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Documento BOE-A-2011-18199

Orden TIN/3155/2011, de 8 de noviembre, por la que se regulan la composicin y funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

TEXTO

La continua mejora de la eficacia y eficiencia que debe presidir la accin de las Administraciones Pblicas, adems de la reciente modificacin de la estructura orgnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin llevada a cabo por el Real Decreto 777/2011, de 3 de junio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, han de llevar necesariamente a una revisin de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica y de los procedimientos de la misma. En el caso de la tramitacin de los expedientes de contratacin informtica, se considera necesario agilizar lo ms posible la tramitacin, evitando los controles superpuestos y reduciendo los informes preceptivos a aquellos casos en los que stos resulten imprescindibles por imperativo legal o por aconsejarlo la importancia de los contratos tramitados.

La supervisin de la contratacin de bienes y servicios informticos y de comunicaciones ha de acomodarse a la del Consejo Superior de Administracin Electrnica y de su Comisin Permanente, pues su espritu lo extiende el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin Electrnica, a las comisiones ministeriales, dndoles un carcter ms sustancial de impulso de la Administracin Electrnica, de la interoperabilidad y del establecimiento de estndares. La aplicacin de lo anterior se ha ido reflejando en las sucesivas rdenes ministeriales que han ido apareciendo.

El Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin Electrnica, en su artculo 10.3 a 6, establece el contenido que han de tener las normas reguladoras de las Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica. As el artculo 10.3 establece la obligatoriedad de tramitar y enviar a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica los expedientes sujetos a su informe preceptivo y, para los dems, la emisin de informe tcnico de las memorias y pliegos de prescripciones tcnicas.

En la Orden TIN/3644/2009, de 29 de diciembre, por la que se regula la composicin y funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, y en las instrucciones que la desarrollaban, se incluan informes que tienen carcter potestativo y cuya supresin agilizara la tramitacin sin menoscabar la principal misin de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica cual es mantener la coherencia tecnolgica del Departamento.

Especialmente relevante es el caso de la contratacin de tecnologas de la informacin y las comunicaciones en el mbito de la Seguridad Social, sometida a un doble filtro, pues previamente a la tramitacin en Comisin Ministerial de Administracin Electrnica, se vienen informando los expedientes por el Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad Social y ms en concreto por su Comit Tcnico, regulados en la Orden TAS/3486/2005, de 31 de octubre, sobre composicin y funciones del Consejo General de Administracin Electrnica de Seguridad Social, y del que forma parte tambin un representante de los servicios centrales del Ministerio de Trabajo e Inmigracin que es, adems, vicepresidente de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica. Supone por tanto una tramitacin sobrecargada y susceptible de generar inconsistencias en los criterios a aplicar.

Las modificaciones propuestas suponen dar a la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica un carcter de rgano de debate y de determinacin de las polticas conjuntas del Departamento y agilizar la mayor parte de las tramitaciones de contratacin de bienes y servicios informticos, recortando los plazos de tramitacin en torno a dos meses, descargando a la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica de una notable carga administrativa y permitiendo, por tanto, dedicar recursos a mejorar la coordinacin e impulso de la Administracin Electrnica en todo el mbito del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, con mayor profundidad y con una orientacin hacia la fijacin de estrategias comunes.

En su virtud, con la aprobacin previa del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Naturaleza, carcter y adscripcin.

La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, cuya composicin y funciones se regulan en la presente Orden, es el rgano colegiado responsable de la coordinacin interna del Departamento en materia de tecnologas de la informacin y de Administracin Electrnica y es, asimismo, el rgano de enlace y colaboracin del Departamento con el Consejo Superior de Administracin Electrnica y sus Comisiones Especializadas.

La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica se adscribe a la Subsecretara del Departamento y su mbito de actuacin abarcar todos los rganos del Ministerio, Organismos Autnomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social adscritos al mismo. El apoyo a la Comisin ser facilitado por la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de la Subsecretara.

Artculo 2. Funciones.

1. Las funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin son las recogidas en el artculo 8 del Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin Electrnica, y cuantas le atribuya la normativa vigente.

2. Funciones de coordinacin ministerial en tecnologas de la informacin y administracin electrnica:

a) Elaborar el plan estratgico departamental, a partir de las propuestas de los distintos rganos superiores y directivos, organismos autnomos y del Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad Social en su mbito y de lo indicado en el plan estratgico aprobado por el Consejo de Ministros. Proceder a su elevacin, a travs de su presidente, para su informe, al Pleno del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

b) Coordinar el establecimiento de lneas estratgicas y criterios tcnicos comunes en tecnologas de la informacin y las comunicaciones, procurando la normalizacin tecnolgica, el intercambio de datos y la compatibilidad de los sistemas.

c) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por el Observatorio de la Administracin Electrnica, siguiendo los procedimientos que para ello se definan por la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

d) Estudiar e informar los planes de sistemas de informacin, de comunicaciones y de Administracin Electrnica de los distintos rganos del Ministerio y Organismos Autnomos dependientes as como del Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad Social en su mbito, as como sus eventuales revisiones, de modo que se garantice la adecuada coordinacin entre stos y el plan estratgico departamental.

e) Informar sobre los proyectos de disposiciones de carcter general cuya materia afecte a las competencias de la Comisin.

f) Informar los proyectos de disposicin a publicar en el Boletn Oficial del Estado relativos a la creacin, modificacin o supresin de ficheros automatizados de titularidad pblica del departamento, segn lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y, en general, coordinar las acciones prescritas en la mencionada Ley Orgnica y su posterior Reglamento aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.

g) Mantener el inventario de ficheros automatizados de titularidad del departamento a los que hace referencia el apartado anterior, en coordinacin con los distintos rganos del Ministerio y Organismos Autnomos del Departamento as como del Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad Social en su mbito y la inscripcin de los mismos en la Agencia de Proteccin de Datos, segn lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su posterior desarrollo en el Captulo IV del Ttulo IX del Reglamento aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.

h) La tramitacin y envo a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica, para su informe, de los expedientes sujetos a informe preceptivo de sta.

i) El informe tcnico de la memoria y de los pliegos de clusulas administrativas particulares y prescripciones tcnicas de los contratos de tecnologas de la informacin y las comunicaciones que no estn sujetos al informe preceptivo de la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

j) El informe tcnico de la memoria de los contratos de adquisicin centralizada de bienes y servicios en materia de tecnologas de la informacin realizados al amparo de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

k) En el caso de los contratos cuyo importe no supere el establecido para los contratos menores en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, no ser preceptivo emitir informe sin menoscabo de la remisin peridica de la informacin que permita el seguimiento de los sistemas y la elaboracin de las estadsticas. Asimismo se informar tambin peridicamente de las propuestas de modificacin, resolucin y prrroga de los contratos de suministros, servicios y mantenimiento en materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

l) Cuando resulte de aplicacin, se emitirn informes segn lo previsto en el artculo 134 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre y los artculos 25 y siguientes del Real Decreto 817/2009, de 8 mayo, por el que se desarrolla la misma, en relacin a los aspectos relativos a la valoracin de los criterios de adjudicacin no evaluables mediante frmula o que dependan de un juicio de valor en los trminos establecidos en los pliegos de clusulas administrativas particulares. Todo ello sin perjuicio de las competencias de la Mesa o del rgano de Contratacin. La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica podr actuar en calidad de comit de expertos, en los trminos previstos en el artculo 134.2 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre.

m) Remitir al Observatorio de la Administracin Electrnica toda la informacin sobre los expedientes de contratacin competencia de la Comisin, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo.

n) Promover la difusin de nuevos productos, tcnicas o especialidades en estas materias.

o) Asesorar a los rganos, organismos y entidades del departamento, previa solicitud de stos, en materia de tecnologas de la informacin, as como en materia de administracin electrnica.

p) Elaborar y proponer cuantas medidas se consideren adecuadas para la implantacin de las tecnologas de la informacin, as como en materia de Administracin Electrnica, con objeto de obtener una mayor eficacia en los sistemas de tratamiento y transmisin de la informacin y en la integridad, seguridad y accesibilidad de los sistemas de informacin y de atencin a los ciudadanos.

q) Elevar para su aprobacin la memoria anual de actuaciones del departamento en materia de tecnologas de la informacin y de administracin electrnica.

r) Informar de forma coordinada los proyectos de disposiciones generales propuestos por otros departamentos en materia de administracin electrnica y cuantas cuestiones se sometan a la consideracin del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

3. El informe tcnico de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica se referir a los aspectos tcnicos informticos, tanto de la memoria como de los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas del expediente de contratacin.

El informe ser motivado y contemplar la adecuacin al plan estratgico y a las directrices dictadas por este rgano colegiado, as como a la finalidad y adecuacin tecnolgica de la prestacin que se propone contratar.

4. El informe previo a la adjudicacin de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica se evacuar sobre la valoracin de los criterios contenidos en el pliego de clusulas administrativas particulares no evaluables mediante frmula cuando as lo solicite la mesa de contratacin.

El Presidente del Pleno y de la Comisin Permanente de la Comisin Ministerial podrn solicitar aclaraciones a los licitantes sobre aspectos de la oferta relacionados con los criterios contenidos en el pliego de clusulas administrativas particulares no evaluables mediante frmula, previa autorizacin de la mesa de contratacin.

5. La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica podr recabar de todas las unidades del Departamento, as como de las organizaciones externas al mismo, en el mbito de su competencia, cuantos datos e informes considere necesarios para el cumplimiento de sus fines.

6. La tramitacin de los informes tcnicos de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica se realizar empleando medios electrnicos en todas las fases del procedimiento. A tal efecto, se establecer o adecuar la infraestructura tcnica necesaria para su implantacin, acorde con lo definido por el Consejo Superior de Administracin Electrnica.

Artculo 3. Composicin.

1. La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica depende de la Subsecretara del Departamento, y podr actuar en Pleno y en Comisin Permanente.

2. El Pleno de la Comisin Ministerial estar integrado por los siguientes miembros:

Presidente: El titular de la Subsecretara de Trabajo e Inmigracin.

Vicepresidente primero: El titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de la Subsecretara.

Vicepresidente segundo: El titular de la Gerencia Informtica de la Seguridad Social.

Vocales:

El titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

El titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

Un representante, con puesto de trabajo de nivel 30, de cada una de las Secretaras de Estado, Organismos Autnomos y Entidades de Derecho Pblico dependientes o adscritos al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, propuestos por los titulares de los mismos. En el caso de la Seguridad Social, las propuestas e iniciativas sern presentadas por el Gerente de Informtica de la Seguridad Social.

Secretario: Un funcionario de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de la Subsecretara, nombrado por el Presidente a propuesta del titular de dicha Subdireccin General, que actuar con voz pero sin voto.

3. Los rganos que en su caso hayan propuesto el nombramiento de los diferentes vocales, podrn proponer el de los vocales suplentes, entre el personal de sus respectivas unidades que ocupe puestos de nivel 28 o superior.

4. En caso de ausencia del Presidente por vacante, enfermedad u otra causa legal, presidirn las sesiones los Vicepresidentes, por su orden. En ausencia de todos ellos presidir el Vocal que corresponda, conforme al orden que figura en el apartado 2.

5. El Pleno de la Comisin se reunir con carcter ordinario con una periodicidad, al menos, trimestral y, con carcter extraordinario, cuando el Presidente lo acuerde.

6. Los asuntos a incluir en el orden del da del Pleno de la Comisin, debern ser remitidos a la Secretara con la antelacin suficiente para que previamente puedan ser analizados por los miembros del mismo.

Artculo 4. Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente, como rgano delegado del Pleno, tiene sus mismas competencias, salvo el acuerdo de elevacin del plan estratgico del Departamento en materias de tecnologas de la informacin y administracin electrnica al Consejo Superior de Administracin Electrnica y aqullas que el Pleno se reserve de forma expresa.

2. La Comisin Permanente estar integrada por los siguientes miembros:

Presidente: El Vicepresidente primero de la Comisin Ministerial.

Vicepresidente: El Vicepresidente segundo de la Comisin Ministerial.

Vocales:

El titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Un representante de cada centro gestor proponente, nombrados por el Presidente a propuesta de los titulares de los mismos, que actuar con voz y voto para el estudio y deliberacin de las propuestas e iniciativas de su propio centro, excepto en el caso de la Seguridad Social, cuyas propuestas e iniciativas sern presentadas por un representante de la Gerencia de Informtica de la Seguridad Social.

Secretario: El Secretario de la Comisin Ministerial, que actuar con voz pero sin voto.

3. La Comisin Permanente podr ser presidida por el Presidente de la Comisin Ministerial, cuando a juicio de ste as lo aconseje la importancia de los asuntos a tratar en el orden del da.

4. El Presidente podr nombrar vocales suplentes a propuesta de los rganos que hayan propuesto a los titulares, entre el personal de sus respectivas unidades.

5. La Comisin Permanente podr convocar a los asesores tcnicos que estime precisos para el desarrollo de los trabajos, los cuales tendrn voz pero no voto.

6. En caso de ausencia del Presidente, presidir la Comisin Permanente el Vicepresidente.

7. La Comisin Permanente se reunir con carcter ordinario con una periodicidad mensual (salvo durante el mes de agosto) y con carcter extraordinario cuando el Presidente lo acuerde.

Artculo 5. Funcionamiento.

Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en la presente Orden, la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin se regir por lo establecido en materia de rganos colegiados en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Artculo 6. Grupos de trabajo.

1. Por razones de urgencia o eficacia la Comisin Permanente podr actuar a travs de Grupos de trabajo, especficos, permanentes o no, designados en su seno. En el acuerdo de creacin de cada Grupo de trabajo se incluirn las facultades, reglas de funcionamiento, composicin y vigencia temporal.

2. Los Grupos de trabajo estarn dirigidos por el Presidente de la Comisin Permanente.

Disposicin adicional primera. Delegacin de competencias.

La Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a propuesta de su presidente, podr delegar en la Comisin Tcnica del Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad social las competencias de las letras i) a l) del artculo 2 de la presente orden, para los expedientes del mbito de la Seguridad Social y referidos a contrataciones no sujetas a regulacin armonizada. La Gerencia de Informtica de la Seguridad Social informar al siguiente Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del contenido de los expedientes informados por la Comisin Tcnica del Consejo Superior de Administracin Electrnica de la Seguridad Social.

Disposicin adicional segunda. Facultad de ejecucin.

Por la Subsecretara del Departamento se adoptarn las medidas que se estimen necesarias para la ejecucin y la aplicacin de la presente Orden.

Disposicin adicional tercera. No incremento del gasto.

La constitucin y el funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica no supondr incremento alguno del gasto pblico y ser atendida con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden TIN 3644/2009, de 29 de diciembre, por la que se regulan la composicin y funciones de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, modificada por la Orden TIN 2553/2010, de 28 de septiembre.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 8 de noviembre de 2011.–El Ministro de Trabajo e Inmigracin, Valeriano Gmez Snchez.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 08/11/2011
  • Fecha de publicación: 21/11/2011
  • Entrada en vigor: 22 de noviembre de 2011.
  • Fecha de derogación: 09/07/2015
Referencias posteriores
  • SE DEROGA, por Orden ESS/1355/2015, de 25 de junio (Ref. BOE-A-2015-7627).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Trabajo e Inmigracin
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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