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Documento BOE-A-1992-8705

Real Decreto 243/1992, de 13 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre proteccin de la calidad astronmica de los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias.

TEXTO

La atmsfera por encima de las cumbres de las islas de Tenerife y de La Palma rene condiciones excepcionales para realizar observaciones astronmicas, por lo que en ellas se estn concentrando telescopios y otras instalaciones astrofsicas muy importantes al amparo de Acuerdos Internacionales establecidos por Espaa. Estas condiciones privilegiadas se pueden ver deterioradas como consecuencia del incremento de la luz parsita debida al alumbrado de exteriores, al funcionamiento de emisoras radioelctricas o a la contaminacin atmosfrica producida por las industrias y servicios, incluidos las estelas y los gases de escape de los aviones.

La Ley 31/1988, de 31 de octubre, establece un conjunto de medidas tendentes a garantizar la notable calidad de los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias, siguiendo las recomendaciones de la Unin Astronmica Internacional. Estas medidas determinan ciertas limitaciones en lo referente al alumbrado de exteriores, la instalacin y funcionamiento de emisoras de radio y al establecimiento de industrias, actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera.

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las condiciones y los lmites tolerables de todos los factores que se revelen degradantes de la calidad astronmica del cielo sobre las zonas que rodean los observatorios.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Educacin y Ciencia, Obras Pblicas y Transportes e Industria, Comercio y Turismo, odos la Comisin Insular de la isla de La Palma y el Gobierno de Canarias, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 13 de marzo de 1992,

DISPONGO:

Artculo 1.

Se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre proteccin de la Calidad Astronmica de los Observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias, cuyo texto se inserta a continuacin.

Art. 2.

Se autoriza a los Ministros de Obras Pblicas y Transportes, Educacin y Ciencia e Industria, Comercio y Turismo, para que dicten en el mbito de sus competencias cuantas disposiciones resulten precisas en desarrollo y aplicacin del presente Reglamento.

Art. 3.

El presente Real Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 13 de marzo de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Relaciones con las Cortes y de la Secretara del Gobierno,

VIRGILIO ZAPATERO GMEZ

REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LEY 31/1988, DE 31 DE OCTUBRE, SOBRE PROTECCIN DE LA CALIDAD ASTRONMICA DE LOS OBSERVATORIOS DEL INSTITUTO DE ASTROFSICA DE CANARIAS
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1.

El alumbrado de exteriores, la instalacin y funcionamiento de emisoras y el establecimiento de industrias y actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, as como otros factores que se revelen degradantes de la calidad astronmica de los observatorios en la isla de La Palma, quedan sujetos a las limitaciones establecidas en la Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre proteccin de la calidad astronmica de los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias (IAC), en la forma establecida en el presente Reglamento.

Art. 2.

El rgimen establecido en la Ley y en el presente Reglamento, en lo relativo a nuevas instalaciones capaces de degradar la calidad astronmica, ser de aplicacin tambin para proteger los observatorios del IAC en la isla de Tenerife, excepto en lo concerniente a la iluminacin de exteriores, siempre que sta no perturbe la calidad astronmica de los observatorios de la isla de La Palma.

Art. 3.

1. El mbito territorial de aplicacin del rgimen de proteccin comprender la totalidad de la isla de La Palma.

2. El mbito territorial de aplicacin del rgimen de proteccin comprender la totalidad de la isla de Tenerife, en lo concerniente a instalacin y funcionamiento de emisoras y al establecimiento de industrias y actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, y slo la parte de la isla de Tenerife que tiene visin directa desde la isla de La Palma, en lo concerniente a iluminacin de exteriores.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 31/1988, dentro de los mbitos territoriales anteriormente citados debern quedar salvaguardadas las necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo con la Ley Orgnica 6/1980, por la que se regulan los criterios bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar.

TTULO II
CAPTULO PRIMERO
Alumbrado de exteriores
Art. 4.

Se considera alumbrado de exteriores, a los efectos de este Reglamento, todo tipo de alumbrado realizado con instalaciones estables o espordicas, en recintos abiertos, para su utilizacin nocturna.

De acuerdo con esta definicin, sern considerados fundamentalmente como alumbrados exteriores los siguientes:

Alumbrado vial.

Alumbrado ornamental y de parques.

Alumbrado de instalaciones deportivas.

Alumbrado de instalaciones recreativas.

Anuncios luminosos.

Alumbrado de seguridad.

Alumbrado de escaparates zonas comerciales.

Alumbrado exterior de viviendas particulares.

Art. 5.

Estn excluidas del mbito de aplicacin del rgimen de proteccin, la luz producida por la combustin de gas natural u otros combustibles, la iluminacin de aeropuertos que sea necesaria para garantizar la navegacin area y la iluminacin de vehculos automviles.

Art. 6.

Todos los alumbrados de exteriores debern evitar la emisin de luz por encima del horizonte y habrn de realizarse de forma y con lmparas que produzcan la mnima parturbacin de las observaciones astronmicas.

Art. 7.

En todo alumbrado exterior la distribucin espectral de la luz emitida por las lmparas ha de ser tal que la suma de las radiancias espectrales para todas las longitudes de onda menores de 440 nm sea inferior al 15 por 100 de su radiancia total. Si es superior deber aplicarse un filtro que cumpla el lmite anterior. El filtro deber ser sometido a inspeccin con una periocidad mnima de dos aos.

Art. 8.

Las luminarias para alumbrado vial deben estar construidas de modo que toda la luz emitida se proyecte por debajo del plano horizontal tangente al punto ms bajo de luminaria. Las luminarias deben instalarse sin ninguna inclinacin.

Art. 9.

En el alumbrado vial las nicas lmparas permitidas sern las de vapor de sodio a baja presin. El uso de las de alta presin podr autorizarse nicamente en determinadas zonas urbanas, y siempre con la correspondiente autorizacin o licencia, de conformidad con lo establecido en los artculos 27 y 28 de este Reglamento.

Art. 10.

No podrn utilizarse en el alumbrado vial las lmparas de vapor de mercurio, de vapor de mercurio color corregido y halogenuros metlicos.

Art. 11.

Las instalaciones de alumbrado vial dispondrn, bien de dispositivos para controlar el flujo luminoso o bien de doble lmpara por luminaria, que permitan reducir el flujo luminoso a un tercio del normal a partir de las doce de la noche, sin detrimento de la uniformidad. Esta reduccin no ser aplicable cuando la iluminancia normal sea inferior a los niveles establecidos para la seguridad vial.

Art. 12.

El alumbrado ornamental de edificios pblicos, monumentos y jardines podr realizarse con cualquier tipo de lmparas, siempre que permanezca apagado despus de las doce de la noche. Se procurar que la luz vaya siempre dirigida de arriba hacia abajo.

Art. 13.

El alumbrado de instalaciones deportivas y de recreo podr efectuarse con cualquier tipo de lmparas, pero deber permanecer apagado despus de las doce de la noche.

Dicho lmite horario podr prolongarse para actividades singulares, en los trminos de la correspondiente autorizacin.

Art. 14.

1. En los anuncios luminosos podrn utilizarse tubos de descarga de alta tensin a travs de hidrgeno, helio, nen, argn, kriptn, xenn o mercurio a muy bajas presiones, as como lmparas fluorescentes, incandescentes o sodio de baja presin, siempre que los anuncios queden apagados a partir de las doce de la noche.

2. No podrn utilizarse proyectores o lseres con fines publicitarios, recreativos o culturales.

Art. 15.

1. Para evaluar el efecto (I) de un ncleo urbano, con un flujo total de F lmenes instalados, a una distancia en kilmetros d, del observatorio del Roque de los Muchachos, se aplicar la siguiente frmula emprica:

I =

F

d-1,1 e-0,07d

3,5 105

2. La suma de los efectos I de todos los ncleos urbanos situados en cualquier sector de 45 grados, cuyo vrtice sea el observatorio del Roque de los Muchachos, no podr exceder de la unidad, una vez aplicado el correspondiente factor de simultaneidad.

3. Para cada zona de la isla de La Palma, no se podrn rebasar los lmites de flujo total instalado que figura en el anexo a este Reglamento.

CAPTULO II
Instalacin y funcionamiento de radioemisoras
Art. 16.

A los efectos de aplicacin del presente Reglamento se utilizarn las definiciones incluidas en el anexo de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, y, en su defecto, las definiciones del Reglamento de Radiocomunicaciones, anejo al Convenio Internacional de Telecomunicaciones.

Art. 17.

Se considerar expresamente comprendido en el presente ttulo:

a) La instalacin y funcionamiento de estaciones de radiocomunicaciones.

b) La limitacin de la densidad del flujo de potencia W/m2, producido sobre los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias.

Art. 18.

Se exceptan de la aplicacin del presente Reglamento, las estaciones de radiocomunicaciones con potencia istropa radiada equivalente (p.i.r.e.) en la direccin de los observatorios inferior o igual a 25 vatios.

Art. 19.

De conformidad con el artculo 3, el mbito territorial del rgimen de proteccin establecido para la instalacin y funcionamiento de estaciones de radiocomunicacin estar constituido por:

a) La isla de La Palma, por lo que se refiere a instalaciones de radiocomunicaciones existentes o que puedan instalarse en el futuro.

b) La isla de Tenerife por lo que se refiere a las instalaciones que se realicen a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.

c) Los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias, por lo que se refiere a la limitacin de la densidad de flujo de potencia, que afecte a cualquier tipo de instalacin radioelctrica.

Art. 20.

1. La densidad de flujo de potencia, en cualquier parte de los observatorios, calculada a partir de la p.i.r.e. en la direccin de los mismos, no ser superior a 2 10-60 W/m2 , en cada frecuencia, equivalente a una intensidad de campo elctrico de 88,8 dB (μV/m).

2. El clculo terico de la densidad de flujo de potencia producida por cada estacin de radiocomunicaciones se realizar teniendo en cuenta las recomendaciones e informes del Comit Consultivo Internacional de Radiocomunicaciones (C.C.I.R.).

3. Se tendr en cuenta el efecto acumulativo de la interferencia mltiple producida por las estaciones de radiocomunicaciones utilizando el mtodo de la suma cuadrtica definido por el C.C.I.R.

4. En el caso de que los clculos tericos den como resultado una densidad de flujo de potencia superior al lmite fijado en el apartado 1 de este mismo artculo podrn realizarse medidas de intensidad de campo elctrico en la ubicacion de los observatorios con seales de prueba.

5. Si an as, se determina que una nueva estacin de radiocomunicacin produce una acumulacin de densidad de flujo de potencia que sobrepase el lmite establecido en el apartado 1 de este mismo artculo, la Direccin General de Telecomunicaciones denegar la autorizacin para la instalacin de aqulla.

6. En todo caso, las estaciones de radiocomunicaciones tomarn las medidas necesarias para limitar sus caractersticas de radiacin de potencia en direccin a los observatorios al mnimo imprescindible.

CAPTULO III
Contaminacin atmosfrica
Art. 21.

Por encima de los 1.500 metros de altitud no podrn instalarse en las islas de Tenerife y de La Palma, industrias, actividades o servicios potencialmente contaminadores de la atmsfera, cuando rebasen los lmites establecidos legalmente en esta materia, o aqullos que con posterioridad reglamentariamente se determinen.

Art. 22.

A los efectos del presente Reglamento se considerarn industrias, actividades o servicios potencialmente contaminadores de la atmsfera, aqullos que puedan ser causa de emisiones de gases y partculas a la atmsfera, excluyndose de estos conceptos:.

a) La circulacin de vehculos automviles cuya cilindrada sea inferior o igual a 2.000 cc.

b) Las instalaciones situadas a ms de 15 kilmetros en lnea recta de los observatorios de la isla de la Palma y a 25 kilmetros en lnea recta de aqullos de la isla de Tenerife. Estas distancias debern ser medidas en un plano horizontal.

CAPTULO IV
Rutas areas
Art. 23.

A los efectos de aplicacin del presente Reglamento se consideran interferencias de rutas areas, la formacin de nubes producidas por la condensacin de los gases de escape de aviones y salidas de gases de combustin que puedan perturbar la transparencia del cielo.

Art. 24.

1. Se consideran exceptuadas de la aplicacin del presente Reglamento las perturbaciones ocasionales producidas por vuelos realizados para prevencin y extincin de incendios, traslados de heridos y como consecuencia de situaciones catastrficas o por razones sanitarias de urgencia o necesidad.

2. Las instalaciones radioelctricas de Aviacin Civil que pudieran afectar a la calidad astronmica de los observatorios del Instituto de Astrofsica de Canarias, debern ser objeto de acuerdo previo con el Instituto de Astrofsica de Canarias.

Art. 25.

Las rutas areas deben ser mantenidas fuera de los 10 grados sobre el horizonte visto desde el observatorio y a 5 kilmetros de distancia horizontal del lugar.

TTULO III
CAPTULO PRIMERO
Administracin de rgimen de proteccin
Art. 26.

La ejecucin del presente Reglamento se realizar por la Administracin que por razn de la materia resulte competente en cada caso.

Art. 27.

1. La Administracin competente solicitar de la Direccin del IAC el informe preceptivo a que se refiere el artculo 5. de la Ley 31/1988, de 31 de octubre.

Dicho informe se emitir en el plazo de treinta das, transcurridos los cuales se entender emitido el mismo con carcter favorable.

2. Si la solicitud no fuese acompaada de los documentos necesarios para emitir el informe, se requerir al solicitante para que los aporte, entendindose interrumpido el plazo de emisin hasta la aportacin de los mismos.

3. No ser preciso el informe del IAC en los procedimientos de autorizacin de instalaciones de iluminacin exterior con potencia inferior a 20.000 lmenes.

Artr. 28.

1. Los informes del IAC son en todo caso previos y preceptivos a la puesta en funcionamiento y realizacin de cualquiera de las actividades incluidas en el mbito de aplicacin del presente Reglamento.

2. En los supuestos contemplados en el artculo 13 de este Reglamento, los condicionantes del informe habrn de incorporarse a la licencia o autorizacin.

Art. 29.

1. Los proyectos de instalacin de emisoras de radio, de industrias o actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, sometidas al mbito del rgimen de proteccin, debern incluir un estudio tcnico de su incidencia en la funcin investigadora de los observatorios del IAC, con expresin, en su caso, de las medidas correctoras que se propongan para eliminar cualquier efecto degradante de la calidad astronmica de los mismos.

2. El IAC deber autorizar los trabajos de campo que sean precisos en sus observatorios para la realizacin de los estudios a que hace referencia el apartado anterior.

Art. 30.

1. Los interesados podrn formular a la Direccin del IAC consultas debidamente documentadas sobre la incidencia de sus proyectos de instalaciones o actividades en las limitaciones derivadas del rgimen de proteccin.

2. La contestacin tendr carcter de mera informacin y no sustituir la emisin en su momento del informe preceptivo.

3. El informe se acomodar al contenido de la consulta siempre que se mantengan invariables las condiciones de todo tipo en las que se evacu aqulla.

CAPTULO II
Rgimen sancionador
Art. 31.

Ser aplicable a los actos que se realicen contra lo preceptuado en la Ley 31/1988, y en el presente Real Decreto el Rgimen de infracciones y sanciones previsto en la normativa que regula, con carcter general, el alumbrado de exteriores, y la instalacin y funcionamiento de emisoras y el establecimiento de industrias, actividades o servicios productores de contaminacin atmosfrica.

Art. 32.

La competencia para aplicar el rgimen de sanciones previsto en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones, corresponder al Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, sin perjuicio de las potestades sancionadoras que correspondan a la Comunidad Autnoma de Canarias, en relacin con las emisoras de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia de gestin indirecta.

Art. 33.

La competencia para aplicar el rgimen sancionador establecido en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de proteccin del ambiente atmosfrico, corresponde a la Comunidad Autnoma de Canarias en el mbito de la expresada Ley y del presente Reglamento.

Art. 34.

En los procedimientos sancionadores que se sustancien como consecuencia de infracciones relacionadas con el rgimen de proteccin deber incorporarse con anterioridad a la propuesta de resolucin un informe tcnico de la Direccin del IAC, en el que se expongan y valoren los efectos negativos de la instalacin o actividad objeto del expediente sobre la funcin investigadora.

CAPTULO III
Rgimen econmico
Art. 35.

Los gastos que ocasionen a las corporaciones locales de la isla de La Palma, la posible adaptacin de la iluminacin pblica de exteriores actualmente existente a esta normativa, as como el sobrecosto de las nuevas instalaciones de igual naturaleza como consecuencia de dicha normativa, ser subvencionados por el Estado.

Art. 36.

Las solicitudes para adaptar la iluminacin existente se presenrarn en la Direccin del IAC, a compaando el proyecto tcnico de la instalacin y el presupuesto de la misma. El IAC emitir informe sobre la necesidad de la adaptacin, que remitir junto con la solicitud y dems documentos a la Secretara de Estado de Universidades e Investigacin (Ministerio de Educacin y Ciencia). La Secretara de Estado de Universidades e Investigacin, a la vista de lo anterior, dictar resolucin aprobando o rechazando la solicitud y fijando la cuanta de la subvencin.

Art. 37.

Las solicitudes de subvencin para sufragar el sobrecosto de las nuevas instalaciones se tramitarn y resolvern conforme al procedimiento establecido en el artculo 36. A la documentacin sealada en dicho artculo deber acompaarse la valoracin razonada del sobrecosto de la instalacin.

Art. 38.

Las solicitudes de adaptacin de la iluminacin existente se consideran prioritarias respecto de las nuevas instalaciones de la misma naturaleza, en los crditos presupuestarios anuales.

ANEXO

Z1 (Garafa):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.000 metros. Limite municipal Puntagorda.

Lmite municipal de Barlovento.

Distancia promedio 9 kilmetros.

Lmite luminancia 7,5 106 L.

Z2 (Barlovento, San ndrs y Sauces, Puntallana):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.900 metros. Lmite municipal de Garafa.

Lmite municipal de Santa Cruz de la Palma.

Distancia promedio 11,8 kilmetros.

Lmite luminancia 12 106 L.

Z3 (Santa Cruz de la Palma):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.000 metros. Lmite municipal de Santa Cruz de la Palma.

Distancia promedio 14,5 kilmetros.

Lmite luminancia 18,4 106 L.

Z4 (Brea Baja, Mazo, Fuencaliente):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.000 metros. Lmite municipal de Santa Cruz de la Palma.

Lmite municipal de los Llanos de Aridane y El Paso.

Distancia promedio 19,3 kilmetros.

Lmite luminancia 35 106 L.

Z5 (Tazacorte, Los Llanos de Aridane, El Paso):

Lmites: Lnea de Costa. Cota 1.000 metros. Lmite artificial que separa los asentamientos ms importantes de poblacin.

Distancia promedio 17,5 kilmetros.

Lmite luminancia 5,8 106 L.

Z6 (Tazacorte, Los Llanos de Aridane, El Paso):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.000 metros. Lmite zona Z5.

Lmite municipal de Tijarafe.

Distancia promedio 11,5 kilmetros.

Lmite luminancia 9,0 106 L.

Z7 (Tijarafe. Puntagorda):

Lmites: Lnea de costa. Cota 1.000 metros. Lmite municipal de Los Llanos de Aridane y Tazacorte.

Lmite municipal de Garafa.

Distancia promedio 9 kilmetros.

Lmite luminancia 7,5 106 L.

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Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 13/03/1992
  • Fecha de publicación: 21/04/1992
  • Entrada en vigor: 22 de abril de 1992.
Referencias posteriores
  • SE MODIFICA el ttulo del Reglamento y los arts. 1, 6 y 9, por Real Decreto 580/2017, de 12 de junio (Ref. BOE-A-2017-7585).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 112, de 9 de mayo de 1992 (Ref. BOE-A-1992-10132).
Referencias anteriores
Materias
  • Astronoma
  • Canarias
  • Contaminacin atmosfrica
  • Energa elctrica
  • Industrias
  • Instituto de Astrofsica de Canarias

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