Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Ley Orgnica 10/2007, de 8 de octubre, reguladora de la base de datos policial sobre identificadores obtenidos a partir del ADN.

Publicado en: BOE núm. 242, de 09/10/2007.
Entrada en vigor: 09/11/2007
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2007-17634
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/lo/2007/10/08/10/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 09/10/2007

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

I

El cido desoxirribonucleico (ADN), componente qumico del ncleo celular, se ha convertido en un instrumento esencial de las tcnicas que la moderna medicina forense utiliza para la investigacin de delitos por parte de las autoridades judiciales y policiales.

Desde que en 1988, en el Reino Unido y por primera vez, la informacin obtenida del ADN fuese utilizada para identificar y condenar al culpable de un delito, tanto en Espaa como en el resto de los pases de nuestro entorno se ha tomado conciencia de la trascendencia de los marcadores genticos en las investigaciones criminales, algo que vena siendo ms frecuente en otros mbitos, como la identificacin de cadveres o la determinacin de relaciones de parentesco.

Sin embargo, y a pesar de esa importancia, el uso de los datos relacionados con el ADN, en el mbito de la persecucin de delitos, cuenta hoy con numerosas dificultades, especialmente en lo relativo a su obtencin y registro de cara a su empleo en el curso de ulteriores investigaciones. Ello viene dado tanto por el carcter sensible que dichos datos tienen y el importante grado de proteccin con que, naturalmente, deben contar, como por la inexistencia de un marco jurdico que regule adecuadamente su empleo.

En el ao 2003, y mediante lo dispuesto en la Disposicin Final Primera de la Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, de modificacin del Cdigo Penal, se reform la Ley de Enjuiciamiento Criminal a fin de proporcionar cobertura jurdica, de la que carecan hasta entonces, a determinadas prcticas de investigacin.

La nueva redaccin dada a los artculos 326 y 363 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal consisti, esencialmente, en regular la posibilidad de obtener el ADN a partir de muestras biolgicas provenientes de pruebas halladas en el lugar del delito o extradas de sospechosos, de manera que dichos perfiles de ADN puedan ser incorporados a una base de datos para su empleo en esa concreta investigacin.

Sin embargo, la reforma no contempl otros aspectos importantes, como la posibilidad de crear una base de datos en la que, de manera centralizada e integral, se almacenase el conjunto de los perfiles de ADN obtenidos, a fin de que pudiesen ser utilizados, posteriormente, en investigaciones distintas o futuras, incluso sin el consentimiento expreso del titular de los datos.

Estas carencias, unidas a otros factores de naturaleza diversa, ponen de manifiesto la insuficiencia de la regulacin vigente para satisfacer tanto las posibilidades tcnicas y las demandas ciudadanas, como los compromisos internacionales progresivamente adquiridos por nuestro pas en materia de intercambio de perfiles de ADN para las investigaciones de determinados delitos.

Por un lado, resulta indudable que los avances tcnicos permiten hoy que la obtencin de datos exclusivamente identificativos a partir de una muestra de ADN se pueda realizar de manera rpida, econmica y escasamente limitadora de los derechos ciudadanos. Por otro, la sociedad viene exigiendo que las autoridades, judiciales y policiales, encargadas de la persecucin de los delitos, cuenten con los instrumentos de investigacin ms eficientes posibles, especialmente en la lucha contra aquellos crmenes que generan mayor alarma social. Finalmente, no puede olvidarse que la creciente globalizacin de los delitos y la paralela asuncin por parte de Espaa de una serie de obligaciones recprocas con otros pases para compartir la informacin disponible en los respectivos ficheros y bases de datos exigen la adopcin de las medidas materiales y jurdicas adecuadas.

Respecto de este ltimo aspecto, cabe sealar que la adopcin de esas medidas jurdicas, as como la creacin de bases de datos que permitan intercambiar la informacin entre los Estados miembros, ha sido reiteradamente expuesta desde las Instituciones comunitarias a travs de sendas Resoluciones del Consejo relativas al intercambio de resultados de anlisis de ADN, de 9 de junio de 1997 y de 25 de julio de 2001, respectivamente. En el mismo sentido se ha venido pronunciando el Consejo de Europa a partir de la Recomendacin (92) 1, de 10 de febrero de 1992, de su Comit de Ministros, sobre la utilizacin de los resultados de anlisis de ADN en el marco del sistema de justicia penal.

Finalmente, debe recalcarse que en la redaccin de la presente Ley, como no podra ser de otra manera, se han tenido en cuenta los criterios que, sobre la proteccin de los derechos fundamentales en la obtencin de pruebas a partir de los perfiles de ADN, ha venido conformando el Tribunal Constitucional en diversas Sentencias como la 207/1996, de 16 de diciembre.

II

El articulado de la presente Ley comienza determinando lo que constituye su objetivo fundamental, que no es otro que la creacin de una base de datos en la que, de manera nica, se integren los ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en los que se almacenan los datos identificativos obtenidos a partir de los anlisis de ADN que se hayan realizado en el marco de una investigacin criminal, o en los procedimientos de identificacin de cadveres o de averiguacin de personas desaparecidas.

En relacin con su integracin orgnica, la base de datos policiales sobre identificadores obtenidos a partir del ADN depender del Ministerio del Interior a travs de la Secretara de Estado de Seguridad.

A continuacin, la Ley incorpora una importante novedad, ya que posibilita que para determinados delitos de especial gravedad y repercusin social -as como en el caso de los patrones identificativos obtenidos en los procedimientos de identificacin de restos cadavricos o de personas desaparecidas, o cuando el titular de los datos haya prestado su consentimiento para la inscripcin-, los resultados obtenidos a partir del anlisis de las muestras biolgicas del sospechoso, detenido o imputado, sean inscritos y conservados en la base de datos policial, a fin de que puedan ser utilizados en esa concreta investigacin, o en otras que se sigan por la comisin de alguno de los delitos para los que la propia Ley habilita la inscripcin de los perfiles de ADN en la base de datos.

Esta regulacin contiene una salvaguarda muy especial, que resulta fundamental para eliminar toda vulneracin del derecho a la intimidad, puesto que slo podrn ser inscritos aquellos perfiles de ADN que sean reveladores, exclusivamente, de la identidad del sujeto -la misma que ofrece una huella dactilar- y del sexo, pero, en ningn caso, los de naturaleza codificante que permitan revelar cualquier otro dato o caracterstica gentica.

Otra importante garanta tcnica se deriva de la exigencia que la Ley establece en relacin con la obligatoria acreditacin con que debern contar los laboratorios que vayan a realizar los correspondientes anlisis biolgicos, siendo competente para conceder dicha acreditacin, de acuerdo con la Disposicin Adicional Tercera de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la Comisin Nacional para el uso forense del ADN.

En relacin con el perodo de la conservacin de los perfiles identificativos en la base de datos, la Ley fija unos perodos de cancelacin cuya duracin depender del tipo del delito y de la resolucin judicial con que finalice el procedimiento penal.

A fin de alcanzar el objetivo de que la base de datos creada sea lo ms completa y eficaz posible, se dispone no slo que el Ministerio del Interior adopte las medidas oportunas para que los diferentes ficheros y bases de datos de ADN que, en el mbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado existieran en el momento de su entrada en vigor, pasen a integrarse en la base de datos que la presente Ley crea, sino que tambin que puedan, eventualmente, integrarse en un futuro, y mediante la suscripcin del correspondiente Convenio, otros ficheros, registros o bases de datos identificativos obtenidos a partir del ADN, que no dependan de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Por ltimo, el texto se inscribe en el marco de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, la cual, por su propia naturaleza de regulacin general en la materia, resulta de aplicacin directa, siendo los preceptos de esta Ley especialidades permitidas por la citada Ley Orgnica, que encontraran su justificacin en las peculiaridades de la base de datos que regula.

Artculo 1. Creacin.

Se crea la base de datos policial de identificadores obtenidos a partir del ADN, que integrar los ficheros de esta naturaleza de titularidad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tanto para la investigacin y averiguacin de delitos, como para los procedimientos de identificacin de restos cadavricos o de averiguacin de personas desaparecidas.

Artculo 2. Dependencia orgnica.

La base de datos policial de identificadores obtenidos a partir del ADN depender del Ministerio del Interior, a travs de la Secretara de Estado de Seguridad.

Artculo 3. Tipos de identificadores obtenidos a partir del ADN incluidos en la base de datos policial.

1. Se inscribirn en la base de datos policial de identificadores obtenidos a partir del ADN los siguientes datos:

a) Los datos identificativos extrados a partir del ADN de muestras o fluidos que, en el marco de una investigacin criminal, hubieran sido hallados u obtenidos a partir del anlisis de las muestras biolgicas del sospechoso, detenido o imputado, cuando se trate de delitos graves y, en todo caso, los que afecten a la vida, la libertad, la indemnidad o la libertad sexual, la integridad de las personas, el patrimonio siempre que fuesen realizados con fuerza en las cosas, o violencia o intimidacin en las personas, as como en los casos de la delincuencia organizada, debiendo entenderse incluida, en todo caso, en el trmino delincuencia organizada la recogida en el artculo 282 bis, apartado 4 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal en relacin con los delitos enumerados.

b) los patrones identificativos obtenidos en los procedimientos de identificacin de restos cadavricos o de averiguacin de personas desaparecidas.

La inscripcin en la base de datos policial de los identificadores obtenidos a partir del ADN a que se refiere este apartado, no precisar el consentimiento del afectado, el cual ser informado por escrito de todos los derechos que le asisten respecto a la inclusin en dicha base, quedando constancia de ello en el procedimiento.

2. Igualmente, podrn inscribirse los datos identificativos obtenidos a partir del ADN cuando el afectado hubiera prestado expresamente su consentimiento.

Artculo 4. Tipos de datos.

Slo podrn inscribirse en la base de datos policial regulada en esta Ley los identificadores obtenidos a partir del ADN, en el marco de una investigacin criminal, que proporcionen, exclusivamente, informacin gentica reveladora de la identidad de la persona y de su sexo.

Artculo 5. Laboratorios acreditados.

1. Las muestras o vestigios tomados respecto de los que deban realizarse anlisis biolgicos, se remitirn a los laboratorios debidamente acreditados. Corresponder a la autoridad judicial pronunciarse sobre la ulterior conservacin de dichas muestras o vestigios.

2. Slo podrn realizar anlisis del ADN para identificacin gentica en los casos contemplados en esta Ley los laboratorios acreditados a tal fin por la Comisin Nacional para el uso forense del ADN que superen los controles peridicos de calidad a que deban someterse.

Artculo 6. Remisin de los datos.

La remisin de los datos identificativos obtenidos a partir del ADN, para su inscripcin en la base de datos policial en los supuestos establecidos en el artculo 3 de esta Ley, se efectuar por la Polica Judicial, adoptndose para ello todas las garantas legales que aseguren su traslado, conservacin y custodia.

Artculo 7. Uso y cesin de los datos contenidos en la base de datos.

1. Los datos contenidos en la base de datos objeto de esta Ley slo podrn utilizarse por las Unidades de Polica Judicial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, entendiendo por tales las Unidades respectivas de la Polica y de la Guardia Civil en el ejercicio de las funciones previstas en el artculo 547 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, as como por las Autoridades Judiciales y Fiscales, en la investigacin de los delitos enumerados en la letra a) del apartado primero del artculo 3 de esta Ley.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el tratamiento se realizase para la identificacin de cadveres o la averiguacin de personas desaparecidas, los datos incluidos en la base de datos objeto de esta Ley slo podrn ser utilizados en la investigacin para la que fueron obtenidos.

3. Podrn cederse los datos contenidos en la base de datos:

a) A las Autoridades Judiciales, Fiscales o Policiales de terceros pases de acuerdo con lo previsto en los convenios internacionales ratificados por Espaa y que estn vigentes.

b) A las Policas Autonmicas con competencia estatutaria para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad pblica, que nicamente podrn utilizar los datos para la investigacin de los delitos enumerados en la letra a) del apartado 1 del artculo 3 de esta Ley o, en su caso, para la identificacin de cadveres o averiguacin de personas desaparecidas.

c) Al Centro Nacional de Inteligencia, que podr utilizar los datos para el cumplimiento de sus funciones relativas a la prevencin de tales delitos, en la forma prevista en la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora del Centro Nacional de Inteligencia.

Artculo 8. Nivel de seguridad aplicable.

Todos los ficheros que integran la base de datos objeto de esta Ley estn sometidos al nivel de seguridad alto, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.

Artculo 9. Cancelacin, rectificacin y acceso a los datos.

1. La conservacin de los identificadores obtenidos a partir del ADN en la base de datos objeto de esta Ley no superar:

El tiempo sealado en la ley para la prescripcin del delito.

El tiempo sealado en la ley para la cancelacin de antecedentes penales, si se hubiese dictado sentencia condenatoria firme, o absolutoria por la concurrencia de causas eximentes por falta de imputabilidad o culpabilidad, salvo resolucin judicial en contrario.

En todo caso se proceder a su cancelacin cuando se hubiese dictado auto de sobreseimiento libre o sentencia absolutoria por causas distintas de las mencionadas en el epgrafe anterior, una vez que sean firmes dichas resoluciones. En el caso de sospechosos no imputados, la cancelacin de los identificadores inscritos se producir transcurrido el tiempo sealado en la Ley para la prescripcin del delito.

En los supuestos en que en la base de datos existiesen diversas inscripciones de una misma persona, correspondientes a diversos delitos, los datos y patrones identificativos inscritos se mantendrn hasta que finalice el plazo de cancelacin ms amplio.

2. Los datos pertenecientes a personas fallecidas se cancelarn una vez el encargado de la base de datos tenga conocimiento del fallecimiento. En los supuestos contemplados en el artculo 3.1 b), los datos inscritos no se cancelarn mientras sean necesarios para la finalizacin de los correspondientes procedimientos.

3. El ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin en relacin con la base de datos policial de identificadores obtenidos a partir del ADN se podr efectuar en los trminos establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.

4. Los identificadores obtenidos a partir del ADN respecto de los que se desconozca la identidad de la persona a la que corresponden, permanecern inscritos en tanto se mantenga dicho anonimato. Una vez identificados, se aplicar lo dispuesto en este artculo a efectos de su cancelacin.

Disposicin Adicional Primera. Integracin de ficheros y bases de datos.

1. El Ministerio del Interior adoptar las medidas oportunas para que los diferentes ficheros y bases de datos de identificadores obtenidos a partir del ADN que, en el mbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado existieran a la entrada en vigor de esta Ley, pasen a integrarse en la base de datos policial creada por la misma.

2. Igualmente, y mediante la suscripcin del oportuno convenio, ser posible la integracin en la nueva base de datos de los datos procedentes de otros ficheros, registros o bases de datos de identificadores obtenidos a partir del ADN, distintos a los descritos en el artculo 1 de esta Ley, siempre que los mismos hubieran sido creados con las nicas finalidades de investigacin y averiguacin de los delitos a los que se refiere el artculo 3.1.a) de esta Ley, identificacin de cadveres o averiguacin de personas desaparecidas.

Disposicin Adicional Segunda. Rgimen jurdico.

La presente Ley se inscribe en el marco de lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, la cual, por su propia naturaleza, resulta de aplicacin directa, siendo los preceptos de esta Ley especificidades habilitadas por la citada Ley Orgnica en funcin de la naturaleza de la base de datos que se regula.

Disposicin Adicional Tercera. Obtencin de muestras biolgicas.

Para la investigacin de los delitos enumerados en la letra a) del apartado 1 del artculo 3, la polica judicial proceder a la toma de muestras y fluidos del sospechoso, detenido o imputado, as como del lugar del delito. La toma de muestras que requieran inspecciones, reconocimientos o intervenciones corporales, sin consentimiento del afectado, requerir en todo caso autorizacin judicial mediante auto motivado, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

Disposicin Adicional Cuarta. Laboratorios del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.

A los efectos de lo dispuesto en el artculo 5 de esta Ley, los laboratorios del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses podrn realizar los correspondientes anlisis del ADN para identificacin gentica, de acuerdo con las funciones que le atribuye la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Disposicin Transitoria nica. Laboratorios no acreditados.

Los laboratorios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que a la entrada en vigor de esta Ley no estuviesen debidamente acreditados en la forma prevista en el artculo 5, dispondrn del plazo de un ao para hacerlo, a contar desde dicha fecha.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin Final Primera. Ttulo competencial.

La presente Ley se dicta al amparo de las reglas 1., 6. y 29. del artculo 149.1 de la Constitucin.

Disposicin Final Segunda. Preceptos con carcter de Ley ordinaria.

Tienen el carcter de Ley ordinaria los artculos 2, apartado 2 del artculo 5, artculos 7, 8 y 9, y la Disposicin adicional primera, Disposicin adicional segunda, Disposicin adicional cuarta, Disposicin transitoria nica, Disposicin final primera, y Disposicin final tercera.

Disposicin Final Tercera. Habilitacin normativa.

1. Se autoriza al Gobierno a dictar las normas que procedan para el desarrollo de lo dispuesto en la presente Ley.

2. Especficamente, se habilita al Gobierno para determinar el responsable del fichero y de su gestin, a los efectos previstos en la Ley 15/1999, de 13 de diciembre.

Disposicin Final Cuarta. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 8 de octubre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid