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Legislación consolidada

Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, por la que se establece el rgimen del sistema de direccin electrnica habilitada previsto en el artculo 38.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

Publicado en: BOE núm. 88, de 12/04/2010.
Entrada en vigor: 13/04/2010
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2010-5788
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/o/2010/04/05/pre878/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 12/04/2010


[Bloque 1: #preambulo]

Una de las manifestaciones ms relevantes de la Administracin electrnica es la prctica de notificaciones por medios electrnicos, informticos y telemticos por las distintas Administraciones Pblicas. Esta posibilidad, vislumbrada en el artculo 70 de la Ley 30/1992, cobr carta de naturaleza especfica cuando la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, incorporo sendos textos de idntico tenor en los artculos 105 de la Ley General Tributaria y 59 de la Ley 30/1992, configurando un nuevo modelo de notificacin mediante la puesta a disposicin de la actuacin correspondiente de manera que los efectos de la notificacin se producen bien por el acceso a su contenido bien por el simple transcurso del lapso de diez das desde la puesta a disposicin sin que tenga lugar dicho acceso por parte del destinatario. El Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, desarrolla esta ltima previsin, siendo su disposicin final primera desarrollada a su vez por la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, con el objeto de establecer los requisitos de autenticidad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de los dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin, as como los protocolos y criterios tcnicos a los que deben sujetarse y las condiciones que han de reunir el rgano, organismo o entidad habilitada para la prestacin del servicio de direccin electrnica nica as como las condiciones de su prestacin. Toda la regulacin de la notificacin electrnica se fundamenta en la existencia de una nica direccin electrnica a tal efecto en el mbito de la Administracin del Estado y en su carcter voluntario.

La Ley 11/2007, de 11 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, regula de modo similar la notificacin por medios electrnicos, admitiendo que en determinados supuestos pueda establecerse esta notificacin con carcter obligatorio. El reciente Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, desarrolla en su artculo 38 la notificacin mediante la puesta a disposicin del documento electrnico a travs de direccin electrnica habilitada, previendo que bajo responsabilidad del Ministerio de la Presidencia existir un sistema de direccin electrnica habilitada para la prctica de estas notificaciones que quedar a disposicin de todos los rganos y organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin General del Estado que no establezcan sistemas de notificacin propios. Adems, en su apartado segundo se establece que Cuando se establezca la prctica de notificaciones electrnicas con carcter obligatorio, la direccin electrnica habilitada a que se refiere el apartado anterior ser asignada de oficio y podr tener vigencia indefinida, conforme al rgimen que se establezca por la orden del Ministro de la Presidencia a la que se refiere la disposicin final primera.

En su virtud, previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica, dispongo:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Objeto.

La presente Orden tiene por objeto establecer el rgimen de un sistema de notificacin mediante direccin electrnica habilitada, a disposicin de los rganos y organismos vinculados o dependientes de la Administracin General del Estado que no establezcan sistemas de notificacin propios, tanto en los casos de notificacin voluntaria como cuando tenga carcter obligatorio, de acuerdo con lo previsto en el artculo 38 y en la disposicin final primera del Real Decreto 1671/2009, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Direccin electrnica habilitada responsabilidad del Ministerio de la Presidencia.

1. La titularidad de la direccin electrnica a partir de la cual se construyan las direcciones electrnicas habilitadas de los interesados, corresponde al Ministerio de la Presidencia.

2. La prestacin del servicio de direccin electrnica habilitada se llevar a cabo por el Ministerio de la Presidencia, directamente, o a travs del prestador que se establezca conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico.

3. El directorio del servicio de direccin electrnica habilitada deber recoger el nombre y apellidos o la razn o denominacin social del interesado, el nmero de identificacin fiscal y la direccin electrnica habilitada.

4. El sistema de direccin electrnica habilitada se sujetar a lo establecido en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, as como a la normativa protectora en materia de datos de carcter personal.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Asignacin de direccin electrnica habilitada.

1. Se asignar una direccin electrnica habilitada, con la inclusin en el correspondiente directorio, cuando el interesado solicite su apertura.

2. Asimismo se asignar en todo caso de oficio una direccin electrnica cuando se reciba de un rgano u organismo de la Administracin General del Estado el aviso para la prctica de una notificacin conforme al sistema establecido en la presente Orden.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Vigencia.

1. La direccin electrnica habilitada tendr vigencia indefinida, excepto en los supuestos en que se solicite su revocacin por el titular, por fallecimiento de la persona fsica o extincin de la personalidad jurdica, que una resolucin administrativa o judicial as lo ordene o por el transcurso de tres aos sin que se utilice para la prctica de notificaciones, supuesto en el cual se inhabilitar esta direccin electrnica, comunicndose as al interesado.

2. No obstante, no se inhabilitar esta direccin electrnica cuando se establezca la prctica de notificaciones electrnicas con carcter obligatorio, y as se confirme por los rganos u organismos afectados al prestador del servicio de direccin electrnica.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Autenticacin.

1. La identificacin y autenticacin de la notificacin se har por alguno de los medios admitidos conforme a la ley 11/2007 y de acuerdo con lo establecido por el Real Decreto 1671/2009.

2. La autenticacin de los ciudadanos en el acceso al contenido del documento notificado se har mediante certificados electrnicos que se admitan conforme a lo establecido en la normativa vigente.

3. En particular, las personas jurdicas y entidades sin personalidad podrn acceder al contenido del documento notificado mediante los certificados electrnicos que se admitan.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Confidencialidad.

1. El sistema de notificacin electrnica contendr mecanismos de cifrado para proteger la confidencialidad de los datos en las transmisiones.

2. Asimismo, el sistema contar con las medidas de seguridad adecuadas para que el prestador del servicio de direccin electrnica habilitada no acceda al contenido de los actos y actuaciones administrativas que se notifiquen.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Referencia temporal.

1. El sistema de notificacin electrnica acreditar las fechas y horas en que se produzca la puesta a disposicin del interesado del acto objeto de notificacin. Ello tendr lugar mediante la recepcin en la direccin electrnica asignada al destinatario del aviso de la puesta a disposicin de la notificacin, incluyendo el propio documento que se notifica o, al menos, su huella electrnica.

Para la referencia temporal de los actos y certificaciones se utilizar una marca de tiempo entendiendo por tal la asignacin por medios electrnicos de la fecha y, en su caso, la hora. La fecha y hora utilizada se sincronizar con el Real Instituto y Observatorio de la Armada, de conformidad con lo previsto sobre la hora legal en el Real Decreto 1308/1992, de 23 de octubre, por el que se declara el Laboratorio del Real Instituto y Observatorio de la Armada como laboratorio depositario del patrn Nacional de Tiempo y laboratorio asociado al Centro Espaol de Metrologa, y segn las condiciones tcnicas y protocolos que el citado Organismo establezca.

La informacin relativa a las marcas de tiempo se asociar en la forma que determine el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

2. El sistema de direccin electrnica habilitada acreditar igualmente el acceso del destinatario al contenido del documento notificado, as como cualquier causa tcnica que imposibilite alguna de las circunstancias de este artculo.


[Bloque 9: #a8]

Artculo 8. Seguridad.

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de aqulla que pongan en marcha dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin deben adoptar medidas de seguridad para la salvaguarda de la confidencialidad. En cualquier caso establecern las siguientes medidas:

a) Medidas de seguridad fsica.

b) Control de los accesos a los dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin, en especial los que lleguen a travs de las redes de comunicaciones.

c) Proteccin de los soportes de informacin y copias de respaldo.

d) Cifrado de las notificaciones, cuando as se establezca por la legislacin sobre proteccin de los datos de carcter personal o lo estime necesario el rgano u organismo notificador.

2. El prestador del servicio de direccin electrnica nica designar a un responsable de la seguridad, que se encargar de la realizacin y actualizacin del anlisis y gestin de riesgos, del registro de incidencias de seguridad, de la correcta implementacin de las salvaguardas de seguridad tcnicas, organizativas, y de cuantas otras actuaciones en materia de seguridad sean necesarias para la proteccin de los sistemas a su cargo.


[Bloque 10: #a9]

Artculo 9. Disponibilidad.

1. El sistema de direccin electrnica habilitada posibilitar el acceso permanente de los interesados a la direccin electrnica correspondiente, tanto para solicitar la asignacin de una direccin electrnica habilitada como para acceder al contenido de las notificaciones puestas a su disposicin.

2. El acceso se producir a travs del Punto de Acceso General de la Administracin General del Estado, as como de las sedes electrnicas del Ministerio de la Presidencia y de los rganos u organismos adheridos al sistema o, en su caso, del prestador del servicio de direccin electrnica.

3. Los rganos y organismos a los que se refiere el artculo anterior adoptarn las medidas organizativas y tcnicas para garantizar la disponibilidad del servicio 7 das a la semana y 24 horas al da, y en cualquier caso las siguientes:

a) Adopcin de medidas de proteccin frente a cdigo daino en los servidores de aplicacin y en los soportes circulantes.

b) Preparacin y mantenimiento operativo de un plan de contingencia.


[Bloque 11: #a10]

Artculo 10. Condiciones de prestacin del servicio.

1. El rgano, organismo o entidad al que, en su caso, corresponda la prestacin del sistema de direccin electrnica habilitada, llevar a cabo las siguientes funciones:

a) Crear y mantener el directorio de direcciones electrnica habilitadas con la informacin proporcionada por los interesados.

b) Almacenar y custodiar los avisos de puesta a disposicin en la direccin electrnica habilitada.

c) Gestionar los acuses de recibo de los interesados y de los rganos u organismos notificadores.

d) Mantener el registro de eventos de las notificaciones, el cual contendr, al menos, la direccin electrnica, la traza de la fecha y la hora de la recepcin de la puesta a disposicin en la direccin electrnica y del acceso del interesado a la notificacin y la descripcin del contenido de la notificacin.

e) Impedir el acceso al contenido de las notificaciones que se entienden rechazadas por el transcurso de diez das desde su puesta a disposicin.

f) Establecer las medidas organizativas y tcnicas para que la disponibilidad del servicio sea de siete das a la semana y veinticuatro horas al da.

g) Potestativamente, otras funciones de mejora del servicio y complementarias de las expresadas, como es el caso de aviso de puesta a disposicin de los interesados de las notificaciones mediante mensajera o de cualquier otro modo.

2. El prestador del servicio de direccin electrnica habilitada deber remitir al rgano u organismo actuante por cada notificacin electrnica:

a) Certificacin electrnica de la fecha y hora en la que recibe el aviso de puesta a disposicin enviada por el rgano u organismo notificador.

b) Certificacin electrnica de la fecha y hora en la que se produce la recepcin en la direccin electrnica asignada al destinatario del aviso de la puesta a disposicin de la notificacin, incluyendo el propio acto o actuacin notificada o, al menos, su sello electrnico.

c) Certificacin electrnica en la que conste la fecha y hora en la que se produce el acceso del interesado al contenido de la notificacin en la direccin electrnica.

d) Certificacin electrnica del transcurso del plazo de diez das desde la puesta a disposicin sin que se haya producido el acceso del interesado al contenido de la notificacin en la direccin electrnica.

e) Certificacin electrnica de cualquier incidencia que se produzca en la prctica de lo dispuesto en los apartados anteriores.

3. En el caso de cese de actividad o cambio del prestador del servicio de direccin electrnica, las bases de datos, los programas informticos asociados, el registro de eventos y el dominio de direcciones electrnicas con las notificaciones que existan en ese momento y la documentacin tcnica, debern entregarse al Ministerio de la Presidencia, o a la entidad que ste designe debidamente actualizadas.

4. Los programas necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de notificacin sern suministrados a los rganos y organismos notificadores por el prestador del servicio de direccin electrnica habilitada.


[Bloque 12: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Mantenimiento de la prestacin del servicio.

1. A la entrada en vigor de la presente Orden, la prestacin del servicio de direccin habilitada seguir realizndose a travs de los servicios autorizados, de conformidad con la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por la que se regula los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos.

2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Orden se llevarn a cabo las adaptaciones requeridas en la prestacin del servicio de direccin habilitada.


[Bloque 13: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en esta Orden, y, especialmente, la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, que desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, que regula los registros y notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de certificados por los ciudadanos.


[Bloque 14: #df]

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 5 de abril de 2010.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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