de suelo, en toda clase de suelo. A tal efecto pueden desarrollarse, mediante gestin pblica:

1. Actuaciones de expropiacin.

2. Actuaciones de ocupacin directa.

3. Actuaciones mediante obras pblicas ordinarias, conforme a la legislacin de rgimen local.

2. La gestin de las actuaciones aisladas puede ser:

a) Pblica, asumiendo la condicin de urbanizador el Ayuntamiento u otra de las entidades citadas en el primer apartado del artculo 67.

b) Privada, asumiendo la condicin de urbanizador los propietarios u otras personas que adquieran dicha condicin conforme a lo previsto en esta Ley.

Se modifica por el art. 4.7 de la Ley 4/2008, de 15 de septiempre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 96: #a70]

Artculo 70. Actuaciones de urbanizacin.

1. Las actuaciones aisladas de urbanizacin de gestin privada pueden ser ejecutadas por los propietarios de suelo urbano consolidado sobre el mbito necesario para que sus parcelas adquieran la condicin de solar, sin ms requisito que la obtencin de la licencia urbanstica correspondiente, en la que se impondrn las condiciones necesarias de entre las siguientes:

a) Costear los gastos de urbanizacin y, en su caso, ejecutar las obras necesarias para completar los servicios urbanos y para regularizar las vas pblicas existentes.

b) Ceder gratuitamente al Ayuntamiento los terrenos exteriores a las alineaciones sealadas en el planeamiento.

c) Asumir el compromiso de no utilizar las construcciones o instalaciones hasta la conclusin de las obras de urbanizacin.

2. En las actuaciones aisladas de urbanizacin de gestin pblica, la entidad que asuma la condicin de urbanizador promueve y ejecuta la actuacin como obra pblica ordinaria, y la financia, segn el caso, con sus propios medios o imponiendo un canon de urbanizacin o contribuciones especiales a los propietarios beneficiados por la actuacin.

Se modifica por el art. 4.8 a 10 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 97: #a71]

Artculo 71. Actuaciones de normalizacin.

1. Las actuaciones de normalizacin tendrn por objeto adaptar las parcelas de suelo urbano consolidado a las determinaciones del planeamiento urbanstico.

2. La gestin de las actuaciones de normalizacin se desarrollar sobre agrupaciones de parcelas denominadas unidades de normalizacin, utilizndose como instrumento el Proyecto de Normalizacin. Reglamentariamente se establecern las condiciones para delimitar dichas unidades as como el contenido del Proyecto y su procedimiento de aprobacin, la cual producir los efectos citados en el artculo 77.

3. Las actuaciones de normalizacin podrn gestionarse mediante cualquiera de los sistemas de actuacin previstos en el artculo 74.

Se modifica por el art. 4.11 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 98: #ciii-3]

CAPTULO III

Gestin de actuaciones integradas


[Bloque 99: #s1]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 100: #a72]

Artculo 72. Actuaciones integradas.

1. Las actuaciones integradas tienen por objeto la urbanizacin de los terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, a fin de que alcancen la condicin de solar, cumpliendo los deberes urbansticos establecidos en el Ttulo Primero.

2. La gestin de las actuaciones integradas podr ser pblica o privada. La aprobacin del instrumento de planeamiento que establezca la ordenacin detallada del sector habilita la presentacin de iniciativas para desarrollar la actuacin mediante alguno de los sistemas regulados en este captulo, sin perjuicio de la posibilidad de presentacin y tramitacin simultnea de dichas iniciativas junto con el planeamiento urbanstico.

3. La gestin de las actuaciones integradas se desarrollar sobre reas interiores al sector o coincidentes con el mismo, denominadas unidades de actuacin, utilizndose como instrumento el Proyecto de Actuacin.

Se modifica el apartado 2 y se deroga el 4 por el art. 4.12 y disposicin derogatoria.a) de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 101: #a73]

Artculo 73. Unidades de actuacin.

1. Las unidades de actuacin son superficies acotadas de terrenos, interiores a los sectores de suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable, o coincidentes con ellos, que delimitan el mbito completo de una actuacin integrada.

2. La delimitacin de las unidades se realizar, si procede, en el instrumento de planeamiento que establezca la ordenacin detallada del sector, y podr modificarse justificadamente en el Proyecto de Actuacin, o mediante el procedimiento previsto en el artculo 58.3.b). En defecto de delimitacin se entender que la unidad de actuacin coincide con el sector. En su caso, las unidades se delimitarn de forma que permitan la correcta ejecucin de las determinaciones del planeamiento urbanstico y el cumplimiento conjunto de los deberes de urbanizacin, cesin y equidistribucin, respetando adems las siguientes reglas:

a) Se incluirn en la unidad todos los terrenos reservados en el planeamiento urbanstico para dotaciones urbansticas pblicas que resulten necesarios para desarrollar la actuacin, as como las parcelas edificables que como consecuencia de ella se transformen en solares.

b) En suelo urbano no consolidado, las unidades podrn ser discontinuas. En suelo urbanizable, tambin; si bien a los solos efectos de incluir terrenos destinados a sistemas generales.

c) El aprovechamiento lucrativo total de una unidad no podr ser superior ni inferior en ms de un 25 por ciento, al que resulte de aplicar a su superficie el aprovechamiento medio del sector.

3. Cuando en la unidad existan bienes de uso y dominio pblico, el aprovechamiento urbanstico correspondiente a su superficie pertenecer a su Administracin titular.

4. Cuando el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento en una unidad exceda del aprovechamiento que corresponda a sus propietarios, los excesos correspondern al Ayuntamiento y se incorporarn al Patrimonio Municipal de Suelo.

5. Cuando el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento en una unidad sea inferior al aprovechamiento que corresponda a sus propietarios, el Ayuntamiento compensar la diferencia en metlico, o bien en unidades de actuacin que se encuentren en situacin inversa, conforme al artculo 127, o bien asumiendo gastos de urbanizacin por valor equivalente, o mediante cualquier combinacin de dichas posibilidades.

Se modifica por el art. 4.13 a 15 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 102: #a74]

Artculo 74. Sistemas de actuacin.

1. Las actuaciones integradas se desarrollarn mediante alguno de los siguientes sistemas:

a) Sistema de concierto.

b) Sistema de compensacin.

c) Sistema de cooperacin.

d) Sistema de concurrencia.

e) Sistema de expropiacin.

2. Para desarrollar las actuaciones integradas de iniciativa privada, podrn ser presentados Proyectos de Actuacin en el Ayuntamiento, conforme al artculo 75 y siguientes, por quienes estn habilitados para optar a la condicin de urbanizador segn el sistema de actuacin que se proponga, simultneamente con el planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada o previa aprobacin del mismo. Una vez presentado en el Ayuntamiento un Proyecto de Actuacin, no podr aprobarse definitivamente ningn otro que afecte a la misma unidad, hasta que el Ayuntamiento no resuelva, en su caso, denegar la aprobacin del primero.

2 bis. Las actuaciones integradas de iniciativa pblica se inician con la aprobacin inicial del Proyecto de Actuacin elaborado por el Ayuntamiento, conforme al artculo 76.

3. Aprobado un Proyecto de actuacin conforme al procedimiento regulado en el artculo 76, se entender elegido el sistema de actuacin que proponga.

4. El Ayuntamiento acordar el cambio del sistema de actuacin, de oficio o a instancia de cualquier interesado, si se incumplen los plazos sealados en el Proyecto de Actuacin, si el urbanizador pierde las condiciones que le habilitaban para serlo, o si el urbanizador lo solicita por darse las condiciones para desarrollar la actuacin con otro sistema, conforme a las siguientes reglas:

a) Si previamente al acuerdo de cambio de sistema, el urbanizador garantiza la totalidad de los gastos de urbanizacin pendientes, conservar sus derechos para iniciar o proseguir la actuacin durante el nuevo plazo que el Ayuntamiento otorgue, de duracin no superior al plazo incumplido.

b) Se garantizarn a los propietarios no responsables del incumplimiento los derechos vinculados a la gestin urbanstica. Si el nuevo sistema fuese el de expropiacin, se les aplicar el rgimen previsto en esta Ley sobre liberacin de expropiaciones.

c) El acuerdo de cambio de sistema especificar si se mantiene la vigencia del Proyecto de Actuacin, siquiera parcial, o si el mismo queda derogado, debiendo aprobarse otro nuevo.

Se modifican los apartados 2, 4 y se aade el 2 bis por el art. 4.16 a 19 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 103: #a75]

Artculo 75. Proyectos de actuacin.

1. Los Proyectos de Actuacin son instrumentos de gestin urbanstica que tienen por objeto establecer las bases tcnicas y econmicas de las actuaciones integradas, y cuyo mbito abarcar una o varias unidades de actuacin completas del mismo sector.

2. No podrn aprobarse Proyectos de Actuacin en ausencia de planeamiento urbanstico, ni tampoco podrn modificar las determinaciones del mismo que estuvieran vigentes, salvo la delimitacin de las unidades de actuacin, y sin perjuicio de las adaptaciones materiales exigidas por la realidad fsica de los terrenos.

3. Sin perjuicio de las especialidades, que se determinen para cada sistema de actuacin, los Proyectos de Actuacin contendrn:

a) Identificacin de los propietarios y del urbanizador propuesto.

b) Reparcelacin de las fincas, con determinacin de las cesiones al Ayuntamiento y, en su caso, adjudicacin de las parcelas resultantes a los propietarios, conforme a las siguientes reglas:

1. Los propietarios recibirn parcelas aptas para materializar el aprovechamiento que les corresponda, en proporcin a sus derechos, y en lo posible sobre sus fincas originales.

2. Cuando el aprovechamiento que corresponda a los propietarios no alcance o exceda de lo necesario para la adjudicacin de parcelas completas, los restos se satisfarn en metlico o bien mediante la adjudicacin de parcelas en proindiviso.

3. No sern objeto de nueva adjudicacin, sin perjuicio de la normalizacin de linderos y las compensaciones en metlico que procedan, los terrenos con construcciones o instalaciones conformes con el planeamiento, ni tampoco aqullos con construcciones o instalaciones disconformes, cuando su uso s sea conforme, y el aprovechamiento permitido no sea superior ni inferior en ms de un 15 por ciento al que corresponda a su propietario.

4. No podrn adjudicarse como parcelas independientes superficies inferiores a la parcela mnima edificable o que no sean adecuadas para su uso conforme al planeamiento.

c) Definicin tcnica y econmica de las obras necesarias para la ejecucin material de las determinaciones del planeamiento urbanstico, incluyendo el detalle de los gastos de urbanizacin a realizar de entre los citados en el artculo 68, de forma que pueda estimarse su coste y distribucin del mismo en proporcin al aprovechamiento correspondiente.

d) Plazos para la ejecucin de la actuacin, que no podrn exceder de los sealados en el planeamiento urbanstico para el cumplimiento de los deberes urbansticos exigibles.

e) Garantas que aseguren la ejecucin de la actuacin, mediante crdito comprometido con cargo a fondos pblicos, o mediante prestacin de aval o fianza por el urbanizador, de entre el 5 y el 15 por ciento de los gastos de urbanizacin previstos, en la forma que se determine reglamentariamente.

f) En su caso, compromisos complementarios del urbanizador en cuanto a edificacin, ejecucin de dotaciones urbansticas, afeccin de inmuebles a fines sociales u otras prestaciones.

4. Las determinaciones sobre reparcelacin y urbanizacin citadas en los apartados b) y c) del nmero anterior podrn limitarse a sus bases, lo que implicar la necesidad de aprobar ms adelante los correspondientes Proyectos de Reparcelacin y Urbanizacin, en ambos casos conforme al procedimiento sealado en el artculo 95.

Se modifica el apartado 3.e) por el art. 28.6 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifican los apartados 2 y 3.a) por el art. 4.20 y 21 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 104: #a76]

Artculo 76. Elaboracin y aprobacin de los proyectos de actuacin.

1. Los Proyectos de Actuacin podrn ser elaborados por el Ayuntamiento, por cualquier otra Administracin pblica o por los particulares. El Ayuntamiento podr autorizar la ocupacin temporal de terrenos para obtener informacin, conforme a la legislacin expropiatoria.

2. Los Proyectos de Actuacin podrn aprobarse y modificarse conjuntamente con el instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos; en tal caso, durante la tramitacin proceder la notificacin a los propietarios.

3. Asimismo, los Proyectos de Actuacin podrn aprobarse y modificarse por separado, siguiendo las siguientes reglas, con las especialidades sealadas para cada sistema de actuacin:

a) Corresponde al Ayuntamiento la aprobacin inicial y la apertura de un perodo de informacin pblica de un mes, lo que se anunciar en el Boletn Oficial de Castilla y Len y se notificar a los propietarios.

b) Corresponde al Ayuntamiento acordar la aprobacin definitiva, sealando los cambios respecto de lo aprobado inicialmente. El acuerdo de aprobacin definitiva se notificar a los propietarios y a quienes hayan presentado alegaciones, y se publicar en el Boletn Oficial de Castilla y Len. No ser preceptiva la aprobacin definitiva expresa si no se presentan alegaciones o alternativas en la informacin pblica ni se introducen cambios tras la aprobacin inicial, en cuyo caso quedar elevada a definitiva, y deber notificarse y publicarse como tal.

c) Cuando se trate de Proyectos elaborados por particulares u otras Administraciones pblicas, el Ayuntamiento deber resolver sobre su aprobacin inicial antes de tres meses desde su presentacin, transcurridos los cuales podr promoverse la informacin pblica y notificacin a propietarios por iniciativa privada. Asimismo, siempre que se hubiera realizado la informacin pblica, el Ayuntamiento deber resolver sobre la aprobacin definitiva antes de seis meses desde la aprobacin inicial, transcurridos los cuales podr entenderse aprobado el Proyecto, conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo.

d) Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin, en un plazo de tres meses el urbanizador depositar el Proyecto en el Registro de la Propiedad, para su publicidad y la prctica de los asientos que correspondan. No obstante, cuando el Proyecto no contenga la reparcelacin, este trmite se realizar tras la aprobacin del correspondiente Proyecto de Reparcelacin.

Se modifican los apartados 2 y 3 por el art. 4.22 a 24 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 105: #a77]

Artculo 77. Efectos de los proyectos de actuacin.

1. La aprobacin del Proyecto de Actuacin otorga la condicin de urbanizador a su promotor, quedando ste obligado a ejecutar la actuacin en las condiciones establecidas en dicho Proyecto de Actuacin, as como en los Proyectos de Reparcelacin y Urbanizacin, cuando stos no se contuvieran en el primero.

2. Adems de lo establecido en la legislacin del Estado en cuanto a extincin de derechos reales y cargas constituidos sobre las fincas originales y exenciones fiscales para la adjudicacin de nuevas fincas, la aprobacin del Proyecto de Actuacin, cuando contenga la reparcelacin, producir los siguientes efectos inmediatos, que en caso contrario se derivarn de la ulterior aprobacin del Proyecto de Reparcelacin correspondiente:

a) Transmisin al Ayuntamiento, en pleno dominio y libres de cargas, gravmenes y ocupantes, de los terrenos que deban ser objeto de cesin, para su afectacin a los usos previstos en el planeamiento y su incorporacin al Patrimonio Municipal de Suelo, en su caso.

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas fincas por las nuevas, siempre que quede establecida su correspondencia.

c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos inherentes al sistema de actuacin correspondiente.


[Bloque 106: #s2]

Seccin 2. Sistema de concierto


[Bloque 107: #a78]

Artculo 78. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de concierto podr utilizarse cuando todos los terrenos de la unidad de actuacin, excepto los de uso y dominio pblico, en su caso, pertenezcan a un nico propietario, o bien cuando todos los propietarios de la unidad garanticen solidariamente la actuacin.

2. En el sistema de concierto asumir el papel de urbanizador el propietario nico, o bien el conjunto de propietarios que garanticen solidariamente la actuacin.


[Bloque 108: #a79]

Artculo 79. Especialidades del proyecto de actuacin.

En el sistema de concierto, adems de lo establecido en los artculos 75 a 77, se aplicarn las siguientes reglas:

a) El Proyecto de Actuacin deber acreditar que los terrenos de la unidad, excepto los de uso y dominio pblico, son propiedad de sus promotores; cuando existan varios propietarios, se incluir el convenio en el que garanticen solidariamente la actuacin y designen un representante.

b) No sern de obligado cumplimiento las reglas sobre reparcelacin del artculo 75.

c) El perodo de informacin pblica tendr una duracin de un mes, y no ser preceptiva la aprobacin definitiva expresa si no se presentasen alegaciones durante dicho perodo.


[Bloque 109: #s3]

Seccin 3. Sistema de compensacin


[Bloque 110: #a80]

Artculo 80. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de compensacin podr utilizarse a iniciativa del propietario o los propietarios a los que corresponda al menos el 50 por 100 del aprovechamiento de la unidad de actuacin.

2. En el sistema de compensacin, los propietarios asumirn el papel de urbanizador, constituidos en Junta de Compensacin, y representados por el rgano directivo de la misma, en el que estar representado el Ayuntamiento.


[Bloque 111: #a81]

Artculo 81. Junta de compensacin.

1. La Junta de Compensacin se constituir de acuerdo con las reglas sealadas en el artculo 67 y adems las siguientes:

a) (Derogado)

b) (Derogado)

c) (Derogado)

d) Publicada la aprobacin de los Estatutos, todos los terrenos de la unidad quedarn vinculados a la actuacin, y sus propietarios obligados a constituir la Junta antes de un mes desde la publicacin.

e) A partir de la publicacin, los propietarios que no deseen formar parte de la Junta podrn solicitar la expropiacin de sus bienes y derechos afectados en beneficio de sta, quedando inmediatamente excluidos de la misma. A su vez, la Junta deber instar la expropiacin de los bienes y derechos de los propietarios que incumplan la obligacin citada en la letra anterior. En ambos casos, el Ayuntamiento deber iniciar el procedimiento de expropiacin antes de seis meses desde la solicitud, pudiendo tramitarse mientras tanto el Proyecto de Actuacin.

2. La Junta de Compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Contra sus acuerdos podr interponerse recurso ordinario ante el Ayuntamiento.

3. La Junta de Compensacin actuar como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre las fincas de sus miembros, sin ms limitaciones que las sealadas en los Estatutos. La constitucin de la Junta supone la vinculacin de los terrenos de sus miembros al pago de los gastos de urbanizacin que les correspondan. Cuando algn miembro incumpla sus obligaciones, el Ayuntamiento podr exigir el pago de las cantidades adeudadas por va de apremio y en ltimo extremo expropiar sus derechos en beneficio de la Junta.

4. La Junta de Compensacin deber colaborar con el Ayuntamiento mediante la puesta a su disposicin anticipada de los terrenos destinados a dotaciones urbansticas pblicas.

Se modifican los apartados 1, 4 y se derogan los apartados 1.a), b) y c) por el art. 4.25 a 27 y disposicin derogatoria de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 112: #a82]

Artculo 82. Especialidades del proyecto de actuacin.

1. Constituida la Junta de Compensacin, sta elaborar el Proyecto de Actuacin y lo presentar en el Ayuntamiento antes de seis meses desde la aprobacin de los Estatutos, para su tramitacin conforme al procedimiento regulado en el artculo 76.

2. Asimismo, podr presentarse y aprobarse el Proyecto de Actuacin conjuntamente con los Estatutos, cumpliendo las exigencias procedimentales establecidas en los artculos 76 y 81.

3. En el sistema de compensacin, no sern de obligado cumplimiento las reglas sobre reparcelacin 1., 2. y 3. del artculo 75, por acuerdo unnime de la Junta, o bien del Ayuntamiento a instancia del propietario o los propietarios a los que corresponda al menos el 50 por ciento del aprovechamiento de la unidad de actuacin.


[Bloque 113: #s4]

Seccin 4. Sistema de cooperacin


[Bloque 114: #a83]

Artculo 83. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de cooperacin podr utilizarse a iniciativa del Ayuntamiento o del propietario o los propietarios a los que corresponda al menos el 25 por ciento del aprovechamiento de la unidad de actuacin.

2. En el sistema de cooperacin actuar como urbanizador el Ayuntamiento.

3. Los propietarios podrn constituir asociaciones con carcter de entidad urbanstica colaboradora, si bien ello no afectar a sus derechos y obligaciones como tales propietarios. El Ayuntamiento podr delegar en las asociaciones la elaboracin del Proyecto de Actuacin, as como cualquier otra tarea para la ejecucin total o parcial de la actuacin.


[Bloque 115: #a84]

Artculo 84. Especialidades del proyecto de actuacin.

1. En el sistema de cooperacin, el Proyecto de Actuacin podr ser elaborado por el Ayuntamiento o por una asociacin de propietarios en la que aqul delegue, y no ser preceptiva la aprobacin definitiva expresa si no se presentasen alegaciones durante la informacin pblica.

2. El Proyecto de Actuacin, adems de lo dispuesto en el artculo 75, podr efectuar una reserva de terrenos edificables a fin de sufragar total o parcialmente con su aprovechamiento los gastos de urbanizacin previstos, as como para hacer frente en la liquidacin a eventuales desajustes entre gastos previstos y reales o cambios en las valoraciones. Asimismo, podr imponer cnones o garantas de urbanizacin sin necesidad de un procedimiento separado.


[Bloque 116: #a85]

Artculo 85. Ejecucin de la actuacin.

Aprobado el Proyecto de Actuacin, el Ayuntamiento acordar la ocupacin inmediata de los terrenos. Una vez ejecutada la actuacin, los terrenos que resten de la reserva prevista en el nmero dos del artculo anterior se adjudicarn a los propietarios en proporcin al aprovechamiento que les corresponda, deduciendo los gastos de urbanizacin cuando se trate de propietarios que no hayan contribuido a los mismos; dichos terrenos podrn tambin enajenarse mediante subasta, abonndose el resultado a los propietarios en la misma proporcin.


[Bloque 117: #s5]

Seccin 5. Sistema de concurrencia


[Bloque 118: #a86]

Artculo 86. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de concurrencia podr utilizarse a iniciativa de:

a) Cualquier persona fsica o jurdica que presente un Proyecto de Actuacin al Ayuntamiento; en tal caso, el Ayuntamiento deber convocar un concurso, simultneo a la informacin pblica, para la seleccin del urbanizador.

b) El Ayuntamiento, mediante la elaboracin y aprobacin inicial de un Proyecto de Actuacin y la convocatoria de un concurso, simultneo a la informacin pblica, para la seleccin del urbanizador.

c) La Administracin de la Comunidad Autnoma, cuando se trate de desarrollar las previsiones de los Planes y Proyectos Regionales; en tal caso, la Consejera competente en materia de urbanismo asumir las competencias municipales en materia de planeamiento y gestin urbanstica.

2. En el sistema de concurrencia actuar como urbanizador el adjudicatario del concurso de seleccin citado en el nmero anterior.

3. Los propietarios podrn constituir asociaciones con carcter de entidad urbanstica colaboradoras, si bien ello no afectar a sus derechos y obligaciones como tales propietarios.

Se modifican los apartados 1.a) y b) y se aade el c) por el art. 4.28 y 29 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 119: #a87]

Artculo 87. Especialidades del proyecto de actuacin.

1. En el sistema de concurrencia el Proyecto de Actuacin podr ser elaborado por el Ayuntamiento, la Administracin de la Comunidad Autnoma o cualquier persona fsica o jurdica, y, en su versin inicial, podrn omitirse los contenidos citados en los apartados d), e) y f) del artculo 75.3, que, en tal caso, debern ser objeto de las proposiciones jurdico-econmicas que se deben presentar en el concurso.

2. Mediante el acuerdo de aprobacin inicial del Proyecto, el Ayuntamiento convocar un concurso para la seleccin del urbanizador, sealando las bases para su adjudicacin, cuyos contenidos y criterios se determinarn reglamentariamente. El Ayuntamiento y la Consejera competente en materia de urbanismo podrn aprobar modelos generales de bases, aplicables sin necesidad de nueva tramitacin.

3. Durante el periodo de informacin pblica, que ser como mnimo de dos meses, podrn presentarse tanto las alegaciones y sugerencias ordinarias como alternativas al Proyecto. Igualmente podrn presentarse durante dicho periodo proposiciones jurdico-econmicas para la ejecucin de la actuacin, en plica cerrada. La apertura de plicas tendr lugar dentro de los cinco das hbiles siguientes al final del periodo.

4. El Ayuntamiento, al aprobar el Proyecto, y sin perjuicio de su potestad para introducir los cambios que procedan, adjudicar su ejecucin y, por tanto, la condicin de urbanizador, a quien presentara la mejor propuesta conforme a las bases publicadas, ya sea una proposicin jurdico-econmica sobre el Proyecto original, o una alternativa al Proyecto con su propia proposicin.

5. El Ayuntamiento decidir sobre la aprobacin y adjudicacin del Proyecto de Actuacin en el plazo sealado en el artculo 76, excepto cuando exista un nico concursante, quien podr instar al Ayuntamiento para que resuelva antes de un mes desde la apertura de plicas.

6. Cuando no resulte adjudicatario el promotor de la iniciativa, el Ayuntamiento garantizar el reembolso, por cuenta del urbanizador, de los gastos justificados de elaboracin del Proyecto, salvo si el concurso queda desierto.

Se modifican los apartados 1, 2, 3 y 6 por el art. 4.30 a 33 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 120: #a88]

Artculo 88. Ejecucin de la actuacin.

1. El adjudicatario del Proyecto de Actuacin, para acceder a la condicin de urbanizador, debe suscribir los compromisos, asumir las obligaciones y prestar las garantas que se establezcan en el planeamiento, en el Proyecto aprobado y en el acuerdo de adjudicacin, y podr renunciar a la adjudicacin cuando sta suponga compromisos distintos de los que ofreci.

2. Ejecutada la actuacin, los propietarios recibirn solares urbanizados en proporcin al aprovechamiento que les corresponda, y retribuirn al urbanizador cedindole parte de los mismos, o bien en metlico mediante cuotas de urbanizacin, que se considerarn gastos de urbanizacin. Asimismo, los propietarios podrn solicitar la expropiacin de sus bienes y derechos afectados en beneficio del urbanizador o del Ayuntamiento, e igualmente el urbanizador podr instar la expropiacin cuando los propietarios incumplan sus obligaciones. En ambos casos, el Ayuntamiento deber iniciar el procedimiento de expropiacin antes de seis meses desde la solicitud.

3. Al urbanizador corresponde ejecutar la actuacin, elaborando los Proyectos de Reparcelacin y Urbanizacin, cuando no se contuvieran en el Proyecto de Actuacin, y financiando los gastos de urbanizacin, que le sern retribuidos por los propietarios mediante la cesin de solares urbanizados, o bien en metlico mediante cuotas de urbanizacin:

a) La retribucin mediante solares se efectuar al trmino de la actuacin. Una vez aprobado el Proyecto de Actuacin, las fincas quedarn afectas a tal fin y al pago de los dems gastos de urbanizacin, como carga real por importe cautelar estipulado en cuenta de liquidacin provisional para cada propietario. Las variaciones en los gastos de urbanizacin, aprobadas y no imputables al urbanizador, se saldarn mediante compensaciones en metlico.

b) La retribucin mediante cuotas de urbanizacin se realizar conforme a lo dispuesto al efecto en el Proyecto de Actuacin o, en su caso, el de Reparcelacin, o, en su defecto, previa aprobacin separada de las cuotas por el Ayuntamiento, con audiencia a los propietarios. Asimismo, el Ayuntamiento podr, a instancia del urbanizador, imponer un canon o una garanta de urbanizacin para el abono de las cuotas, as como, en caso de impago, proceder a su ejecucin forzosa, con los intereses de demora correspondientes.

4. Las relaciones entre el urbanizador y los propietarios se atendrn a las determinaciones del planeamiento y del Proyecto de Actuacin, as como las siguientes reglas:

a) El urbanizador responder de los daos causados por la actuacin, salvo cuando se deban al cumplimiento de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos, o de instrucciones escritas del Ayuntamiento.

b) Los propietarios tendrn los siguientes derechos:

1. A recibir en todo momento informacin sobre el desarrollo de la actuacin, y en especial sobre los gastos de urbanizacin que deban asumir.

2. A presentar al Ayuntamiento y al urbanizador sugerencias relativas a los Proyectos de Reparcelacin y Urbanizacin, y en general al desarrollo de la actuacin.

3. A exigir del urbanizador la correcta ejecucin del Proyecto de Actuacin y al Ayuntamiento la efectiva tutela de la misma.

4. A manifestar discrepancias respecto de los gastos de urbanizacin previstos, que el Ayuntamiento resolver previo dictamen pericial, que se considerar gasto de urbanizacin en caso de resultar favorable a las discrepancias manifestadas por los propietarios.

5. A oponerse a la retribucin al urbanizador en solares, durante los dos meses siguientes a la aprobacin definitiva del Proyecto de Actuacin, solicitando retribuirle en metlico y acompaando al efecto las garantas necesarias para asegurar dicha retribucin y el resto de compromisos que el urbanizador hubiera contrado en relacin con el destino de los solares que habra de percibir.

c) El urbanizador tendr los siguientes derechos, conforme a la legislacin de contratacin administrativa:

1. A ser informado del otorgamiento de licencias en la unidad de actuacin, a partir de la aprobacin del Proyecto de Actuacin y hasta su pleno cumplimiento.

2. A proponer la modificacin de los gastos de urbanizacin previstos, por causas objetivas no previsibles en el Proyecto de Actuacin.

3. A ceder total o parcialmente su condicin en favor de tercero que se subrogue en sus obligaciones.

4. A ser compensado cuando el ejercicio de las potestades administrativas impida o modifique el normal desarrollo de la actuacin; y cuando por estas causas se altere en ms de un 20 por ciento el coste de sus compromisos y obligaciones, a la resolucin de la adjudicacin.

5. En caso de incumplimiento de los plazos sealados en el Proyecto de Actuacin, si el mismo se debe a causas no imputables al urbanizador, el Ayuntamiento conceder una prrroga de duracin no superior al plazo incumplido. Si la prrroga no se concede, o si transcurrida se mantiene el incumplimiento, el Ayuntamiento declarar la caducidad de la adjudicacin. Sin perjuicio de las responsabilidades que procedan, podr tambin acordarse el cambio del sistema de actuacin y el inicio del procedimiento para incluir en el suelo urbano consolidado los terrenos en los que pueda concluirse la urbanizacin mediante actuaciones aisladas.

6. Todos los conflictos en materia de interpretacin, ejecucin y rgimen de responsabilidad en las relaciones entre el urbanizador, los propietarios y el Ayuntamiento sern competencia del Orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Se modifica el apartado 4 por el art. 4.34 y 35 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 121: #s6]

Seccin 6. Sistema de expropiacin


[Bloque 122: #a89]

Artculo 89. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de expropiacin podr utilizarse a iniciativa del Ayuntamiento o de otra Administracin pblica que ejerza la potestad expropiatoria, y especialmente cuando:

a) Lo justifiquen especiales razones de urgencia, necesidad o dificultad en la gestin urbanstica.

b) Se incumplan los plazos sealados en los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos para el desarrollo de actuaciones integradas mediante otros sistemas de actuacin, o cuando en cualquiera de ellos el urbanizador perdiera las condiciones que habilitaban para serlo.

2. En el sistema de expropiacin, podrn actuar como urbanizador el propio Ayuntamiento u otra Administracin pblica que ejerza la potestad expropiatoria. Sin perjuicio de que las mismas mantengan en todo caso la condicin de Administracin actuante, tambin podrn actuar como urbanizador las entidades de Derecho pblico, consorcios o sociedades urbansticas a los que se encomiende la actuacin, o bien un particular al que se otorgue la condicin de concesionario, conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.

3. Los propietarios podrn constituir asociaciones con carcter de entidad urbanstica colaboradoras, si bien ello no afectar a sus derechos y obligaciones como tales propietarios.

4. Con carcter general se aplicar el procedimiento de tasacin conjunta, y si ello no fuera posible o conveniente, el regulado en la legislacin del Estado para la expropiacin individual. Para el desarrollo de la actuacin, adems de lo previsto en la legislacin del Estado en cuanto a pago del justiprecio, efectos de la aprobacin del Proyecto de Actuacin, ocupacin de los terrenos, adquisicin libre de cargas e inscripcin de los mismos en el Registro de la Propiedad, derechos de terceros no tenidos en cuenta y supuestos de reversin, se aplicarn las disposiciones complementarias establecidas en los siguientes artculos.


[Bloque 123: #a90]

Artculo 90. Concesin.

En el sistema de expropiacin, la condicin de urbanizador podr ser objeto de concesin mediante concurso, cuyas bases determinarn los compromisos que deba asumir el adjudicatario. En la resolucin del concurso tendrn preferencia las asociaciones de propietarios que representen conjuntamente al menos el 25 por ciento de la superficie de la unidad, siempre que su oferta no sea inferior en ms de un 10 por ciento a la media de las presentadas. El concesionario podr incorporar a la gestin a los propietarios de la unidad, en las condiciones que libremente pacten, previa liberacin de sus terrenos conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente.


[Bloque 124: #a91]

Artculo 91. Liberacin.

La Administracin expropiante podr acordar, de oficio o a instancia del urbanizador o de los propietarios afectados, la liberacin justificada de determinados bienes, siempre que no estn reservados para dotaciones urbansticas pblicas y que ello no afecte a la ejecucin de la actuacin. El acuerdo de liberacin se publicar en el Boletn Oficial de la provincia, e impondr las condiciones que resulten necesarias para la vinculacin del propietario liberado a la gestin urbanstica, de forma que se garantice el cumplimiento de los deberes urbansticos exigibles. El incumplimiento de dichos deberes o de las condiciones fijadas en el acuerdo determinar su ejecucin forzosa o la expropiacin por incumplimiento de la funcin social de la propiedad.


[Bloque 125: #a92]

Artculo 92. Especialidades del proyecto de actuacin.

1. Adems de lo exigido en la legislacin del Estado en cuanto a relacin de propietarios, descripcin de bienes y derechos afectados, fijacin de precios y hojas de justiprecio, el Proyecto deber contener las determinaciones sealadas en los apartados a), c) y d) del artculo 75.3.

2. Cuando en la unidad de actuacin existan bienes de dominio pblico para los que el planeamiento urbanstico determine un uso diferente del que motiv su afectacin o adscripcin al uso general o a los servicios pblicos, se seguir el procedimiento previsto en la legislacin reguladora del bien correspondiente para la mutacin demanial o desafectacin, segn proceda. Las vas pblicas y caminos rurales se entendern de propiedad municipal salvo prueba en contrario, y cuando sea necesaria su desaparicin se entendern transmitidas de pleno derecho a la Administracin expropiante y subrogadas por las nuevas que resulten del planeamiento.

3. Durante el procedimiento de aprobacin del Proyecto, la notificacin a los propietarios incluir la correspondiente hoja de aprecio. Una vez notificada la aprobacin del Proyecto, si los interesados, dentro de los veinte das siguientes, manifiestan por escrito su disconformidad con la valoracin, la Administracin expropiante trasladar el expediente a la Comisin Territorial de Valoracin. El silencio del interesado se considerar como aceptacin de la valoracin fijada por el Proyecto, entendindose determinado definitivamente el justiprecio.


[Bloque 126: #civ-3]

CAPTULO IV

Formas complementarias de gestin urbanstica


[Bloque 127: #a93]

Artculo 93. Ocupacin directa.

1. Se entiende por ocupacin directa, la obtencin de terrenos reservados en el planeamiento para dotaciones urbansticas pblicas, mediante el reconocimiento a su propietario del derecho a integrarse en una unidad de actuacin en la que el aprovechamiento lucrativo total permitido por el planeamiento exceda del aprovechamiento que corresponda a sus propietarios.

2. La ocupacin directa requiere que est aprobada la ordenacin detallada de la unidad de actuacin en la que haya de integrarse el propietario de los terrenos que se vayan ocupar, salvo consentimiento del mismo propietario.

3. El procedimiento de ocupacin directa se ajustar a las siguientes reglas:

a) La relacin de terrenos que se vayan ocupar, sus propietarios, el aprovechamiento que les corresponda y las unidades de actuacin en las que hayan de integrarse, se publicar en el Boletn Oficial de Castilla y Len y se notificar a dichos propietarios, otorgndoles un plazo de audiencia de un mes.

b) Terminado dicho plazo se levantar acta de ocupacin, haciendo constar el lugar y fecha, las caractersticas de los terrenos y su situacin registral, la identificacin de los propietarios, del aprovechamiento que les corresponda y de la unidad de actuacin en la que hayan de integrarse.

c) Cuando existan propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados, sin persona que los represente o cuando se trate de propiedad litigiosa, las actuaciones sealadas se practicarn con intervencin del Ministerio Fiscal.

4. El Ayuntamiento expedir a favor de cada propietario certificacin de los extremos sealados en el acta de ocupacin, y remitir copia al Registro de la Propiedad para inscribir a su favor la superficie ocupada.

5. Los propietarios afectados por estas ocupaciones tendrn derecho a la indemnizacin por ocupacin temporal, en los trminos establecidos en la legislacin del Estado.

6. Transcurridos cuatro aos sin que se haya aprobado el Proyecto de Actuacin de la unidad en la que se hayan integrado, los propietarios podrn advertir al Ayuntamiento de su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que se llevar a cabo por ministerio de la Ley una vez transcurridos seis meses desde dicha advertencia.

Se modifican los apartados 2 y 3.a) por el art. 4.36 y 37 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 128: #a94]

Artculo 94. Convenios urbansticos.

1. Las administraciones pblicas, las entidades de derecho pblico de ellas dependientes, as como los consorcios y sociedades urbansticos, pueden suscribir convenios entre s o con particulares, con la finalidad de establecer condiciones detalladas para la ejecucin del planeamiento urbanstico, o bien para la aprobacin, revisin o modificacin de ste, o para la gestin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

2. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urbansticos que:

a) Contravengan lo establecido en esta Ley o en el planeamiento urbanstico, sin perjuicio de que puedan incluir entre sus objetivos la revisin o modificacin de ste.

b) Limiten el ejercicio de las competencias de las Administraciones pblicas, o dispensen del cumplimiento de los deberes urbansticos exigidos en esta Ley.

c) Establezcan obligaciones o prestaciones adicionales o ms gravosas que los deberes urbansticos legales, sin el consentimiento de los propietarios afectados.

d) Permitan la percepcin de prestaciones en metlico o en especie antes de la aprobacin definitiva del planeamiento correspondiente.

3. El procedimiento para la aprobacin de los convenios ser el establecido en el artculo 76.3. Reglamentariamente, se sealarn normas para su negociacin, tramitacin, celebracin, cumplimiento y vigencia, guiadas por los principios de publicidad y transparencia, que incluirn las siguientes:

a) (Derogado)

b) Los convenios en los que establezcan condiciones para la aprobacin, revisin o modificacin de los instrumentos de planeamiento se incorporarn a los correspondientes expedientes desde el mismo inicio del procedimiento.

c) Los convenios en los que se establezcan condiciones para el cumplimiento del deber legal de cesin del aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento se atendrn a lo dispuesto en esta Ley en cuanto a destino y transmisin de los patrimonios pblicos de suelo, e incluirn:

1. La valoracin pertinente practicada por tcnicos municipales competentes.

2. La justificacin, en su caso, de la imposibilidad de ceder parcelas edificables destinadas a la construccin de viviendas con proteccin pblica.

d) Los convenios para la gestin de actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana pueden:

1. Incorporar a las comunidades de propietarios de su mbito.

2. Incluir las ayudas pblicas previstas.

3. Prever la aplicacin del rgimen de sustitucin forzosa para edificios concretos.

4. Los convenios urbansticos tendrn a todos los efectos naturaleza y carcter jurdico-administrativo, y las cuestiones relativas a su cumplimiento, interpretacin, efectos y extincin sern competencia del Orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Se modifican los apartados 1 y 3 por el art. 8.1 y 2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se deroga el apartado 3.a) y se modifican los apartados 2 y 3 por la disposicin derogatoria.a) y el art. 4.40 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 129: #a95]

Artculo 95. Proyectos de Urbanizacin.

1. Los Proyectos de Urbanizacin tienen por objeto definir tcnica y econmicamente las obras necesarias para la ejecucin material de las determinaciones del planeamiento urbanstico, conforme se detalle reglamentariamente.

2. Los Proyectos de Urbanizacin no podrn contener determinaciones propias del planeamiento urbanstico, ni modificar las que estuvieran vigentes, sin perjuicio de las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras.

3. Los Proyectos de Urbanizacin podrn estar contenidos en los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos que los prevean, o aprobarse conjuntamente con ellos, o bien aprobarse por separado, conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca que incluir un trmite de informacin pblica de un mes. Cuando se trate de Proyectos elaborados por particulares u otras Administraciones pblicas, el Ayuntamiento deber resolver sobre su aprobacin inicial y definitiva, si procede, antes de tres y seis meses desde su presentacin, respectivamente, transcurridos los cuales se podrn entender otorgadas las aprobaciones conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo.


[Bloque 130: #a96]

Artculo 96. Canon y garanta de urbanizacin.

1. Para financiar la ejecucin de las actuaciones urbansticas, el Ayuntamiento puede imponer la prestacin de un canon de urbanizacin a los propietarios a los que correspondan los gastos de urbanizacin, conforme a las siguientes reglas:

a) El canon debe establecerse sobre la totalidad de las fincas integrantes del mbito de la actuacin urbanstica que lo justifique, excluidos los terrenos de uso y domino pblico, y queda afectado a la ejecucin de dicha actuacin urbanstica.

b) El canon se devenga en proporcin al aprovechamiento que corresponda a los propietarios afectados o, cuando an no sea posible determinarlo con precisin, en proporcin a la superficie de sus terrenos.

2. Con objeto de asegurar la ejecucin de las actuaciones urbansticas, el Ayuntamiento debe exigir la constitucin de una garanta de urbanizacin, que responda del cumplimiento de las obligaciones de los propietarios afectados y en su caso del urbanizador, as como de los daos y perjuicios que pueda ocasionar la ejecucin de la actuacin. Reglamentariamente, se establecern los supuestos de obligatoriedad de la garanta as como las dems condiciones que la regulen.

Se modifica por el art. 4.41 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 131: #tiv]

TTULO IV

Control del uso del suelo

Se modifica por el art. 25.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 132: #ci-3]

CAPTULO I

Licencia urbanstica


[Bloque 133: #s1-2]

Seccin 1. Licencia urbanstica

Se aade por el art. 25.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 134: #a97]

Artculo 97. Actos sujetos a licencia.

1. Requieren la obtencin de licencia urbanstica, sin perjuicio de las dems intervenciones pblicas que procedan, los actos de uso del suelo que excedan de la normal utilizacin de los recursos naturales, y al menos los siguientes:

a) Construcciones e instalaciones de todas clases de nueva planta.

b) Ampliacin de construcciones e instalaciones de todas clases.

c) Demolicin de construcciones e instalaciones, salvo en caso de ruina inminente.

d) Modificacin, reforma o rehabilitacin de construcciones e instalaciones, cuando tengan carcter integral o total.

e) Primera ocupacin o utilizacin de construcciones e instalaciones.

f) Segregaciones, divisiones y parcelaciones de terrenos.

g) Actividades mineras y extractivas en general, incluidas canteras, graveras y anlogas.

h) Construccin de presas, balsas y obras de defensa y correccin de cauces pblicos.

i) Desmontes, excavaciones, explanaciones, aterramientos, vertidos y dems movimientos de tierra.

j) Constitucin y modificacin de complejos inmobiliarios.

k) Ejecucin de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando tengan entidad equiparable a las obras de nueva planta o afecten a elementos estructurales.

l) Corta de arbolado y de vegetacin arbustiva en suelo urbano y urbanizable.

m) Construcciones e instalaciones prefabricadas, mviles o provisionales, salvo en mbitos autorizados.

n) Otros usos del suelo que se determinen reglamentariamente.

2. No requerirn licencia urbanstica municipal los actos definidos en proyectos de contenido ms amplio previamente aprobados o autorizados, ni tampoco:

a) Las obras pblicas eximidas expresamente por la legislacin sectorial y de ordenacin del territorio.

b) Los actos amparados por rdenes de ejecucin.

c) Los actos promovidos por el Ayuntamiento en su propio trmino municipal.

3. Las rdenes de ejecucin y los acuerdos municipales a los que hace referencia el apartado anterior tendrn el mismo alcance que los actos de otorgamiento de licencia urbanstica.

Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. 25.3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 135: #a98]

Artculo 98. Rgimen.

1. Las licencias urbansticas se otorgarn conforme a lo dispuesto en la legislacin y en el planeamiento urbanstico vigentes en el momento de la resolucin, siempre que sta se produzca dentro del plazo reglamentariamente establecido.

2. Las licencias urbansticas se otorgarn dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros, salvo que afecten al dominio pblico o suelos patrimoniales.

3. El otorgamiento o la denegacin de las licencias urbansticas debern ser adecuadamente motivadas, indicando las normas que los justifiquen. En particular el Ayuntamiento, en ejercicio de su potestad de defensa de los bienes pblicos, denegar las licencias urbansticas cuyo otorgamiento produzca la ocupacin ilegal del dominio pblico.


[Bloque 136: #a99]

Artculo 99. Competencia y procedimiento.

1. Adems de lo dispuesto en materia de competencia y procedimiento por la legislacin de rgimen local, las licencias urbansticas se otorgarn conforme a las siguientes reglas:

a) Las solicitudes se acompaarn de la documentacin necesaria para valorarlas, que se determinar reglamentariamente.

b) Los servicios jurdicos y tcnicos municipales, o en su defecto de la Diputacin Provincial, emitirn informe sobre la conformidad de la solicitud a la legislacin y al planeamiento aplicables.

c) Cuando sean preceptivos informes o autorizaciones de otras Administraciones pblicas, el Ayuntamiento les remitir el expediente para que resuelvan en el plazo mximo de dos meses, transcurrido el cual los informes se entendern favorables y las autorizaciones concedidas, salvo cuando la legislacin del Estado establezca un procedimiento diferente.

d) Cuando adems de licencia urbanstica se requiera licencia de actividad, ambas sern objeto de resolucin nica, sin perjuicio de la tramitacin de piezas separadas. La propuesta de resolucin de la licencia de actividad tendr prioridad, por lo que si procediera denegarla, se notificar sin necesidad de resolver sobre la licencia urbanstica; en cambio, si procediera otorgar la licencia de actividad, se pasar a resolver sobre la urbanstica, notificndose en forma unitaria.

e) Reglamentariamente se establecern las condiciones para otorgar licencias parciales, que debern exigir que las fases autorizadas resulten tcnica y funcionalmente autnomas.

f) Cuando la licencia urbanstica imponga condiciones especiales que hayan de cumplirse en la finca a la que afectan, podrn hacerse constar en el Registro de la Propiedad.

2. Reglamentariamente, se determinarn los plazos de resolucin de las solicitudes de licencia, sin perjuicio de la interrupcin de dichos plazos en los siguientes supuestos:

a) Requerimiento municipal para la subsanacin de deficiencias en la solicitud.

b) Perodos preceptivos de informacin pblica e informe de otras Administraciones pblicas.

c) Suspensin de licencias.

3. Transcurridos los plazos citados en el nmero anterior sin que se haya resuelto la solicitud, podr entenderse otorgada la licencia conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo, con las siguientes excepciones, sin perjuicio de las reglas especiales que establezca la legislacin:

a) Cuando el acto solicitado afecte a elementos catalogados o protegidos, o al dominio pblico, o a sus zonas de afeccin.

b) Cuando se trate de los actos citados en las letras a), e), f), i) y l) del apartado 1 del artculo 97.

c) En ningn caso podrn entenderse otorgadas por silencio administrativo licencias contrarias o disconformes con la normativa urbanstica.

Se modifica el apartado 3 por el art. 25.4 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 2 por el art. 5.1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 137: #a100]

Artculo 100. Publicidad.

1. Ser requisito imprescindible en todas las obras de urbanizacin y edificacin disponer a pie de obra de copia autorizada de la licencia urbanstica, o en su caso de documentacin acreditativa de su obtencin por silencio administrativo.

2. Reglamentariamente se regular la obligacin del titular de la licencia urbanstica de situar en lugar visible desde la va pblica anuncio que informe sobre sus caractersticas esenciales.


[Bloque 138: #a101]

Artculo 101. Efectos.

1. La concesin de licencia urbanstica de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y en el planeamiento urbanstico producir los siguientes efectos:

a) El solicitante quedar legitimado para realizar los actos de uso del suelo solicitados, en las condiciones establecidas en la legislacin, en el planeamiento y en la propia licencia.

b) Las empresas suministradoras de agua, energa elctrica, gas, telefona y dems servicios urbanos no podrn contratar sus respectivos servicios sin la acreditacin de la licencia urbanstica correspondiente.

c) Si a la entrada en vigor de una modificacin o revisin del planeamiento urbanstico se hubiera obtenido licencia urbanstica, pero an no se hubiera iniciado la realizacin de los actos que ampare, se declarar extinguida su eficacia en cuanto sea disconforme con las nuevas determinaciones, previa tramitacin de procedimiento en el que se fijar la indemnizacin por la reduccin o extincin de aprovechamiento, en su caso, as como por los perjuicios que justificadamente se acrediten conforme a la legislacin sobre expropiacin forzosa; si se hubiera iniciado la ejecucin de los actos amparados por la licencia, el Ayuntamiento podr modificarla o revocarla, fijndose la indemnizacin de igual forma.

2. A efectos de la aplicacin del artculo 19.1 de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, se entiende que las autorizaciones administrativas exigibles son, segn los casos, las licencias urbansticas citadas en los apartados a), b) y d) del artculo 97.1.

Se modifica y numera el prrafo primero y se aade el apartado 2 por el art. 5.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 139: #a102]

Artculo 102. Plazos de ejercicio.

Los actos de uso del suelo amparados por licencia urbanstica debern realizarse dentro de los plazos de inicio, interrupcin mxima y finalizacin sealados en la propia licencia, dentro de los mrgenes que se determinen reglamentariamente. Del mismo modo, se establecern el rgimen de prrrogas aplicable y los supuestos de interrupcin de los plazos.

Se modifica por el art. 25.5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 5.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 140: #a103]

Artculo 103. Caducidad.

1. Incumplidos los plazos sealados en el artculo anterior se iniciar expediente de caducidad de la licencia urbanstica y de la extincin de sus efectos. En tanto no se notifique a los afectados la incoacin del mismo, podrn continuar la realizacin de los actos de uso del suelo para los que fue concedida la licencia.

2. Una vez notificada la caducidad de la licencia, para comenzar o terminar los actos de uso del suelo para los que fue concedida, ser preciso solicitar y obtener una nueva licencia. En tanto sta no sea concedida, no se podrn realizar ms obras que las estrictamente necesarias para garantizar la seguridad de las personas y bienes, y el valor de lo ya realizado.

3. Si no se solicita nueva licencia antes de seis meses desde la notificacin de caducidad de la anterior, o en su caso desde el levantamiento de la suspensin de licencias, e igualmente si solicitada nueva licencia, hubiera de ser denegada, el Ayuntamiento podr acordar la sujecin de los terrenos y obras realizadas al rgimen de venta forzosa.


[Bloque 141: #a104]

Artculo 104. Limitaciones a las licencias de parcelacin.

1. Sern en todo caso indivisibles, y por tanto no se podrn conceder licencias urbansticas para su segregacin, divisin o parcelacin:

a) Las parcelas de superficie igual o inferior a la mnima establecida en el planeamiento urbanstico, salvo si los lotes resultantes se adquieren simultneamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos con ellos y formar una nueva finca.

b) Las parcelas de superficie inferior al doble de la mnima establecida en el planeamiento urbanstico, salvo que el exceso sobre dicho mnimo pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior.

c) Las parcelas edificables con arreglo a una determinada relacin entre superficie de suelo y superficie construible, cuando se edificara la correspondiente a toda la superficie de suelo, o, en el supuesto de que se edificara la correspondiente a slo una parte de ella, la restante, si fuera inferior a la parcela mnima, con las salvedades indicadas en el apartado anterior.

2. En suelo rstico, cuando el planeamiento no seale una parcela mnima, lo dispuesto en los apartados a) y b) del nmero anterior se aplicar en relacin a la unidad mnima de cultivo.

3. No se podrn conceder licencias de segregacin, divisin o parcelacin que tengan por objeto manifiesto o implcito una parcelacin urbanstica, segn se define en el artculo 24.2:

a) En suelo rstico, en ningn caso.

b) En suelo urbano y urbanizable, en tanto no se apruebe el instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos.

4. En ningn caso se considerarn solares ni se permitir edificar los lotes resultantes de parcelaciones o reparcelaciones efectuadas con infraccin de lo dispuesto en este artculo.


[Bloque 142: #a105]

Artculo 105. Supuestos de inters general.

1. En casos excepcionales y justificados en razones de inters general, el Ayuntamiento podr conceder licencia urbanstica para la implantacin de usos industriales o de servicios, previamente al cumplimiento ntegro de los deberes urbansticos, siempre que:

a) Est aprobado el instrumento de planeamiento urbanstico que establezca la ordenacin detallada de los terrenos.

b) El uso propuesto sea el previsto en el planeamiento urbanstico.

c) El promotor haya presentado en el Ayuntamiento compromiso del ntegro cumplimiento de los deberes urbansticos, garantizado conforme a lo previsto en el artculo 96.

2. Las licencias otorgadas conforme a este artculo debern fundamentar expresamente el supuesto de inters general que las justifique, y las condiciones especiales que incluyan se harn constar en el Registro de la Propiedad.


[Bloque 143: #s2-2]

Seccin 2. Declaracin responsable

Se aade por el art. 26.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 144: #a105bis]

Artculo 105 bis. Actos sujetos a declaracin responsable.

1. Estn sometidos al rgimen de declaracin responsable, sin perjuicio de las dems intervenciones pblicas que procedan, los siguientes actos:

a) Modificacin, reforma o rehabilitacin de construcciones e instalaciones, cuando tenga carcter no integral o parcial.

b) Cambio de uso de construcciones e instalaciones.

c) Cerramientos y vallados.

d) Vallas y carteles publicitarios visibles de la va pblica.

e) Instalacin de tendidos elctricos, telefnicos y similares.

f) Uso del vuelo sobre construcciones e instalaciones.

g) Ejecucin de obras e instalaciones en el subsuelo, cuando no tengan entidad equiparable a las obras de nueva planta o ampliacin ni afecten a elementos estructurales.

h) Obras menores tales como sustitucin, renovacin o reparacin de revestimientos, alicatados, pavimentos, falsos techos, carpintera interior, fontanera, instalaciones elctricas, enlucidos y pinturas.

i) Trabajos previos a la construccin, tales como sondeos, prospecciones, catas, ensayos y limpieza de solares.

2. Estn exentos de este rgimen los supuestos citados en el apartado 2 del artculo 97.

Se aade por el art. 26.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 145: #a105ter]

Artculo 105 ter. Rgimen.

1. La declaracin responsable es el documento mediante el cual su promotor manifiesta, bajo su exclusiva responsabilidad, que los actos a los que se refiere cumplen las condiciones prescritas en la normativa aplicable, que posee la documentacin tcnica exigible que as lo acredita, y que se compromete a mantener el citado cumplimiento durante el tiempo que dure el ejercicio de los actos a los que se refiere.

2. La formalizacin de la declaracin responsable no prejuzga ni perjudica derechos patrimoniales del promotor ni de terceros, y slo producir efectos entre el Ayuntamiento y el promotor.

3. La formalizacin de una declaracin responsable no podr ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad civil o penal en que pueda incurrir su promotor en el ejercicio de los actos a los que se refiera.

Se aade por el art. 26.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 146: #a105quater]

Artculo 105 quter. Procedimiento y efectos.

1. Para legitimar la ejecucin de los actos citados en el artculo 105 bis, el promotor presentar la declaracin responsable en el Ayuntamiento, acompaada de la siguiente documentacin:

a) Proyecto de obras, cuando sea legalmente exigible; en otro caso bastar una memoria que describa de forma suficiente las caractersticas del acto.

b) Copia de las autorizaciones de otras administraciones que sean legalmente exigibles, en su caso.

2. La presentacin de una declaracin responsable conforme a lo dispuesto en esta ley y en el planeamiento urbanstico producir los siguientes efectos:

a) El declarante quedar legitimado para realizar el acto de uso del suelo declarado, en las condiciones establecidas en la legislacin y en el planeamiento urbanstico.

b) El acto declarado podr ser objeto, por parte de los servicios municipales, de comprobacin o inspeccin de los requisitos habilitantes para su ejercicio y de la adecuacin de lo ejecutado a lo declarado.

3. En ningn caso podr entenderse legitimada la ejecucin de actos contrarios o disconformes con la normativa urbanstica.

4. Los actos legitimados por declaracin responsable debern ejecutarse dentro de los plazos de inicio, interrupcin mxima y finalizacin que se determinen reglamentariamente. Del mismo modo se establecer el rgimen de prrrogas y los supuestos de interrupcin de plazos. El rgimen de caducidad ser el sealado en el artculo 103.

5. Las modificaciones de los actos legitimados por declaracin responsable requerirn la presentacin en el Ayuntamiento de una declaracin complementaria.

Se aade por el art. 26.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 147: #cii-4]

CAPTULO II

Fomento de la edificacin, conservacin y rehabilitacin


[Bloque 148: #a106]

Artculo 106. rdenes de ejecucin.

1. El Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, podr dictar rdenes de ejecucin que obligarn a los propietarios de bienes inmuebles a realizar:

a) Las obras necesarias para conservar o reponer en los bienes inmuebles las condiciones derivadas de los deberes de uso y conservacin establecidos en el artculo 8.

b) Las obras necesarias para adaptar los bienes inmuebles a las condiciones del ambiente, segn lo previsto en el artculo 9, tales como la conservacin y reforma de fachadas o espacios visibles desde las vas pblicas, la limpieza y vallado de solares, la retirada de carteles u otros elementos impropios de los inmuebles, o la eliminacin de construcciones e instalaciones que impliquen un riesgo de deterioro del medio ambiente, el patrimonio natural y cultural o el paisaje.

c) Las obras necesarias para garantizar los derechos de accesibilidad de las personas, o que vengan impuestas por normas legales por razones de seguridad, salubridad, reduccin de la contaminacin y del consumo de agua y energa.

d) Las obras previstas en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

2. Las rdenes de ejecucin debern detallar con precisin las obras a ejecutar y el plazo para realizarlas; durante dicho plazo, los propietarios podrn proponer alternativas tcnicas, instar razonadamente una prrroga, as como solicitar las ayudas econmicas a las que tenga derecho.

3. Las obras sealadas en una orden de ejecucin se realizarn a costa de los propietarios hasta el lmite del deber legal de conservacin definido en el artculo 8.2, y con cargo al presupuesto municipal en lo que excedan del mismo.

4. La orden de ejecucin comporta la afeccin real directa e inmediata del inmueble al cumplimiento de la obligacin del deber de conservacin, que se har constar en el registro de la propiedad conforme a la legislacin del Estado.

5. El incumplimiento de una orden de ejecucin faculta al Ayuntamiento para proceder a su ejecucin subsidiaria, o para imponer multas coercitivas, hasta un mximo de diez sucesivas, con periodicidad mnima mensual, en ambos casos hasta el lmite del deber legal de conservacin. Asimismo podr elevar el lmite mximo del deber de conservacin hasta el 75 por ciento del coste de reposicin de la construccin correspondiente.

Se modifican los apartados 1, 4 y se aade el apartado 5 por el art. 9.1 a 3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 149: #a107]

Artculo 107. Declaracin de ruina.

1. El Ayuntamiento declarar la ruina total o parcial de un inmueble:

a) Cuando el coste de las obras necesarias para mantener o reponer las condiciones adecuadas de seguridad, salubridad, ornato pblico y habitabilidad, conforme al artculo 8.1.b), exceda del lmite del deber legal de conservacin definido en el artculo 8.2.

b) Cuando las obras necesarias para la seguridad de las personas y la estabilidad de la edificacin no puedan autorizarse por estar declarado el inmueble fuera de ordenacin.

2. La declaracin de ruina se producir de oficio o a instancia de cualquier interesado, previa tramitacin de procedimiento con audiencia al propietario, a los ocupantes y a los dems titulares de derechos, as como a la Administracin competente en materia de defensa del Patrimonio Histrico.

3. La declaracin de ruina detallar las medidas necesarias para asegurar la integridad fsica de los ocupantes y de terceras personas, y los plazos para la rehabilitacin o demolicin del inmueble, salvo que se trate de un inmueble declarado como Monumento o de otros elementos catalogados por el planeamiento, en cuyo caso slo procedern obras de conservacin o rehabilitacin.

4. En caso de incumplimiento de los plazos sealados en la declaracin de ruina, el Ayuntamiento podr proceder a la ejecucin subsidiaria de las medidas dispuestas en ella, o bien resolver la sujecin del inmueble a los regmenes de venta forzosa o sustitucin forzosa, salvo si la demora implicase peligro, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo siguiente.

Se modifican los apartados 1 y 4 por el art. 5.4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 150: #a108]

Artculo 108. Ruina inminente.

1. Cuando la amenaza de ruina inminente ponga en peligro la seguridad pblica o la integridad de un inmueble afectado por declaracin de Bien de Inters Cultural, el Ayuntamiento podr ordenar el inmediato desalojo y apuntalamiento del inmueble, y las dems medidas necesarias para evitar daos a las personas y a los bienes pblicos; entre ellas slo se incluir la demolicin parcial cuando sea imprescindible, y en ningn caso cuando afecte a un inmueble declarado Monumento.

2. El Ayuntamiento ser responsable de las consecuencias de las medidas citadas en el nmero anterior, sin que ello exima al propietario de su responsabilidad en la conservacin del inmueble, incluida la obligacin de costear los gastos realizados por el Ayuntamiento, hasta el lmite del deber legal de conservacin definido en el artculo 8.2.


[Bloque 151: #a109]

Artculo 109. Venta y sustitucin forzosas.

1. En los siguientes casos, el Ayuntamiento podr acordar la aplicacin de los regmenes de venta forzosa o sustitucin forzosa a terrenos u otros bienes inmuebles:

a) Cuando se declare el incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar en los plazos establecidos.

b) Cuando, declarada la caducidad de una licencia, no se obtenga autorizacin para reanudar las obras en curso de ejecucin en los plazos establecidos.

c) En caso de no ejecucin de las obras ordenadas para rehabilitar un inmueble, dentro del plazo conferido al efecto, previo apercibimiento de dichas consecuencias, sin perjuicio de la aplicacin de las dems medidas citadas en el artculo 106.

d) Cuando se incumplan los plazos sealados en la declaracin de ruina para llevar a cabo las obras de conservacin o rehabilitacin del inmueble, sin perjuicio de la aplicacin de las dems medidas sealadas en el artculo 107.

e) En caso de no ejecucin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana en los plazos previstos en el planeamiento que haya ordenado el mbito.

2. El Ayuntamiento iniciar el procedimiento para la aplicacin de estos regmenes de oficio o a instancia de interesado. El inicio ser obligatorio si lo solicita una persona fsica o jurdica que pretenda adquirir la condicin de urbanizador mediante sustitucin forzosa. Durante el procedimiento se dar un plazo de audiencia a los propietarios, no inferior a un mes, y si durante el mismo estos garantizan el cumplimiento de sus deberes urbansticos, proceder el archivo del procedimiento. La incomparecencia de los propietarios que hayan sido correctamente notificados no impedir la continuacin del expediente.

3. Si se acredita el incumplimiento de los deberes urbansticos, el Ayuntamiento dictar una resolucin mediante la que se declare el incumplimiento y se acuerde la aplicacin del rgimen de venta forzosa o de sustitucin forzosa al inmueble afectado, y convocar inmediatamente un concurso para su adjudicacin:

a) El acuerdo implicar la imposibilidad para los propietarios de proseguir el proceso urbanizador y edificatorio, as como la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin a efectos expropiatorios. En caso de venta forzosa, el acuerdo contendr la valoracin del inmueble. Del acuerdo se dar traslado al Registro de la Propiedad remitiendo certificacin del mismo en la que se har constar la forma en que se ha notificado al propietario.

b) La convocatoria del concurso se publicar en el Boletn Oficial de Castilla y Len y en uno de los diarios de mayor difusin en el municipio, incluyendo las caractersticas del inmueble y las condiciones de adjudicacin.

c) En el procedimiento de venta forzosa, el adjudicatario del concurso tendr la condicin de beneficiario de la expropiacin. Adems se aplicarn las siguientes reglas:

1. La cantidad obtenida se entregar al propietario, tras levantar las cargas de los inmuebles y deducir los gastos de gestin y el importe de las sanciones por el incumplimiento.

2. Resuelto el procedimiento, el Ayuntamiento expedir certificacin del acuerdo de adjudicacin incluyendo las condiciones del concurso, del acta de ocupacin y del documento acreditativo del pago o consignacin del precio y, en su caso, de las indemnizaciones y pagos a terceros, para su inscripcin en el Registro de la Propiedad.

3. En caso de incumplimiento de los plazos de la adjudicacin o de las prrrogas que se acordasen, proceder la expropiacin del inmueble por el precio mnimo sealado en la convocatoria, valorndose aparte las obras ya terminadas.

4. Si el concurso quedara desierto, el Ayuntamiento podr optar por la expropiacin del inmueble o por su enajenacin directa respetando las condiciones sealadas en la convocatoria, si bien el precio podr rebajarse hasta en un 25 por ciento.

d) En el procedimiento de sustitucin forzosa, el adjudicatario del concurso tendr la condicin de urbanizador. La resolucin detallar los respectivos derechos del propietario original y del adjudicatario, a construir o rehabilitar en el solar haciendo suyas las edificaciones resultantes, haciendo constar las normas de rgimen de comunidad, y el plazo mximo para ejercer el derecho a edificar. Transcurrido este plazo se aplicar al suelo el rgimen de condominio ordinario entre el propietario original y el adjudicatario, en la misma proporcin que hubiera correspondido a cada uno de ellos de haberse ejercido el derecho de edificar.

4. Transcurridos dos aos desde el acuerdo de aplicacin del rgimen de venta o del rgimen de sustitucin forzosa sin que hubiera concluido el procedimiento, este se entender caducado. En tal caso, el Ayuntamiento no podr acordar una nueva aplicacin hasta pasados dos aos desde la fecha de caducidad del expediente previo. La caducidad del expediente se comunicar al Registro de la Propiedad solicitando la cancelacin de la nota marginal causada en el procedimiento.

Se modifica el apartado 1 por el art. 9.4 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por el art. 5.5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 152: #a110]

Artculo 110. Inspeccin tcnica de edicifios.

1. Los propietarios de construcciones situadas en los mbitos geogrficos que se determinen reglamentariamente, debern promover su inspeccin peridica por tcnico competente, para evaluar su estado de conservacin y el cumplimiento de los deberes urbansticos establecidos en el artculo 8 y de las condiciones que seale, en su caso, la normativa aplicable a cada tipo de construccin.

2. El tcnico competente emitir un certificado de haber realizado la inspeccin, al que adjuntar como anexo inseparable un informe en el que evale el estado de conservacin de la construccin y el grado de cumplimiento de los deberes citados en el apartado anterior.

3. El certificado y su informe anexo se remitirn al Ayuntamiento, el cual podr dictar rdenes de ejecucin para que se cumplan los deberes citados en el apartado primero. Cuando los propietarios no acrediten la realizacin de la inspeccin en el plazo correspondiente, el Ayuntamiento podr requerirles para hacerlo dentro de un plazo mximo de tres meses, transcurrido el cual podr realizar la inspeccin de oficio, a costa de los propietarios.

4. Reglamentariamente se determinarn los plazos y dems condiciones en las que debe llevarse a cabo la inspeccin tcnica de edificios.

Tngase en cuenta que la inspeccin tcnica de construcciones pasa a denominarse inspeccin tcnica de edificios, segn establece la disposicin final 1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica por la disposicin final 1 de la Ley 9/2010, de 30 de agosto. Ref. BOE-A-2010-14849.





[Bloque 153: #ciii-4]

CAPTULO III

Proteccin de la legalidad


[Bloque 154: #a111]

Artculo 111. Competencias.

1. Corresponden al Municipio las siguientes competencias de proteccin de la legalidad urbanstica en su trmino municipal:

a) La inspeccin urbanstica.

b) La adopcin de medidas de proteccin y restauracin de la legalidad urbanstica.

c) La imposicin de sanciones a las infracciones urbansticas.

2. Cuando el Ayuntamiento no pueda ejercer dichas competencias, la Diputacin Provincial podr ejercerlas directamente, o bien aportar los medios tcnicos y econmicos necesarios.

3. La Administracin de la Comunidad Autnoma ejercer competencias de proteccin de la legalidad urbanstica en cuanto afecte a intereses supramunicipales, en especial en cuanto a las parcelaciones urbansticas y dems usos del suelo rstico prohibidos o sujetos a autorizacin.

Se modifica el apartado 2 por el art. 21.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 155: #a112]

Artculo 112. Inspeccin urbanstica.

1. Son competencias de inspeccin urbanstica la investigacin y comprobacin del cumplimiento de la legislacin y el planeamiento urbansticos, y la propuesta de adopcin de medidas provisionales y definitivas de proteccin y en su caso de restauracin de la legalidad urbanstica, as como de incoacin de expedientes sancionadores por infraccin urbanstica.

2. La Administracin competente para la inspeccin urbanstica est autorizada para recabar la exhibicin de la documentacin urbanstica obrante en poder de los particulares y organismos pblicos y privados, y para entrar y permanecer en fincas, construcciones e instalaciones, excepto cuando se trate de domicilios, en cuyo caso se requerir autorizacin judicial.

3. Las actas y diligencias que se extiendan en ejercicio de las competencias de inspeccin urbanstica tendrn naturaleza de documentos pblicos y constituirn prueba de los hechos que motiven su formalizacin, salvo que se acredite lo contrario.


[Bloque 156: #a113]

Artculo 113. Proteccin de la legalidad frente a actos en ejecucin.

1. Cuando se est ejecutando algn acto que requiera licencia urbanstica, sin que haya sido otorgada dicha licencia o en su caso una orden de ejecucin, o bien sin respetar las condiciones de la licencia u orden, el Ayuntamiento dispondr:

a) La paralizacin de los actos en ejecucin, con carcter inmediatamente ejecutivo.

b) La incoacin de procedimiento sancionador de la infraccin urbanstica y de restauracin de la legalidad.

2. Los acuerdos sealados en el nmero anterior se notificarn al promotor de los actos o a sus causahabientes, y en su caso al constructor, al tcnico director de las obras y al propietario de los terrenos, cuando no coincidan con el primero.

3. Cuando se acuerde la paralizacin de actos en ejecucin, su promotor deber retirar los materiales y maquinaria preparados para ser utilizados, antes de cinco das desde la notificacin del acuerdo. Si transcurrido el plazo no se hubieran cumplido tales obligaciones, as como cuando no se hubiera procedido a la propia paralizacin de los actos, el Ayuntamiento adoptar las siguientes medidas cautelares para garantizar la total interrupcin de los actos en ejecucin:

a) Precintar las instalaciones y retirar los materiales y maquinaria que se consideren necesarios, a costa del promotor.

b) Ordenar a las empresas correspondientes la suspensin del suministro de agua, energa y telefona a los terrenos, que deber mantenerse desde que se cumplan cinco das de la recepcin de la orden, hasta que se les notifique el otorgamiento de la licencia urbanstica, en su caso.


[Bloque 157: #a114]

Artculo 114. Proteccin de la legalidad frente a actos concluidos.

1. Cuando haya concluido la ejecucin de algn acto que requiera licencia urbanstica, sin que haya sido otorgada dicha licencia o en su caso una orden de ejecucin, o bien sin respetar las condiciones de la licencia u orden, el Ayuntamiento dispondr la incoacin de procedimiento sancionador de la infraccin urbanstica y de restauracin de la legalidad, lo que se notificar al promotor de los actos o a sus causahabientes, y en su caso al constructor, al tcnico director de las obras y al propietario de los terrenos, cuando no coincidan con el primero.

2. Las medidas sealadas en el nmero anterior se adoptarn dentro del plazo de prescripcin establecido en el artculo 121. A tal efecto los actos se entendern concluidos desde el momento en que los terrenos o las construcciones o instalaciones ejecutadas queden dispuestos para su destino sin necesidad de ninguna actuacin material posterior.


[Bloque 158: #a115]

Artculo 115. Infracciones urbansticas.

1. Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en la legislacin urbanstica o en el planeamiento urbanstico, tipificadas y sancionadas en este captulo conforme a la siguiente calificacin:

a) Constituyen infracciones urbansticas muy graves la demolicin de inmuebles catalogados en el planeamiento urbanstico, y adems las acciones calificadas como infraccin grave en el apartado siguiente, cuando se realicen sobre bienes de dominio pblico, terrenos reservados para dotaciones urbansticas pblicas o suelo rstico con proteccin.

b) Constituyen infracciones urbansticas graves:

1. La realizacin de parcelaciones urbansticas en suelo rstico.

2. La realizacin de parcelaciones urbansticas y obras de urbanizacin antes de la aprobacin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos exigibles.

3. La realizacin de construcciones o instalaciones que vulneren lo establecido en esta Ley o en el planeamiento en materia de uso del suelo, aprovechamiento, densidad y altura, volumen y situacin de las construcciones e instalaciones, salvo que se demuestre la escasa entidad del dao producido o del riesgo creado.

4. El incumplimiento de los compromisos suscritos por el urbanizador para la ejecucin del Proyecto de Actuacin, salvo que se demuestre la escasa entidad del dao causado.

c) Constituyen infracciones urbansticas leves las acciones u omisiones que vulneren lo establecido en esta Ley o en el planeamiento urbanstico y que no puedan ser calificadas como muy graves o graves, y adems las siguientes:

1. La realizacin de actos que requieran licencia urbanstica en ausencia de la misma o de orden de ejecucin, cuando sean conformes con lo establecido en esta Ley y en el planeamiento urbanstico.

2. El incumplimiento por las empresas suministradoras de servicios de las obligaciones establecidas en los artculos 101 y 113.

3. Las acciones u omisiones que impidan o dificulten la inspeccin urbanstica.

4. El incumplimiento de las rdenes de paralizacin de actos en ejecucin.

5. El incumplimiento de las normas sobre publicidad privada en materia de urbanismo.

2. Toda infraccin urbanstica conllevar la imposicin de sanciones a sus responsables, y asimismo la obligacin para stos de adoptar las medidas necesarias para restaurar la legalidad urbanstica, as como resarcir los daos e indemnizar los perjuicios que la infraccin cause.


[Bloque 159: #a116]

Artculo 116. Responsables.

1. En los actos de uso del suelo que se ejecuten sin licencia urbanstica ni orden de ejecucin o sin respetar sus condiciones, sern responsables el propietario de los terrenos, el promotor y, en su caso, el constructor, los tcnicos que dirijan las obras y las empresas suministradoras de servicios, cuando incumplan las obligaciones establecidas en el artculo 114; y adems:

a) En las infracciones urbansticas graves o muy graves amparadas por licencia urbanstica u orden de ejecucin, sern tambin responsables el Alcalde que la hubiera otorgado y los miembros de la Corporacin que hubiesen votado a favor del otorgamiento, cuando los informes previos exigibles no existieran o fueran desfavorables en razn de la infraccin; o bien, si dichos informes fueran favorables, los tcnicos que los suscribieron.

b) En las parcelaciones urbansticas ilegales sern tambin responsables los propietarios iniciales de los terrenos y los agentes que ejerzan como intermediarios.

2. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de proteccin y restauracin de la legalidad y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros que procedan.

3. Quienes sufran daos o perjuicios a consecuencia de una infraccin urbanstica, podrn exigir de cualquiera de los responsables su resarcimiento e indemnizacin, con carcter solidario.


[Bloque 160: #a117]

Artculo 117. Sanciones.

1. Las infracciones urbansticas se sancionarn de la siguiente forma:

a) Las muy graves, con multa de trescientos mil uno a tres millones de euros.

b) Las graves, con multa de diez mil uno a trescientos mil euros.

c) Las leves, con multa de mil a diez mil euros.

2. La sancin habr de ser proporcionada a la gravedad de los hechos constitutivos de infraccin, conforme a la legislacin sobre procedimiento administrativo. A tal efecto:

a) Se considerarn como circunstancias agravantes el incumplimiento de los requerimientos de paralizacin y legalizacin, as como la reincidencia en la infraccin.

b) Se considerarn como circunstancias atenuantes la ejecucin de obras que hayan reparado o disminuido el dao causado antes de la incoacin del procedimiento sancionador.

c) Se considerarn como circunstancias agravantes o atenuantes, segn el caso, la magnitud fsica de la infraccin, el beneficio econmico obtenido y la dificultad para restaurar la legalidad.

3. Se podr aplicar una reduccin del 50 por ciento en la cuanta de la sancin, y eximir de las medidas accesorias previstas en el apartado seis, cuando el responsable se comprometa a legalizar los actos sancionados, si stos fueran compatibles con el planeamiento urbanstico, o en caso contrario a restaurar la legalidad urbanstica, garantizando dichos compromisos por el 50 por ciento del importe de las actuaciones necesarias.

4. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para el responsable.

Cuando la suma de la sancin imponible y del coste de las medidas de restauracin de la legalidad sea inferior al importe del beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar dicho importe, teniendo en cuenta el valor en venta de las parcelas, construcciones e instalaciones resultantes de los actos sancionados conforme a las normas establecidas en la legislacin del Estado.

5. Adems de las reglas generales de procedimiento administrativo sancionador establecidas en la legislacin de la Comunidad Autnoma en la materia, se aplicarn las siguientes:

a) El plazo para resolver los procedimientos ser de seis meses desde su incoacin, prorrogable por otros tres meses. Transcurridos dichos plazos sin que se hubiera dictado resolucin, se entender caducado el procedimiento, y si la infraccin no hubiera prescrito, deber iniciarse uno nuevo.

b) Cuando se instruya un procedimiento por varias infracciones entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una sola sancin, correspondiente al resultado final perseguido; en otro caso, a los responsables de varias infracciones se les impondr una sancin por cada una de las infracciones. Cuando existan varios responsables de una misma infraccin, se les impondrn sanciones independientes.

6. A los responsables de infracciones graves y muy graves, cuando los actos constitutivos de la infraccin resulten incompatibles con esta Ley o con el planeamiento urbanstico, as como en caso de incumplimiento de los compromisos suscritos por el urbanizador para la ejecucin del Proyecto de Actuacin, se les podrn imponer las siguientes medidas accesorias:

a) Inhabilitacin durante un plazo de hasta cuatro aos para obtener subvenciones pblicas, incentivos fiscales o crdito oficial.

b) Prohibicin durante un plazo de hasta cuatro aos de celebrar contratos de cualquier clase con la Administracin de la Comunidad Autnoma, las Diputaciones Provinciales, los Municipios y las dems entidades locales de Castilla y Len.

7. El importe de las sanciones corresponder a la Administracin que resuelva el correspondiente expediente sancionador.

Se modifican los apartados 1 y 7 por el art. 5.6 y 7 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 161: #a118]

Artculo 118. Restauracin de la legalidad.

1. Con independencia de las sanciones, el Ayuntamiento resolver:

a) Si los actos sancionados fueran incompatibles con el planeamiento urbanstico: su definitiva suspensin, con demolicin o reconstruccin de las construcciones e instalaciones que se hubieran ejecutado o demolido, respectivamente, a costa de los responsables.

b) Si los actos sancionados fueran compatibles con el planeamiento urbanstico y no estuvieran amparados por licencia u orden de ejecucin: el requerimiento a los responsables para que en un plazo de tres meses soliciten la licencia urbanstica correspondiente, mantenindose la paralizacin mientras no sea otorgada. Si transcurrido dicho plazo no se solicita la licencia, o si solicitada sta fuera denegada, el Ayuntamiento proceder conforme al apartado anterior.

c) Si los actos sancionados fueran compatibles con el planeamiento urbanstico y existiera licencia u orden de ejecucin: el requerimiento a los responsables para que se ajusten a las condiciones de la licencia u orden en el plazo que se seale, que ser como mnimo tres meses, y como mximo el que indicara la licencia u orden para la terminacin de las obras. Si transcurrido dicho plazo no se cumple lo ordenado, el Ayuntamiento proceder conforme al apartado a).

2. De incumplirse las resoluciones citadas en el nmero anterior, el Ayuntamiento proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de los responsables, o a imponer, sin perjuicio de las sanciones por infraccin urbanstica, multas coercitivas, hasta un mximo de diez sucesivas, con periodicidad mnima mensual y por un importe, cada vez, equivalente al mayor de los siguientes: 10 por ciento del coste estimado de las actuaciones necesarias para restaurar la legalidad urbanstica, 10 por ciento del valor de las obras que hayan de demolerse, o mil euros.

Se modifica el apartado 2 por el art. 5.7 y 8 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 162: #a119]

Artculo 119. Suspensin y revisin de licencias.

1. El Ayuntamiento deber suspender los efectos de las licencias urbansticas y rdenes de ejecucin cuyo contenido constituya manifiestamente una infraccin urbanstica grave o muy grave, y, en consecuencia, ordenar la paralizacin inmediata de los actos que se estn ejecutando a su amparo. Este acuerdo se trasladar al rgano judicial competente, a los efectos previstos en la legislacin reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

2. El Ayuntamiento deber disponer la revisin de oficio de las licencias urbansticas y rdenes de ejecucin cuyo contenido constituya una infraccin urbanstica grave o muy grave, dentro del plazo de prescripcin establecido en el artculo 121, conforme al procedimiento previsto en la legislacin sobre procedimiento administrativo.


[Bloque 163: #a120]

Artculo 120. Otras medidas de proteccin de la legalidad.

1. El Ayuntamiento debe comunicar la incoacin de los procedimientos sancionadores de infraccin urbanstica y de restauracin de la legalidad al Registro de la Propiedad, para su publicidad y prctica de los asientos que correspondan.

2. En el visado de proyectos tcnicos, los Colegios profesionales harn constar las discrepancias que observen respecto de la normativa aplicable o del planeamiento urbanstico.

3. La resolucin de los expedientes sancionadores por infracciones en suelo rstico con proteccin se comunicar a las Consejeras competentes sobre el objeto de proteccin, a fin de que se excluya al infractor de las subvenciones y dems ayudas que pudieran corresponderle.

4. Una vez firme la resolucin que declare una parcelacin urbanstica como infraccin muy grave, podr aplicarse la expropiacin de los terrenos por incumplimiento de la funcin social de la propiedad, en cuyo caso se deducir del justiprecio el importe de la sancin impuesta.

5. La Administracin de la Comunidad y las administraciones locales de Castilla y Len podrn encomendar a los colegios profesionales la comprobacin del cumplimiento de la normativa urbanstica en los proyectos para los que se solicite licencia urbanstica u otras autorizaciones administrativas o respecto de los que se presente declaracin responsable.

Se aade el apartado 5 por el art. 22.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 1 por la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 164: #a121]

Artculo 121. Prescripcin.

1. El plazo de prescripcin de las infracciones ser de diez aos para las muy graves, ocho aos para las graves y cuatro aos para las leves.

2. La accin administrativa para la proteccin y restauracin de la legalidad sobre terrenos de dominio pblico y espacios libres pblicos existentes o previstos no estar sujeta a prescripcin.

3. El cmputo de los plazos de prescripcin se iniciar:

a) En general, en la fecha en la que aparezcan signos fsicos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infraccin, segn se determine reglamentariamente.

b) Cuando se trate de infracciones derivadas de una actividad continuada, en la fecha de finalizacin de la actividad o del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.

c) Cuando se trate de infracciones autorizadas por resoluciones u otros actos administrativos, en la fecha en la que se anulen dichos actos.

4. Las construcciones e instalaciones realizadas mediante actos constitutivos de infraccin urbanstica grave o muy grave, pero prescrita, quedarn sujetas al rgimen establecido para los usos del suelo declarados fuera de ordenacin.

Se modifica el apartado 1 por el art. 21.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 165: #a122]

Artculo 122. Infracciones constitutivas de delito o falta.

Cuando en la instruccin de los procedimientos sancionadores y de restauracin de la legalidad aparezcan indicios de delito o falta, el rgano competente para imponer la sancin lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, abstenindose de proseguir el procedimiento mientras la autoridad judicial no se pronuncie. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa, pero no la adopcin de las medidas de restauracin de la legalidad.


[Bloque 166: #a122bis]

Artculo 122 bis. Proteccin de la legalidad respecto de actos sujetos a declaracin responsable.

Todas las referencias contenidas en este captulo a la licencia urbanstica y sus condiciones, se entendern hechas tambin a la declaracin responsable y su contenido, con los mismos efectos.

Se aade por el art. 26.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 167: #tv]

TTULO V

Intervencin en el mercado del suelo


[Bloque 168: #ci-4]

CAPTULO I

Patrimonios pblicos de suelo


[Bloque 169: #a123]

Artculo 123. Objeto.

1. La Comunidad Autnoma de Castilla y Len gestionar el Patrimonio de Suelo de Castilla y Len, con la finalidad de facilitar la ejecucin de los instrumentos de ordenacin del territorio, obtener reservas de suelo para actuaciones de inters regional y contribuir a la consecucin de los fines de los dems patrimonios pblicos de suelo.

2. Los Municipios que cuenten con planeamiento general gestionarn su propio Patrimonio Municipal de Suelo, con la finalidad de facilitar la ejecucin del planeamiento urbanstico, obtener reservas de suelo para actuaciones previstas en aqul, y contribuir a la regulacin del mercado inmobiliario.

3. Las Diputaciones Provinciales gestionarn su propio Patrimonio Provincial de suelo, con la finalidad de contribuir a la consecucin de los fines de los patrimonios municipales de suelo.

Se modifica el apartado 3 por el art. 6.1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifican los apartados 2 y 3 por el art. 38 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.





[Bloque 170: #a124]

Artculo 124. Bienes integrantes.

1. Integrarn el patrimonio pblico de suelo que proceda, segn cul sea su Administracin titular:

a) Los bienes, recursos y derechos que adquiera la Administracin en virtud del deber a que se refiere el apartado b) del artculo 20.

b) Los terrenos de naturaleza patrimonial que sean clasificados como suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable de uso residencial.

c) Los terrenos adquiridos a fin de incorporarlos a los patrimonios pblicos de suelo, y los terrenos que la Administracin considere conveniente incorporar a dichos patrimonios.

d) Los siguientes fondos:

1. Los crditos que tengan como garanta hipotecaria los bienes incluidos en el mismo patrimonio.

2. Las acciones o participaciones que se suscriban en sociedades o entidades en las que se aporten como capital pblico bienes del mismo patrimonio.

3. Las transferencias y consignaciones presupuestarias cuyo fin sea la conservacin, ampliacin o gestin del mismo patrimonio.

4. Los ingresos obtenidos mediante la enajenacin de otros bienes del mismo patrimonio o la sustitucin del aprovechamiento co rrespondiente a la Administracin por su equivalente en metlico, y en general mediante la gestin del mismo patrimonio.

2. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo constituyen un patrimonio separado de los restantes bienes de su Administracin titular y, a efectos del rgimen aplicable a los actos de disposicin, tendrn la consideracin de bienes patrimoniales.

Se modifica por el art. 6.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica por el art. 38.8 de la Ley 13/2003, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2004-806.





[Bloque 171: #a125]

Artculo 125. Destino.

1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo, los fondos adscritos a los mismos, as como los ingresos obtenidos por su enajenacin, debern destinarse necesariamente a alguno de los siguientes fines de inters social, siempre que sean compatibles con el planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio:

a) Conservacin, gestin o ampliacin de los propios patrimonios pblicos de suelo, siempre que se trate de gastos de capital.

b) Construccin de viviendas acogidas a algn rgimen de proteccin pblica.

c) Ejecucin de dotaciones urbansticas pblicas, incluidos los sistemas generales.

d) Compensacin a propietarios a los que corresponda un aprovechamiento superior al permitido por el planeamiento, o cuyos terrenos hayan sido objeto de ocupacin directa, as como pago de los gastos de urbanizacin de actuaciones de iniciativa pblica.

e) Ejecucin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

f) Otros fines de inters social previstos en el planeamiento urbanstico o en los instrumentos de ordenacin del territorio, o vinculados a su ejecucin, o de proteccin o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural, en la forma que se determine reglamentariamente.

2. Cuando el planeamiento urbanstico establezca determinaciones para los bienes de los patrimonios pblicos de suelo que resulten incompatibles con los fines sealados en el nmero anterior, su Administracin titular deber enajenarlos por precio no inferior al valor de su aprovechamiento, destinando los ingresos obtenidos a los citados fines.

Se modifica el apartado 1.e) y se aade el apartado f) por el art. 10.1 y 2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 1 por el art. 6.3 y 4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 1.e) por la disposicin final 3 de la Ley 9/2007, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2008-907.






[Bloque 172: #a126]

Artculo 126. Gestin.

1. La gestin de los patrimonios pblicos de suelo podr ejercerse directamente por su Administracin titular, o encomendarse a otras Administraciones pblicas, entidades de Derecho pblico dependientes de ellas, o a mancomunidades, consorcios o sociedades urbansticas.

2. Para la constitucin y ampliacin de los patrimonios pblicos de suelo podr utilizarse la expropiacin forzosa.


[Bloque 173: #a127]

Artculo 127. Transmisin.

1. En la transmisin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo debe asegurarse la vinculacin de su destino a los fines previstos en el artculo 125 y el cumplimiento de los plazos de urbanizacin y edificacin establecidos, as como, cuando se trate de viviendas con proteccin pblica o de suelo destinado a su construccin, el respeto de su precio mximo conforme a la legislacin sectorial.

2. Como regla general, la transmisin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo se realizar de forma onerosa, por precio no inferior al valor de su aprovechamiento, mediante enajenacin o permuta previo concurso pblico. Si el concurso quedara desierto, los terrenos podrn enajenarse de forma directa antes de un ao conforme al mismo pliego.

3. La transmisin de los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podr realizarse mediante cesin gratuita o enajenacin por precio inferior al valor de su aprovechamiento, incluso de forma directa:

a) A favor de Administraciones pblicas, entidades de derecho pblico dependientes de ellas, mancomunidades, consorcios o empresas pblicas, siempre que se comprometan a destinarlos a alguno de los fines sealados en el artculo 125.

b) A favor de entidades privadas de inters pblico sin nimo de lucro, siempre que se comprometan a destinarlos a alguno de los fines sealados en los apartados 1.b) y 1.e) del artculo 125.

4. Asimismo, los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn transmitirse mediante enajenacin o permuta por precio no inferior al valor de su aprovechamiento, de forma directa:

a) A favor de propietarios a los que corresponda un aprovechamiento superior al permitido por el planeamiento en la unidad de actuacin en la que estn incluidos sus terrenos.

b) A favor de propietarios a los que corresponda un aprovechamiento inferior al permitido por el planeamiento en la unidad de actuacin en la que estn incluidos sus terrenos, nicamente cuando se trate de transmitirles dicho exceso de aprovechamiento.

c) A favor de titulares de derecho de superficie, cuando se trate de transmitirles los bienes sobre los cuales est constituido el derecho.

d) En caso de permuta, cuando se justifique la idoneidad de los bienes inmuebles a obtener para el cumplimiento de las determinaciones del planeamiento urbanstico o para la satisfaccin de otras necesidades de inters pblico.

e) A favor de entidades de carcter asistencial, social o sindical sin nimo de lucro, que promuevan la construccin de viviendas con proteccin pblica y acrediten su experiencia y medios para garantizar la viabilidad de la promocin.

5. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo cuyas determinaciones urbansticas resulten incompatibles con los fines previstos en el artculo 125 podrn transmitirse mediante subasta, por precio no inferior al valor de su aprovechamiento, debiendo destinarse los ingresos obtenidos a los mismos fines.

6. En lo no previsto en esta Ley se aplicar la normativa patrimonial de la Administracin titular.

Se modifica por el art. 6.5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se aade el apartado 1.c) por el art. 38 de la Ley 21/2002, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2003-1918.





[Bloque 174: #a128]

Artculo 128. Reservas de terrenos.

Los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento general podrn delimitar reservas de terrenos de cualquier clase para su incorporacin al correspondiente patrimonio pblico de suelo. En tal caso la aprobacin de los citados instrumentos implicar:

a) La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de urgente ocupacin de los terrenos incluidos en la reserva, a efectos expropiatorios, por un plazo mximo de cuatro aos.

b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos de tanteo y retracto previstos en el captulo siguiente, a favor de la Administracin correspondiente.

Se modifica el prrafo primero por el art. 6.6 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica por la disposicin final 3.3 de la Ley 13/2005, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2006-1183.





[Bloque 175: #cii-5]

CAPTULO II

Otros instrumentos de intervencin en el mercado de suelo


[Bloque 176: #a129]

Artculo 129. Programas Municipales de Suelo.

(Derogado)

Se deroga por la disposicin derogatoria de la Ley 9/2010, de 30 de agosto. Ref. BOE-A-2010-14849.




[Bloque 177: #a130]

Artculo 130. Derecho de superficie.

1. Las Administraciones pblicas, las entidades de Derecho pblico dependientes de ellas, los consorcios y las sociedades urbansticas podrn constituir el derecho de superficie sobre terrenos de su propiedad o integrantes de patrimonios pblicos de suelo cuya gestin les corresponda, con destino a la construccin de viviendas con proteccin pblica o a otros usos de inters social previstos en el planeamiento urbanstico o vinculados a su ejecucin.

2. Al rgimen del derecho de superficie establecido en la legislacin del Estado, se aplicarn de forma complementaria las siguientes reglas:

a) El procedimiento de constitucin del derecho de superficie y el carcter oneroso o gratuito del mismo se regirn por lo dispuesto en el artculo 127, en funcin de la naturaleza del superficiario.

b) El derecho de superficie gozar de los beneficios derivados de la normativa de viviendas con proteccin pblica, siempre que se cumplan los requisitos en ella establecidos.


[Bloque 178: #a131]

Artculo 131. Derechos de tanteo y retracto.

1. Los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana, podrn delimitar reas de suelo urbano o urbanizable en las que las transmisiones onerosas de terrenos y dems bienes inmuebles quedarn sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, a fin de facilitar la ejecucin del planeamiento urbanstico, ampliar el Patrimonio Municipal de Suelo, garantizar el rgimen de las viviendas acogidas a proteccin pblica y, en general, contribuir a la regulacin del mercado inmobiliario.

2. La delimitacin de las reas de tanteo y retracto se efectuar en el Plan General de Ordenacin Urbana, y para su efectividad se requerir:

a) Que en la memoria del Plan General se incluyan las causas que justifiquen su necesidad y el mbito concreto delimitado, as como la relacin de bienes y propietarios afectados.

b) Que durante el perodo de informacin pblica del Plan General se realice notificacin personal a los propietarios afectados.

c) Que se remita al Registro de la Propiedad correspondiente copia certificada del acuerdo de aprobacin del Plan General que incluya la delimitacin del rea y de los planos que la reflejen, as como relacin de los bienes y propietarios afectados.

3. Dentro de las reas de tanteo y retracto, el ejercicio de tales derechos no podr extenderse a todas las transmisiones de bienes inmuebles, sino que se limitar a los siguientes supuestos:

a) Terrenos sin edificar o en construccin.

b) Terrenos con edificacin declarada en ruina o fuera de ordenacin.

c) Terrenos destinados a la construccin de viviendas con proteccin pblica.

d) Viviendas con proteccin pblica.

4. En los mbitos que tengan por objeto actuaciones de regeneracin o renovacin urbana, el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto podr extenderse a las transmisiones onerosas de todo tipo de bienes inmuebles, incluso parcialmente en caso de fincas en rgimen de propiedad horizontal. Asimismo, en tales mbitos la delimitacin de las reas de tanteo y retracto podr efectuarse en el Plan Especial correspondiente, siempre que cumpla las condiciones establecidas en el apartado 2.

5. El plazo mximo de sujecin de las transmisiones al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto ser de ocho aos, salvo que al delimitarse el rea respectiva se fijara otro menor.

6. A efectos del ejercicio del derecho de tanteo, los propietarios de los bienes incluidos en reas de tanteo y retracto debern notificar al Ayuntamiento su decisin de enajenarlos o permutarlos, con expresin del precio o contraprestacin y dems condiciones esenciales de la transmisin. El Ayuntamiento podr ejercitar el derecho de tanteo en un plazo de sesenta das naturales desde la recepcin de dicha notificacin.

7. A efectos del ejercicio del derecho de retracto, los adquirentes de los bienes incluidos en reas de tanteo y retracto debern notificar al Ayuntamiento la transmisin efectuada, mediante entrega de copia de la escritura o documentos en que se formalizase. El Ayuntamiento podr ejercer el derecho de retracto en un plazo de sesenta das naturales desde la recepcin de la notificacin del adquirente, cuando no se hubiera realizado correctamente la notificacin prevista en el nmero anterior, o hubiera transcurrido ms de un ao desde la misma, o si las condiciones de la transmisin hubieran resultado menos onerosas que las indicadas en ella.

8. El pago del bien adquirido deber realizarse en un plazo de tres meses desde el ejercicio del derecho de tanteo o retracto, transcurrido el cual caducar el derecho. El pago se realizar en metlico o, con el acuerdo del transmitente, mediante la adjudicacin de terrenos exteriores al rea. En los supuestos de los apartados 3.c) y 3.d) de este artculo, cuando el precio de enajenacin supere el mximo legalmente fijado, el pago se har por dicho precio mximo.

9. Las viviendas adquiridas en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto sern adjudicadas entre quienes renan los requisitos establecidos por la normativa reguladora del rgimen de proteccin pblica aplicable y de acuerdo con ella.

Se modifica el apartado 4 por el art. 10.3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 179: #tvi]

TTULO VI

Organizacin y coordinacin administrativa


[Bloque 180: #a132]

Artculo 132. Competencias de los Municipios.

1. La actividad urbanstica pblica corresponde a los Municipios, sin perjuicio de las competencias que estuvieran expresamente atribuidas a otras Administraciones pblicas en esta Ley o en las dems que resulten aplicables.

Se derogan los apartados 2 y 3 por la disposicin derogatoria.a) de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 181: #a133]

Artculo 133. Competencias de las Diputaciones Provinciales.

1. Son competencias urbansticas propias de las Diputaciones Provinciales, adems de las atribuidas expresamente en otros artculos de esta Ley, en especial la emisin de los informes tcnicos y jurdicos previstos en el artculo 99.1.b), la asistencia y la cooperacin tcnica, jurdica y econmica con los Municipios, al objeto de facilitar el adecuado ejercicio de sus competencias, y en particular el cumplimiento de las determinaciones del planeamiento urbanstico.

2. En particular, las Diputaciones Provinciales contribuirn a la elaboracin y financiacin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos, fomentando en la medida ms amplia posible su homogeneidad y calidad tcnica, y dispondrn de un servicio de gestin urbanstica con la finalidad de asumir las tareas urbansticas que dispone esta Ley.

3. Asimismo las Diputaciones Provinciales podrn ejercer las competencias urbansticas que la Administracin de la Comunidad Autnoma les delegue por un plazo determinado.


[Bloque 182: #a134]

Artculo 134. Organizacin urbanstica de la Administracin Local.

1. Los Municipios y las Diputaciones Provinciales podrn establecer las formas de colaboracin con otras entidades de Derecho pblico que resulten ms convenientes para el ejercicio de sus competencias urbansticas, conforme a la legislacin de rgimen local, incluida en el caso de los Municipios la constitucin de Mancomunidades para la gestin de dichas competencias.

2. En virtud de su potestad organizativa, corresponde a los Municipios y Diputaciones Provinciales la creacin de rganos desconcentrados o gerencias urbansticas que tengan por objeto la gestin de sus competencias urbansticas.


[Bloque 183: #a135]

Artculo 135. Competencias de la Comunidad Autnoma.

Son competencias urbansticas propias de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len, adems de las atribuidas expresamente en otros artculos de esta Ley:

a) La direccin e impulso de la actividad urbanstica, en especial en lo relativo a la coordinacin de las Administraciones pblicas, entre s y con la iniciativa privada, y a la supervisin del planeamiento urbanstico municipal, para asegurar su legalidad, calidad, coherencia y actualizacin.

b) La elaboracin, aprobacin y, en su caso, ejecucin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos previstos en los instrumentos de ordenacin del territorio, incluidas las potestades que esta Ley atribuye a la Administracin municipal en el sistema de concurrencia.

Se modifica por el art. 7.1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 184: #a136]

Artculo 136. Organizacin urbanstica de la Comunidad Autnoma.

1. Son rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma:

a) La Consejera competente en materia de urbanismo.

b) El Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len.

c) Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.

2. Las competencias urbansticas atribuidas a la Administracin de la Comunidad Autnoma, sin indicar el rgano que haya de ejercerlas, correspondern a la Consejera competente en materia de urbanismo.

3. Los rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma podrn delegar el ejercicio de sus competencias, por plazo determinado y prorrogable, en alguno de los rganos inferiores, conforme a la legislacin reguladora de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

Se modifica el apartado 1.b) y c) por la disposicin final 4 de la Ley 1/2012, de 28 de febrero. Ref. BOE-A-2012-4385.




[Bloque 185: #a137]

Artculo 137. Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len.

1. El Consejo de Medio Ambiente, Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len es el rgano permanente, de carcter deliberante y consultivo, destinado a asegurar la coordinacin administrativa y la participacin social en la elaboracin, aprobacin y ejecucin del planeamiento urbanstico y, en general, en la actividad urbanstica en Castilla y Len.

2. Adems de las asignadas anteriormente por esta ley y por la legislacin ambiental y de ordenacin del territorio, son funciones del Consejo:

a) La emisin de dictmenes de concertacin y arbitraje para la resolucin de las discrepancias que se susciten en materia de urbanismo y ordenacin del territorio entre las administraciones pblicas, a instancia de cualquiera de ellas.

b) La emisin de informes requeridos por la Junta de Castilla y Len o por la consejera competente en materia de urbanismo.

3. En la composicin del Consejo se asegurar la representacin de las administraciones pblicas y de las instituciones y organizaciones sociales cuya aportacin sea necesaria para alcanzar el mayor consenso en las materias relacionadas con la actividad urbanstica de Castilla y Len.

4. El Consejo desarrollar sus funciones integrado en la consejera competente en materia de medio ambiente y urbanismo, y sus actos sern recurribles ante dicha consejera.

Se modifica por la disposicin final 4.2 de la Ley 1/2012, de 28 de febrero. Ref. BOE-A-2012-4385.




[Bloque 186: #a138]

Artculo 138. Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo.

1. Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo son rganos permanentes, de carcter deliberante y resolutorio, destinados a asegurar la coordinacin administrativa y la participacin social en la actividad urbanstica, sin perjuicio de las funciones que otras normas les atribuyan.

2. Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo ejercern, en los casos que reglamentariamente se determine, las funciones atribuidas a la Administracin de la Comunidad Autnoma para:

a) La autorizacin de los usos excepcionales en suelo rstico.

b) La aprobacin definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico.

c) La emisin de informe sobre los instrumentos de ordenacin del territorio.

d) La subrogacin en las competencias urbansticas municipales.

e) La adopcin de medidas de proteccin de la legalidad.

f) El mantenimiento del Registro de Urbanismo de Castilla y Len.

g) El asesoramiento y coordinacin en las materias relacionadas con la actividad urbanstica, en especial en lo relativo a la elaboracin, aprobacin y ejecucin del planeamiento urbanstico.

3. En la composicin de las Comisiones se asegurar la representacin suficiente de las Administraciones pblicas y de las instituciones y organizaciones sociales cuya aportacin sea necesaria en las materias relacionadas con la actividad urbanstica.

4. Las Comisiones Territoriales de Medio Ambiente y Urbanismo desarrollarn sus funciones integradas en la consejera competente en materia de medio ambiente y urbanismo, y sus actos sern recurribles ante dicha consejera.

Se modifica por la disposicin final 4.3 de la Ley 1/2012, de 28 de febrero. Ref. BOE-A-2012-4385.

Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. 7.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Se modifica el apartado 2.b) por la disposicin derogatoria de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.






[Bloque 187: #a139]

Artculo 139. Comisiones Territoriales de Valoracin.

1. Las Comisiones Territoriales de Valoracin son rganos administrativos adscritos a la Administracin de la Comunidad Autnoma, a los que corresponde entender y decidir sobre los procedimientos de justiprecio en las expropiaciones que efecten la Administracin de la Comunidad Autnoma, las Diputaciones Provinciales, los Municipios y las dems entidades locales de Castilla y Len.

2. Asimismo corresponder a las Comisiones Territoriales de Valoracin la emisin de informes en razn de su especialidad, as como en cuanto a los supuestos indemnizatorios previstos en esta Ley, y ejercer otras funciones que se les encomienden reglamentariamente.

3. La composicin y el rgimen del funcionamiento las Comisiones Territoriales de Valoracin se establecern reglamentariamente, respetando las siguientes reglas:

a) En la composicin de las Comisiones se asegurar su cualificacin profesional e independencia respecto de los intereses afectados.

b) Las Comisiones, a la vista de las hojas de aprecio formuladas por los propietarios y por la Administracin, decidirn motivada y ejecutoriamente sobre el justo precio que corresponda a los bienes y derechos objeto de expropiacin, en un plazo de tres meses, prorrogable como mximo hasta seis cuando las caractersticas del procedimiento aconsejen una inspeccin detallada.

c) Las resoluciones de las Comisiones pondrn fin la va administrativa, y su fecha constituir el trmino inicial para la caducidad de la valoracin establecida en la legislacin sobre expropiacin forzosa.

Se modifica el apartado 3.b) por el art. 28.6 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 3.a) por el art. 7.3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 188: #a140]

Artculo 140. Coordinacin administrativa.

1. Sin perjuicio de las competencias urbansticas atribuidas a cada una de las Administraciones pblicas afectadas por esta Ley, las relaciones entre ellas en materia de urbanismo se regirn por los principios de coordinacin, cooperacin, concertacin e informacin recproca, con el objetivo de garantizar la plena aplicacin y eficacia del planeamiento urbanstico.

2. Las competencias urbansticas se ejercern en coordinacin con las atribuidas por la legislacin aplicable para la gestin de otros intereses pblicos en cuyo desarrollo se requiera ordenar, transformar, conservar o controlar el uso del suelo, correspondiendo al planeamiento urbanstico facilitar la ejecucin de tales actuaciones.

3. A tales efectos, se establecen las siguientes disposiciones para la informacin recproca de acuerdos urbansticos entre las Administraciones pblicas:

a) Los rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma notificarn sus acuerdos a las dems Administraciones pblicas afectadas, en el plazo de diez das desde su adopcin. En particular, se notificarn a los Municipios afectados cuantos acuerdos se adopten en materia de planeamiento, gestin y proteccin de la legalidad urbansticos.

b) Los municipios remitirn a la Consejera competente en materia de urbanismo un ejemplar en soporte digital de cuantos instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos aprueben definitivamente, como condicin previa a la publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva. En caso de aprobacin por silencio, esta obligacin corresponder a los promotores.

c) Los Municipios y las Diputaciones Provinciales colaborarn con la Administracin de la Comunidad Autnoma para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 145 y en la disposicin adicional cuarta, y a tal efecto aportarn a su requerimiento los datos e informaciones necesarias. Asimismo la Administracin de la Comunidad Autnoma facilitar a los Municipios y Diputaciones cuantas informaciones haya podido recabar en cumplimiento de las citadas obligaciones.

4. Las administraciones pblicas en las que se haya implantado debidamente la firma electrnica de sus procedimientos podrn realizar todos los trmites regulados en la normativa urbanstica por va exclusivamente digital, de acuerdo con las normas que regulan el acceso electrnico a los servicios pblicos.

Se aade el apartado 4 por el art. 27 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Se modifica el apartado 3.b) por el art. 7.4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.





[Bloque 189: #tvii]

TTULO VII

Informacin urbanstica y participacin social


[Bloque 190: #a141]

Artculo 141. Derecho a la informacin urbanstica.

1. Las Administraciones pblicas adoptarn las medidas necesarias para garantizar el acceso a la informacin urbanstica de su competencia a todas las personas, fsicas y jurdicas, sin necesidad de que acrediten un inters determinado y con garanta de confidencialidad sobre su identidad.

2. Se reconocer especial prioridad en el acceso a la informacin urbanstica a los propietarios y dems afectados por cada actuacin urbanstica, as como a las entidades representativas de los intereses afectados por las mismas.

3. A los efectos de esta Ley, se entender por informacin urbanstica toda informacin disponible por las Administraciones pblicas bajo cualquier forma de expresin y en todo tipo de soporte material, referida a los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos y a la situacin urbanstica de los terrenos, as como a las actividades y medidas que puedan afectar a la misma.

4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros anteriores, las Administraciones pblicas podrn denegar informacin urbanstica a quienes no tengan un inters directo, cuando afecte a expedientes sujetos a algn procedimiento judicial o administrativo sancionador, as como cuando afecte a datos personales, datos proporcionados por terceros que no estuvieran jurdicamente obligados a facilitarlos, documentos inconclusos, comunicaciones o deliberaciones internas de las Administraciones pblicas, o bien cuando la solicitud sea manifiestamente abusiva o no sea posible determinar su objeto.


[Bloque 191: #a142]

Artculo 142. Reglas para la informacin pblica.

1. Adems de lo expresamente dispuesto en esta Ley para la aprobacin y entrada en vigor de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos y para la autorizacin de usos excepcionales en suelo rstico, en los trmites de informacin pblica se aplicarn las siguientes reglas:

a) La informacin pblica se efectuar en las unidades administrativas ms cercanas a los interesados, adems de en los boletines oficiales, medios de comunicacin y tablones de anuncios o edictos correspondientes.

b) Los anuncios de informacin pblica indicarn claramente el instrumento o expediente objeto de la misma y la duracin del periodo, as como el lugar, horario y pgina Web dispuestos para la consulta.

c) Durante la informacin pblica:

1. Podr consultarse toda la documentacin relacionada con el instrumento o expediente expuesto, en el lugar y horario dispuestos al efecto.

2. Podr consultarse la documentacin tcnica relacionada con el instrumento o expediente expuesto en la pgina Web municipal, o en su defecto en la pgina de la Diputacin Provincial.

3. Podrn obtenerse copias de la documentacin tcnica relacionada con el instrumento o expediente expuesto.

4. Podrn presentarse tanto alegaciones como sugerencias, informes y todo tipo de documentos complementarios.

2. Reglamentariamente se establecern medios de publicidad complementarios a lo dispuesto en este artculo, segn las caractersticas del Municipio y del instrumento o expediente objeto de informacin pblica, a fin de garantizar que la poblacin reciba la informacin que haya de afectarle.

Se modifican las letras b) y c) del apartado 1 por el art. 8.1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Tngase en cuenta que los mandatos sobre publicacin en pginas Web entran en vigor el 19 de septiembre de 2009, segn establece la disposicin final segunda de la citada ley.




[Bloque 192: #a143]

Artculo 143. Informacin pblica y audiencia a propietarios por iniciativa privada.

1. En los casos en los que esta Ley permite que los particulares promuevan la informacin pblica por iniciativa privada, se aplicarn las siguientes reglas:

a) Los promotores publicarn los anuncios de informacin pblica que hubiera debido publicar el Ayuntamiento, precisando el carcter con el que actan, los trmites realizados previamente y la identificacin del Ayuntamiento donde haya de consultarse la documentacin y presentarse las alegaciones y dems documentos que procedan. Asimismo se indicar una pgina Web en la que pueda consultarse la documentacin tcnica. Copia de los anuncios se remitir al Ayuntamiento.

b) El Ayuntamiento tendr la obligacin de disponer lo necesario para la pblica consulta de la documentacin obrante en sus dependencias durante el plazo aplicable, y de certificar las alegaciones presentadas, dando traslado de copia de stas y de la certificacin a los promotores.

c) Los promotores acreditarn la realizacin de la informacin pblica por iniciativa privada mediante copia de los anuncios publicados y la certificacin administrativa de las alegaciones presentadas, as como con copia de stas, a las que podrn acompaar sus observaciones.

2. En los casos en los que esta Ley permite que los particulares promuevan la notificacin a los propietarios por iniciativa privada, se aplicarn las reglas establecidas en el nmero anterior, con la salvedad de que los interesados podrn ser notificados por va notarial, lo que se acreditar mediante el oportuno testimonio notarial.

Se modifica el apartado 1.a) por el art. 8.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 193: #a144]

Artculo 144. Publicidad de los instrumentos urbansticos.

1. Los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica sern pblicos, y cualquier persona podr en todo momento consultarlos e informarse de su contenido en las oficinas municipales, donde deber mantenerse un ejemplar exclusivamente a disposicin del pblico, as como en la pgina Web municipal, o en su defecto en la pgina Web de la Diputacin Provincial.

2. Asimismo los Ayuntamientos debern facilitar copias de dichos instrumentos, y disponer lo necesario para que los servicios tcnicos municipales, o, en su defecto, los de la Diputacin Provincial, puedan atender las consultas de los particulares al menos una vez a la semana.

3. Reglamentariamente se establecern medios de difusin complementarios, segn las caractersticas del Municipio y de los instrumentos urbansticos concretos.

Se modifica el apartado 1 por el art. 8.3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Tngase en cuenta que los mandatos sobre publicacin en pginas Web entran en vigor el 19 de septiembre de 2009, segn establece la disposicin final segunda de la citada ley.




[Bloque 194: #a145]

Artculo 145. Registro de Urbanismo de Castilla y Len.

1. A fin de garantizar la publicidad de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos se crea el Registro de Urbanismo de Castilla y Len, dependiente de la Consejera competente en materia de urbanismo e integrado en el Centro de Informacin Territorial de Castilla y Len.

2. El Registro recoger un ejemplar completo de los instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento y gestin urbansticos, incluidos los convenios, que se aprueben en el mbito de la Comunidad Autnoma, as como de los estatutos de los consorcios y sociedades urbansticas y de las entidades urbansticas colaboradoras que se constituyan.

3. El Registro ser pblico, y reglamentariamente se establecern las normas de consulta, obtencin de copias, emisin de certificaciones y otras necesarias para su funcionamiento.


[Bloque 195: #a146]

Artculo 146. Consulta urbanstica.

1. Toda persona fsica o jurdica tendr derecho a que el Ayuntamiento correspondiente le informe por escrito del rgimen urbanstico aplicable a un terreno concreto, o bien al sector, unidad de actuacin o mbito de planeamiento o gestin urbanstica equivalente en que se encuentre incluido.

2. Esta informacin deber facilitarse por el Ayuntamiento en el plazo de dos meses desde que se presente la solicitud en el registro municipal, mediante certificacin que expresar al menos:

a) Los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos aplicables, indicando si alguno de ellos est en revisin o modificacin y, en tal caso, si se ha acordado la suspensin de licencias.

b) La clasificacin del suelo y las dems determinaciones urbansticas significativas, en especial las referidas a sus posibilidades de urbanizacin y edificacin.

c) Si el terreno tiene condicin de solar y, en caso negativo, qu actuaciones urbansticas son necesarias para alcanzarla, en particular en cuanto a los deberes urbansticos exigibles.

3. Cuando el Municipio carezca de los medios necesarios para proporcionar el servicio de consulta urbanstica, la obligacin de facilitarlo corresponder a la Diputacin Provincial.

4. Las Administraciones pblicas podrn convenir con los Registros de la Propiedad frmulas de colaboracin para facilitar el acceso a la informacin urbanstica de la que disponen.

5. Las certificaciones reguladas en este artculo mantendrn su eficacia mientras sigan en vigor las determinaciones del planeamiento urbanstico conforme a las cuales se elaboraron, y como mximo hasta pasado un ao desde su emisin.

Se aade el apartado 5 por el art. 8.4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 196: #a147]

Artculo 147. Cdula Urbanstica.

A fin de facilitar el servicio de consulta urbanstica regulado en el artculo anterior, los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes o que cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana, debern crear mediante ordenanza la Cdula Urbanstica, documento normalizado acreditativo de las circunstancias urbansticas de cada terreno, y que incluir, al menos, las sealadas en el artculo 146.2. La ordenanza por la que se regule la Cdula Urbanstica determinar su plazo de validez, y podr disponer su exigibilidad para la concesin de las licencias urbansticas. Los dems Municipios podrn tambin crear la Cdula Urbanstica.


[Bloque 197: #a147bis]

Artculo 147 bis. Acreditacin de profesionales.

Con el fin de garantizar la calidad de los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica, reglamentariamente se establecer un sistema de acreditacin de los profesionales que intervienen en la actividad urbanstica, administrado por la consejera competente en materia de urbanismo, que permita a las administraciones pblicas evaluar de forma objetiva a dichos profesionales. Dicho sistema estar abierto a todos los posibles interesados, y se regir por criterios objetivos que se harn pblicos, tales como la calidad tcnica de los instrumentos, la experiencia en los diferentes mbitos de la actividad urbanstica y la formacin en las materias relacionadas con dicha actividad.

Se aade por el art. 22.1 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-1999-12599.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 198: #a148]

Artculo 148. Informe de seguimiento de la actividad urbanstica.

La Junta de Castilla y Len y los Ayuntamientos con poblacin igual o superior a 5.000 habitantes deben elaborar y presentar pblica y peridicamente un informe de seguimiento de la actividad urbanstica de su competencia, considerando al menos la sostenibilidad ambiental y econmica de la misma y la gestin de su respectivo patrimonio pblico de suelo. Reglamentariamente se determinar su contenido mnimo, periodicidad de emisin y dems caractersticas.

Se modifica por el art. 8.5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 199: #a149]

Artculo 149. Publicidad privada.

En la publicidad privada relativa a las transmisiones de suelo y dems bienes inmuebles no podr incluirse indicacin alguna contradictoria o disconforme con lo establecido en la legislacin y en el planeamiento urbanstico.


[Bloque 200: #a150]

Artculo 150. Accin pblica.

1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los Tribunales Contencioso-Administrativos la observancia de la legislacin urbanstica y de los Planes, Programas, Proyectos, Normas y Ordenanzas.

2. Si dicha accin est motivada por la ejecucin de obras que se consideren ilegales, podr ejercitarse durante la ejecucin de las mismas y hasta el transcurso de los plazos establecidos para la adopcin de las medidas de proteccin de la legalidad urbanstica.


[Bloque 201: #tviii]

TTULO VIII

Actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 202: #a151]

Artculo 151. Actuaciones de rehabilitacin.

1. Las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto la rehabilitacin de edificios, incluidas sus instalaciones y sus espacios privativos vinculados, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradacin de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.

2. A las actuaciones de rehabilitacin se aplicar el rgimen del suelo urbano consolidado.

3. A efectos de su gestin, las actuaciones de rehabilitacin tendrn la consideracin de actuaciones aisladas.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 203: #a152]

Artculo 152. Actuaciones de regeneracin urbana.

1. Las actuaciones de regeneracin urbana tendrn por objeto la rehabilitacin de edificios, en los mismos trminos que las actuaciones de rehabilitacin, junto con la mejora de la calidad, accesibilidad y sostenibilidad del medio urbano, incluidos los espacios libres, servicios urbanos e infraestructuras, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de reas urbanas, o situaciones graves de pobreza energtica.

2. A las actuaciones de regeneracin urbana podr aplicarse el rgimen del suelo urbano consolidado o del suelo urbano no consolidado, en funcin de sus caractersticas; en el segundo caso estarn exentas de cumplir las obligaciones relativas a los sistemas generales y a la conexin del sector con los mismos.

3. A efectos de su gestin, las actuaciones de regeneracin urbana tendrn la consideracin de actuaciones aisladas o integradas segn se les aplique el rgimen del suelo urbano consolidado o del suelo urbano no consolidado, respectivamente.

4. Las actuaciones de regeneracin urbana podrn ser declaradas rea de regeneracin urbana integrada por la Administracin de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econmicas que estn enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaracin requerir la formulacin de un convenio urbanstico con participacin de los residentes, y tendr como efecto la habilitacin para recibir financiacin pblica preferente.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 204: #a153]

Artculo 153. Actuaciones de renovacin urbana.

1. Las actuaciones de renovacin urbana tendrn por objeto la rehabilitacin de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos trminos que las actuaciones de rehabilitacin y regeneracin urbana, junto con la renovacin y mejora de los equipamientos y dems dotaciones urbansticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homogneos, o converjan circunstancias singulares de deterioro fsico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolicin, sustitucin o realojo de residentes.

2. A las actuaciones de renovacin urbana se aplicar el rgimen del suelo urbano no consolidado, si bien estn exentas de cumplir las obligaciones relativas a los sistemas generales y a la conexin del sector con los mismos.

3. A efectos de su gestin, las actuaciones de renovacin urbana tendrn la consideracin de actuaciones integradas.

4. Las actuaciones de renovacin urbana podrn ser declaradas rea de renovacin urbana integrada por la Administracin de la Comunidad, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econmicas que estn enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaracin requerir la formulacin de un convenio urbanstico con participacin de los residentes, y tendr como efecto la habilitacin para recibir financiacin pblica preferente.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 205: #a154]

Artculo 154. mbito.

1. Las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana deben plantearse de forma preferente sobre los espacios urbanos vulnerables definidos en el artculo 4.f).

2. El mbito de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana puede ser discontinuo, as como, en caso necesario:

a) Incluir intervenciones justificadas de demolicin, renovacin integral o sustitucin de viviendas o de edificios completos, siempre que no afecten a ms del 50 por ciento de las viviendas o los edificios existentes, o de la edificabilidad total del mbito.

b) Plantear una extensin razonable de las tramas y tejidos urbanos existentes sobre terrenos de su periferia inmediata, con independencia de la clasificacin del suelo, con las limitaciones sealadas en el artculo 49.3.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 206: #a155]

Artculo 155. Sujetos intervinientes.

1. Estn obligados a participar en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, hasta el lmite del deber legal de conservacin:

a) Los propietarios de terrenos, construcciones, edificios y fincas urbanas incluidas en el mbito de la actuacin.

b) Los titulares de derechos de uso otorgados por los propietarios, en la proporcin acordada en el correspondiente contrato o negocio jurdico que legitime la ocupacin; en su defecto se aplicarn las reglas previstas en el artculo 8.a) de la Ley 8/2013, de 26 de junio.

c) Las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades de propietarios y las cooperativas de viviendas, con respecto a los elementos comunes de la construccin, el edificio o el complejo inmobiliario en rgimen de propiedad horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o elementos separados de uso privativo de contribuir, en los trminos de los estatutos de la comunidad, agrupacin de comunidades o cooperativa, a los gastos en que incurran estas ltimas.

d) Las administraciones pblicas, cuando la actuacin afecte a elementos propios de la urbanizacin y no exista el deber legal para los propietarios de asumir su coste, o cuando stas financien parte de la operacin con fondos pblicos, en los supuestos de ejecucin subsidiaria a costa de los obligados.

2. Estn tambin legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana:

a) Las administraciones pblicas, incluidas las entidades pblicas adscritas o dependientes de las mismas, aunque no se den los supuestos citados en el apartado anterior.

b) Los dems titulares de aprovechamiento o de derechos reales en el mbito de la actuacin.

c) Las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier ttulo en la actuacin.

3. Los sujetos citados en los apartados anteriores pueden constituir entidades urbansticas colaboradoras conforme al artculo 67.2, que estarn habilitadas para:

a) Asumir, por s mismas o en asociacin con otros sujetos intervinientes, la gestin de la actuacin, incluida la ejecucin de las obras correspondientes.

b) Participar de cualquier forma en la planificacin, gestin y ejecucin de la actuacin, incluso elaborando los instrumentos de planeamiento y gestin necesarios o concurriendo a los concursos que la Administracin convoque para adjudicar la ejecucin de la actuacin.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 207: #a156]

Artculo 156. Criterios y reglas para la planificacin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

Las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana se planificarn mediante el instrumento de planeamiento general o mediante un plan especial de reforma interior, aplicando los criterios y reglas previstos en el ttulo II. Adems, dichos instrumentos:

a) Darn prioridad a las actuaciones de rehabilitacin frente a las de sustitucin, y dentro de las primeras aquellas que permitan el mantenimiento de la poblacin residente.

b) Abordarn todos o algunos de los siguientes objetivos, en funcin de las caractersticas de sus respectivos mbitos:

1. La colmatacin de los espacios intersticiales infrautilizados o sin uso alguno, con preferencia a la ocupacin de nuevas reas sin urbanizar.

2. La mejora de la eficiencia energtica de los edificios y en especial de las viviendas, en particular en lo relativo a su aislamiento trmico.

3. La supresin de barreras arquitectnicas y la adecuacin de los espacios pblicos, edificios y viviendas a las necesidades de las personas mayores o en situacin de discapacidad.

4. La mejora de la accesibilidad multimodal y la convivencia de la movilidad motorizada con los modos de transporte peatonal y ciclista y con el transporte pblico.

5. El mantenimiento de la vitalidad urbana mediante la mezcla de usos, admitiendo la mayor compatibilidad de las actividades productivas con el uso residencial.

6. La recuperacin de los valores urbansticos, arquitectnicos y paisajsticos de los espacios urbanos, as como de los elementos que representen la identidad local.

7. La mejora de los espacios libres a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.

8. La recuperacin e integracin de los bordes urbanos con el medio natural, en especial en cuanto a los cursos fluviales y sus riberas.

9. El despliegue de las infraestructuras tcnicas de informtica y comunicaciones de perfil elevado como una red de servicio bsico ms.

10. La integracin de las perspectivas de gnero y de edad, utilizando mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participacin ciudadana y la transparencia.

c) Incluirn en su memoria los siguientes apartados que acrediten la idoneidad tcnica y la viabilidad econmica de la actuacin, fijada esta ltima en trminos de rentabilidad y equidistribucin de beneficios y cargas:

1. La justificacin de los fines e intereses pblicos que persigue la actuacin, as como de su necesidad y conveniencia.

2. La identificacin de los inmuebles incluidos en su mbito, as como de sus propietarios y ocupantes legales.

3. Un estudio comparado de los parmetros urbansticos existentes y propuestos en materia de edificabilidad, densidad, usos y tipologas edificatorias y dotaciones urbansticas.

4. La estimacin econmica de los valores de repercusin de cada uso propuesto, el importe de la inversin, las ayudas pblicas directas e indirectas, las indemnizaciones correspondientes y los ingresos tributarios y gastos pblicos por el mantenimiento y prestacin de los servicios municipales.

5. El anlisis de la inversin que pueda atraer la actuacin y de su repercusin en la financiacin de la misma, a fin de minimizar el impacto sobre el patrimonio de los particulares.

6. La evaluacin de la capacidad pblica necesaria para financiar y mantener las dotaciones urbansticas pblicas, as como su impacto en las haciendas pblicas.

7. Un avance de las determinaciones bsicas de reparcelacin, que permita asegurar la equidistribucin de beneficios y cargas entre los afectados.

8. El horizonte temporal preciso para garantizar la amortizacin de las inversiones y la financiacin de la operacin.

9. El plan para garantizar los derechos de realojo y retorno a que d lugar la actuacin.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 208: #a157]

Artculo 157. Reglas especiales para la gestin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

1. Las determinaciones de gestin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana pueden establecerse en el instrumento de planeamiento que las ordene, o bien en un instrumento de gestin especfico, que ser:

a) Para las actuaciones de rehabilitacin, un proyecto de rehabilitacin, cuyo mbito ser una parcela existente o una agrupacin de parcelas denominada unidad de rehabilitacin.

b) Para las actuaciones de regeneracin urbana, un proyecto de regeneracin, cuyo mbito ser una o varias de las unidades de regeneracin en las que se divida la actuacin.

c) Para las actuaciones de renovacin urbana, un proyecto de renovacin, cuyo mbito ser una o varias de las unidades de renovacin en las que se divida la actuacin.

2. Reglamentariamente se establecern las reglas para delimitar las unidades en las que se divida cada actuacin, as como las determinaciones de gestin exigibles y el procedimiento de aprobacin del instrumento que las incluya, el cual producir los efectos citados en el artculo 77.

3. A efectos de lo dispuesto en el artculo 20, no comportarn nuevos deberes de entrega de terrenos para dotaciones urbansticas pblicas o para materializar el aprovechamiento que exceda del correspondiente a los propietarios, los aumentos de edificabilidad, volumen o densidad que sean precisos para:

a) La sustitucin de infraviviendas por viviendas que renan los requisitos legalmente exigibles, en el marco de los derechos de realojo y retorno derivados de la actuacin, cuando se justifique que no existe otra solucin tcnica o econmicamente viable.

b) La realizacin de obras que reduzcan al menos un 30 por ciento la demanda energtica anual de calefaccin o refrigeracin del edificio mediante la instalacin de aislamiento trmico o fachadas ventiladas por el exterior del edificio, o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.

c) La instalacin de dispositivos bioclimticos adosados a las fachadas o cubiertas que reduzcan al menos un 30 por ciento la demanda energtica anual de calefaccin o refrigeracin del edificio.

d) La realizacin de las obras y la implantacin de instalaciones para la centralizacin o dotacin de instalaciones energticas comunes, as como para la instalacin de captadores solares en la fachada o cubierta, que reduzcan al menos un 30 por ciento el consumo anual de energa primaria no renovable del edificio.

4. Adems de lo previsto en el artculo 39, ser posible la ocupacin de superficies de dominio pblico, espacios libres u otras dotaciones pblicas para la realizacin de las obras citadas en la letra b) del apartado anterior.

5. En las actuaciones por expropiacin, no ser preciso el consentimiento del propietario para pagar el justiprecio en especie, cuando el mismo se efecte dentro del mbito de la actuacin y dentro del plazo establecido para la terminacin de las obras. Asimismo, la liberacin de la expropiacin no tendr carcter excepcional, y podr ser acordada discrecionalmente por el Ayuntamiento cuando se aporten garantas suficientes, por parte del propietario liberado, para el cumplimiento de las obligaciones que le correspondan.

6. En caso de no ejecucin de las obras planificadas en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana en los plazos previstos en el planeamiento que haya establecido la ordenacin detallada del mbito, el Ayuntamiento estar habilitado para proceder a su ejecucin subsidiaria, a costa de los obligados, o para someter los inmuebles afectados a venta o sustitucin forzosa.

Se aade por el art. 5 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 209: #daprimera]

Disposicin adicional primera.

1. En la ejecucin de las actuaciones urbansticas, incluidas las de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, que requieran el desalojo de los ocupantes legales de inmuebles que constituyan su residencia habitual, se debern garantizar sus derechos de realojo y retorno conforme a lo previsto en la legislacin del Estado.

2. La obligacin de hacer efectivos los derechos regulados en este artculo corresponde:

a) En actuaciones por expropiacin, a la Administracin expropiante, o en su caso al beneficiario de la expropiacin.

b) En actuaciones sin expropiacin, al urbanizador, respecto de los ocupantes en rgimen de propiedad, y a los propietarios, respecto de los ocupantes en rgimen de arrendamiento.

Se modifica por el art. 8.3 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre. Ref. BOE-A-2014-9961.




[Bloque 210: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Adecuacin de sanciones.

Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para adecuar peridicamente el importe de las sanciones establecidas en esta Ley a las variaciones que pueda experimentar el coste de la vida, conforme a los ndices oficiales establecidos.


[Bloque 211: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Ayudas e iniciativas pblicas.

1. Los Presupuestos anuales de Castilla y Len contendrn las previsiones de gastos necesarias para promover y facilitar que los Municipios cumplan lo dispuesto en esta Ley, y, en particular, para la adaptacin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos.

2. La Consejera competente en materia de urbanismo elaborar un programa de actuaciones de urbanizacin, que se desarrollar mediante Planes y Proyectos Regionales, con el objetivo de crear suelo para la construccin de viviendas con proteccin pblica, adecuadamente equipado con las dotaciones urbansticas necesarias para la calidad de vida de la poblacin. Los procedimientos para la elaboracin, aprobacin y ejecucin de dichos Planes y Proyectos Regionales se declaran urgentes a los efectos previstos en la legislacin sobre rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y contratacin administrativa, as como en la legislacin sectorial aplicable en cada caso.

Se modifica la rbrica y el apartado 2 por el art. 9.1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 212: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Informacin y cartografa urbansticas.

Corresponder a la Administracin de la Comunidad Autnoma, a travs de la Consejera competente en materia de urbanismo, producir, recopilar, coordinar, actualizar y divulgar la informacin y documentacin escrita, fotogrfica y cartogrfica, sobre el territorio de la Comunidad Autnoma, adecuadamente normalizada, as como elaborar reglamentos, instrucciones, estudios y anlisis que faciliten y orienten la elaboracin y ejecucin de los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos, entre los que estarn los siguientes:

a) Normas tcnicas urbansticas, de rango reglamentario, que desarrollen aspectos de esta Ley que precisen de aclaracin, o que sealen requisitos de calidad, claridad y homogeneidad de los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica, as como criterios para la clasificacin del suelo, la determinacin de reservas para sistemas generales y otras dotaciones urbansticas y, en general, para la concrecin de las determinaciones de los instrumentos de planeamiento urbanstico, y para la autorizacin de usos excepcionales en suelo rstico.

b) Instrucciones tcnicas urbansticas, que con carcter orientativo puedan:

1. Interpretar y aclarar aspectos de esta Ley o de su relacin con la legislacin sectorial.

2. Proponer objetivos de calidad, claridad y homogeneidad de los instrumentos de planeamiento y gestin urbanstica.

3. Ofrecer modelos de ordenacin para las situaciones ms comunes en la prctica urbanstica.

4. Ofrecer criterios y soluciones para el diseo y ejecucin de las obras de urbanizacin.

c) Censo del suelo que deba ser preservado de su urbanizacin, clasificndose como suelo rstico conforme a lo previsto en los artculos 15 y 16.

d) Censo del suelo urbanizable y urbanizado de Castilla y Len, que permita conocer y estudiar la oferta y comportamiento de este mercado.

e) Estudio del mercado inmobiliario de Castilla y Len, incluyendo la gestin urbanstica y las caractersticas de la oferta y demanda de los productos inmobiliarios.

Se modifican los apartados a) y b) por el art. 9.2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 213: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Identificacin de propietarios.

A efectos de la tramitacin de los procedimientos urbansticos, las referencias a los propietarios contenidas en esta Ley se entendern hechas a los que consten en el Registro de la Propiedad y, en caso de fincas no inmatriculadas, a los titulares que consten en el Catastro.

Se aade por el art. 9.3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 214: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Bienes Culturales.

Las referencias hechas en esta Ley a los Bienes de Inters Cultural se entendern hechas igualmente a los bienes incluidos en el Inventario de Bienes de Patrimonio Cultural de Castilla y Len.

Se aade por el art. 9.3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Texto aadido, publicado el 18/09/2008, en vigor a partir del 19/09/2008.


[Bloque 215: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Garanta o fianza para la gestin de residuos de construccin y demolicin del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin.

1. El solicitante de la licencia urbanstica deber otorgar garanta o fianza equivalente para garantizar la correcta gestin de los residuos de construccin y demolicin que hayan de generarse por los actos de uso de suelo habilitados por la licencia. Esta obligacin no ser exigible a los solicitantes de licencias urbansticas para obras de modificacin o reforma de construcciones o instalaciones existentes en el mbito domiciliario o domstico, de sencilla tcnica y escasa entidad constructiva y econmica, y que no precisen de proyecto firmado por profesionales titulados.

2. Las Entidades Locales condicionarn el otorgamiento de las licencias urbansticas a la previa constitucin de esta fianza o garanta equivalente.

3. La fianza o garanta equivalente se cancelar, procediendo a su devolucin, cuando el productor de los residuos acredite su entrega al gestor autorizado mediante la presentacin de los certificados de gestin previstos reglamentariamente.

4. El importe de la fianza ser de dieciocho euros por tonelada de residuos cuya generacin se prevea en el estudio de gestin de residuos de construccin y demolicin, con un mnimo de trescientos euros y un mximo del dos por ciento del presupuesto de construccin previsto en el proyecto.

5. Las cuantas de la fianza prevista en el apartado anterior podrn ser actualizadas mediante orden del titular de la consejera competente en materia de residuos, de acuerdo con los ndices de precios al consumo experimentados en dicho perodo, o en virtud de las circunstancias existentes en el mercado.

Se aade por la disposicin final 5 de la Ley 19/2010, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2011-556.

Texto aadido, publicado el 23/12/2010, en vigor a partir del 01/01/2011.


[Bloque 216: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Planes, programas e instrumentos de rehabilitacin ajenos al planeamiento urbanstico.

Los planes, programas e instrumentos de rehabilitacin que no hayan sido incluidos o previstos en el planeamiento urbanstico no podrn ser aprobados en ausencia de planeamiento general, ni establecer determinaciones de planeamiento urbanstico, ni modificar las que estuvieran vigentes.

Se aade por el art. 7.9 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 217: #danovena]

Disposicin adicional novena. mbitos de coordinacin urbanstica.

Los municipios incluidos en un rea funcional estable debern promover la elaboracin y aprobacin de Normas Urbansticas de Coordinacin para dicha rea, a fin de:

a) Coordinar y armonizar las determinaciones del planeamiento urbanstico en dicho mbito, entre s y con la planificacin sectorial y los instrumentos de ordenacin del territorio.

b) Plantear y desarrollar estrategias comunes de regeneracin y renovacin urbana y fomento del crecimiento urbano compacto.

c) Identificar dentro de su mbito:

1. Las reas de urbanizacin preferente, entendidas como los espacios que pertenecen al sistema urbano continuo, donde debe fomentarse la instalacin de actividades y el desarrollo de nuevos crecimientos, a fin de colmatarlos apoyndose en las infraestructuras existentes y en su desarrollo previsto.

2. Las reas de urbanizacin saturadas, entendidas como los espacios que concentren congestivamente los desarrollos relevantes, lo que hace preciso el control de los efectos acumulativos que toda nueva actividad pueda tener en las ya existentes y en las infraestructuras disponibles.

Se aade por el art. 17.2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 218: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Asentamientos irregulares.

1. Los terrenos clasificados como suelo rstico de asentamiento irregular debern ser objeto de regularizacin, a fin de corregir los efectos negativos de la ocupacin, proteger el medio ambiente y prevenir riesgos en materia de salubridad, trfico, incendio e inundacin, as como mejorar la calidad de vida de sus habitantes, en especial en lo relativo a la dotacin de servicios y accesos.

2. La regularizacin se efectuar, en cada municipio, sobre mbitos denominados reas de regularizacin, cuya extensin permitir el cumplimiento conjunto de los deberes urbansticos, pudiendo incluir terrenos exteriores al mbito a regularizar, cuando sean imprescindibles para la ubicacin de dotaciones urbansticas, y siempre que no se trate de suelo rstico con proteccin natural, cultural o especial.

3. Las reas de regularizacin se ordenarn mediante un Plan Especial de Regularizacin, que tendr por objeto establecer las condiciones y parmetros especficos de los usos permitidos y autorizables en el rea, as como ordenar y programar las dotaciones urbansticas, infraestructuras y dems actuaciones precisas para cumplir los objetivos sealados en el apartado 1.

4. Las determinaciones del Plan Especial de Regularizacin podrn ejecutarse mediante los procedimientos de gestin urbanstica habilitados para las actuaciones aisladas o integradas en el ttulo III, segn las caractersticas de cada mbito, lo que deber ser previsto en el Plan Especial.

5. Reglamentariamente se establecern las especialidades de las reas de regularizacin y los Planes Especiales de Regularizacin en cuanto al rgimen de usos, documentacin exigible, procedimiento de aprobacin y efectos de la misma.

Se aade por el art. 20 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-2014-9961.

Texto aadido, publicado el 19/09/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.


[Bloque 219: #da]

Disposicin adicional undcima. Conservacin de la urbanizacin en el mbito de los parques tecnolgicos.

En el mbito de los parques tecnolgicos promovidos por la entidad institucional con competencias en materia de suelo industrial, el convenio citado en el apartado 4.b) del artculo 68 bis podr ser suscrito, en representacin de los propietarios, por la entidad promotora. El convenio podr tener la duracin mxima que permita la legislacin aplicable y, en el mismo, se establecer la modalidad en la que se repercutirn a los propietarios los gastos de conservacin y mantenimiento de la urbanizacin, no siendo exigible la constitucin de una entidad de conservacin.

Se aade por la disposicin final 5 de la Ley 2/2017, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2017-9778

Texto aadido, publicado el 06/07/2017, en vigor a partir del 07/07/2017.


[Bloque 220: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Adaptacin a la Ley.

1. Los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes debern adaptarse a esta Ley cuando procedan a la Revisin de su Plan General de Ordenacin Urbana, y en cualquier caso antes de cuatro aos desde la entrada en vigor de la Ley. Asimismo podrn adaptarse mediante una modificacin del Plan General.

2. Los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes debern adaptarse a esta Ley cuando procedan a la elaboracin o revisin de su instrumento de planeamiento general.

3. Los Municipios con poblacin igual o superior a 5.000 habitantes sin planeamiento general vigente, debern contar con Normas Urbansticas Municipales antes de dos aos desde la entrada en vigor de la Ley.

En tanto no se aprueben, toda construccin, ampliacin o demolicin de edificios en dichos Municipios requerir autorizacin de la Comisin Territorial de Urbanismo previa al otorgamiento de licencia urbanstica, segn el procedimiento regulado en el artculo 25.

4. Los Municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes sin planeamiento general vigente a la entrada en vigor de esta Ley, se adaptarn a ella mediante la aprobacin de Normas Urbansticas Municipales, o bien mediante los instrumentos de ordenacin del territorio habilitados para ello en su legislacin especfica.

5. El incumplimiento de los plazos fijados en los nmeros 1 y 3 de este artculo justificar la subrogacin de la Comunidad Autnoma conforme a lo previsto en el artculo 59.

Vase la disposicin transitoria 1 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 221: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Vigencia de las normas provinciales.

Conforme a la legislacin sobre ordenacin del territorio, en tanto no se aprueben Directrices de Ordenacin de mbito subregional sobre su mbito de aplicacin, las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal con mbito provincial y los Planes de Conjunto aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley continuarn vigentes, y podrn ser modificados para adaptarlos a circunstancias sobrevenidas, mediante el procedimiento previsto en la legislacin sobre ordenacin del territorio para modificar las Directrices de Ordenacin de mbito subregional. Cuando proceda su Revisin, se llevar a efecto por el procedimiento establecido en dicha legislacin para la aprobacin de Directrices de Ordenacin de mbito subregional.

Vase, sobre vigencia de las normas provinciales y planes de conjunto, la disposicin transitoria 6 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 222: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Vigencia de los planes generales de ordenacin urbana y de las normas subsidiarias de planeamiento municipal.

1. En los Municipios con planeamiento general vigente a la entrada en vigor de esta Ley, y en tanto no se adapten a ella conforme a la disposicin transitoria primera, el rgimen urbanstico aplicable ser el establecido en esta Ley, con las siguientes particularidades:

a) En el suelo urbano no incluido en unidades de actuacin, unidades de ejecucin o mbitos equivalentes, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbano consolidado, con la salvedad de que el aprovechamiento correspondiente a los propietarios de terrenos reservados para dotaciones urbansticas pblicas, en su caso, ser la media ponderada de los aprovechamientos correspondientes a los propietarios de los terrenos servidos por la dotacin, calculada conforme a lo dispuesto en la legislacin del Estado.

b) En el suelo urbano incluido en unidades de actuacin, unidades de ejecucin, o mbitos equivalentes, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbano no consolidado, con la salvedad de que para determinar el aprovechamiento correspondiente a los propietarios de terrenos incluidos en reas de reparto, las referencias al aprovechamiento medio del sector se entendern hechas al aprovechamiento tipo del rea de reparto.

c) En el suelo urbanizable programado, en todo caso, en el suelo urbanizable no programado con Programa de Actuacin Urbanstica aprobado, y en el suelo apto para urbanizar con sectores delimitados y con aprovechamiento medio o ndice equivalente, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbanizable delimitado, con la salvedad sealada en el apartado anterior.

d) En el suelo urbanizable no programado, y en el suelo apto para urbanizar que no cumpla las condiciones sealadas en el apartado anterior, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbanizable no delimitado, con la salvedad sealada en el apartado b).

e) En el suelo no urbanizable comn, suelo no urbanizable genrico o denominacin equivalente que implique la inexistencia de una proteccin especial, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo rstico comn, con la salvedad de que, en tanto el Plan General no se adapte a esta Ley, el Ayuntamiento no podr ejercer la competencia para la autorizacin de los usos excepcionales en suelo rstico.

f) En el suelo no urbanizable protegido, especialmente protegido, o denominacin equivalente que implique una proteccin especial, se aplicar el rgimen establecido en el planeamiento urbanstico, si bien se aplicar lo previsto en el artculo 25 para la autorizacin de usos excepcionales, con la salvedad sealada en el apartado anterior.

g) No obstante lo dispuesto en los dos apartados anteriores, en el suelo no urbanizable situado en el entorno de proteccin de los bienes inmuebles de inters cultural, o en defecto de ste dentro de una banda de 50 metros desde el lmite exterior de dichos bienes, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo rstico con proteccin del patrimonio cultural.

2. Las modificaciones de los Planes Generales de Ordenacin Urbana y de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes a la entrada en vigor de esta Ley se ajustarn a lo dispuesto en ella. Sin embargo, en tanto el Plan General no se adapte a esta Ley, distinguiendo con claridad las determinaciones de ordenacin general, el Ayuntamiento no podr ejercer la competencia para la aprobacin de las modificaciones que no afecten a la ordenacin general.

3. En los Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes y que cuenten con Plan General de Ordenacin Urbana aprobado definitivamente a la entrada en vigor de esta Ley, y en tanto no se adapten a la misma, no ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 17, 25, 36, 55, 58, 109, 123, 129, 131, 132 y 147 en cuanto a la equiparacin o aproximacin de su rgimen urbanstico al de los Municipios con poblacin igual o superior a 20.000 habitantes, aplicndose hasta su adaptacin a esta Ley el rgimen de los dems Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes.

Vase, sobre vigencia de los instrumentos de planeamiento general, la disposicin transitoria 3 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.

Derogados, en cuanto a los Planes Generales de Ordenacin Urbana, los apartados 1 y 2 por la disposicin derogatoria de la Ley 10/2002, de 10 de julio. Ref. BOE-A-2002-15095.





[Bloque 223: #dtcuaa]

Disposicin transitoria cuarta. Vigencia de los Proyectos de Delimitacin del Suelo Urbano.

1. En los Municipios con Proyecto de Delimitacin del Suelo Urbano vigente a la entrada en vigor de esta Ley, y en tanto no se adapten a ella segn lo previsto en la disposicin transitoria primera, el rgimen urbanstico aplicable ser el establecido en esta Ley, con las siguientes particularidades:

a) En los terrenos incluidos en la delimitacin de suelo urbano, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo urbano en Municipios sin planeamiento urbanstico.

b) En los terrenos excluidos de la delimitacin de suelo urbano, se aplicar el rgimen establecido en esta Ley para el suelo rstico en Municipios sin planeamiento urbanstico.

2. Las modificaciones de los Proyectos de Delimitacin del Suelo Urbano se aprobarn por el procedimiento previsto para las modificaciones de las Normas Urbansticas Municipales, y las determinaciones resultantes debern ajustarse a lo previsto en esta Ley.

Vase, sobre vigencia de los proyectos de delimitacin del suelo urbano, la disposicin transitoria 5 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 224: #dtquinta]

Disposicin transitoria quinta. Vigencia de los dems instrumentos urbansticos.

Los dems instrumentos de planeamiento urbanstico vigentes a la entrada en vigor de esta Ley, se ejecutarn conforme a lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera y a sus propias determinaciones.

Vase, sobre vigencia de los instrumentos de planeamiento de desarrollo y de gestin urbanstica, la disposicin transitoria 4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 225: #dtsexta]

Disposicin transitoria sexta. Instrumentos y procedimientos urbansticos en tramitacin.

1. Los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos aprobados inicialmente a la entrada en vigor de esta Ley, podrn continuar tramitndose de acuerdo a la legislacin anterior, como mximo hasta pasado un ao desde dicho momento. En tal caso su rgimen de vigencia ser el previsto en las disposiciones transitorias anteriores.

2. Los procedimientos para la concesin de licencias, autorizacin de usos excepcionales en suelo no urbanizable, declaracin de incumplimiento de deberes urbansticos, declaracin de ruina, inclusin en el Registro Municipal de Solares, recaudacin de cuotas de urbanizacin y dems procedimientos urbansticos ya iniciados a la entrada en vigor de esta Ley, se resolvern de acuerdo con la legislacin anterior, como mximo hasta pasado un ao desde dicho momento. A tal efecto se considerarn iniciados los procedimientos con aprobacin inicial, o de no existir dicho trmite cuando se hubiera publicado anuncio de informacin pblica, o de no existir ninguno de dichos trmites cuando se haya presentado solicitud con su documentacin exigible completa.

3. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, no podrn aprobarse inicialmente Planes Generales de Ordenacin Urbana, Estudios de Detalle, Planes Parciales, Planes Especiales, Proyectos de Reparcelacin o Proyectos de Urbanizacin que no se ajusten a lo previsto en esta Ley para dichos instrumentos. Asimismo no podrn aprobarse inicialmente, en ningn caso, nuevos Proyectos de Delimitacin de Suelo Urbano, Programas de Actuacin Urbanstica, Normas Subsidiarias, Normas Complementarias o Proyectos de Compensacin.

Vase la disposicin transitoria 2 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 226: #dtseptima]

Disposicin transitoria sptima. Instrumentos urbansticos en ejecucin.

Los instrumentos de gestin urbanstica en ejecucin a la entrada en vigor de esta Ley se terminarn de ejecutar conforme a la legislacin anterior, salvo que incumplidos los plazos aplicables, el Ayuntamiento acuerde su sujecin al rgimen establecido en esta Ley para las actuaciones integradas. A tal efecto se entender que estn en ejecucin:

a) En el sistema de compensacin, desde la aprobacin de las bases y estatutos de la Junta de Compensacin.

b) En el sistema de cooperacin, desde la aprobacin del proyecto de reparcelacin o la declaracin de su innecesariedad.

c) En el sistema de expropiacin, desde la aprobacin de la relacin de propietarios y la descripcin de los bienes y derechos.

Vase la disposicin transitoria 4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 227: #dd]

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas la Ley 9/1997, de 13 de octubre, de medidas transitorias en materia de Urbanismo, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en esta Ley.


[Bloque 228: #dfprimera]

Disposicin final primera. Aplicacin de los reglamentos urbansticos.

En tanto esta Ley no sea objeto de desarrollo reglamentario, continuarn aplicndose en Castilla y Len los artculos de los Reglamentos de Planeamiento, Gestin, Disciplina Urbanstica, Edificacin Forzosa y Reparcelaciones que resulten compatibles con lo previsto en esta Ley. A tal efecto la Junta de Castilla y Len aprobar en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley la relacin de preceptos de estos Reglamentos que sean de aplicacin.


[Bloque 229: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Legislacin de ordenacin del territorio.

1. En lo no previsto por esta Ley, las relaciones entre los instrumentos de planeamiento y gestin urbansticos y los instrumentos de ordenacin del territorio se regirn por lo dispuesto en la legislacin de ordenacin del territorio de Castilla y Len.

2. Cuando los instrumentos de ordenacin del territorio incluyan entre sus determinaciones las previstas en los Ttulos II, III, IV y V de esta Ley, tendrn respectivamente la consideracin de instrumentos de planeamiento urbanstico, gestin urbanstica, intervencin en el uso del suelo o intervencin en el mercado de suelo, a los efectos de lo dispuesto en esta Ley. En tales supuestos, correspondern a la Comunidad Autnoma las competencias propias de los municipios, sin ms limitacin que la obligada justificacin del inters regional que habilite el ejercicio directo de la actividad urbanstica por la Comunidad Autnoma.

Se modifica el apartado 2 por el art. 9.4 de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre. Ref. BOE-A-2008-16156.




[Bloque 230: #dftercera]

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.


[Bloque 231: #firma]

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 8 de abril de 1999.

JUAN JOS LUCAS JIMNEZ,

Presidente


[Bloque 232: #informacionrelacionada]

INFORMACIN RELACIONADA

Tngase en cuenta en cuanto a referencias normativas lo establecido por la disposicin final 2 de la Ley 7/2014, de 12 de septiembre.Ref. BOE-A-1999-12599.:

"Disposicin final segunda. Otras referencias normativas.

1. Las referencias a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, contenidas en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len, se entendern hechas al Texto Refundido de la Ley de Suelo aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. En particular, las referencias al artculo 19.1 de la Ley 8/2007 se entendern hechas al artculo 20.1 del Texto Refundido de la Ley de Suelo.

2. Las referencias a los municipios sin planeamiento urbanstico contenidas en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len se entendern hechas a los terrenos sin determinaciones de planeamiento urbanstico.

3. Las referencias a la licencia de actividad contenidas en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len, se entendern hechas a la licencia ambiental."

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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