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Legislación consolidada

Real Decreto 1314/1984, de 20 de junio, por el que se regula la estructura y competencias de la Tesorera General de la Seguridad Social.

Publicado en: BOE núm. 165, de 11/07/1984.
Entrada en vigor: 12/07/1984
Departamento: Presidencia del Gobierno
Referencia: BOE-A-1984-15723
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/1984/06/20/1314/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 06/03/2012


[Bloque 1: #preambulo]

Por Real Decreto 2318/1978, de 15 de septiembre, se cre, con el carcter de servicio comn, la Tesorera General de la Seguridad Social como instrumento de racionalizacin y simplificacin financiera de la Seguridad Social. El Real Decreto-ley 36/1978 de 16 de noviembre, sobre gestin institucional de la Seguridad Social, la Salud y el Empleo, en su disposicin adicional segunda, refuerza orgnica y funcionalmente a la Tesorera General y la dota de personalidad jurdica, situando en ella los mecanismos de realizacin de los principios de solidaridad financiera y caja nica del sistema. Con posterioridad, diversas disposiciones han atribuido a la Tesorera General nuevas competencias y funciones en materia de patrimonio, cotizacin y recaudacin y reaseguro de accidentes de trabajo.

Por otra parte, la gestin de la Seguridad Social debe ser mejorada teniendo en cuenta criterios de eficacia en el logro del cumplimiento de sus objetivos, para lo que deben evitarse los problemas derivados de la falta de coordinacin y de la multiplicidad de unidades administrativas dispersas que perturban el funcionamiento interno del sistema de la Seguridad Social. A este criterio responde la decisin de atribuir a la Tesorera General de la Seguridad Social las competencias en materia de inscripcin de empresas y de afiliacin, altas y bajas de los trabajadores, de forma que se gestionen por un nico Organismo los actos que originan el nacimiento y extincin de relaciones jurdicas con la Seguridad Social y se facilite el cumplimiento de las obligaciones creadas al amparo de tales vnculos. Se espera que esta reforma lleve consigo un mejor control de la cotizacin y recaudacin al concentrar estas competencias atribuidas hasta ahora a Organismos distintos.

Asimismo se potencia la estructura orgnica de determinadas unidades administrativas encargadas de la gestin del patrimonio, inversiones y obras de la Seguridad Social para propiciar un conocimiento ms exacto, as como un control ms efectivo sobre el patrimonio mobiliario e inmobiliario perteneciente al sistema de la Seguridad Social.

En consecuencia, con esta norma se pretende reforzar los principios de racionalizacin y eficacia administrativa sin incremento alguno del gasto pblico.

En su virtud, a iniciativa del Ministro de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta del Ministro de la Presidencia del Gobierno y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de junio de 1984,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Naturaleza y atribuciones.

1. A la Tesorera General de la Seguridad Social, servicio comn de la Seguridad Social dotado de personalidad jurdica, le compete la gestin de los recursos econmicos y la administracin financiera del sistema en aplicacin de los principios de solidaridad financiera y caja nica.

Especficamente se atribuye a la Tesorera General competencia en las siguientes materias:

a) La inscripcin de empresas y la afiliacin, altas y bajas de los trabajadores.

b) La gestin y control de la cotizacin y de la recaudacin de las cuotas y dems recursos de financiacin del sistema de la Seguridad Social.

c) El aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la Seguridad Social, en la forma, condiciones y requisitos establecidos.

d) La titularidad, gestin y administracin de los bienes y derechos que constituyen el patrimonio nico de la Seguridad Social, en la forma y condiciones que se establezcan por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las facultades que las Entidades de la Seguridad Social y las Mutuas Patronales de Accidentes de Trabajo tienen atribuidas, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 255/1980, de 1 de febrero, y con las reservas de la disposicin adicional primera del Real Decreto 1414/1981, de 3 de julio, y las atribuidas al Instituto Nacional de la Salud.

e) La ordenacin de los pagos de las obligaciones de la Seguridad Social y la distribucin en el tiempo y en el territorio de las disponibilidades dinerarias para satisfacer puntualmente dichas obligaciones y evitar los desajustes financieros.

f) La elaboracin de la propuesta del anteproyecto de presupuesto de recursos de la Tesorera General de la Seguridad Social.

g) La elaboracin del presupuesto monetario, en el que se incluirn con la debida especificacin, las previsiones necesarias para atender el cumplimiento de las obligaciones del sistema.

h) La tramitacin de las operaciones de crdito y anticipos de Tesorera necesarios para atender los desajustes financieros del sistema.

i) La autorizacin de la apertura de cuentas en instituciones financieras destinadas a situar los fondos de la Seguridad Social.

j ) La gestin de la funcin reaseguradora de accidentes de trabajo.

k) La gestin de los regmenes de previsin voluntaria a que se refiere el Decreto 1716/1974, de 25 de abril.

l) La recaudacin de las cuotas de desempleo, fondo de garanta salarial y formacin profesional, en tanto aqulla se efecte conjuntamente con la de las cuotas de la Seguridad Social.

m) La elevacin a definitivas de las actas de liquidacin de cuotas y de las actas de liquidacin conjuntas con las actas de infraccin, as como la imposicin de sanciones a los trabajadores por infracciones en materia de Seguridad Social que afecten a su mbito de competencias, en ambos casos a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

n) La realizacin de cuantas otras funciones de naturaleza anloga le sean encomendadas por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

2. Corresponde a la Tesorera General la constitucin, gestin y aplicacin del fondo de estabilizacin del sistema de la Seguridad Social, a que se refiere la disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre.

Se modifica y se reordena la letra m) como n) y se aade la letra m) por el art. nico.1 del Real Decreto 693/2010, de 20 de mayo. Ref. BOE-A-2010-8825




[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Organos directivos.

1. Son rganos directivos centrales de la Tesorera General de la Seguridad Social, la Direccin General, la Secretara General y las Subdirecciones Generales.

2. La participacin en el control y vigilancia de la gestin de la Tesorera General se desarrollar, en el mbito estatal, por el Consejo General del Instituto Nacional de la Seguridad Social. En las Tesoreras territoriales dicha participacin corresponder a las Comisiones Ejecutivas Provinciales del mencionado Consejo General.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. La Direccin General de la Tesorera.

1. La Direccin General de la Tesorera General asumir las competencias de direccin, gestin e inspeccin de las actividades de la misma para el cumplimiento de sus fines.

Asimismo, se atribuye a la Direccin General el desarrollo de los programas de lucha contra el fraude que correspondan a la Tesorera General de la Seguridad Social.

2. El Director general de la Tesorera, que asumir la representacin legal de la misma y desempear las funciones de Tesorero general y Ordenador Central de Pagos, ser nombrado y separado libremente de su cargo por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Trabajo y Seguridad Social.

3. A la Direccin General se adscribir la Intervencin Delegada en los servicios centrales de la Tesorera General de la Seguridad Social, sin perjuicio de su dependencia de la Intervencin General de la Administracin del Estado a travs de la Intervencin General de la Seguridad Social.

Se modifica el apartado 3 por el art. nico.1 del Real Decreto 448/2012, de 5 de marzo. Ref. BOE-A-2012-3157.

Se aade un prrafo al apartado 1 por el art. nico.1 del Real Decreto 291/2002, de 22 de marzo. Ref. BOE-A-2002-6475





[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Secretara General.

La Secretara General, con nivel orgnico de subdireccin general, tiene atribuidas las funciones de informacin y relaciones pblicas; propuesta de la planificacin estratgica del organismo y de los elementos organizativos de sus servicios; planificacin, direccin, ejecucin y evaluacin de las actividades de control y evaluacin de los servicios, as como el anlisis, propuesta y desarrollo de actuaciones en materia de calidad de los mismos; valoracin y propuesta de mejoras en la atencin a los ciudadanos; programacin, ordenacin y control de la red de administraciones de la Seguridad Social e instalaciones; planificacin y gestin en materia de rgimen interior y administracin de personal de la Tesorera General, incluidas las impugnaciones en dicha materia; planificacin, desarrollo y evaluacin de las polticas de formacin; elaboracin de los planes de necesidades de recursos materiales y mantenimiento de las instalaciones de los servicios centrales, incluida la gestin de su funcionamiento y de la calidad de los mismos; gestin de la actividad preventiva y de la salud del personal; gestin del registro y archivo generales y del fondo documental central, y coordinacin de las subdirecciones generales de la Tesorera General de la Seguridad Social.

El titular de la Secretara General sustituir al de la Direccin General en los casos de ausencia, enfermedad o vacante.

Se modifica por el art. nico.2 del Real Decreto 448/2012, de 5 de marzo. Ref. BOE-A-2012-3157.

Se modifica por el art. nico.2 del Real Decreto 291/2002, de 22 de marzo. Ref. BOE-A-2002-6475





[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Subdirecciones Generales.

Los servicios centrales de la Tesorera General de la Seguridad Social se estructuran en las siguientes subdirecciones generales:

a) Subdireccin General de Afiliacin, Cotizacin y Gestin del Sistema RED, a la que se atribuyen las funciones de direccin, impulso, control e imparticin de instrucciones de servicio en materia de encuadramiento, inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores; gestin de convenios especiales; cotizacin y liquidacin de otros derechos de la Seguridad Social, y gestin del Sistema de Remisin Electrnica de Datos (RED).

b) Subdireccin General de Ordenacin de Pagos y Gestin del Fondo de Reserva, a la que se atribuyen las funciones que, en materia de cobros, pagos y dems actos de gestin financiera del sistema de la Seguridad Social, determine el Ordenador General de Pagos de la misma de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10.g) del Reglamento general de la gestin financiera de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1391/1995, de 4 de agosto, y dems disposiciones de desarrollo, as como la autorizacin de apertura y cancelacin de cuentas en las entidades financieras colaboradoras. Asimismo, asumir la gestin del reaseguro y dems competencias en materia de gestin recaudatoria, en periodo voluntario, de los recursos del sistema de la Seguridad Social cuyo ingreso corresponda a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, as como las funciones atribuidas a la Tesorera General de la Seguridad Social respecto a la gestin del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

c) Subdireccin General de Ordenacin e Impugnaciones, a la que se atribuyen las funciones de direccin, impulso, control y, en su caso, resolucin de reclamaciones previas y recursos administrativos, salvo en materia de personal; el trmite de las discrepancias con la Intervencin General de la Seguridad Social; la organizacin, tramitacin y control de los expedientes de responsabilidad patrimonial por el funcionamiento de los servicios de la Tesorera General; la elevacin a definitivas de las actas de liquidacin y la imposicin de sanciones por infracciones en materia de Seguridad Social a los trabajadores, cuando tales funciones correspondan a la Direccin General de la Tesorera General; el trmite y resolucin de consultas; la elaboracin de proyectos normativos en materias de la competencia de la Tesorera General y la emisin de informes sobre normas y proyectos de mbito nacional e internacional que afecten a la gestin del organismo; la ordenacin administrativa; el informe y tramitacin de instrucciones de servicio y la imparticin de stas en las materias de su competencia; la emisin de propuestas e informes sobre los procedimientos administrativos del organismo, as como el apoyo tcnico y la colaboracin en materia de acuerdos, convenios, tratados y organizaciones de mbito internacional.

d) Subdireccin General de Gestin del Patrimonio y Contratacin, a la que corresponde la gestin del patrimonio inmobiliario y de los valores mobiliarios de la Seguridad Social distintos de aquellos en los que se materialicen las dotaciones del Fondo de Reserva de la Seguridad Social y cuantas otras funciones se deriven de las competencias que en esta materia corresponden a la Tesorera General, sin perjuicio de las facultades atribuidas a otras entidades y administraciones por las normas reguladoras de dicho patrimonio. Asimismo, asumir la planificacin y gestin en materia de contratacin de la Tesorera General, as como las funciones que correspondan a la Oficina Tcnica de Supervisin de Proyectos.

e) Subdireccin General de Presupuestos, Estudios Econmicos y Estadsticas, a la que corresponde la formulacin y seguimiento, en trminos de objetivos y programas de gastos, de los planes de actuacin de la Tesorera General; confeccin del anteproyecto de presupuesto de gastos de la Tesorera y de los recursos del Sistema; tramitacin de expedientes de modificaciones presupuestarias; seguimiento y evaluacin de los programas de gastos y sobre la ejecucin de presupuestos; realizacin de anlisis e informes econmico-financieros, estadsticos y actuariales; elaboracin de memorias sobre la incidencia econmica de proyectos normativos; elaboracin y propuesta de alternativas que mejoren la eficacia del gasto; optimizacin de los recursos; racionalizacin de la gestin econmica, as como la administracin del sistema de informacin de los datos registrados en las bases de datos y dems ficheros propiedad de la Tesorera General de la Seguridad Social, a efectos estadsticos.

f) Subdireccin General de Recaudacin en Perodo Voluntario, a la que se atribuyen las funciones de direccin, impulso, control e imparticin de instrucciones de servicio en materia de generacin y seguimiento de los procesos asociados al tratamiento de las deudas por recursos del sistema de la Seguridad Social; reclamaciones de deuda y providencias de apremio; sistema simplificado de liquidacin y pago de cuotas y otros recursos de la Seguridad Social; devolucin de ingresos indebidos, as como cualesquiera otras funciones de gestin recaudatoria en perodo voluntario no atribuidas expresamente a otra subdireccin general. Asimismo, le corresponde la coordinacin y colaboracin de la Tesorera General con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y el estudio y elaboracin de propuestas a la Direccin General respecto a los programas de lucha contra el fraude.

g) Subdireccin General de Procedimientos Ejecutivos y Especiales de Recaudacin, a la que se atribuyen las funciones de direccin, impulso, control e imparticin de instrucciones de servicio en materia de recaudacin de los recursos del sistema de la Seguridad Social en perodo ejecutivo; aplazamientos de pago y derivaciones de responsabilidad; fraccionamiento de reintegros de prestaciones indebidamente percibidas; gestin de las moratorias legalmente previstas que supongan pago aplazado de deuda ya devengada; gestin y coordinacin de los procedimientos concursales en que intervenga la Tesorera General de la Seguridad Social y del procedimiento de deduccin sobre entidades pblicas; adopcin de medidas cautelares; gestin recaudatoria respecto a las empresas que, por razn de su nmero de trabajadores u otras circunstancias concurrentes, se determinen por el Director General, as como cualquier otra funcin que las normas atribuyan, en el procedimiento recaudatorio ejecutivo, a los servicios centrales de la Tesorera General de la Seguridad Social.

Se modifica por el art. nico.3 del Real Decreto 448/2012, de 5 de marzo. Ref. BOE-A-2012-3157.

Se modifica la letra c) por el art. nico.2 del Real Decreto 693/2010, de 20 de mayo. Ref. BOE-A-2010-8825

Se modifican las letras a) y f) por el art. nico.1 y 2 del Real Decreto 1384/2008, de 1 de agosto. Ref. BOE-A-2008-13247

Se modifica por el art. nico.3 del Real Decreto 291/2002, de 22 de marzo. Ref. BOE-A-2002-6475

Se modifica por el art. 16 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre. Ref. BOE-A-1997-86

Se aaden los dos ltimos prrafos por el art. 3.1 del Real Decreto 1619/1990, de 30 de noviembre. Ref. BOE-A-1990-30635









[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Provisin de puestos.

El Secretario general y los Subdirectores generales de la Tesorera General de la Seguridad Social sern nombrados y separados por el procedimiento de libre designacin, por el Secretario de Estado de la Seguridad Social.

Se modifica por el art. 16 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre. Ref. BOE-A-1997-86

Redactado conforme a la Correccin de errores publicada en el BOE nm. 31, de 5 de febrero de 1997. Ref. BOE-A-1997-2343




[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Direcciones Provinciales.

1. En el mbito provincial, son rganos de la Tesorera General de la Seguridad Social sus respectivas Direcciones Provinciales, estructuradas en las unidades administrativas que se establezcan por Orden ministerial a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Administraciones Pblicas, para la distribucin de las competencias a ellas encomendadas y la realizacin de las actividades que les sean propias.

2. El Director Provincial ser el representante del organismo y velar por el cumplimiento de sus fines, asumiendo las competencias de direccin, ejecucin, control e inspeccin de sus actividades en el mbito provincial as como la jefatura del personal encuadrado orgnicamente en la Direccin Provincial. Ser nombrado y separado de su cargo libremente, entre funcionarios de la Administracin de la Seguridad Social o de otras Administraciones pblicas pertenecientes a cuerpos para cuyo ingreso se exija el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, por el Secretario de Estado de la Seguridad Social, a propuesta del Director General de la Tesorera General de la Seguridad Social.

Los titulares de las unidades administrativas de las Direcciones Provinciales de la Tesorera General de la Seguridad Social ejercern las funciones que, de acuerdo con el volumen de gestin de cada Direccin Provincial, se les asignen por la respectiva relacin de puestos de trabajo.

Se modifica por la disposicin adicional 2 del Real Decreto 469/2003, de 25 de abril. Ref. BOE-A-2003-9618

Se modifica por el art. nico.4 del Real Decreto 291/2002, de 22 de marzo. Ref. BOE-A-2002-6475

El prrafo primero del apartado 2 entra en vigor el da 1 de agosto de 2002, segn establece la disposicin final nica.

Se modifica por el art. 3.2 del Real Decreto 1619/1990, de 30 de noviembre. Ref. BOE-A-1990-30635






[Bloque 9: #da]

DISPOSICIONES ADICIONALES


[Bloque 10: #primera]

Primera.

Con objeto de mantener la necesaria unidad de accin y coordinacin que el sector martimo-pesquero precisa por las peculiaridades que en l concurren, el Instituto Social de la Marina, en el mbito de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, seguir colaborando con la Tesorera General de la Seguridad Social en la funcin recaudatoria, con especial referencia al control de las cotizaciones a efectos de despacho de buques, tal como establece el artculo segundo del Real Decreto 1414/1981, de 3 de julio. Asimismo esta colaboracin se extender a la tramitacin de la inscripcin de empresas, afiliacin, altas y bajas de los trabajadores.


[Bloque 11: #segunda]

Segunda.

La Tesorera General de la Seguridad Social coordinar su actuacin con el Instituto Nacional de la Seguridad Social y el Instituto Nacional de Empleo en el mbito de sus respectivas competencias, cuidndose especialmente que el reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria se efecte por la entidad gestora competente de forma simultnea al de la afiliacin y/o alta de los trabajadores, y que quede debidamente garantizado el control del mantenimiento y extincin de aquel derecho.

Asimismo, en orden a una mayor eficacia, la Tesorera General y la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social coordinarn sus actuaciones en materia de Seguridad Social y las desarrollarn en rgimen de colaboracin mutua.


[Bloque 12: #df]

DISPOSICIONES FINALES


[Bloque 13: #primera-2]

Primera.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente Real Decreto y ordenar las modificaciones presupuestarias pertinentes en orden a la habilitacin de los crditos necesarios, sin que, en ningn caso, pueda producirse incremento del gasto pblico.


[Bloque 14: #segunda-2]

Segunda.

Quedan derogados el nmero 1, letras a) y b), del artculo primero del Real Decreto 1854/1979 de 30 de julio; la Orden ministerial de 31 de enero de 1979, y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto, que entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en al Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 15: #dt]

DISPOSICION TRANSITORIA

Se integrarn en la Tesorera General las unidades administrativas que en la fecha de publicacin de este Real Decreto vinieren desempeando las competencias que esta disposicin le atribuye. Los funcionarios y dems personal afectados por las modificaciones orgnicas establecidas en este Real Decreto seguirn percibiendo la totalidad de sus retribuciones con cargo a los crditos a los que venan imputndose, hasta que, aprobada la estructura orgnica de los diferentes Organismos y unidades de la Seguridad Social, se verifique la correspondiente adaptacin presupuestaria.


[Bloque 16: #firma]

Dado en Madrid a 20 de junio de 1984.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de la Presidencia,

Javier Moscoso del Prado y Muoz.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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