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Legislación consolidada

Real Decreto 1572/1993, de 10 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento administrativo sancionador de las infracciones por incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley de la Funcin Estadstica Pblica.

Publicado en: BOE núm. 239, de 06/10/1993.
Entrada en vigor: 07/10/1993
Departamento: Ministerio de Economa y Hacienda
Referencia: BOE-A-1993-24317
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1993/09/10/1572/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 30/11/2011


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, dispone, en su artculo 10, que los servicios estadsticos tienen la facultad de solicitar datos de las personas fsicas y jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, a condicin de que sean residentes en Espaa, y, con exigencia, en todo caso, de que la informacin suministrada lo sea en forma veraz, exacta y completa, as como rendida dentro de los plazos en que se recaben.

A su vez, el artculo 7 de la citada Ley establece un principio de reserva legal para la determinacin de las estadsticas para cuya elaboracin se exijan datos de carcter obligatorio. En aras de dicha determinacin, la Ley 4/1990, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 1990, en su disposicin adicional cuarta relaciona las estadsticas para cuya elaboracin pueden exigirse datos con dicho carcter.

Por otro lado, el artculo 48 de la Ley de la Funcin de la Estadstica Pblica establece que el incumplimiento de las obligaciones impuestas en relacin con las estadsticas para fines estatales ser sancionado de acuerdo con los trminos sealados en su misma ordenacin y, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 del mismo texto legal, con el que termina su Ttulo V (Infracciones y Sanciones), el Instituto Nacional de Estadstica no podr imponer sanciones muy graves o graves sino en virtud de expediente instruido al efecto, con arreglo a lo dispuesto en el captulo II del Ttulo VI de la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958, si bien se establece que las sanciones por infracciones leves se impondrn sin ms trmite que la previa audiencia al interesado.

Derogada la Ley de Procedimiento Administrativo citada, en la parte que aqu interesa, y habiendo entrado en vigor la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por Real Decreto-ley 14/1993, de 4 de agosto, se dispone que, reglamentariamente, en el plazo de dieciocho meses, a partir de la entrada en vigor (el 27 de febrero de 1993) de la Ley, se llevar a cabo la adecuacin a la misma en las normas reguladoras de los procedimientos administrativos, cualquiera que sea su rango, con especfica mencin de los efectos estimatorios o desestimatorios que la falta de resolucin expresa produzca. En su consecuencia, conviene consignar que el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado que ha sido por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, constituye la normativa bsica reguladora de la materia, incluso en el mbito estadstico, de modo que la reglamentacin que por el presente Real Decreto se aprueba viene a contemplar nicamente las singularidades especficas de aplicacin, en perfecta adecuacin, en todo caso, con aquella normativa genrica y bsica.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, previa aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de septiembre de 1993,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #aunico]

Artculo nico.

Se aprueba el Reglamento de procedimiento sancionador de las infracciones por incumplimiento de las obligaciones en materia estadstica establecidas en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, que se inserta a continuacin.


[Bloque 3: #dfunica]

Disposicin final nica.

El presente Real Decreto y Reglamento que aprueba entrarn en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 4: #firma]

Dado en Madrid a 10 de septiembre de 1993.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Economa y Hacienda,

PEDRO SOLBES MIRA


[Bloque 5: #reglamento]

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LAS INFRACCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY DE LA FUNCION ESTADISTICA PUBLICA


[Bloque 6: #ci]

Captulo I

Disposiciones generales


[Bloque 7: #a1]

Artculo 1.

El procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, a que se refiere el Ttulo V de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, ser el regulado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, con las singularidades establecidas en los artculos siguientes.


[Bloque 8: #a2]

Artculo 2. rganos competentes.

1. Ser competente para acordar la iniciacin del procedimiento el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica (en adelante, INE); para la instruccin, la Secretara General del INE, y para la resolucin, el Presidente del citado Organismo, a tenor de lo que se dispone en el artculo 48 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo.

En todo caso, deber entenderse que los funcionarios designados para la instruccin del procedimiento ostentarn el carcter de rgano instructor.

2. Para los casos en que la potestad sancionadora corresponda al Director del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, a tenor de lo que se dispone en el artculo 48.3 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, ser competente para la iniciacin y la instruccin del procedimiento sancionador el Titular de la Dependencia Regional de Aduanas e Impuestos Especiales de la Delegacin Especial de la Agencia Tributaria o autoridad en quien delegue, en cuyo mbito territorial se encuentre el domicilio fiscal de la persona fsica o jurdica que est obligada a presentar los datos estadsticos sobre intercambios de bienes con otros Estados miembros en aplicacin del Reglamento (CE) n. 638/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre las estadsticas comunitarias de intercambios de bienes entre Estados miembros.

La competencia para la resolucin corresponde al Director del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Se modifica por el art. nico.1 del Real Decreto 1677/2011, de 18 de noviembre. Ref. BOE-A-2011-18783.




[Bloque 9: #cii]

Captulo II

Iniciacin del procedimiento


[Bloque 10: #a3]

Artculo 3.

1. Con carcter de actividades previas a las respectivas propuestas, las Delegaciones provinciales o locales del Instituto Nacional de Estadstica, las unidades de los Servicios Centrales del mismo o, en su caso, de los Servicios Estadsticos de la Administracin General del Estado o cualesquiera otras entidades dependientes de la misma debern haber actuado con arreglo a cuanto se precepta en el presente artculo.

2. Cualquier solicitud de datos formulada por los servicios estadsticos para cumplimiento de su funcin, bien directamente, bien a travs de terceros facultados al efecto, se realizar con advertencia expresa de la naturaleza, de las caractersticas y de la finalidad de la estadstica en cuestin, as como, en su caso, el carcter obligatorio de la informacin recabada, de la proteccin que dispensa el secreto estadstico y, en su lugar, asimismo, de las sanciones que pudieran ser impuestas por la autoridad competente en los casos de falta de colaboracin o de facilitacin de datos falsos, incorrectos, incompletos o recibidos fuera del plazo establecido para recibir la informacin.

3. La advertencia de tales extremos se har constar, de modo fehaciente, en los instrumentos utilizados para la recogida de informacin (cuestionarios, soporte magntico, etc.), de modo que con la medida pueda evitarse la presunta alegacin, por parte de los interesados (personas o entidades), de ignorancia o desconocimiento de la materia considerada.

4. Agotado el plazo establecido para facilitar dicha informacin sin que el interesado (persona o entidad) hubiere cumplimentado, en tiempo y forma, los datos exigidos, la unidad administrativa requirente reiterar aquella solicitud, dirigiendo al efecto al interesado una nueva notificacin, cursada por cualquier medio que permita tener constancia de su recepcin, preferentemente por correo certificado, requirindole el cumplimiento de la exigencia reglamentaria y otorgndole un plazo de quince das naturales, a contar desde el siguiente al de la notificacin, con advertencia de las infracciones y sanciones en que pudiera incurrir de no atender, en los trminos sealados, dichos requerimientos.

5. La actuacin detallada en el apartado anterior ser independiente de la que, dentro del procedimiento normal de gestin estadstica, pueda practicar el servicio cerca de los interesados, respecto de la rectificacin o cumplimentacin de los datos defectuosos o errores fcticos cometidos por aqullos en el cumplimiento de sus deberes en la materia. Dicha rectificacin o aportacin de informacin complementaria ser recabada por la unidad administrativa competente mediante las comunicaciones, notificaciones o requerimientos usuales dirigidos a los interesados segn el procedimiento habitual del proceso estadstico de elaboracin de datos.

6. El trmite de actuaciones previas a que se refiere este artculo no es aplicable a los procedimientos sancionadores competencia del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

Se aade el apartado 6 por el art. nico.2 del Real Decreto 1677/2011, de 18 de noviembre. Ref. BOE-A-2011-18783.




[Bloque 11: #a4]

Artculo 4.

Si transcurrido el plazo de quince das mencionado en el artculo anterior no se hubiese cumplimentado, por parte del interesado, el requerimiento efectuado por la Administracin estadstica, la unidad recabante de la informacin remitir los antecedentes habidos al rgano competente para la iniciacin del procedimiento en unin de un informe-propuesta detallado de las circunstancias que hubieran concurrido en el supuesto en consideracin.


[Bloque 12: #ciii]

Captulo III

Fase de instruccin


[Bloque 13: #a5]

Artculo 5.

1. El procedimiento abreviado previsto en el artculo 54.2 de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, se tramitar conforme a las siguientes normas y lo dispuesto en el artculo 24 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.

2. Si el instructor apreciara la existencia de infraccin de carcter leve, proceder a formular propuesta razonada de resolucin, que notificar a los interesados, concedindoles un plazo de siete das para que aleguen lo que estimen conveniente a su defensa. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo de presentacin y si el instructor no estimara necesaria la proposicin y prctica de prueba, elevar todo lo actuado a la Presidencia del Instituto para que adopte la resolucin pertinente.


[Bloque 14: #civ]

Captulo IV

Fase de resolucin


[Bloque 15: #a6]

Artculo 6.

1. El plazo mximo para la tramitacin del procedimiento que este Reglamento regula ser de seis meses, contados a partir de la fecha del acuerdo de iniciacin.

2. Si no hubiere recado resolucin transcurridos treinta das desde la finalizacin del plazo de seis meses desde el acuerdo de iniciacin, teniendo en cuenta las posibles interrupciones de su cmputo por causas imputables a los interesados, se tendr por cumplido el plazo de caducidad establecido en el apartado 4 del artculo 43 de la Ley 30/1992, debiendo procederse al archivo de las actuaciones, bien de oficio por el propio rgano competente para dictar resolucin o a solicitud de cualquier interesado.

3. Las resoluciones que ultimen el procedimiento ponen fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivas, no pudindose interponer contra las mismas recurso administrativo ordinario.


[Bloque 16: #a7]

Artculo 7. Comunicaciones y notificaciones electrnicas.

1. A los efectos del procedimiento regulado en este real decreto cuando la potestad sancionadora corresponda al Instituto Nacional de Estadstica, al amparo de lo establecido en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, se establece la obligatoriedad de utilizacin de medios electrnicos para las comunicaciones que haya de realizar la Administracin con entidades con forma jurdica de sociedad annima (con nmero de identificacin fiscal -NIF- que empiece por la letra A) o sociedad de responsabilidad limitada (entidades con NIF que empiece por la letra B), siempre que medie la previa comunicacin a los interesados.

2. Para la asignacin de la direccin electrnica habilitada, ser de aplicacin lo previsto en la Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el rgimen de sistema de direccin electrnica habilitada previsto en el artculo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio.

3. A los efectos del procedimiento regulado en este Reglamento, cuando la potestad sancionadora corresponda al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, ser de aplicacin el Real Decreto 1363/2010, de 29 de octubre, por el que se regulan supuestos de notificaciones y comunicaciones administrativas obligatorias por medios electrnicos en el mbito de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, o la norma que lo sustituya.

Se aade por el art. nico.3 del Real Decreto 1677/2011, de 18 de noviembre. Ref. BOE-A-2011-18783.

Texto aadido, publicado el 30/11/2011, en vigor a partir del 20/11/2011.


[Bloque 17: #daunica]

Disposicin adicional nica. Criterios de calificacin de las infracciones y de graduacin de las sanciones en el mbito del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

1. Para los casos en que la potestad sancionadora corresponda al Director del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, a tenor de lo que se dispone en artculo 48.3, de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, se tendrn en cuenta los criterios para la calificacin y valoracin del grave perjuicio para el servicio, falsedad en las declaraciones, resistencia notoria y graduacin de las sanciones que se establecen en los apartados siguientes.

2. Se considerar que se produce un grave perjuicio para el servicio cuando la diferencia, en un periodo de referencia previsto en el artculo 6 del Reglamento (CEE) n. 638/2004, de 31 de marzo de 2004, entre los datos declarados o correspondientes a declaraciones no presentadas, y los correctos que deberan haberse formulado en la declaracin, supere los 250.000 €.

3. Se considerar que los datos son falsos y no errneos cuando se pruebe que de forma intencionada el obligado ha ocultado las operaciones o ha realizado imputaciones incorrectas en relacin con: la Nomenclatura Arancelaria y Estadstica y al Arancel Aduanero Comn; o el Pas, Estado miembro de la Unin Europea o Comunidad Autnoma de origen, procedencia o destino de las mercancas.

4. Se considerar que existe resistencia notoria o habitual cuando no se d justificacin a los requerimientos formulados en relacin a las declaraciones correspondientes a tres periodos de referencia sucesivos o bien a seis periodos de referencia alternos dentro del ao estadstico.

5. Para la graduacin de la sancin, atendiendo a la conducta anterior del infractor en el periodo de un ao natural a contar desde el ltimo incumplimiento, la no presentacin de la declaracin o la no atencin a los requerimientos de la Administracin supondr:

a) En relacin a un periodo de referencia, que se aplique, por este concepto, un incremento de 100 puntos porcentuales de la sancin mnima prevista para el tipo de infraccin calificada.

b) En relacin con dos periodos de referencia, que se aplique, por este concepto, un incremento de 150 puntos porcentuales de la sancin mnima prevista para el tipo de infraccin calificada.

c) En relacin con ms de dos periodos de referencia, que se aplique, por este concepto, un incremento de 300 puntos porcentuales de la sancin mnima prevista para el tipo de infraccin calificada.

6. Para la graduacin de la sancin atendiendo a la naturaleza de los daos y perjuicios causados, cada tipo de infraccin se graduar siguiendo los siguientes criterios:

a) En las infracciones leves:

1.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o inferior a 100.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 100 puntos porcentuales de la sancin mnima.

2.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea superior a 100.000 € e inferior a 250.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 200 puntos porcentuales de la sancin mnima.

b) En las infracciones graves:

1.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 250.000 € e inferior a 1.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 200 puntos porcentuales de la sancin mnima.

2.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 1.000.000 € e inferior a 6.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 400 puntos porcentuales de la sancin mnima.

3.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 6.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 750 puntos porcentuales de la sancin mnima.

c) En las infracciones muy graves:

1.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea inferior o igual a 250.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 100 puntos porcentuales de la sancin mnima.

2.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 250.000 € e inferior a 1.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 200 puntos porcentuales de la sancin mnima.

3.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 1.000.000 € e inferior a 6.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 400 puntos porcentuales de la sancin mnima.

4.) Cuando la diferencia entre el importe declarado y el que debera haberse formulado sea igual o superior a 6.000.000 € en el periodo de referencia, la sancin ser de 750 puntos porcentuales de la sancin mnima.

Se aade por el art. nico.4 del Real Decreto 1677/2011, de 18 de noviembre. Ref. BOE-A-2011-18783.

Texto aadido, publicado el 30/11/2011, en vigor a partir del 20/11/2011.


[Bloque 18: #informacionrelacionada]

INFORMACIN RELACIONADA

-Vase la Resolucin de 28 de septiembre de 2001, Ref. BOE-A-2001-18591, sobre actualizacin de las cuantas de las sanciones en materia de estadstica.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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