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Documento BOE-A-2005-20661

Orden APU/3902/2005, de 15 de diciembre, por la que se dispone la publicacin del Acuerdo de la Mesa General de Negociacin por el que se establecen medidas retributivas y para la mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos.

TEXTO

Como culminacin del correspondiente proceso de negociacin, se ha alcanzado con fecha 7 de diciembre de 2005 un Acuerdo entre la Administracin del Estado y las Organizaciones Sindicales UGT, CSI-CSIF y SAP sobre medidas retributivas y mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos. El Acuerdo alcanzado en la Mesa General de Negociacin se estructura en cinco puntos en los que, adems de hacer referencia al destino de los fondos adicionales para la Administracin General del Estado correspondientes a 2006, a las indemnizaciones por razn de servicio y a la distribucin de la jornada, se incluyen medidas para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, as como otras dirigidas a la proteccin integral contra la violencia de gnero. Se pretende as la implantacin en el mbito de la Administracin General del Estado de una serie de medidas que facilitarn la consecucin de una mejora de los servicios pblicos prestados a los ciudadanos mediante la profesionalizacin de los empleados pblicos mejorando sus condiciones de trabajo y la productividad. Para la consecucin de estos objetivos se destina para la Administracin General del Estado, una cantidad equivalente al 0,8 % de la masa salarial distribuida entre un 0,5 % para el Plan de Pensiones regulado en la Ley de Presupuestos y un 0,3 % que, mediante negociacin, retribuir la mejora de resultados y la productividad. Este porcentaje es complementario al Acuerdo retributivo alcanzado el 28 de julio pasado de un incremento del 3,1 % para el conjunto de los empleados pblicos, con lo que la subida que corresponde en el 2006 para los empleados de la AGE se sita en el 3,9 %. Asimismo, y dentro del Plan Concilia impulsado desde este Departamento, resulta especialmente destacable por su trascendencia y carcter innovador en el campo de las relaciones laborales las medidas relacionadas con la conciliacin de la vida familiar y laboral y la igualdad de gnero que, recogidas en los 16 puntos del apartado cuarto del Acuerdo, vienen a incluir medidas que permiten hacer efectiva la conciliacin de las responsabilidades profesionales con la vida personal y familiar, al tiempo que se colabora en la construccin y consolidacin de una cultura de corresponsabilidad entre ambos sexos. En este relevante captulo tanto la Administracin como los Sindicatos firmantes han convenido que es de la mayor importancia no solo hacer posible y potenciar el cuidado de los hijos, sin discriminacin de gnero, o en el caso de familias monoparentales, sino as mismo el cuidado de personas dependientes de la unidad familiar y la especial mencin a las situaciones de proteccin y atencin que requieren las personas discapacitadas a cargo de empleados pblicos. Es en este marco en el que se sita el reconocimiento del derecho paternal a disfrutar de 10 das de permiso por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, la flexibilizacin de una parte del horario de trabajo, permitiendo la finalizacin de la jornada a las 18 horas, o la posibilidad de sustituir el permiso de lactancia por un permiso que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente. Se recogen igualmente situaciones que por su actualidad necesitan de un especial tratamiento o reconocimiento, tales como el permiso retribuido de dos meses para el desplazamiento en el caso de adopciones internacionales, o sobre todo la extensin temporal de la excedencia por cuidado de familiares a cargo, para una sociedad en la que el cuidado de las personas mayores, debe hacerse posible. El Acuerdo recoge, adems, el derecho explcito a la proteccin de las empleadas pblicas objeto de situaciones de violencia de gnero, facilitando su movilidad en el seno de la Administracin del Estado con especiales garantas, o la posibilidad de acogerse a unas condiciones de excedencia que contribuyan a mitigar los efectos de esta grave problemtica social. Finalmente, este Acuerdo tiene la especial relevancia de suponer un enorme avance en la implantacin explcita de unos valores que pueden constituir un modelo de referencia en los procesos negociadores que se sigan en otras Administraciones Pblicas y que contribuyan, en definitiva a construir una sociedad que compatibilice la vida laboral con la vida profesional. En su virtud, dispongo:

Primero.-La publicacin del Acuerdo de la Mesa General por el que se establecen medidas retributivas y para la mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos, cuyo texto figura como Anexo.

Segundo.-Por el Ministerio de Administraciones Pblicas se darn las instrucciones necesarias para que las medidas contempladas en este Acuerdo resulten efectivas a partir del 1 de enero de 2006. Tercero.-Por el Ministerio de Administraciones Pblicas se impulsarn las medidas de carcter legislativo, reglamentario y otras que resulten procedentes, para dar efectivo cumplimiento a los compromisos adquiridos en este Acuerdo.

Cuarto.-El Secretario General para la Administracin proceder a la modificacin de la Resolucin de 10 de marzo de 2003.

Madrid, 15 de diciembre de 2005.

SEVILLA SEGURA

ANEXO
Acuerdo de la Mesa General de Negociacin por el que se establecen medidas retributivas y para la mejora de las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos.

El Acuerdo Administracin-Sindicatos de 28 de julio de 2005 contiene en su apartado cuarto, relativo a la Administracin General del Estado el compromiso de la negociacin de los fondos que, en el ao 2006, vayan a destinarse como aportacin al Plan de Pensiones y a medidas destinadas a la mejora de resultados e incremento de la eficacia en la prestacin de los servicios pblicos, as como medidas de mejora de las condiciones de trabajo y de profesionalizacin de los empleados pblicos.

Por otra parte, la Declaracin para el dilogo social en las Administraciones Pblicas, firmada por la Administracin y las Organizaciones sindicales U.G.T, CC.OO. y CSI-CSIF, el 21 de septiembre de 2004, establece entre otros objetivos, el de mejorar las condiciones de trabajo y la profesionalizacin de los empleados pblicos para incrementar la calidad de los servicios pblicos. El conjunto de medidas contempladas en el presente Acuerdo viene a desarrollar el consenso alcanzado entre la Administracin y los Sindicatos y que se materializ en los acuerdos citados, sobre la premisa de una decidida voluntad de consolidar el mbito de negociacin creado para la Administracin General del Estado. Siendo para dicho mbito para el que se acuerdan las medidas, las partes firmantes convienen en sealar que el fondo econmico derivado de la aplicacin de las mismas, debe contemplarse en el conjunto de los apartados que integran el acuerdo, dado que todos y cada uno de ellos llevan aparejada una consecuencia directa o indirectamente de carcter retributivo y no siempre evaluable. No obstante, y desde un punto de vista ms concreto, se manifiesta la necesidad de que en aos sucesivos, cuando la negociacin proceda al reparto y distribucin de fondos, se detenga especialmente, entre otros aspectos, en la mejora de los salarios mnimos. Otro aspecto reflejado en este Acuerdo es el referido al compromiso de promover la actualizacin de las cuantas establecidas en el Real Decreto de indemnizaciones por razn de servicio; con ello se mejorarn las condiciones de trabajo de muchos empleados pblicos afectados por esta regulacin en el desempeo de sus funciones. Es de resaltar por su trascendencia y por la importancia sustantiva que las partes le otorgan al conjunto de medidas destinadas a la conciliacin de la vida familiar y laboral, por entender que es uno de los captulos que mayor impulso requieren desde las instituciones y que facilitarn la igualdad de gnero en el mbito de la Administracin General del Estado para conseguir una sociedad ms igualitaria en lo que se refiere al reparto de cargas laborales y familiares. De ah que entre estas medidas y con una vocacin generalista, se ha considerado oportuno fijar un horario de trabajo flexible que posibilite que los empleados pblicos finalicen su jornada antes de las 18 horas. Junto a estas medidas conciliadoras se recogen otras que afectan a mbitos muy diversos de la actividad administrativa como flexibilidad de horarios, permisos o excedencias. Todas ellas suponen un enorme avance en lo que a la conciliacin se refiere, aunque el esfuerzo debe plasmarse en que sta se consolide como parte de los valores pblicos y sociales ms aceptados. Por otra parte, y hacindose eco del grave problema que supone en la sociedad, se considera necesario poner en marcha medidas especiales que contribuyan a la proteccin de las empleadas pblicas de la Administracin General del Estado vctimas de violencia de gnero, reconocindolas, con una proteccin especial, el derecho al cambio de adscripcin del puesto o a una excedencia por estos motivos. Por ltimo se manifiesta que este Acuerdo no afectar a condiciones ms beneficiosas que hayan podido ser acordadas en otros mbitos. En desarrollo de todo ello, la Administracin y los Sindicatos convienen en firmar el presente,

ACUERDO

1. Destino de los fondos adicionales para la Administracin General del Estado correspondientes a 2006.

De acuerdo con lo que seala el apartado 4 del Acuerdo Administracin-Sindicatos sobre medidas retributivas y de oferta de empleo pblico para el ao 2006, suscrito el 28 de julio de 2005, en lo que se refiere a los fondos para el prximo ejercicio, se destinar del 0,8 % de la masa salarial que supone la cuanta del fondo, el 0,5 % como aportacin establecida al Plan de Pensiones regulado en la Ley de Presupuestos y el resto a la adopcin de medidas destinadas a la mejora de resultados e incremento de la eficacia en la prestacin de los servicios pblicos, as como a medidas de mejora de las condiciones de trabajo y de profesionalizacin de los empleados pblicos, cuya cuanta ser objeto de distribucin posterior.

2. Indemnizaciones por razn de servicio.

Atendiendo a las reivindicaciones de la parte social en esta materia, se promovern las oportunas revisiones a las cuantas en las indemnizaciones por dietas en territorio nacional e indemnizacin por uso de vehculo particular, previstas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, de Indemnizaciones por razn de servicio, de conformidad con lo previsto en la disposicin final cuarta de dicha norma. 3. Distribucin de la jornada. De acuerdo con lo establecido en la Resolucin de 10 de marzo de 2003 en lo que se refiere a la duracin mxima de la jornada, con carcter general, la distribucin de sta, se realizar segn una de estas dos modalidades: Horario de maana: El horario fijo de presencia en el puesto de trabajo ser de 9:00 a 14:30 horas de lunes a viernes. El tiempo restante hasta completar la jornada semanal se realizar, en horario flexible, entre las 7:30 y las 9:00 de lunes a viernes y entre las 14:30 y las 18:00, de lunes a jueves, as como entre las 14:30 y las 15:30 horas los viernes.

Horario de maana y tarde: El horario fijo de presencia en el puesto de trabajo ser de 9:00 a 17 horas, de lunes a jueves, con una interrupcin mnima de una hora para la comida, y de 9:00 a 14:30 los viernes, sin perjuicio del horario aplicable al personal destinado en oficinas de apertura ininterrumpida al pblico que cuenta con regulacin especial. El resto de la jornada, hasta completar las treinta y siete horas y media o las cuarenta horas semanales, segn el rgimen de dedicacin, se realizar en horario flexible entre las 7:30 y las 9:00 horas y entre las 17 y las 18 horas, de lunes a jueves, y entre las 7:30 y las 9:00 y entre las 14:30 y las 15:30 los viernes. Todo ello sin perjuicio de lo que establece la Resolucin de 10 de marzo de 2003, de la Secretara de Estado para la Administracin Pblica, por la que se dictan Instrucciones en materia de jornada y horarios de trabajo del personal al servicio de la Administracin General del Estado, respecto a los calendarios laborales y el resto de la norma que no ser objeto de modificacin.

4. Medidas para la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

Con respecto a las medidas encaminadas a favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, se adoptarn las modificaciones normativas necesarias para: Ampliar la reduccin de jornada por razn de guarda legal, actualmente reconocida, a quienes tengan a su cuidado directo hijos menores de 12 aos, as como a quienes estn al cuidado directo de un familiar en los supuestos contemplados en la letra g) del Art. 30.1 de la Ley 30/84.

Establecer la concesin de 10 das de permiso por nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, a disfrutar por el padre, a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin. Establecer el derecho a flexibilizar en un mximo de una hora el horario fijo de jornada para quienes tengan a su cargo personas mayores, hijos menores de 12 aos o personas con discapacidad, as como quien tenga a su cargo directo a un familiar con enfermedad grave hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.

Excepcionalmente, previa autorizacin del responsable de la Unidad, se podr conceder, con carcter personal y temporal, la modificacin del horario fijo en un mximo de dos horas por motivos directamente relacionados con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, y en los casos de familias monoparentales.

Reconocer el derecho a solicitar una reduccin de hasta el 50 % de la jornada laboral, de carcter retribuido, para atender el cuidado de un familiar en primer grado, por razn de enfermedad muy grave, por el plazo mximo de un mes. En el supuesto de que los familiares del sujeto causante de este derecho fueran empleados pblicos de la AGE, podrn disfrutar de este permiso de manera parcial, respetando en todo caso en plazo mximo.

Incorporar la posibilidad de sustituir, por decisin de la madre, el permiso de lactancia de los hijos menores de doce meses por un permiso que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente. Dicho permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple. Ampliar a dos aos el periodo de excedencia con reserva del puesto de trabajo que desempeaban, al que tienen derecho los empleados pblicos para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad retribuida. Se ampla en un ao el periodo de excedencia con reserva del puesto que desempeaban en el caso de la excedencia para el cuidado de cada hijo. En ambos casos el periodo mximo de la excedencia ser de tres aos, siendo la reserva, durante el ltimo ao, a puesto de trabajo en la misma localidad y de igual nivel y retribucin. En los casos de nacimiento de hijos prematuros o en los que, por cualquier motivo, stos tengan que permanecer hospitalizados despus del parto, el empleado pblico tiene derecho a ausentarse del lugar de trabajo hasta un mximo de dos horas diarias, percibiendo las retribuciones ntegras. En dichos supuestos, el permiso de maternidad puede computarse, a instancia de la madre o, en caso de que ella falte, del padre, a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de este cmputo las primeras seis semanas posteriores al parto, de descanso obligatorio para la madre. Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacitacin psquica, fsica o sensorial, tendrn dos horas de flexibilidad horaria diaria a fin de conciliar los horarios de los centros de educacin especial y otros centros donde el hijo o hija discapacitado reciba atencin, con los horarios de los propios puestos de trabajo. Los empleados pblicos que tengan hijos con discapacitacin psquica, fsica o sensorial tendrn derecho a ausentarse del trabajo por el tiempo indispensable para asistir a reuniones de coordinacin de su centro de educacin especial, donde reciba tratamiento o para acompaarlo si ha de recibir apoyo adicional en el mbito sanitario. Los empleados pblicos tendrn derecho a ausentarse del trabajo para someterse a tcnicas de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su realizacin y previa justificacin de la necesidad dentro de la jornada de trabajo. Derecho a disfrutar de un permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas, en los supuestos de adopcin internacional cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al pas de origen del adoptado. Derecho de las madres y de los padres a acumular el perodo de disfrute de vacaciones al permiso de maternidad, lactancia y paternidad, an habiendo expirado ya el ao natural a que tal perodo corresponda. Reconocimiento de los permisos retribuidos en casos de adopcin o acogimiento de menores de ms de 6 aos. De acuerdo con lo previsto en el Art. 30.2 de la Ley 30/1984 podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal y los relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral. De conformidad con lo establecido en el IV Acuerdo de Formacin Continua en las Administraciones Pblicas de 21 de septiembre de 2005, se fomentarn las medidas, en materia de formacin, que tiendan a favorecer la conciliacin de la vida familiar y laboral, as como la participacin de los empleados pblicos con cualquier tipo de discapacidad. Los empleados pblicos podrn recibir y participar en cursos de formacin durante los permisos de maternidad, paternidad, as como durante las excedencias por motivos familiares.

Se procurar que las medidas acordadas puedan hacerse efectivas en centros donde resulte difcil la sustitucin de empleados pblicos que precisen conciliar su vida familiar y laboral.

5. Proteccin integral contra la violencia de gnero.

En relacin con las medidas encaminadas a la proteccin integral contra la violencia de gnero, se desarrollarn reglamentariamente (o en el mbito del Convenio Colectivo que corresponda, respecto al personal laboral) los siguientes derechos de las funcionarias vctimas de violencia de gnero, derechos sobre cuyo ejercicio se guardar la ms estricta confidencialidad: a) La empleada pblica vctima de violencia que se vea obligada a abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios podr solicitar, del rgano competente, el traslado a un puesto de trabajo en distinta Unidad administrativa o en otra localidad. Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.

b) Nueva situacin administrativa de excedencia por razn de violencia sobre la empleada pblica, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integrada, sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma. Durante los dos primeros meses de esta excedencia se percibirn las retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.

Por la Administracin General del Estado, el Ministro de Administraciones Pblicas, Jordi Sevilla Segura.-Por las Organizaciones Sindicales: UGT, Mara Yolanda Polomo del Castillo; CSI-CSIF, Domingo Fernndez Veiguela; SAP, Jos Naharro Serrano.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 15/12/2005
  • Fecha de publicación: 16/12/2005
Materias
  • Dietas
  • Empleados pblicos
  • Excedencias
  • Familia
  • Funcionarios pblicos
  • Indemnizaciones
  • Jornada laboral
  • Retribuciones
  • Violencia de gnero

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