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Documento BOE-A-2019-2976

Real Decreto-ley 5/2019, de 1 de marzo, por el que se adoptan medidas de contingencia ante la retirada del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte de la Unin Europea sin que se haya alcanzado el acuerdo previsto en el artculo 50 del Tratado de la Unin Europea.

TEXTO

I

El 29 de marzo de 2017, el Reino Unido notific oficialmente al Consejo Europeo su intencin de abandonar la Unin Europea invocando el procedimiento previsto en el artculo50 del Tratado de la Unin Europea. A no ser que revoque esta decisin o se prorrogue por unanimidad el plazo previsto al efecto, la retirada ser efectiva el 30 de marzo de 2019.

Se abri entonces un plazo de dos aos para que la Unin Europea y el Reino Unido negociaran un acuerdo que regulara su retirada y futura relacin, con el objeto de lograr una salida ordenada.

Los negociadores de ambas partes alcanzaron un consenso sobre el texto del Acuerdo de Retirada el 14 de noviembre de 2018. En la reunin extraordinaria celebrada el 25 de noviembre de 2018, el Consejo Europeo refrend el Acuerdo relativo a la retirada del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte de la Unin Europea y la Comunidad Europea de la Energa Atmica, e invit a la Comisin, al Parlamento Europeo y al Consejo a que tomasen las disposiciones necesarias para asegurarse de que este acuerdo pudiera entrar en vigor el 30 de marzo de 2019. El 19 de febrero de 2019 se public en el Diario Oficial de la Unin Europea la Decisin (UE) 2019/274 del Consejo, de 11 de enero de 2019, relativa a la firma, en nombre de la Unin Europea y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica, de dicho Acuerdo, junto con los textos del Acuerdo y de la Declaracin poltica en la que se expone el marco de las relaciones futuras entre la Unin Europea y el Reino Unido. El Acuerdo de Retirada tendr que ser ratificado por el Reino Unido, de conformidad con sus propias exigencias constitucionales.

El pasado 15 de enero el Parlamento britnico vot en contra del Acuerdo de Retirada propuesto, y no existen garantas de que se logre una salida acordada antes del 30 de marzo de 2019. Se adopte o no el acuerdo, el 30 de marzo de 2019 el Reino Unido dejar de ser Estado miembro de la Unin Europea, salvo que el Reino Unido comunique a la Unin que retira su decisin de salida o que el Reino Unido y la Unin acuerden una prrroga del perodo de negociacin.

Dada la incertidumbre que rodea el proceso de ratificacin del Acuerdo, el Consejo Europeo ha reiterado en diversas ocasiones el llamamiento realizado con anterioridad a la Comisin y a los Estados miembros para que intensifiquen los trabajos relativos a la preparacin para las consecuencias de la retirada del Reino Unido en todos los mbitos y teniendo en cuenta todas las posibilidades.

En el mbito de la Unin Europea, la Comisin ha presentado tres comunicaciones. La primera, de 19 de julio de 2018, relativa a las labores de preparacin ante cualquier escenario. La segunda, de 13 de noviembre de 2018, centrada ya en la planificacin de contingencia, que vino a establecer los principios generales y los mbitos sobre los que se proyectaran las medidas de contingencia de la Unin Europea. La tercera, de 19 de diciembre de 2018, concret la aplicacin del plan de contingencia de la Comisin, enumerando los actos jurdicos que se pretende adoptar a nivel europeo e indicando el calendario previsto para su adopcin.

Adicionalmente la Comisin ha publicado notas sectoriales dirigidas a informar a los Estados miembros, operadores econmicos y ciudadanos de las consecuencias de la retirada del Reino Unido.

En las sucesivas comunicaciones, la Comisin ha solicitado a los Estados miembros, a las empresas y a la ciudadana que realicen tambin, en el mbito de sus respectivas competencias y responsabilidades, una preparacin frente las consecuencias que inevitablemente conlleva la retirada del Reino Unido de la Unin Europea.

II

Desde el momento en que el Reino Unido comunic su decisin de abandonar la Unin Europea, el Gobierno estableci un sistema de coordinacin interministerial y con las administraciones territoriales de informacin y trabajo sobre el Brexit, a travs de la Comisin Interministerial para el Seguimiento de la Retirada del Reino Unido de la UE y los grupos de trabajo dependientes.

A partir de octubre de 2018, se intensificaron las labores de preparacin frente a un escenario de retirada sin acuerdo.

Las comunidades autnomas han sido consultadas a travs de la Conferencia de Asuntos Relacionados con la Unin Europea y se ha creado un sistema de coordinacin interadministrativo mediante puntos focales para facilitar el flujo de informacin.

La planificacin de contingencia del Gobierno persigue dos objetivos fundamentales. En primer lugar, preservar los intereses de los ciudadanos espaoles y britnicos que ejercieron su derecho a la libre circulacin antes de la fecha de retirada. En segundo lugar, preservar el normal desenvolvimiento de los flujos comerciales y los intereses econmicos de Espaa. Para lograr estos objetivos, se han articulado tres lneas de actuacin: normativa, logstica y de comunicacin.

III

Por lo que se refiere a las actuaciones de carcter normativo, y en lnea con las orientaciones contenidas en las comunicaciones con la Comisin Europea, las medidas de contingencia adoptadas a todos los niveles deben atenerse a un conjunto de principios.

Han de ser de carcter temporal, con arreglo a plazos que pueden variar en funcin del sector especfico de que se trate. Deben respetar el reparto de competencias establecido por los Tratados y han de ser compatibles con el Derecho de la Unin.

En el marco de estas directrices, las medidas contempladas en el presente real decreto-ley se orientan a tutelar los intereses de ciudadanos y operadores econmicos que ejercieron su derecho de libre circulacin al amparo de las libertades conferidas por los Tratados en aquellos mbitos de competencia nacional, y que pueden verse afectados por la retirada del Reino Unido. En el caso especfico de la Colonia de Gibraltar (en adelante, Gibraltar), deber tenerse en cuenta asimismo lo previsto en los cuatro memorandos de entendimiento suscritos el 29 de noviembre de 2018 con el Reino Unido.

Las mismas se dirigen a contrarrestar, en la medida de lo posible, los efectos indeseados derivados de una retirada del Reino Unido sin acuerdo en aquellos mbitos de competencia estatal que se juzgan indispensables para favorecer una transicin adecuada a la nueva situacin.

No obstante, ha de subrayarse que se trata de medidas de carcter temporal, dirigidas a facilitar el trnsito hacia la nueva situacin derivada de la consideracin del Reino Unido como un tercer estado. De este modo, su vigencia cesar cuando transcurra el plazo que en cada caso se indica, o antes, si se adoptan, a nivel interno o internacional, los instrumentos llamados a regular, con carcter permanente, las relaciones con el Reino Unido en las materias contempladas en la presente norma.

Adicionalmente, cuando as se establece, el mantenimiento en el tiempo de las situaciones jurdicas que el real decreto-ley regula se supedita al otorgamiento de un tratamiento recproco por las autoridades del Reino Unido a los ciudadanos y operadores econmicos espaoles. Esta condicin de reciprocidad habr de verificarse necesariamente en un momento posterior a la entrada en vigor de este real decreto-ley, a travs de los mecanismos singularmente habilitados al efecto.

IV

El captulo I, titulado Disposiciones generales, regula el objeto de la norma, el mecanismo de reciprocidad exigible para algunas de las medidas legislativas que contempla, y su carcter temporal, cuando as se haya establecido, habilitando la posibilidad de prrroga.

Algunas de las medidas reguladas en el real decreto-ley sern suspendidas por el Gobierno una vez transcurrido un plazo mnimo de dos meses desde su entrada en vigor, si las autoridades britnicas competentes no conceden un tratamiento equivalente a las personas fsicas o jurdicas de nacionalidad espaola en cada uno de los mbitos afectados.

Aquellas medidas sujetas a un plazo de vigencia dejarn de estar en vigor por el mero transcurso de dicho plazo, salvo que el Gobierno proceda a su prrroga.

El captulo II contempla las disposiciones en materia de ciudadana que requieren de una adopcin urgente ante una posible salida no acordada del Reino Unido de la Unin Europea. Mediante estas disposiciones se evitan los efectos ms perjudiciales que una salida de este tipo ocasionara a los ciudadanos nacionales del Reino Unido que han ejercido el derecho a la libre circulacin antes de la fecha de retirada. Adems, se incorporan varias medidas en materia de seguridad social y de asistencia sanitaria destinadas a garantizar el acceso a esos derechos a los ciudadanos que hayan tenido o tengan vnculos con el Reino Unido. De este modo, y ante una salida sin acuerdo del Reino Unido, quedan protegidos los derechos de los ciudadanos y se les garantiza la mxima seguridad jurdica.

La seccin 1. de este captulo II regula la residencia y trabajo de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa y de los miembros de su familia. La aprobacin de estas disposiciones resulta de urgente necesidad debido a que, ante el escenario de una salida no acordada, y de un da para otro, los nacionales del Reino Unido, as como los miembros de su familia, se convertiran, a efectos migratorios, en nacionales de terceros pases, dejando de estar encuadrados en el Rgimen de ciudadanos de la Unin y pasando a ser encuadrados en el Rgimen General de Extranjera, sin disponer de la documentacin correspondiente. Con la finalidad de evitar una situacin de irregularidad sobrevenida, esta seccin crea un rgimen ad hoc para la documentacin, como ciudadanos de terceros pases, de los nacionales del Reino Unido y los miembros de su familia que residan en Espaa antes de la fecha de retirada.

La solicitud para obtener esta documentacin deber presentarse en el plazo de veintin meses desde la retirada del Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo, posibilitando que esta sea presentada, tanto por quienes tenan un certificado de registro o tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin; como por quienes no los tuviesen, pero puedan acreditar su condicin de residente en Espaa antes de la fecha de retirada.

Hasta esa fecha, los certificados de registro y tarjetas de familiar seguirn siendo vlidos mientras no sean sustituidos por los nuevos documentos. Adems, a fin de garantizar la seguridad jurdica de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa antes de la fecha de retirada y de sus familiares, con independencia de que estuviesen o no en posesin de certificados UE o de tarjetas de familiar de ciudadano UE, se confirma que su residencia en Espaa seguir siendo legal.

Asimismo, el real decreto-ley regula los requisitos para el acceso a la residencia de larga duracin para los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa y los miembros de su familia que hayan residido legalmente y de forma continuada en el territorio espaol durante, al menos, cinco aos.

Por su parte, la seccin 2. articula el procedimiento para la emisin de una autorizacin de trabajo a los nacionales del Reino Unido que renan la condicin de trabajadores fronterizos

Considerando la particularidad de las circunstancias reguladas en estas dos secciones, el real decreto-ley se remite a las instrucciones que aprobar el Consejo de Ministros para regular los aspectos ms tcnicos de los procedimientos mencionados. Estas instrucciones se dictarn con base en la disposicin adicional primera, apartado cuarto, del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por el Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, que prev su aprobacin ante supuestos no regulados de especial relevancia y cuando circunstancias de naturaleza econmica, social o laboral lo aconsejen.

La seccin 3. del captulo II regula el acceso y ejercicio de profesin, y las normas aplicables al acceso y mantenimiento de la condicin de empleados pblicos de los nacionales del Reino Unido al servicio de las Administraciones Pblicas espaolas.

El artculo 7 aborda la situacin de los nacionales del Reino Unido que, en el momento en que se produzca la retirada efectiva del Reino Unido, estn ejerciendo de forma permanente en Espaa una profesin o actividad profesional para la cual hayan obtenido el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales, permitindoles continuar ejerciendo esta profesin o actividad profesional en los mismos trminos en que lo tengan reconocido, siempre que cumplan el resto de las condiciones a las que se encuentre sometido su ejercicio, incluso para aquellas profesiones para cuyo acceso y ejercicio se exigiese ser nacional de un Estado miembro.

Anlogamente, aquellos nacionales espaoles o de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, as como los nacionales de pases terceros a los que el derecho de la Unin o el derecho nacional les reconozca un trato equivalente, que estn ejerciendo de forma permanente en Espaa una profesin o actividad profesional para la cual hayan obtenido el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales adquiridas en el Reino Unido o en Gibraltar, podrn continuar ejerciendo su profesin o actividad profesional en los mismos trminos en que lo tengan reconocido, siempre que cumplan el resto de las condiciones a las que se encuentre sometido su ejercicio.

Los nacionales del Reino Unido tambin podrn participar en la realizacin de las pruebas de aptitud para el acceso al ejercicio de determinadas profesiones, sin necesidad de solicitar el trmite de dispensa de nacionalidad, en aquellas pruebas de aptitud en que dicho trmite fuera exigible, y siempre que estas se hayan convocado con anterioridad a la fecha de retirada efectiva del Reino Unido.

Este artculo prolonga la aplicacin del rgimen jurdico vigente para las solicitudes de reconocimiento de cualificaciones profesionales obtenidos en el Reino Unido, en Gibraltar o en cualquier otro Estado miembro que se presenten por nacionales del Reino Unido ante las autoridades espaolas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley o dentro de los cinco aos siguientes, siempre que los estudios o actividades que conduzcan a su obtencin se hubieran iniciado con anterioridad a la retirada. Lo mismo se establece para las solicitudes de reconocimiento de cualificaciones profesionales obtenidas por espaoles o por nacionales de otro Estado miembro en el Reino Unido o en Gibraltar, que sean presentadas ante las autoridades espaolas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley o dentro de los cinco aos siguientes, siempre que los estudios o actividades que conduzcan a su obtencin se hubieran iniciado con anterioridad a la retirada.

Se regula asimismo en este precepto el rgimen aplicable a los ttulos de formacin de reconocimiento automtico, a quienes se encuentren ejerciendo en Espaa una profesin o actividad profesional de manera temporal u ocasional, a las sociedades profesionales y a los auditores de cuentas y sociedades de auditora inscritos en el Registro Oficial de Auditora de Cuentas.

Lo establecido en este artculo se encuentra condicionado a la concesin de un tratamiento recproco por las autoridades britnicas competentes.

El artculo 8 aborda la situacin de los nacionales del Reino Unido que hubieran accedido a la condicin de empleados pblicos, y sus posibilidades de participacin en procesos selectivos para el acceso a la funcin pblica.

El acceso a la funcin pblica espaola de nacionales de otros Estados est regulado en el artculo 57 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que garantiza la igualdad de trato y no discriminacin de los trabajadores de la Unin y de sus familiares en relacin con el acceso al empleo pblico.

Para abordar la situacin de los nacionales del Reino Unido que ya ostenten la condicin de funcionarios de carrera, en prcticas o interinos, de la Administracin estatal, autonmica, local o de las universidades, el artculo 8.1 prev que continen prestando sus servicios en las mismas condiciones, siempre que el acceso o inicio de actividad se hubiera producido antes de la retirada efectiva del Reino Unido. Esta continuidad se prev asimismo para las personas que renan las circunstancias personales previstas en el artculo 57.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, es decir, el cnyuge de los britnicos, siempre que no estn separados de derecho, as como sus descendientes y los de su cnyuge, siempre que no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad dependientes.

El prrafo 2 del artculo 8 permite que los ciudadanos britnicos puedan participar en procesos selectivos de personal funcionario, siempre que la fecha de expiracin del plazo de presentacin de solicitudes sea anterior a la fecha de retirada efectiva del Reino Unido. Se concreta aqu, por tanto, lo ya previsto en general para los procesos selectivos: se han de cumplir los requisitos para el ingreso en la funcin pblica el da de terminacin del plazo de presentacin de las solicitudes para participar en los mismos.

Por ltimo, en el prrafo 3 del artculo 8, se contempla la posibilidad de acceder a la condicin de empleado pblico como personal laboral mediante una remisin al artculo 57.4 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico: Los extranjeros (…) con residencia legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal laboral, en igualdad de condiciones que los espaoles. Esta disposicin tambin es coherente con lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, as como con las disposiciones que la desarrollan, ya que los extranjeros residentes que renan los requisitos previstos en dichas normas tienen derecho a ejercer una actividad remunerada por cuenta ajena, as como a acceder al sistema de la seguridad social, de conformidad con la legislacin vigente.

La seccin 4., titulada Relaciones laborales, garantiza la continuidad en la aplicacin de la normativa aplicable en los supuestos de desplazamiento de trabajadores a los nacionales del Reino Unido que trabajen en Espaa, as como el mantenimiento de los comits de empresa europeos.

La seccin 5., titulada Seguridad Social, contiene, en dos artculos, las medidas necesarias para proteger a los trabajadores de los sistemas de seguridad social britnico y espaol en defecto del instrumento internacional que regule con carcter permanente la coordinacin de ambos sistemas, en aquellos aspectos que se consideran ms relevantes y que precisan de una actuacin urgente. Tales medidas se hallan referidas exclusivamente, en este mbito, a aquellas situaciones que hayan tenido lugar con anterioridad a la fecha de retirada del Reino Unido.

El artculo 11 incluye determinadas medidas destinadas a la proteccin de los derechos de seguridad social de los nacionales del Reino Unido que, en la fecha de retirada, o con anterioridad a la misma, estn o hayan estado sujetos a la legislacin espaola de seguridad social o que, estando sujetos a la legislacin britnica, ya sea como trabajadores en activo o en calidad de pensionistas, residan en Espaa en la fecha de retirada.

En este sentido, Espaa seguir exportando las pensiones contributivas y sus correspondientes revalorizaciones, reconocidas por nuestro sistema de seguridad social a nacionales del Reino Unido, cualquiera que sea el pas de residencia de los beneficiarios.

Asimismo, se prev la acumulacin de los perodos de seguro acreditados en Espaa y en el Reino Unido con anterioridad a la fecha de retirada, por parte de los nacionales de ese pas, con el fin de causar derecho y calcular la cuanta, tanto de las pensiones contributivas de jubilacin, incapacidad permanente y muerte y supervivencia, como de las prestaciones por incapacidad temporal, maternidad y paternidad a las que, en su caso, pudieran acceder.

Por otra parte, respecto de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa, los hechos, acontecimientos, prestaciones o ingresos, que tengan lugar o sean percibidos en el Reino Unido con anterioridad a la fecha de retirada, producirn los mismos efectos que si hubiera tenido lugar o hubieran sucedido en Espaa, a efectos de la aplicacin de la legislacin interna espaola.

Las medidas incluidas en este artculo 11 tambin prevn que los nacionales del Reino Unido puedan acceder a las prestaciones por desempleo abonadas por Espaa, por los periodos cotizados en el Reino Unido antes de la fecha de retirada, siempre que las ltimas cotizaciones se hayan realizado en Espaa y mientras se mantenga la residencia en Espaa.

Por su parte, el artculo 12 incluye asimismo determinadas medidas en materia de seguridad social destinadas a la proteccin de los derechos de los nacionales espaoles afectados por la retirada del Reino Unido, as como de los nacionales de Estado miembros de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo y de Suiza.

Los pensionistas espaoles a cargo de nuestro sistema continuarn percibiendo sus pensiones contributivas, as como las correspondientes revalorizaciones y, en su caso, los complementos por mnimos que tuvieran reconocidos, aun cuando residan en el Reino Unido con posterioridad a la fecha de retirada.

Del mismo modo, y en paralelo a lo previsto en el artculo 11 para los nacionales del Reino Unido, los nacionales espaoles que acrediten cotizaciones en dicho pas y en Espaa con anterioridad a la fecha de retirada, se beneficiarn de la acumulacin de perodos de seguro, a efectos de causar el derecho y del clculo de las pensiones contributivas de jubilacin, incapacidad permanente y muerte y supervivencia, as como de las prestaciones por incapacidad temporal, maternidad y paternidad que, en su caso, pudieran corresponderles.

Asimismo, respecto de los nacionales espaoles residentes en el Reino Unido, los hechos, acontecimientos, prestaciones o ingresos, que tengan lugar o sean percibidos en aquel pas con anterioridad a la fecha de retirada, producirn los mismos efectos que si hubiera tenido lugar o hubieran sucedido en Espaa, a efectos de la aplicacin de la legislacin interna espaola

Las medidas incluidas en este artculo 12 tambin prevn que los periodos cotizados en el Reino Unido o en Gibraltar antes de la fecha de retirada, se computen en el reconocimiento de las prestaciones por desempleo, a cargo de Espaa, de los nacionales espaoles y de los Estados miembros de la Unin Europea, siempre que las ltimas cotizaciones se hayan realizado en Espaa y mientras se mantenga la residencia en Espaa.

Tambin en el artculo 12 se ha incluido una medida de contingencia especfica, con el fin de que los ciudadanos de la Unin Europea residentes en Espaa que se desplazan diariamente a trabajar a Gibraltar, puedan acceder a las prestaciones por desempleo reconocidas por Espaa por los periodos cotizados en Gibraltar antes y despus de la fecha de retirada, con la singularidad de que no ser necesario haber cotizado al sistema de seguridad social espaol por esta contingencia.

La seccin 6. recoge las reglas aplicables a la prestacin de la asistencia sanitaria en defecto de instrumento internacional expreso, bilateral o multilateral, articulndose las mismas en torno a dos principios bsicos: continuidad y reciprocidad. As, se prev expresamente que, durante un plazo de veintin meses desde la entrada en vigor del real decreto-ley, Espaa continuar prestando asistencia sanitaria en los mismos trminos y con las mismas condiciones establecidas con anterioridad a la retirada del Reino Unido de la Unin Europea, siempre y cuando el Reino Unido garantice estas mismas condiciones a aquellas personas que tengan derecho a recibir asistencia sanitaria con cargo a Espaa.

Asimismo, con el fin de asegurar la correcta prestacin de la asistencia sanitaria, se aclara la validez de las tarjetas sanitarias expedidas, as como aquellos documentos que debern ser aportados en defecto de estas para poder obtener la asistencia sanitaria en Espaa; se indican las caractersticas del procedimiento de facturacin y reembolso, y se atribuye al Instituto de Nacional de la Seguridad Social y al Instituto Social de la Marina la competencia para la gestin de los procedimientos que se deriven de lo aqu previsto.

La seccin 7. permite a los alumnos y alumnas procedentes de los sistemas educativos del Reino Unido o de Gibraltar, durante los cursos 2019-2020 y 2020-2021, continuar acogindose a los procedimientos de acceso a la Universidad espaola en los mismos trminos previstos para los alumnos y alumnas procedentes de sistemas educativos de Estados miembros de la Unin Europea, siempre que dichos alumnos y alumnas cumplan los requisitos acadmicos exigidos en sus sistemas educativos para acceder a sus Universidades.

El captulo III regula la cooperacin policial y judicial internacional. Con la retirada del Reino Unido de la Unin Europea dejarn de ser de aplicacin la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea, la Ley 11/2003, de 21 de mayo, reguladora de los equipos conjuntos de investigacin penal en el mbito de la Unin Europea, la Ley Orgnica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de informacin de antecedentes penales y consideracin de resoluciones judiciales penales en la Unin Europea, y la Ley 31/2010, de 27 de julio, sobre simplificacin de intercambio de informacin e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea, al igual que los instrumentos de cooperacin judicial civil en materia civil y mercantil cuyo mbito se circunscribe a la Unin, por lo que, a partir de dicha fecha, los procedimientos de cooperacin judicial internacionalentre ambos pases pasarn a regirse por lo establecido en los convenios internacionales vigentes entre las partes y por la legislacin nacional que resulte de aplicacin.

A esos efectos, los tratados y convenios bilaterales entre Espaa y el Reino Unido anteriores a la adhesin de ambos Estados a la Unin Europea y que fueron sustituidos por las normas correspondientes del Derecho de la Unin Europea, tales como el Tratado de Extradicin entre Espaa y el Reino Unido, hecho en Londres el 22 de julio de 1985, no recuperan automticamente su vigencia por el hecho de la retirada del Reino Unido de la Unin, y por ello no se consideran incluidos en los convenios internacionales a que se refiere el presente real decreto-ley.

Por todo ello, se hace necesario aclarar el rgimen transitorio de aplicacin a los procedimientos de cooperacin policial y judicial, distinguiendo si los mismos se iniciaron con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley o con posterioridad.

El captulo IV, titulado Actividades econmicas, se subdivide en cuatro secciones.

La primera de ellas establece un marco para garantizar la continuidad de los contratos de servicios financieros prestados en Espaa por entidades financieras establecidas en el Reino Unido o en Gibraltar. Una retirada sin acuerdo del Reino Unido de la Unin Europea podra tener impacto sobre el sistema financiero, dado que Londres es uno de los principales centros financieros globales. Para evitar que el incremento de la incertidumbre y la prdida del acceso al mercado europeo pudieran afectar a la estabilidad financiera o llegar a perjudicar a los clientes de los servicios financieros, se incluye una seccin con medidas de contingencia relacionadas con los servicios financieros. Esta seccin complementa las medidas adoptadas por la Comisin Europea, que ha limitado su actuacin a garantizar las funciones crticas del sistema financiero europeo que dependen del acceso al mercado de Reino Unido.

La prdida del pasaporte comunitario implica que las entidades financieras establecidas en el Reino Unido o en Gibraltar tendrn que adaptarse a los regmenes de terceros pases para seguir prestando servicios en Espaa, incluyendo aquellos servicios que resulten de contratos suscritos con anterioridad, pero con vencimiento posterior a la retirada del Reino Unido. Con el objetivo de reforzar la seguridad jurdica, la proteccin del cliente y evitar cualquier riesgo para la estabilidad financiera, el artculo 19 del presente real decreto-ley constata que la vigencia de los contratos no se ve afectada por la retirada del Reino Unido, un hecho que la Comisin Europea ya ha puesto de manifiesto en sus comunicaciones. Adems, se establece un rgimen temporal para garantizar que la adaptacin a los regmenes de terceros pases no implique una disrupcin en la prestacin de servicios asociados a dichos contratos o, alternativamente, facilitar la relocalizacin o terminacin de los contratos si la entidad no desea continuar con su actividad en Espaa. El rgimen temporal se habilita para las actividades sujetas a autorizacin. Las actividades vinculadas a la gestin de los contratos que no requieran autorizacin podrn seguir realizndose sin necesidad de acogerse al rgimen temporal.

La seccin 2. se limita a autorizar a las autoridades aduaneras para empezar a tramitar, desde la publicacin de este real decreto-ley y sin esperar a su entrada en vigor, las solicitudes de decisin previstas en el artculo 22 del cdigo aduanero de la Unin que presenten los operadores afectados, anticipndose a la consideracin del Reino Unido como tercer Estado.

La seccin 3. regula la situacin transitoria en que quedan los operadores econmicos del Reino Unido o de Gibraltar en lo que se refiere a los procedimientos de contratacin pblica. Esta regulacin tiene como objetivo proveer seguridad jurdica y no perjudicar a aquellos operadores econmicos que participaron en procedimientos de contratacin pblica iniciados previamente a la retirada del Reino Unido de la Unin Europea. En estos casos, los operadores econmicos britnicos tendrn la misma consideracin que las empresas pertenecientes a Estados miembros de la Unin Europea. Tal situacin es adems coherente con el derecho transitorio que ha venido rigiendo la contratacin pblica en Espaa.

Dentro ya de la seccin 4., el objeto del artculo 22 es encontrar una alternativa adecuada a los ciudadanos residentes en Espaa y titulares de un permiso de conduccin britnico, que actualmente es vlido para conducir en nuestro pas al tratarse de un permiso expedido por un Estado miembro de la Unin Europea, pero que dejar de serlo con la retirada del Reino Unido de la Unin Europea.

Para ello, se fija un perodo transitorio de nueve meses, durante el cual los titulares de un permiso de conduccin expedido por las autoridades britnicas que hayan adquirido la residencia en Espaa podrn canjear su permiso de conduccin por otro permiso espaol, de conformidad con la normativa vigente en materia de trfico, lo que les permitir seguir conduciendo en nuestro pas, a pesar de la retirada del Reino Unido de la Unin Europea.

No obstante lo anterior, durante este periodo transitorio de nueve meses, este canje ser posible siempre y cuando se mantenga el sistema actual de verificacin de los permisos de conduccin establecido en el mbito de la Unin Europea, ya que de no mantenerse no sera posible canjear permisos de conduccin expedidos por el Reino Unido.

Transcurrido ese plazo de nueve meses, a los permisos de conduccin expedidos por las autoridades britnicas se les aplicara la normativa espaola prevista para los permisos de conduccin expedidos por terceros pases, y ya no ser posible el canje por otro espaol, hasta que, en un futuro, se firme un convenio bilateral de canje de permisos de conduccin con el Reino Unido.

A efectos de canjear los permisos de conduccin expedidos en otros Estados miembros o en terceros pases, en los artculos 18 y 21 del Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, se exige a los titulares de los permisos haber establecido su residencia normal en Espaa, concepto que se define en la disposicin adicional segunda del citado Reglamento.

El artculo 23 declara vlidas las autorizaciones otorgadas en aplicacin del artculo 2 del Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologas de doble uso, aprobado por Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, que tengan como pas de destino o pas de procedencia el Reino Unido, y que se encuentren en vigor.

Por lo que se refiere al contenido del artculo 24, y dado que las autorizaciones y consentimientos previos de transferencias de armas, explosivos, artculos pirotcnicos y cartuchera, expedidos con anterioridad a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, cumplen con los requisitos y condiciones de seguridad, al haber sido verificados los proveedores y los destinatarios, se considera adecuado permitir el mantenimiento de las autorizaciones hasta su expiracin, siempre y cuando exista una reciprocidad por parte de las autoridades del Reino Unido. Se especifica tambin que todo explosivo o artculo pirotcnico en cuyo procedimiento de evaluacin de la conformidad haya participado un Organismo Notificado del Reino Unido, a partir de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, no podr ponerse en el mercado.

En el captulo V se establecen las disposiciones en el mbito del transporte terrestre, que posibilitan, siempre que se respeten las debidas condiciones de reciprocidad, la actividad de las empresas transportistas entre Espaa y el Reino Unido; as como las prestaciones pblicas por salida de pasajeros embarcados con destino a un aeropuerto en el Reino Unido.

El artculo 25 recoge las medidas tendentes a posibilitar los transportes de mercancas realizados por empresas transportistas establecidas en el Reino Unido con origen o destino en nuestro pas, siempre que dichas empresas estn autorizadas para realizar transporte en dicho pas, exceptundose los transportes actualmente liberalizados en la normativa comunitaria.

El artculo 26 prev, como marco de aplicacin a los transportes discrecionales de viajeros en autobs realizados en territorio espaol por parte de empresas establecidas en el Reino Unido, el previsto en los tratados internacionales de los que sean parte tanto el Reino Unido como Espaa o la Unin Europea, o bien el previsto en las normas de organizaciones internacionales de las que sean miembros tanto el Reino Unido como Espaa o la Unin Europea, dado que a partir del 1 de abrilel Reino Unido se integrar como miembro de pleno derecho al Acuerdo Interbs.

Por otra parte, se recoge la validez, hasta su fecha de expiracin, de las autorizaciones de transporte regular internacional de viajeros actualmente vigentes entre el territorio del Reino Unido y el territorio de Espaa.

Con respecto a los servicios aeroportuarios, la salida del Reino Unido de la Unin Europea tiene un importante efecto en las prestaciones pblicas que cobra Aena S.M.E., S.A., de acuerdo con lo previsto en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, y en las Resoluciones Anuales de su Consejo de Administracin, que fija sus cuantas anualmente con fecha de efectos 1 de marzo.

En este sentido, se prev que la consideracin del Reino Unido como destino internacional, a efectos de las prestaciones patrimoniales previstas en la Ley 21/2003, se posponga hasta el 28 de febrero de 2020, para poder graduar el efecto de este cambio, minimizando el efecto que pueda tener en la llegada de pasajeros britnicos.

El real decreto-ley se cierra con una parte final, que incluye las disposiciones adicionales y finales necesarias para completar la regulacin.

La disposicin adicional primera, teniendo en cuenta las implicaciones de la retirada del Reino Unido para las relaciones comerciales con ese Estado, y la necesidad de apoyar a las empresas espaolas en este contexto, autoriza a ICEX Espaa Exportacin e Inversiones, E.P.E., M.P., para convocar ocho plazas de personal laboral, del grupo profesional tcnico, adicionales a las correspondientes a su tasa de reposicin de efectivos, que resultan necesarias para reforzar tanto la actividad del ICEX en Espaa, como en la Oficina Comercial en Londres.

Anlogamente, la disposicin adicional segunda autoriza a las Autoridades Portuarias para convocar cincuenta plazas de personal laboral adicionales, con el fin de garantizar la seguridad en las operaciones portuarias, tanto a efectos tanto de recabar la documentacin correspondiente y especfica, como del control de pasajes en lneas regulares o el control de las mercancas.

La disposicin adicional tercera especifica cmo se podr aplicar el rgimen de transportes de mercancas y de viajeros en autobs con origen o destino en Gibraltar.

La disposicin adicional cuarta regula las solicitudes de homologacin y declaracin de equivalencia de ttulos procedentes de Universidades, Centros e Instituciones del Reino Unido, para las que no se exigir la apostilla del Convenio de la Haya cuando hubieran sido presentadas ante las autoridades espaolas con anterioridad a la retirada efectiva del Reino Unido.

De acuerdo con la disposicin adicional quinta, en los supuestos en que sea preciso celebrar contratos en el mbito del sector pblico para hacer efectivas las medidas contenidas en el presente real decreto-ley o para adaptar la situacin a las consecuencias de la retirada del Reino Unido de la Unin Europea, podrn resultar de aplicacin los artculos 119 y 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, en los trminos establecidos en dichas disposiciones.

La disposicin final primera dispone que las disposiciones reglamentarias que resulten modificadas por la presente norma podrn, a su vez, ser modificadas por normas de rango reglamentario, mientras que la disposicin final segunda contiene los ttulos competenciales estatales, con especificacin de los preceptos concretos que se dictan al amparo de las mencionadas habilitaciones.

En la disposicin final tercera se prev un rgimen simplificado para la emisin de los certificados veterinarios, sanitarios y fitosanitarios de los productos agrcolas, ganaderos a agroalimentarios, que se exijan para la futura exportacin la Reino Unido.

Con arreglo a lo previsto en la disposicin final cuarta, las medidas recogidas en el presente real decreto-ley se financiarn de conformidad con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, dentro de las disponibilidades presupuestarias.

La disposicin final quinta autoriza al Gobierno y a las personas titulares de los departamentos ministeriales, en el mbito de sus competencias, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este real decreto-ley. Asimismo, autoriza al Gobierno para prorrogar mediante real decreto los plazos en l establecidos, y declara ex lege, a los efectos del artculo 27 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, la urgencia en la tramitacin de los proyectos de disposiciones generales que tengan por objeto el desarrollo del real decreto-ley, dando cuenta al Consejo de Ministros. En ese acuerdo de toma de conocimiento, el Consejo de Ministros establecer, en su caso, el plazo en que habr de evacuarse el dictamen del Consejo de Estado, cuando resulte preceptivo. Los restantes dictmenes preceptivos habrn de evacuarse por los rganos consultivos correspondientes por el procedimiento de urgencia regulado para cada uno de ellos.

Por ltimo, la disposicin final sexta establece como momento de entrada en vigor del real decreto-ley el da en que los Tratados de la Unin Europea dejen de aplicarse al Reino Unido de conformidad con lo dispuesto en el artculo 50.3 del Tratado de la Unin Europea, cubriendo el vaco normativo que se producira en esa circunstancia.

No obstante lo anterior, el real decreto-ley no entrar en vigor en caso de que, previamente a dicha fecha, haya entrado en vigor un acuerdo de retirada formalizado entre la Unin Europea y el Reino Unido, de conformidad con el artculo 50.2 del Tratado de la Unin Europea.

V

Este real decreto-ley es coherente con los principios de buena regulacin establecidos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

De lo expuesto en los apartados anteriores resulta claro el cumplimiento de los principios de necesidad y eficacia. El real decreto-ley es asimismo acorde al principio de proporcionalidad, al contener la regulacin imprescindible para la consecucin de los objetivos previamente mencionados, e igualmente se ajusta al principio de seguridad jurdica.

En cuanto al principio de transparencia, no se ha realizado el trmite de consulta pblica previa ni el de audiencia e informacin pblica, tal y como autoriza el artculo 26.11 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Se ha solicitado el informe preceptivo de la Oficina de Coordinacin y Calidad Normativa.

VI

El artculo 86 de la Constitucin permite al Gobierno dictar decretos-leyes en caso de extraordinaria y urgente necesidad, siempre que no afecten al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.

El real decreto-ley constituye un instrumento constitucionalmente lcito, siempre que, tal como reiteradamente ha exigido nuestro Tribunal Constitucional (sentencias 6/1983, de 4 de febrero, F. 5; 11/2002, de 17 de enero, F. 4, 137/2003, de 3 de julio, F. 3, y 189/2005, de 7 julio, F. 3; 68/2007, F. 10, y 137/2011, F. 7), el fin que justifica la legislacin de urgencia sea subvenir a una situacin concreta, dentro de los objetivos gubernamentales, que por razones difciles de prever requiere una accin normativa inmediata en un plazo ms breve que el requerido por la va normal o por el procedimiento de urgencia para la tramitacin parlamentaria de las leyes, mxime cuando la determinacin de dicho procedimiento no depende del Gobierno.

Debe quedar, por tanto, acreditada la existencia de una necesaria conexin entre la situacin de urgencia definida y la medida concreta adoptada para subvenir a ella (SSTC 29/1982, de 31 de mayo, FJ 3; 182/1997, de 20 de octubre, FJ 3, y 137/2003, de 3 de julio, FJ 4).

La retirada de la Unin Europea por parte de un Estado miembro invocando el procedimiento previsto en el artculo 50 del Tratado de la Unin Europea constituye un hecho sin precedentes en su historia. Adems, ante el inminente agotamiento del plazo previsto para la ratificacin del acuerdo de retirada, y dada la relevancia de las consecuencias de una retirada del Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo, y por tanto, sin un periodo transitorio, resulta necesario adoptar con urgencia las medidas necesarias para minimizar las perturbaciones que necesariamente conlleva una retirada no ordenada.

En este sentido, en lnea con el Plan de Accin adoptado por la Unin Europea, el objeto del presente real decreto-ley es el establecimiento de las medidas de contingencia, dentro del mbito de competencias del Estado, imprescindibles para facilitar una transicin a la nueva situacin y de este modo contrarrestar, en la medida de lo posible, los efectos indeseados de una retirada sin acuerdo, y tutelar los intereses de ciudadanos y operadores econmicos que ejercieron sus derechos al amparo de las libertades conferidas por los Tratados.

Dada la urgencia requerida en la aplicacin de estas medidas, resulta claro que, de seguirse el procedimiento legislativo ordinario, aun utilizndose el trmite de urgencia, no se lograra adoptar a tiempo estas medidas destinadas a paliar los efectos derivados de una retirada sin acuerdo, por la que los Tratados y la totalidad del acervo comunitario dejarn de aplicarse en las relaciones con el Reino Unido el 30 de marzo de 2019.

En cuanto a la prohibicin de afectacin a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I de la Constitucin, una muy consolidada doctrina del Tribunal Constitucional la interpreta en los siguientes trminos, que resume la STC 139/2016, de 31 de julio (FJ 6):

1. El artculo 86.1 CE impide que con el decreto-ley queden afectados los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el ttulo I CE, pero este Tribunal ha rechazado una interpretacin extensiva de dicho lmite que supondra el vaciamiento de la figura del decreto-ley, hacindolo “inservible para regular con mayor o menor incidencia cualquier aspecto concerniente a las materias incluidas en el ttulo I de la Constitucin”.

2. La clusula restrictiva debe ser entendida de modo que no se reduzca a la nada la figura del decreto-ley, de suerte que lo que se prohbe constitucionalmente es que se regule un rgimen general de estos derechos, deberes y libertades o que vaya en contra del contenido o elementos esenciales de algunos de tales derechos (STC 111/1983, de 2 de diciembre, FJ 8, confirmada por otras posteriores).

3. El Tribunal no debe fijarse nicamente en el modo en que se manifiesta el principio de reserva de ley en una determinada materia, sino ms bien ha de examinar si ha existido “afectacin” por el decreto-ley de un derecho, deber o libertad regulado en el ttulo I CE, lo que exigir tener en cuenta la configuracin constitucional del derecho, deber o libertad afectado en cada caso e incluso su ubicacin sistemtica en el texto constitucional y la naturaleza y alcance de la concreta regulacin de que se trate (…)

El presente real decreto-ley es respetuoso con la mencionada doctrina del Tribunal Constitucional, dado que no regula el rgimen general de los derechos, deberes y libertades constitucionales, ni va en contra de su contenido o elementos esenciales, limitndose a preservar, con carcter temporal, los intereses de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa, as como de sus familiares.

En su virtud, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad, del Ministro de Asuntos Exteriores, Unin Europea y Cooperacin, de las Ministras de Justicia, de Defensa y de Hacienda, de los Ministros del Interior y de Fomento, de las Ministras de Educacin y Formacin Profesional, de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, y de Industria, Comercio y Turismo, del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de las Ministras de Poltica Territorial y Funcin Pblica, para la Transicin Ecolgica, de Economa y Empresa, y de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, y del Ministro de Ciencia, Innovacin y Universidades, y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin del da 1 de marzo de 2019,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Constituye el objeto de este real decreto-ley la adopcin de medidas de adaptacin del ordenamiento jurdico espaol, con el fin de hacer frente a las consecuencias de la retirada de la Unin Europea del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (en adelante, Reino Unido), y de la Colonia de Gibraltar (en adelante, Gibraltar), sin un acuerdo celebrado con arreglo a lo dispuesto en el artculo 50.2 del Tratado de la Unin Europea.

Artculo 2. Reciprocidad y medidas temporales.

1. Transcurrido un plazo de dos meses desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley, sern suspendidas las medidas reguladas en l, cuando as se prevea expresamente, si las autoridades britnicas competentes no conceden un tratamiento recproco a las personas fsicas o jurdicas de nacionalidad espaola en cada uno de los mbitos afectados.

La suspensin se har efectiva mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Asuntos Exteriores, Unin Europea y Cooperacin, y previo informe del ministerio competente por razn de la materia, en el cual se especificar la fecha efectiva de la suspensin.

2. Las medidas sujetas a un plazo de vigencia dejarn de estar en vigor por el mero transcurso de dicho plazo, salvo que el Gobierno, mediante acuerdo, proceda a prorrogarlo.

CAPTULO II
Ciudadana
Seccin 1. Residencia y trabajo de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa y de los miembros de su familia.
Artculo 3. mbito de aplicacin y acreditacin de residencia.

1. Las disposiciones de esta seccin se aplicarn a los nacionales del Reino Unido que residan en Espaa antes de la fecha de retirada y a los miembros de su familia, con independencia de la nacionalidad de estos ltimos. A estos efectos, se consideran miembros de la familia los previstos en el artculo 2 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en Espaa de ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, as como los otros familiares mencionados en el artculo 2 bis de dicho Real Decreto.

2. La residencia en Espaa antes de la fecha de retirada podr acreditarse, en el caso de los nacionales del Reino Unido:

a) Mediante la verificacin de que cuenta con el certificado de registro previsto en el artculo 7.5 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, obtenido con anterioridad a la fecha de retirada.

b) Mediante cualquier otro medio de prueba admitido en derecho, en caso de que no haya obtenido dicho certificado de registro antes de la fecha de la retirada, debiendo efectuarse en estos casos un anlisis individualizado de su situacin de conformidad con el procedimiento del artculo 4 del presente real decreto-ley.

3. La residencia en Espaa antes de la fecha de retirada se acreditar, en el caso de nacionales de terceros pases que renan la condicin de familiares de un nacional del Reino Unido residente en Espaa:

a) Mediante la verificacin de que cuenta con la tarjeta de familiar de ciudadano de la Unin a que se refiere el artculo 8 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, obtenida con anterioridad a la fecha de retirada.

b) Mediante cualquier otro medio de prueba admitido en derecho, en caso de que no haya obtenido dicha tarjeta de familiar de ciudadano de la Unin antes de la fecha de la retirada, debiendo efectuarse en estos casos un anlisis individualizado de su situacin de conformidad con el procedimiento del artculo 4 del presente real decreto-ley.

Artculo 4. Documentacin de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa y de sus familiares.

1. Los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa antes de la fecha de retirada, as como sus familiares, estarn obligados a solicitar la documentacin correspondiente a su nueva condicin, de conformidad con los trmites que establezcan las instrucciones aprobadas a tal fin por el Consejo de Ministros al amparo de la disposicin adicional primera, apartado cuarto, del Reglamento de Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, por la que se regulan los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 557/2011, de 20 de abril. Estas instrucciones sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. La solicitud para obtener esta documentacin deber presentarse en el plazo de veintin meses desde la retirada del Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo. Durante este plazo la residencia en Espaa de los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa antes de la fecha de retirada y de sus familiares seguir siendo legal hasta que se resuelva su solicitud. Los certificados de registro y las tarjetas de familiar de ciudadano de la Unin a que se refiere el artculo anterior seguirn siendo vlidos, mientras no sean sustituidos por los nuevos documentos o vean agotada su vigencia, y acreditarn la situacin de residencia legal en Espaa.

3. Si el nacional del Reino Unido, o su familiar, ya contase con un certificado de registro previo o con una tarjeta de familiar de ciudadano de la Unin, la solicitud se dirigir a la unidad que se determine en las instrucciones mencionadas en el apartado 1 de este artculo, que sustituir dicho certificado o tarjeta por una tarjeta de identidad de extranjero.

4. En caso de que no contase con un certificado de registro previo o con una tarjeta de familiar de ciudadano de la Unin, la solicitud, junto con la documentacin que se prevea en las instrucciones mencionadas en el apartado 1 de este artculo, se dirigir a la unidad que se determine en dichas instrucciones. Una vez que esta resuelva sobre la autorizacin, se deber solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero, cuya expedicin y entrega corresponde a la Direccin General de la Polica, en los lugares que se habiliten al efecto en las instrucciones que aprobar el Consejo de Ministros.

5. En este procedimiento de documentacin se tendrn en cuenta, en los trminos previstos en las citadas instrucciones, los periodos de residencia previos en Espaa, as como, en su caso, el supuesto de residencia en el que se encuentre el interesado, de entre los previstos en los artculos 7.1 y 10 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero.

Artculo 5. Acceso a la residencia de larga duracin.

1. Los nacionales del Reino Unido residentes en Espaa antes de la fecha de retirada y los miembros de su familia podrn obtener una autorizacin de residencia de larga duracin cuando hayan residido legalmente y de forma continuada en el territorio espaol durante, al menos, cinco aos.

Los tiempos de residencia en Espaa en su condicin de ciudadanos de la Unin o de familiar de ciudadano de la Unin se computarn en el clculo de estos cinco aos.

La continuidad en la residencia, as como el procedimiento para la obtencin de esta autorizacin, se ajustarn a lo previsto en el artculo 32 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, por la que se regulan los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y en el captulo primero del ttulo VI del Reglamento de dicha Ley Orgnica.

2. No obstante, en el caso de nacionales del Reino Unido que hubieran obtenido, antes de la fecha de retirada, un certificado de registro permanente, as como en el caso de nacionales de terceros pases, miembros de la familia de un nacional del Reino Unido, que hubieran obtenido, antes de la fecha de retirada, una tarjeta permanente de familiar de ciudadano de la Unin, debern solicitar personalmente la tarjeta de identidad de extranjero residente de larga duracin, cuya expedicin y entrega corresponde a la Direccin General de la Polica, en los lugares que se habiliten al efecto. En el momento de su solicitud deber aportar la siguiente documentacin:

a) Pasaporte completo en vigor.

b) Impreso acreditativo del abono de la tasa correspondiente.

c) Una fotografa, de acuerdo con los requerimientos establecidos en la normativa sobre documento nacional de identidad.

En estos casos, se presumir el cumplimiento del requisito de una residencia legal y continuada de, al menos, cinco aos.

Seccin 2. Trabajadores fronterizos
Artculo 6. Documentacin de los trabajadores fronterizos nacionales del Reino Unido.

1. Los nacionales del Reino Unido, residentes fuera de Espaa, que, en la fecha de retirada, tuviesen la condicin de trabajadores fronterizos en Espaa, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia, debern solicitar la documentacin correspondiente que acredite dicha condicin, de conformidad con los trmites previstos en las instrucciones aprobadas por el Consejo de Ministros al amparo de la disposicin adicional primera, apartado cuarto, del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero.

La solicitud y tramitacin de su documentacin como trabajador fronterizo no supondr obstculo alguno al desarrollo de sus actividades en Espaa.

2. El mantenimiento de lo establecido en el apartado anterior estar condicionado a la concesin por las autoridades britnicas competentes de un tratamiento recproco a los ciudadanos espaoles, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.1.

Seccin 3. Profesiones y funcin pblica
Artculo 7. Acceso y ejercicio de profesin.

1. Los nacionales del Reino Unido que, en el momento en que se produzca la retirada efectiva del Reino Unido, estn ejerciendo de forma permanente en Espaa una profesin o actividad profesional para la cual hayan obtenido el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales, podrn continuar ejerciendo esta profesin o actividad profesional en los mismos trminos en que lo tengan reconocido, siempre que cumplan el resto de las condiciones a las que se encuentre sometido su ejercicio.

2. Aquellos nacionales espaoles o de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, as como los nacionales de pases terceros a los que el derecho de la Unin o el derecho nacional les reconozca un trato equivalente, que estn ejerciendo de forma permanente en Espaa una profesin o actividad profesional para la cual hayan obtenido el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales adquiridas en el Reino Unido o en Gibraltar, podrn continuar ejerciendo su profesin o actividad profesional en los mismos trminos en que lo tengan reconocido, siempre que cumplan el resto de las condiciones a las que se encuentre sometido su ejercicio.

3. Los nacionales del Reino Unido que, en el momento de la retirada efectiva del Reino Unido, estn ejerciendo de forma permanente en Espaa una profesin o actividad profesional para cuyo acceso y ejercicio se exigiese ser nacional de un Estado miembro podrn continuar ejercindola en las mismas condiciones y sin necesidad de realizar trmites adicionales, cumpliendo en todo caso con el resto de requisitos a los que se encuentre sometido su ejercicio.

4. Los nacionales del Reino Unido podrn participar en la realizacin de las pruebas de aptitud para el acceso al ejercicio de determinadas profesiones, sin necesidad de solicitar el trmite de dispensa de nacionalidad, en aquellas pruebas de aptitud en que dicho trmite fuera exigible, y siempre que estas se hayan convocado con anterioridad a la fecha de retirada efectiva del Reino Unido.

5. Las solicitudes de reconocimiento de cualificaciones profesionales obtenidas en el Reino Unido, en Gibraltar, o en cualquier otro Estado miembro que se presenten por nacionales del Reino Unido ante las autoridades espaolas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley o dentro de los cinco aos siguientes, se resolvern de acuerdo con el rgimen jurdico vigente antes de la retirada del Reino Unido, siempre que los estudios o actividades que conduzcan a su obtencin se hubieran iniciado con anterioridad a dicha fecha, sin perjuicio de lo que se establece en el apartado 7.

6. Las solicitudes de reconocimiento de cualificaciones profesionales obtenidas por espaoles o por nacionales de otro Estado miembro en el Reino Unido o en Gibraltar, que sean presentadas ante las autoridades espaolas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley o dentro de los cinco aos siguientes, se resolvern de acuerdo con el rgimen jurdico vigente antes de la retirada del Reino Unido siempre que los estudios o actividades que conduzcan a su obtencin se hubieran iniciado con anterioridad a dicha fecha, sin perjuicio de lo que se establece en el apartado 7.

7. Las solicitudes de reconocimiento automtico de ttulos de formacin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 29 y siguientes del Real Decreto 581/2017, de 9 de junio, por el que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento (UE) n. 1024/2012 relativo a la cooperacin administrativa a travs del Sistema de Informacin del Mercado Interior (Reglamento IMI), que sean presentadas ante las autoridades espaolas con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley o dentro de los cinco aos siguientes, podrn ser objeto de dicho reconocimiento, siempre que los estudios que hayan conducido a la concesin de dichos ttulos se hubieran iniciado con anterioridad a la retirada sin acuerdo, con independencia de la fecha de expedicin del ttulo. Este apartado dejar de resultar aplicable si el Reino Unido o Gibraltar modificaran la formacin necesaria para la obtencin de alguna de estas titulaciones, apartndose sustancialmente de las condiciones mnimas de formacin establecidas a nivel europeo. Esta circunstancia se constatar mediante acuerdo del Consejo de Ministros.

8. Los nacionales del Reino Unido establecidos en el Reino Unido, en Gibraltar o en un Estado miembro de la Unin Europea, as como los nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea establecidos en el Reino Unido o en Gibraltar, que ejerzan en Espaa una profesin o actividad profesional de manera temporal u ocasional, en las condiciones previstas por el Ttulo II del Real Decreto 581/2017, de 9 de junio, por el que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento (UE) n. 1024/2012 relativo a la cooperacin administrativa a travs del Sistema de Informacin del Mercado Interior (Reglamento IMI), y en la dems normativa vigente en la materia en Espaa, podrn continuar ejercindola con la exclusiva finalidad de cumplir los contratos vigentes a la fecha de retirada de Reino Unido de la Unin Europea.

Las personas comprendidas en el prrafo anterior que hubieran efectuado una declaracin previa en Espaa con vista a ejercer su profesin o actividad profesional de manera temporal u ocasional, podrn continuar ejercindola en las condiciones previstas por el Ttulo II del Real Decreto 581/2017, de 9 de junio, durante la validez de la declaracin, siempre que se respeten las dems condiciones aplicables.

9. Durante el ao siguiente a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, las sociedades profesionales constituidas de conformidad con la legislacin del Reino Unido o de Gibraltar, cuyo domicilio, cuya administracin central o cuyo centro de actividad principal se encuentre en el Reino Unido o en Gibraltar, que viniesen operando habitualmente en Espaa con anterioridad a esa fecha, podrn continuar ejerciendo en Espaa la actividad que constituya su objeto social cumpliendo con los requisitos exigidos por la Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades profesionales, y dems normativa aplicable.

El ejercicio del objeto social por parte de las sociedades a que se refiere el prrafo anterior deber realizarse por personas que estn colegiadas en Espaa en el Colegio Profesional correspondiente.

10. Durante el ao siguiente a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, los auditores de cuentas y las sociedades de auditora inscritos en el Registro Oficial de Auditora de Cuentas a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea no quedarn afectados por el hecho de que el Reino Unido pase a ser considerado un tercer pas a los efectos del cumplimiento de los requisitos exigidos en los artculos 10 y 11 de la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditora de Cuentas. A partir de ese momento, el Reino Unido pasar a tener la consideracin de tercer pas a los referidos efectos.

11. Lo establecido en este artculo, salvo sus apartados 2 y 6, se encuentra condicionado a la concesin de un tratamiento recproco por las autoridades britnicas competentes, en los trminos previstos en el artculo 2.1.

Artculo 8. Normas aplicables al acceso y mantenimiento de la condicin de empleados pblicos de los nacionales del Reino Unido al servicio de las Administraciones Pblicas espaolas.

1. Los funcionarios de carrera, interinos y en prcticas nacionales del Reino Unido, o que renan las circunstancias personales previstas en el artculo 57.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que presten servicio en las Administraciones Pblicas espaolas, cuyo acceso o inicio de actividad se hubiera producido antes de la retirada efectiva del Reino Unido, continuarn prestando sus servicios en las mismas condiciones.

2. Los nacionales del Reino Unido podrn participar en los procesos selectivos de personal funcionario de las Administraciones Pblicas espaolas, siempre que la fecha de expiracin del plazo de presentacin de solicitudes para participar sea anterior a la fecha de retirada efectiva del Reino Unido.

3. Los nacionales del Reino Unido podrn mantener su condicin de empleado pblico como personal laboral, de conformidad con lo previsto por el artculo 57.4 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

Seccin 4. Relaciones laborales
Artculo 9. Rgimen transitorio aplicable en relacin con los trabajadores desplazados temporalmente en el marco de una prestacin de servicios.

Las empresas establecidas en Espaa que, a la fecha de retirada, tengan trabajadores desplazados temporalmente a Reino Unido de conformidad con la Directiva 96/71/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestacin de servicios, debern seguir aplicando la legislacin del Reino Unido de transposicin de dicha Directiva 96/71/CE durante el periodo de desplazamiento de los mismos.

Esta previsin solo ser aplicable en caso de que se reconozca por parte de las autoridades britnicas competentes un tratamiento recproco a los trabajadores que estn desplazados temporalmente a Espaa por empresas establecidas en Reino Unido de acuerdo con la Directiva 96/71/CE, todo ello de conformidad con el artculo 2.1 de este real decreto-ley.

Artculo 10. Mantenimiento de los comits de empresa europeos en empresas o grupos de empresas de dimensin comunitaria con el Reino Unido.

Los comits de empresa europeos o los procedimientos alternativos de informacin y consulta a los trabajadores constituidos o acordados con anterioridad a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, con arreglo a la Ley 10/1997, de 24 de abril, sobre derechos de informacin y consulta de los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria, por las empresas y grupos de empresas de dimensin comunitaria en las que participen trabajadores o empresas del Reino Unido y que tengan su direccin central en Espaa, seguirn vigentes en los trminos previstos en dicha ley en tanto no se proceda a la modificacin de aquellos de acuerdo con lo previsto en dicha Ley.

Seccin 5. Seguridad Social
Artculo 11. Seguridad social de los nacionales del Reino Unido.

Salvo que con anterioridad se adopte un instrumento internacional, bilateral o multilateral, aplicable en materia de coordinacin de los sistemas de seguridad social espaoles y del Reino Unido, se aplicarn durante un plazo de veintin meses desde la retirada de Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo las siguientes reglas:

a) Los nacionales del Reino Unido que tras la fecha de retirada del Reino Unido residan y trabajen legalmente en Espaa, estando sujetos a la legislacin espaola de seguridad social, disfrutarn en este mbito de iguales derechos y obligaciones que los nacionales espaoles, de acuerdo con lo establecido al respecto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, por la que se regulan los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

b) Las personas que en la fecha de retirada residan y trabajen legalmente en Espaa, permaneciendo sujetos a la legislacin britnica de seguridad social por aplicacin de lo dispuesto en el Ttulo II del Reglamento (CE) N 883/2004, de 29 de abril, podrn mantener dicha situacin hasta finalizar el perodo previsto, en su caso, en el Reglamento citado.

Una vez transcurrido el plazo indicado, si continuara la actividad laboral en Espaa, dichos trabajadores pasarn a estar sujetos a la legislacin espaola de seguridad social, previa realizacin de los correspondientes trmites de afiliacin y alta en el rgimen de seguridad social que corresponda ante la Tesorera General de la Seguridad Social.

Esta previsin solo ser aplicable en caso de que se reconozca por parte de las autoridades britnicas competentes un tratamiento recproco a los trabajadores espaoles que trabajen y residan legalmente en el Reino Unido o en Gibraltar, permaneciendo sujetos a la legislacin espaola al amparo de lo previsto en el Ttulo II del reglamento citado, todo ello de conformidad con lo previsto en el artculo 2.1.

c) Los pensionistas nacionales del Reino Unido a cargo del sistema de seguridad social espaol que residan fuera de Espaa en el momento de la retirada, continuarn percibiendo sus pensiones contributivas y, en su caso, las revalorizaciones que correspondan, a partir de esa fecha, con excepcin de los complementos a mnimos.

d) Sin perjuicio de la posibilidad de efectuar un clculo por separado de las correspondientes pensiones contributivas con arreglo a las legislaciones espaola y britnica correspondientes, cuando as proceda, los perodos de seguro acreditados en el sistema de seguridad social britnico antes de la fecha de retirada por nacionales del Reino Unido que en dicha fecha hubieran cumplido asimismo perodos de seguro en Espaa y, en su caso, en cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo o en Suiza, sern tenidos en cuenta, en su momento, para causar derecho y para el clculo de las correspondientes pensiones de jubilacin, incapacidad permanente y muerte y supervivencia que dichos nacionales pudieran causar, sumndose todos los perodos acreditados en cualquiera de los pases, en los mismos trminos y con sujecin a las mismas condiciones establecidas con anterioridad a la fecha de retirada, si bien a cargo de Espaa quedar nicamente el abono de la cuanta proporcional que corresponda en funcin del tiempo cotizado en el sistema espaol de seguridad social.

e) Asimismo, los perodos de seguro cumplidos en el Reino Unido y en Gibraltar antes de la fecha de retirada por parte de nacionales del Reino Unido que antes de dicha fecha hubieran estado sujetos a la legislacin espaola de seguridad social, se sumarn, si fuera necesario, a los acreditados en Espaa, a efectos de causar derecho, con cargo al sistema espaol de seguridad social, a las prestaciones de incapacidad temporal, maternidad y paternidad. Si en la fecha de retirada, dichas prestaciones hubieran sido ya reconocidas, el abono de las mismas tendr lugar hasta la finalizacin del perodo de duracin legalmente establecido.

Las medidas de los apartados d) y e) de este artculo quedan condicionadas a que se reconozca por parte del Reino Unido un tratamiento recproco en favor de los nacionales espaoles que en la fecha citada trabajasen en aquel pas, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.1.

f) Si, en virtud de la legislacin espaola, el disfrute de prestaciones de seguridad social o de otros ingresos produce determinados efectos jurdicos, las disposiciones de que se trate sern igualmente aplicables en caso de disfrute, por parte de nacionales del Reino Unido, de prestaciones equivalentes, adquiridas con arreglo a la legislacin britnica correspondiente o de ingresos adquiridos en el territorio de aquel pas antes de la fecha de retirada.

g) Si, en virtud de la legislacin espaola, se atribuyen efectos jurdicos a la concurrencia de determinados hechos o acontecimientos, las instituciones espaolas tendrn en cuenta, en relacin con los nacionales del Reino Unido, los hechos o acontecimientos semejantes, que guarden relacin y que hayan ocurrido en el Reino Unido o en Gibraltar antes de la fecha de retirada, como si hubieran sucedido en territorio espaol, siempre que por parte de las autoridades britnicas competentes se aplique un tratamiento recproco a los nacionales espaoles que se hallen en la misma situacin, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.1.

h) A efectos del acceso a las prestaciones por desempleo o cese de actividad reguladas en los Ttulos III y V del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por nacionales del Reino Unido, los perodos de seguro acreditados en cualquier Estado miembro de la UE antes de la fecha de retirada, incluidos los realizados en el sistema de seguridad social britnico, sern tenidos en cuenta para el clculo de las prestaciones por desempleo cuando se realicen cotizaciones en ltimo lugar en Espaa y siempre que se mantenga el derecho a residir legalmente en Espaa, lo que se aplicar de conformidad con los Reglamentos (CE) de coordinacin de los sistemas de Seguridad Social.

Artculo 12. Seguridad social de los nacionales espaoles, de los Estados miembros de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo y de Suiza.

Salvo que con anterioridad se adopte un instrumento internacional, bilateral o multilateral, aplicable en materia de coordinacin de los sistemas de seguridad social espaol y del Reino Unido, se aplicarn durante un plazo de veintin meses desde la retirada de Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo las siguientes reglas:

a) Las personas que en la fecha de retirada residan y trabajen legalmente en el Reino Unido o en Gibraltar, permaneciendo sujetos a la legislacin espaola por aplicacin de lo dispuesto en el Ttulo II del Reglamento (CE) N 883/2004, de 29 de abril, seguirn sujetos a la legislacin espaola hasta finalizar el perodo previsto, en su caso, en el Reglamento citado, si as se admitiera por parte de las autoridades britnicas competentes, en reciprocidad con lo dispuesto en este real decreto-ley en relacin con las personas que trabajen en Espaa sujetas a la legislacin britnica de seguridad social en virtud de lo estipulado en el Ttulo II del citado reglamento.

Una actividad a bordo de un buque que enarbole el pabelln britnico, se considerar ejercida en dicho Estado. No obstante, la persona que ejerza una actividad a bordo de un buque que enarbole el pabelln britnico y que sea remunerada por esta actividad por una empresa o persona que tenga su sede o su domicilio en un Estado miembro estar sujeta a la legislacin de este ltimo Estado si reside en l.

b) Los pensionistas a cargo sistema de seguridad social espaol que residan en el Reino Unido o en Gibraltar en el momento de la retirada continuarn percibiendo sus pensiones contributivas y, en su caso, las revalorizaciones que correspondan, a partir de esa fecha.

Los complementos por mnimos de las pensiones causadas antes de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea seguirn siendo abonados en caso de residencia del pensionista en el Reino Unido o en Gibraltar.

c) Sin perjuicio de la posibilidad de efectuar un clculo por separado de las correspondientes pensiones contributivas con arreglo a las legislaciones espaola y britnica, cuando as proceda, los perodos de seguro acreditados en el sistema de seguridad social britnico antes de la fecha de retirada, sern tenidos en cuenta, en su momento, para causar el derecho y para el clculo de las correspondientes pensiones de jubilacin, incapacidad permanente o muerte y supervivencia que pudieran causar, sumndose todos los perodos acreditados en Espaa y, en su caso, en cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, del Espacio Econmico Europeo o en Suiza en los mismos trminos y con sujecin a las mismas condiciones establecidas con anterioridad a la fecha de retirada, si bien a cargo de Espaa quedar nicamente el abono de la cuanta proporcional que corresponda en funcin del tiempo cotizado en el sistema espaol de seguridad social.

d) Asimismo, los perodos de seguro cumplidos en el Reino Unido antes de la fecha de retirada se sumarn, si fuera necesario, a los acreditados en Espaa, a efectos de causar derecho, con cargo al sistema espaol de seguridad social, a las prestaciones de incapacidad temporal, maternidad y paternidad. Si en la fecha de retirada, dichas prestaciones hubieran sido ya reconocidas, el abono de las mismas tendr lugar hasta la finalizacin del perodo de duracin legalmente establecido.

e) Si, en virtud de la legislacin espaola, el disfrute de prestaciones de la seguridad social o de otros ingresos produce determinados efectos jurdicos, las disposiciones de que se trate sern igualmente aplicables en caso de disfrute de prestaciones equivalentes adquiridas con arreglo a la legislacin britnica o de ingresos adquiridos en el territorio del Reino Unido o en Gibraltar antes de la fecha de retirada.

f) Si, en virtud de la legislacin espaola, se atribuyen efectos jurdicos a la concurrencia de determinados hechos o acontecimientos, las instituciones espaolas tendrn en cuenta los hechos o acontecimientos semejantes, que guarden relacin y que hayan ocurrido en el Reino Unido o en Gibraltar antes de la fecha de retirada, como si hubieran sucedido en territorio espaol.

g) A efectos del acceso a las prestaciones por desempleo y cese de actividad reguladas en los Ttulos III y V del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea, los perodos de seguro acreditados en el sistema de seguridad social britnico antes de la fecha de retirada, sern tenidos en cuenta para el clculo de las correspondientes prestaciones por desempleo cuando se realicen cotizaciones en ltimo lugar en Espaa, lo que se aplicar de conformidad con los Reglamentos (CE) de coordinacin de los sistemas de Seguridad Social.

h) Los ciudadanos de la Unin Europea que se desplazan diariamente a Gibraltar para realizar una actividad laboral, mientras mantienen la residencia en Espaa, podrn acceder a las prestaciones por desempleo citadas en el apartado anterior, por los perodos de seguro acreditados en Gibraltar antes y despus de la fecha de retirada, sin tener que realizar cotizaciones en ltimo lugar en Espaa.

En los supuestos de perodos de seguro acreditados o realizados en Gibraltar posteriormente a la fecha de retirada, se reclamar a las autoridades britnicas correspondientes el reembolso de las prestaciones abonadas por Espaa cuando se acuerde un instrumento internacional que establezca los mecanismos de colaboracin necesarios para el reembolso y la concesin de prestaciones por desempleo a los trabajadores mencionados en este apartado.

Seccin 6. Asistencia sanitaria
Artculo 13. Acceso a la asistencia sanitaria.

1. Salvo que con anterioridad se adopte un instrumento internacional, bilateral o multilateral, se aplicarn durante un plazo de veintin meses desde la retirada de Reino Unido de la Unin Europea sin acuerdo las siguientes reglas:

a) Las personas con derecho a asistencia sanitaria en el Reino Unido o en Gibraltar a cargo de las entidades britnicas correspondientes, recibirn la asistencia sanitaria del Sistema Nacional de Salud espaol, en los mismos trminos y con sujecin a las mismas condiciones establecidas con anterioridad a la fecha de retirada, siempre que Reino Unido preste asistencia sanitaria a los espaoles y nacionales de otros pases con derecho a la asistencia sanitaria a cargo de Espaa, en los mismos trminos y condiciones establecidos con anterioridad a la fecha de retirada; y reembolse a Espaa los gastos derivados de la asistencia sanitaria prestada en el Sistema Nacional de Salud espaol a los nacionales del Reino Unido o ciudadanos de cualquier otro pas con derecho a asistencia sanitaria en el Reino Unido o Gibraltar a cargo de las entidades britnicas correspondientes.

b) Las tarjetas sanitarias expedidas a favor de los ciudadanos a los que se refiere el apartado anterior, seguirn vigentes y tendrn plena eficacia para recibir asistencia sanitaria en los servicios del Sistema Nacional de Salud.

En los casos de estancia temporal y tratamientos programados, las personas a las que se refiere el apartado a) debern aportar un documento acreditativo de la cobertura sanitaria a cargo de las entidades britnicas correspondientes, que ser admitido por todos los centros sanitarios que integran el Sistema Nacional de Salud.

Cuando las personas a las que se refiere el apartado a) sean residentes en Espaa y carezcan de tarjeta sanitaria, debern presentar ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social el documento acreditativo del derecho a la asistencia sanitaria a cargo de las entidades britnicas correspondientes, emitido por estas a tal efecto.

c) El derecho a asistencia sanitaria a cargo de las entidades britnicas correspondientes de las personas a las que se refiere el apartado a), ser prioritario respecto de cualquier posible derecho derivado de la residencia o estancia en Espaa.

d) Espaa abonar a las entidades britnicas correspondientes la asistencia sanitaria prestada en su sistema pblico sanitario a los ciudadanos espaoles y de otros pases que tengan derecho a la asistencia sanitaria a su cargo, en las mismas condiciones que regan con anterioridad a la fecha de retirada, siempre que dichas entidades acten en reciprocidad.

e) Espaa facturar a las entidades britnicas correspondientes los costes de la asistencia sanitaria prevista en el apartado a).

f) Los procedimientos de facturacin y reembolso de los costes de la asistencia sanitaria prestada conforme al presente artculo, as como los importes y los criterios de clculo para su actualizacin y pago, sern los mismos que los seguidos hasta la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea.

g) A partir de la fecha de retirada, la competencia en la gestin de los procedimientos previstos en el presente artculo, continuar correspondiendo al Instituto Nacional de la Seguridad Social o al Instituto Social de la Marina.

2. La dispensacin de recetas de medicamentos extendidas en el Reino Unido se mantendr vigente en los trminos previstos en el Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, sobre receta mdica y rdenes de dispensacin, siempre que el Reino Unido acte en reciprocidad.

3. En el caso de que no se produzcan el trato equivalente o el reembolso de gastos que prevn los apartados 1 y 2, se proceder de la forma establecida en el artculo 2.1 del presente real decreto-ley.

Seccin 7. Educacin
Artculo 14. Acceso a la universidad.

Los alumnos y alumnas procedentes de los sistemas educativos del Reino Unido o de Gibraltar, durante los cursos 2019-2020 y 2020-2021, podrn seguir acogindose a los procedimientos de acceso a la Universidad espaola en los mismos trminos previstos para los alumnos y alumnas procedentes de sistemas educativos de Estados miembros de la Unin Europea, siempre que dichos alumnos y alumnas cumplan los requisitos acadmicos exigidos en sus sistemas educativos para acceder a sus Universidades.

CAPTULO III
Cooperacin policial y judicial internacional
Artculo 15. Rgimen transitorio de los procedimientos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea con el Reino Unido.

Los procedimientos para la emisin, reconocimiento y ejecucin de los instrumentos de reconocimiento mutuo al amparo de lo dispuesto en la Ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unin Europea, iniciados antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley, finalizarn su tramitacin conforme a lo establecido en dicha norma. Una vez finalizada la tramitacin del procedimiento, los efectos que traigan causa del mismo se regirn por los convenios internacionales en vigor entre Espaa y el Reino Unido y por la legislacin nacional aplicable.

La fecha de inicio de los respectivos procedimientos a los efectos de lo establecido en el apartado anterior ser la siguiente:

a) Para las rdenes europeas de detencin y entrega, la fecha de detencin en Espaa de la persona reclamada.

b) Para los restantes instrumentos de reconocimiento mutuo, la fecha de recepcin de la solicitud correspondiente.

Las rdenes europeas de detencin que estn en vigor tras la retirada del Reino Unido de la Unin Europea quedarn sin efecto. Con el fin de dar continuidad a las investigaciones iniciadas con anterioridad a este proceso de retirada, se impulsar el uso de los mecanismos establecidos para el intercambio de informacin establecidos por Interpol, as como cualquier otro acuerdo bilateral de cooperacin policial entre Espaa y el Reino Unido.

Los procedimientos de cooperacin judicial internacional en materia penal que se inicien con posterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley, se regirn, en cuanto a su emisin por los rganos judiciales espaoles o a su reconocimiento y ejecucin en Espaa, por lo establecido en los convenios internacionales vigentes entre las partes y por la legislacin nacional que resulte de aplicacin.

Artculo 16. Rgimen transitorio aplicable a los equipos conjuntos de investigacin en vigor.

Los equipos conjuntos de investigacin entre Espaa y el Reino Unido que no estn finalizados a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto-ley mantendrn su vigencia al amparo de la Ley 11/2003, de 21 de mayo, reguladora de los equipos conjuntos de investigacin penal en el mbito de la Unin Europea, hasta la fecha prevista en su acuerdo de constitucin. No obstante, una vez finalizado el periodo de duracin del equipo previsto inicialmente, el rgimen jurdico aplicable a las eventuales prrrogas, a su ampliacin y funcionamiento, ser el que resulte de aplicacin para la constitucin y funcionamiento de equipos conjuntos de investigacin entre Espaa y terceros Estados.

Artculo 17. Rgimen transitorio de los procedimientos de cooperacin judicial en materia civil y mercantil con el Reino Unido.

Los procedimientos de cooperacin judicial en materia civil y mercantil iniciados antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley al amparo de cualquiera de los instrumentos de la Unin Europea, finalizarn su tramitacin conforme a la normativa vigente en el momento de su iniciacin. Una vez finalizada la tramitacin del procedimiento, los efectos que traigan causa del mismo se regirn por los convenios internacionales en vigor entre Espaa y el Reino Unido, y por la legislacin nacional que resulte de aplicacin. A estos efectos, la fecha de inicio de los respectivos procedimientos ser la fecha de recepcin de la solicitud.

Tambin se sometern a los convenios internacionales de mbito multilateral en vigor entre Espaa y el Reino Unido y a la legislacin nacional que resulte de aplicacin, los procedimientos de cooperacin judicial en materia civil y mercantil iniciados con posterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley.

Artculo 18. Intercambio de informacin

1. Los procedimientos de intercambio de informacin entre Espaa y el Reino Unido sobre condenas penales a personas fsicas basados en la Ley Orgnica 7/2014, de 12 de noviembre, sobre intercambio de informacin de antecedentes penales y consideracin de resoluciones judiciales penales en la Unin Europea, iniciados antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley, finalizarn su tramitacin conforme a lo establecido en la citada ley orgnica. Una vez finalizada la tramitacin del procedimiento, los efectos que traigan causa del mismo se regirn por los convenios internacionales en vigor entre ambos Estados y por la legislacin nacional aplicable.

La fecha de inicio de los respectivos procedimientos a los efectos de lo establecido en el apartado anterior ser la fecha de recepcin de la solicitud de informacin por la autoridad competente del Estado requerido.

Los procedimientos de intercambio de informacin sobre antecedentes penales que se inicien con posterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley, se regirn, en cuanto a su emisin por los rganos judiciales espaoles o a su reconocimiento y ejecucin en Espaa, por lo establecido en los convenios internacionales vigentes entre las partes y por la legislacin nacional que resulte de aplicacin.

2. Los procedimientos de intercambio de informacin e inteligencia entre los servicios de seguridad de Espaa y el Reino Unido al amparo de lo previsto en la Ley 31/2010, de 27 de julio, sobre simplificacin del intercambio de informacin e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea, iniciados antes de la entrada en vigor del presente real decreto-ley finalizarn su tramitacin con arreglo a lo establecido en la citada ley. Una vez finalizada la tramitacin del procedimiento, los efectos que traigan causa del mismo se regirn por los convenios internacionales en vigor entre ambos Estados y por la legislacin aplicable.

La fecha de inicio de los respectivos procedimientos a los efectos de lo establecido en el prrafo anterior ser la fecha de solicitud de informacin o inteligencia por el servicio de seguridad competente del Estado requerido.

Los procedimientos de intercambio de informacin e inteligencia que se inicien con posterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto-ley se regirn, en cuanto a su solicitud por los servicios de seguridad espaoles o a su respuesta por parte de Espaa, por lo establecido en los convenios internacionales vigentes entre las partes y por la legislacin nacional que resulte de aplicacin.

CAPTULO IV
Actividades econmicas
Seccin 1. Servicios financieros
Artculo 19. Continuidad de los contratos.

1. Los contratos de prestacin de servicios bancarios, de valores, de seguros u otros servicios financieros en los que una entidad preste servicio en Espaa estando domiciliada en el Reino Unido o en Gibraltar, y autorizada o registrada por la autoridad competente del Reino Unido o de Gibraltar, y que se hayan suscrito con anterioridad a la fecha de retirada efectiva del Reino Unido de la Unin Europea, mantendrn su vigencia tras dicha retirada y, en consecuencia, conservarn sus efectos las obligaciones de cada una de las partes contenidas en ellos.

2. A partir de la fecha de retirada efectiva del Reino Unido de la Unin Europea a dichas entidades se les aplicar el rgimen previsto en la legislacin sectorial para entidades de terceros Estados, sin perjuicio del mantenimiento de la vigencia de los contratos suscritos con anterioridad conforme a lo dispuesto en el apartado anterior, debiendo obtener nueva autorizacin para renovarlos e introducir modificaciones que supongan la prestacin de nuevos servicios en Espaa o que afecten a obligaciones esenciales de las partes y en aquellos supuestos en los que las actividades vinculadas a la gestin de los contratos requiera autorizacin, as como para celebrar nuevos contratos. Las actividades derivadas de la gestin de dichos contratos que no incurran en ninguno de los supuestos sealados anteriormente no requerirn nueva autorizacin.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la autorizacin o registro concedido inicialmente por la autoridad britnica competente a las entidades del apartado 1 mantendr provisionalmente su vigencia, por un periodo de nueve meses tras la retirada del Reino Unido de la Unin Europea, en relacin con la gestin de los contratos suscritos con anterioridad a dicha retirada, que requiera autorizacin, con la finalidad de:

a) Llevar a cabo la ordenada terminacin o cesin de los mismos a una entidad debidamente autorizada conforme a las clusulas contractuales.

b) Solicitar autorizacin en Espaa al amparo de cualquiera de los regmenes previstos en la legislacin vigente, incluida la creacin de una filial. En este caso la vigencia provisional ser efectiva a partir de la fecha que la entidad solicite autorizacin o desde la entrada en vigor del presente real decreto-ley cuando la fecha de solicitud fuese anterior. La vigencia provisional decaer si se desestimase la solicitud conforme al rgimen aplicable.

4. En los casos previstos en el apartado 3, las entidades financieras seguirn sujetas al rgimen jurdico que les era de aplicacin con anterioridad a la retirada del Reino Unido de la Unin Europea. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, en su mbito competencial, tendrn las facultades de supervisin correspondientes y, en particular, podrn requerir a dichas entidades para que aporten cualquier documentacin o informacin o para que realicen cuantas actuaciones resulten necesarias. En caso de que el requerimiento no fuera atendido satisfactoriamente dentro del plazo concedido al efecto, las autoridades supervisoras podrn dejar sin efecto, en relacin con la entidad correspondiente, el rgimen transitorio previsto en el apartado 3. En dicho caso, se comunicar a la entidad afectada que est llevando a cabo una actividad reservada sin autorizacin, quedando sujeta al rgimen sancionador de la normativa espaola aplicable en caso de ejercicio sin autorizacin de actividades reservadas.

5. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones adoptarn, dentro de sus respectivos mbitos, cuantas medidas sean pertinentes para garantizar la seguridad jurdica y para salvaguardar los intereses de los usuarios de servicios financieros que pudieran verse afectados por la salida del Reino Unido de la Unin Europea.

Seccin 2. Aduanas
Artculo 20. Decisiones de las autoridades aduaneras.

Desde la fecha de publicacin del presente real decreto-ley, las autoridades aduaneras espaolas tramitarn las solicitudes de decisin a que se refiere el artculo 22 del Reglamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el cdigo aduanero de la Unin, presentadas por operadores establecidos en el Reino Unido o por operadores establecidos en Espaa que realicen operaciones de comercio de bienes con el Reino Unido, anticipndose a la consideracin del Reino Unido como tercer Estado. Dichas decisiones no podrn surtir efectos hasta que se produzca la retirada efectiva del Reino Unido.

Seccin 3. Contratacin pblica
Artculo 21. Rgimen jurdico aplicable a los procedimientos de contratacin pblica.

1. A los operadores econmicos del Reino Unido o de Gibraltar que participen en procedimientos de adjudicacin sujetos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero; a la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales; o a la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y de la seguridad, y cuyo expediente de contratacin se hubiera iniciado antes de producirse la retirada del Reino Unido de la Unin Europea, les seguirn siendo de aplicacin las normas previstas en esta leyes y en sus normas de desarrollo para las empresas pertenecientes a Estados miembros de la Unin Europea.

A estos efectos, se entender que los expedientes de contratacin han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados sin publicidad, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. La aplicacin del rgimen previsto en este artculo estar condicionado a la concesin por las autoridades britnicas competentes de un tratamiento recproco a los operadores econmicos espaoles, en los trminos previstos en el artculo 2.1.

Seccin 4. Autorizaciones y licencias
Artculo 22. Permisos de conduccin.

1. Los permisos de conduccin, vlidos y en vigor, expedidos por las autoridades britnicas habilitarn a sus titulares a conducir en nuestro pas durante un plazo de nueve meses, desde la fecha de la retirada del Reino Unido de la Unin Europea.

Durante ese plazo, quienes renan los requisitos establecidos en la disposicin adicional segunda del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, podrn canjear su permiso de conduccin, siempre que se mantenga el sistema actual de verificacin de los mismos, en las condiciones previstas para los permisos expedidos por Estados miembros de la Unin Europea, todo ello conforme a lo dispuesto en la normativa vigente en materia de trfico.

2. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior, el rgimen de los permisos de conduccin expedidos por las autoridades britnicas ser el previsto para los permisos expedidos en terceros pases, en los trminos regulados en la normativa vigente en materia de trfico.

Artculo 23. Importacin y exportacin de material de defensa y doble uso con el Reino Unido.

Seguirn siendo vlidas aquellas autorizaciones otorgadas en aplicacin del artculo 2 del Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologas de doble uso, aprobado por Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, que tengan como pas de destino o pas de procedencia el Reino Unido, y que se encuentren en vigor. Las autorizaciones podrn revestir cualquiera de los tipos descritos en el artculo 20 del citado Reglamento.

Artculo 24. Autorizaciones sobre armas, explosivos, artculos pirotcnicos y cartuchera.

1. Las autorizaciones y consentimientos previos de transferencias de armas, explosivos, artculos pirotcnicos y cartuchera expedidos con anterioridad a la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea tendrn validez hasta la fecha de expiracin del plazo fijado en dichas autorizaciones o consentimientos previos.

2. A partir de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, dejarn de expedirse nuevas autorizaciones y consentimientos previos de transferencias, y pasar a aplicarse el rgimen general de importacin, trnsito y exportacin de mercancas.

3. La aplicacin de lo previsto en este artculo estar condicionado a la adopcin por las autoridades britnicas competentes de un tratamiento recproco, en los trminos previstos en el artculo 2.1.

4. Todo producto explosivo o artculo pirotcnico en cuyo procedimiento de evaluacin de la conformidad haya participado un Organismo Notificado del Reino Unido, a partir de la fecha de retirada del Reino Unido de la Unin Europea, no podr ponerse en el mercado.

CAPTULO V
Transporte
Seccin 1. Transportes por carretera
Artculo 25. Transporte de mercancas por carretera.

1. Los vehculos de motor, o conjuntos de vehculos acoplados a un vehculo de motor, exclusivamente utilizados para la realizacin de transportes de mercancas por empresas transportistas establecidas en el Reino Unido podrn circular en carga por territorio espaol para realizar operaciones de transporte cuyo punto de salida y punto de llegada se encuentren respectivamente en el territorio del Reino Unido y en el territorio del Reino de Espaa, o viceversa.

Asimismo, podrn circular por territorio espaol sin carga cuando ese viaje sea consecuencia o antecedente de una de las operaciones de transporte definidas en el prrafo anterior.

2. A los efectos previstos en este artculo, la empresa transportista establecida en el Reino Unido deber contar con la autorizacin o licencia que la habilite para realizar transporte en el Reino Unido.

3. No se precisar contar con la licencia del Reino Unido sealada en el apartado anterior para la realizacin de los siguientes transportes:

a) Transporte de correo como servicio universal.

b) Transporte de vehculos que hayan sufrido daos o averas.

c) Transporte de mercancas en vehculos de motor cuya masa en carga admisible, incluida la de los remolques, no exceda de 3,5 toneladas.

d) Transporte de medicamentos, aparatos, equipos y otros artculos necesarios para la atencin mdica en emergencias, en particular para desastres naturales.

e) Transporte de mercancas en que se den conjuntamente las siguientes circunstancias:

1. Que los bienes transportados sean propiedad de la empresa o hayan sido vendidos, comprados, alquilados o contratados, producidos, extrados, procesados o reparados por la empresa.

2. Que el propsito del viaje sea transportar los bienes hacia o desde la empresa o moverlos, ya sea dentro o fuera de la empresa, para sus propios requisitos.

3. Que los vehculos de motor utilizados para tal transporte sean conducidos por personal empleado por, o puesto a disposicin de, la empresa bajo una obligacin contractual.

4. Que la empresa disponga en nombre propio de los vehculos utilizados, bien sea en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario.

5. Que el transporte realizado no constituya ms que una operacin auxiliar de las actividades generales de la empresa.

Artculo 26. Transporte de viajeros en autobs.

1. Los autobuses exclusivamente utilizados para la realizacin de transportes de viajeros por empresas transportistas establecidas en el Reino Unido podrn circular en carga por territorio espaol realizando transportes internacionales de viajeros nicamente cuando as lo permitan los tratados internacionales de los que sean parte tanto el Reino Unido como el Reino de Espaa o la Unin Europea, o bien cuando as se encuentre previsto en las normas de organizaciones internacionales de las que sean miembros tanto el Reino Unido como el Reino de Espaa o la Unin Europea.

Dichos transportes habrn de realizarse en los trminos y condiciones previstos en los citados tratados o normas.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los servicios de transporte regular de viajeros actualmente autorizados entre el territorio del Reino Unido y el territorio de Espaa podrn continuar prestndose hasta la finalizacin de la vigencia de las autorizaciones en que se amparan, en idnticos trminos y condiciones a los que les resulten de aplicacin en el momento de entrada en vigor de este real decreto-ley.

Dichas autorizaciones de servicios de transporte regular de viajeros, podrn, en su caso, ser prorrogadas o modificadas en relacin con la adaptacin de frecuencias, tarifas u horarios conforme al mismo rgimen aplicable en el momento de su otorgamiento.

Artculo 27. Condiciones aplicables a la realizacin del transporte de mercancas y viajeros por carretera.

1. En el curso de la realizacin de los transportes previstos en los artculos 25 y 26, las empresas establecidas en Reino Unido debern cumplir las reglas aplicables en Espaa en relacin con la jornada de trabajo y los tiempos de conduccin y descanso de los conductores; la instalacin y uso del tacgrafo y el limitador de velocidad; la formacin de conductores; los pesos y dimensiones mximos autorizados de los vehculos de transporte por carretera; el uso obligatorio de cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil en los vehculos, el desplazamiento de trabajadores y sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar, aplicndose las medidas correspondientes en el supuesto de incumplimiento.

2. Las medidas previstas en esta seccin se interpretarn de conformidad con los instrumentos bilaterales o multilaterales, o normas de derecho europeo, que se suscriban o aprueben sobre la materia.

3. La aplicacin del rgimen previsto en esta seccin estar condicionada a la concesin por las autoridades britnicas competentes de un tratamiento recproco a las empresas transportistas establecidas en Espaa, en los trminos previstos en el artculo2.1, y se mantendrn hasta el 31 de diciembre de 2019, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2.2.

Seccin 2. Servicios aeroportuarios
Artculo 28. Prestaciones pblicas por salida de pasajeros embarcados con destino a un aeropuerto en el Reino Unido.

Hasta el 28 de febrero de 2020, los pasajeros embarcados con destino a un aeropuerto en el Reino Unido se considerarn embarcados con destino a un aeropuerto del Espacio Econmico Europeo a los efectos de la fijacin de importes por las prestaciones pblicas por salida de pasajeros y servicio de asistencia de mayordoma (catering) y sus actualizaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 78 y 89.1.5 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Disposicin adicional primera. Autorizacin adicional de plazas de ICEX Espaa Exportacin e Inversiones, E.P.E., M.P.

ICEX Espaa Exportacin e Inversiones, E.P.E., M.P., previa autorizacin de los Ministerios de Hacienda y de Poltica Territorial y Funcin Pblica, a travs de las Secretaras de Estado de Presupuestos y Gastos y de Funcin Pblica, podr convocar ocho plazas de personal laboral, del grupo profesional tcnico, adicionales a las correspondientes a su tasa de reposicin de efectivos.

Disposicin adicional segunda. Autorizacin adicional de plazas a Autoridades Portuarias.

Las Autoridades Portuarias, previa autorizacin de los Ministerios de Hacienda y de Poltica Territorial y Funcin Pblica a travs de las Secretaras de Estado de Presupuestos y Gastos y de Funcin Pblica, podrn convocar cincuenta plazas de personal laboral adicionales a las correspondientes a su tasa de reposicin de efectivos.

Disposicin adicional tercera. Aplicabilidad de las medidas de contingencia en materia de transporte a Gibraltar.

En materia de transportes de mercancas y de viajeros en autobs con origen o destino en Gibraltar, el Gobierno podr decidir, mediante acuerdo, la aplicacin del siguiente rgimen jurdico:

1. Los vehculos de motor, o conjuntos de vehculos acoplados a un vehculo de motor, exclusivamente utilizados para la realizacin de transportes de mercancas por empresas transportistas establecidas en Gibraltar podrn circular en carga por territorio espaol bien para realizar operaciones cuyo punto de salida y punto de llegada se encuentren respectivamente en el territorio de Gibraltar y el territorio espaol, o viceversa.

Asimismo, los referidos vehculos podrn circular sin carga por territorio espaol cuando ese viaje sea consecuencia o antecedente de una de las operaciones de transporte definidas en el prrafo anterior.

2. Los vehculos con ms de nueve plazas, incluida la del conductor, exclusivamente utilizados para la realizacin de transportes de viajeros por empresas transportistas establecidas en Gibraltar podrn circular en carga por territorio espaol bien para realizar operaciones cuyo punto de salida y punto de llegada se encuentren respectivamente en el territorio de Gibraltar y el territorio espaol, o viceversa.

Asimismo, los referidos vehculos podrn circular sin carga por territorio espaol cuando ese viaje sea consecuencia o antecedente de una de las operaciones de transporte definidas en el prrafo anterior.

3. A los efectos previstos en los dos apartados anteriores, la empresa transportista establecida en Gibraltar deber contar con la autorizacin o licencia que la habilite para realizar transporte en ese territorio.

4. No se precisar contar con la licencia a que hace referencia el apartado anterior para la realizacin de los siguientes transportes:

a) El transporte de correo como servicio universal.

b) El transporte de vehculos que hayan sufrido daos o averas.

c) El transporte de mercancas en vehculos de motor cuya masa en carga admisible, incluida la de los remolques, no exceda de 3,5 toneladas.

d) El transporte de medicamentos, aparatos, equipos y otros artculos necesarios para la atencin mdica en emergencias, en particular para desastres naturales.

e) El transporte de mercancas en que se den conjuntamente las siguientes circunstancias:

1. Que los bienes transportados sean propiedad de la empresa o hayan sido vendidos, comprados, alquilados o contratados, producidos, extrados, procesados o reparados por la empresa.

2. Que el propsito del viaje sea transportar los bienes hacia o desde la empresa o moverlos, ya sea dentro o fuera de la empresa, para sus propios requisitos.

3. Que los vehculos de motor utilizados para tal transporte sean conducidos por personal empleado por, o puesto a disposicin de, la empresa bajo una obligacin contractual.

4. Que la empresa disponga en nombre propio de los vehculos utilizados bien sea en propiedad, arrendamiento financiero o arrendamiento ordinario.

5. Que el transporte realizado no constituya ms que una operacin auxiliar de las actividades generales de la empresa.

5. En el curso de la realizacin de los transportes regulados en los apartados anteriores, las empresas transportistas incluidas en su mbito de aplicacin, debern cumplir las reglas aplicables en Espaa en relacin con la jornada de trabajo y los tiempos de conduccin y descanso de los conductores; la instalacin y uso del tacgrafo y el limitador de velocidad; la formacin de conductores; los pesos y dimensiones mximos autorizados de los vehculos de transporte por carretera; el uso obligatorio de cinturones de seguridad y sistemas de retencin infantil en los vehculos; el desplazamiento de trabajadores y sobre los derechos de los viajeros de autobs y autocar, aplicndose las medidas correspondientes en el supuesto de incumplimiento.

6. La aplicacin del rgimen previsto en los apartados anteriores estar condicionada a que las empresas transportistas establecidas en Espaa reciban un trato recproco cuando sus vehculos circulen por Gibraltar, en los trminos previstos en el artculo 2.1 del presente real decreto-ley, y se mantendr hasta el 31 de diciembre de 2019, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2.2 de este real decreto-ley.

Disposicin adicional cuarta. Solicitudes de homologacin y declaracin de equivalencia de ttulos procedentes de Universidades, Centros e Instituciones del Reino Unido.

No se requerir la apostilla del Convenio de la Haya en los documentos de las solicitudes de homologacin y declaracin de equivalencia de ttulos procedentes de Universidades, Centros e Instituciones del Reino Unido, que hubieran sido presentadas ante las autoridades espaolas con anterioridad a la retirada efectiva del Reino Unido al amparo del procedimiento previsto en el Real Decreto 967/2014, de 21 de noviembre, por el que se establecen los requisitos y el procedimiento para la homologacin y declaracin de equivalencia a titulacin y a nivel acadmico universitario oficial y para la convalidacin de estudios extranjeros de educacin superior, y el procedimiento para determinar la correspondencia a los niveles del marco espaol de cualificaciones para la educacin superior de los ttulos oficiales de Arquitecto, Ingeniero, Licenciado, Arquitecto Tcnico, Ingeniero Tcnico y Diplomado.

Disposicin adicional quinta. Contratacin pblica en la ejecucin de las medidas previstas.

En los supuestos en que sea preciso celebrar contratos en el mbito del sector pblico para hacer efectivas las medidas contenidas en el presente real decreto-ley o para adaptar la situacin a las consecuencias derivadas de la retirada del Reino Unido de la Unin Europea, podrn resultar de aplicacin los artculos 119 y 120 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en los trminos establecidos en dichas disposiciones.

Disposicin final primera. Modificacin de disposiciones reglamentarias.

Las disposiciones reglamentarias que resulten modificadas por este real decreto-ley podrn ser, posteriormente, modificadas por normas de rango reglamentario.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

El presente real decreto-ley se dicta al amparo de las siguientes competencias estatales:

Las previsiones contenidas en las secciones 1. y 2. del captulo II se dictan al amparo del artculo 149.1.2. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de inmigracin, emigracin y extranjera.

Las previsiones contenidas en la seccin 3. del captulo II y en la disposicin adicional cuarta se dictan al amparo del artculo 149.1.30., 7. y 18. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales; legislacin laboral, y rgimen estatutario de los funcionarios de las Administraciones pblicas, respectivamente.

Las previsiones contenidas en la seccin 4. del captulo II se dictan al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral.

Las previsiones contenidas en la seccin 5. del captulo II 149.1.17. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Las previsiones contenidas en la seccin 6. del captulo II se dictan al amparo del artculo 149.1.16. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre las bases y coordinacin general de la sanidad.

Las previsiones contenidas en la seccin 7. del captulo II se dictan al amparo del artculo 149.1.30. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia sobre la regulacin de las normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

Las previsiones contenidas en el captulo III se dictan al amparo del artculo 149.1.6. y 29. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin procesal y seguridad pblica, respectivamente.

Las previsiones contenidas en la seccin 1. del captulo IV se dictan al amparo del artculo 149.1.11. y 13. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros; y de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, respectivamente.

Las previsiones contenidas en la seccin 2. del captulo IV se dictan al amparo del artculo 149.1.10. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen aduanero y arancelario.

Las previsiones contenidas en la seccin 3. del captulo IV y en la disposicin adicional quinta se dictan al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia delegislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas.

Las previsiones contenidas en el artculo 22 se dictan al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.

Las previsiones contenidas en el artculo 23 se dictan al amparo del artculo 149.1.4. y 10. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de Defensa y Fuerzas Armadas; y de comercio exterior, respectivamente.

Las previsiones contenidas en el artculo 24 se dictan al amparo del artculo 149.1.26. y 29. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos; y de seguridad pblica, respectivamente.

Las previsiones contenidas en el captulo V se dictan al amparo del artculo 149.1.20. y 21. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de aeropuertos de inters general y sobre transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, respectivamente.

La disposicin final tercera se dicta al amparo del artculo 149.1.10. y 16., primer inciso, que atribuyen al Estado las competencias exclusivas en materia de comercio exterior y sanidad exterior, respectivamente.

Disposicin final tercera. Documentacin sanitaria o fitosanitaria requerida para la exportacin.

Por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, en el mbito de sus respectivas competencias, se establecern procedimientos simplificados para la solicitud, tramitacin y emisin de los documentos sanitarios o fitosanitarios que sean requeridos para las exportaciones de animales, productos y subproductos de origen animal, productos zoosanitarios, vegetales, productos vegetales, y resto de mercancas que exijan certificacin sanitaria, veterinaria o fitosanitaria para su exportacin desde Espaa al Reino Unido.

Disposicin final cuarta. Crditos presupuestarios.

Las medidas recogidas en este real decreto-ley se financiarn de conformidad con lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, dentro de las disponibilidades presupuestarias.

Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.

1. Se autoriza al Gobierno y a las personas titulares de los departamentos ministeriales, en el mbito de sus competencias, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este real decreto-ley.

2. A los efectos del artculo 27 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, la tramitacin de los proyectos de disposiciones generales que tengan por objeto el desarrollo de este real decreto-ley tendr carcter urgente en todo caso sin necesidad de que la urgencia se declare por Acuerdo del Consejo de Ministros, si bien se dar cuenta por parte del departamento ministerial proponente del inicio de la tramitacin en el Consejo de Ministros inmediatamente posterior. En ese acuerdo de toma de conocimiento, el Consejo de Ministros establecer, en su caso, el plazo en que habr de evacuarse el dictamen del Consejo de Estado, cuando resulte preceptivo. Los restantes dictmenes preceptivos habrn de evacuarse por los rganos consultivos correspondientes por el procedimiento de urgencia regulado para cada uno de ellos.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20, el presente real decreto-ley entrar en vigor el da en que los Tratados de la Unin Europea dejen de aplicarse al Reino Unido de conformidad con lo dispuesto en el artculo 50.3 del Tratado de la Unin Europea.

No obstante, el presente real decreto-ley no entrar en vigor en caso de que, previamente a dicha fecha, haya entrado en vigor un acuerdo de retirada formalizado entre la Unin Europea y el Reino Unido, de conformidad con el artculo 50.2 del Tratado de la Unin Europea.

Dado en Madrid, el 1 de marzo de 2019.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 01/03/2019
  • Fecha de publicación: 02/03/2019
  • Entrada en vigor: en la forma indicada.
Referencias posteriores
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 3 de abril de 2019 (Ref. BOE-A-2019-5328).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (Ref. BOE-A-2015-10565).
Materias
  • Acceso a la universidad
  • Acuerdos internacionales
  • Aduanas
  • Asistencia sanitaria
  • Certificado sanitario
  • Contratos
  • Cooperacin judicial internacional
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Enseanza
  • Enseanza Universitaria
  • Espacio Econmico Europeo
  • Extranjeros
  • Formalidades aduaneras
  • Funcionarios pblicos
  • Gibraltar
  • Homologacin de ttulos acadmicos
  • Instituto de Comercio Exterior
  • Libre circulacin de personas
  • Libre circulacin de trabajadores
  • Pensiones
  • Permisos de conduccin
  • Permisos de residencia
  • Productos agrcolas
  • Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
  • Seguridad Social
  • Sistema financiero
  • Transporte de viajeros
  • Transportes areos
  • Transportes martimos
  • Transportes terrestres
  • Unin Europea
  • Viajeros

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