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Legislación consolidada

Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunin.

Publicado en: BOE núm. 170, de 18/07/1983.
Entrada en vigor: 07/08/1983
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-1983-19946
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/lo/1983/07/15/9/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 05/12/2014

JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

La Constitucin espaola de 1978 recoge, entre su diverso contenido, el reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales y libertades pblicas, como uno de los pilares bsicos, en el que se asienta el Estado social y democrtico de Derecho.

El derecho de reunin, manifestacin primordial de los derechos fundamentales, como derecho pblico subjetivo, venia regulado hasta el presente por la Ley 17/1976, de 2 de mayo, aprobada con anterioridad a la elaboracin y entrada en vigor de la Constitucin, y cuyo contenido se ajustaba al momento de transicin poltica que viva la sociedad espaola.

Tras la entrada en vigor de la Constitucin, que consagra la libertad de reunin, se hace necesaria una regulacin de dicho derecho con carcter general, modificando el ordenamiento jurdico en todo aquello en que no est de acuerdo con los mandatos constitucionales, especialmente el que determina que el ejercicio del derecho de reunin no necesitar autorizacin previa. En definitiva, la presente Ley Orgnica pretende regular el ncleo esencial del derecho de reunin, ajustndolo a los preceptos de la Constitucin.

As, se elimina el sistema preventivo de autorizaciones en el ejercicio del derecho y se garantiza el mismo mediante un procedimiento en sede judicial de carcter sumario que evite las complejas tramitaciones administrativas que hacan ineficaz el propio ejercicio del derecho, de conformidad con lo establecido en reiterada jurisprudencia constitucional.

En relacin a las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones, se exige la comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin de orden pblico, con peligro para personas o bienes, siguiendo de esta forma las normas recogidas en el artculo 21 de la Constitucin.

Por ltimo, se mantiene la vigencia de las normas de carcter especial, en tanto no recojan preceptos contrarios a la Constitucin, definindose esta Ley como general y supletoria respecto a los regmenes especiales que se mantengan en vigor dentro de la Constitucin.

CAPITULO I

mbito de aplicacin

Artculo primero.

1. El derecho de reunin pacfica y sin armas, reconocido en el artculo 21 de la Constitucin, se ejercer conforme a lo dispuesto en la presente Ley Orgnica.

2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por reunin la concurrencia concertada y temporal de ms de 20 personas, con finalidad determinada.

3. Son reuniones ilcitas las as tipificadas por las Leyes penales.

Artculo segundo.

Se podr ejercer el derecho de reunin sin sujecin a las prescripciones de la presente Ley Orgnica, cuando se trate de las reuniones siguientes:

a) Las que celebren las personas fsicas en sus propios domicilios.

b) Las que celebren las personas fsicas en locales pblicos o privados por razones familiares o de amistad.

c) Las que celebren los Partidos polticos, Sindicatos, Organizaciones empresariales, Sociedades civiles y mercantiles, Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Cooperativas, Comunidades de propietarios y dems Entidades legalmente constituidas en lugares cerrados, para sus propios fines y mediante convocatoria que alcance exclusivamente a sus miembros, o a otras personas nominalmente invitadas.

d) Las que celebren los profesionales con sus clientes en lugares cerrados para los fines propios de su profesin.

e) Las que se celebren en unidades, buques y dems establecimientos militares, que se regirn por su legislacin especfica.

CAPITULO II

Disposiciones generales

Artculo tercero.

1. Ninguna reunin estar sometida al rgimen de previa autorizacin.

2. La autoridad gubernativa proteger las reuniones y manifestaciones frente a quienes trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lcito ejercicio de este derecho.

Artculo cuarto.

1. Las reuniones, sometidas a la presente Ley, slo podrn ser promovidas y convocadas por personas que se hallen en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.

2. Del buen orden de las reuniones y manifestaciones sern responsables sus organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de las mismas.

3. Los participantes en reuniones o manifestaciones, que causen un dao a terceros, respondern directamente de l. Subsidiariamente, las personas naturales o jurdicas organizadoras o promotoras de reuniones o manifestaciones respondern de los daos que los participantes causen a terceros, sin perjuicio de que puedan repetir contra aqullos, a menos que hayan puesto todos los medios razonables a su alcance para evitarlos.

4. La asistencia de militares de uniforme, o haciendo uso de su condicin militar, a reuniones o manifestaciones pblicas se regir por su legislacin especfica.

Artculo quinto.

La autoridad gubernativa suspender y, en su caso, proceder a disolver las reuniones y manifestaciones en los siguientes supuestos:

a) Cuando se consideren ilcitas de conformidad con las Leyes penales.

b) Cuando se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

c) Cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes.

d) Cuando fueran organizadas por miembros de las Fuerzas Armadas o de la Guardia Civil infringiendo las limitaciones impuestas en el artculo 13 de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas o en el artculo 8 de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.

Tales resoluciones se comunicarn previamente a los concurrentes en la forma legalmente prevista

CAPITULO III

De las reuniones en lugares cerrados

Artculo sexto.

Los organizadores y promotores de reuniones, incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley, que se celebren en lugares, locales o recintos cerrados, podrn solicitar la presencia de delegados de la autoridad gubernativa.

Artculo sptimo.

Los delegados de la autoridad gubernativa no intervendrn en las discusiones o debates ni harn uso de la palabra para advertir o corregir a los participantes, todo ello sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.

CAPITULO IV

De las reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones

Artculo octavo.

La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico y de manifestaciones debern ser comunicadas por escrito a la autoridad gubernativa correspondiente por los organizadores o promotores de aqullas, con una antelacin de diez das naturales, como mnimo y treinta como mximo. Si se tratare de personas jurdicas la comunicacin deber hacerse por su representante.

Cuando existan causas extraordinarias y graves que justifiquen la urgencia de convocatoria y celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o manifestaciones, la comunicacin, a que hace referencia el prrafo anterior, podr hacerse con una antelacin mnima de veinticuatro horas.

Artculo noveno.

1. En el escrito de comunicacin se har constar:

a) Nombre, apellidos, domicilio y documento oficial de identificacin del organizador u organizadores o de su representante, caso de personas jurdicas, consignando tambin la denominacin, naturaleza y domicilio de stas.

b) Lugar, fecha, hora y duracin prevista.

c) Objeto de la misma.

d) Itinerario proyectado, cuando se prevea la circulacin por las vas pblicas.

e) Medidas de seguridad previstas por los organizadores o que se soliciten de la autoridad gubernativa.

2. La autoridad gubernativa notificar al Ayuntamiento afectado los datos contenidos en el escrito de comunicacin, excepto cuando se trate de una convocatoria urgente de las previstas en el prrafo segundo del artculo anterior, a fin de que ste informe en un plazo de veinticuatro horas sobre las circunstancias del recorrido propuesto. En caso de no recibirse el informe en dicho plazo, el mismo se entender favorable. El informe se referir a causas objetivas tales como el estado de los lugares donde pretenda realizarse, la concurrencia con otros actos, las condiciones de seguridad de los lugares con arreglo a la normativa vigente y otras anlogas de ndole tcnico. En todo caso, el informe no tendr carcter vinculante y deber ser motivado.

Artculo diez.

Si la autoridad gubernativa considerase que existen razones fundadas de que puedan producirse alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes, podr prohibir la reunin o manifestacin o, en su caso, proponer la modificacin de la fecha, lugar, duracin o itinerario de la reunin o manifestacin. La resolucin deber adoptarse en forma motivada y notificarse en el plazo mximo de setenta y dos horas desde la comunicacin prevista en el artculo 8, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo once.

De no ser aceptada por los organizadores o promotores la prohibicin u otras modificaciones propuestas, podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia competente, en el plazo de cuarenta y ocho horas, trasladando copia de dicho recurso debidamente registrada a la autoridad gubernativa con el objeto de que aqulla remita inmediatamente el expediente a la Audiencia.

El Tribunal tramitar dicho recurso de conformidad con lo establecido en el artculo 7.6 de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.

DISPOSICIN ADICIONAL

Tendrn la consideracin de autoridad gubernativa a los efectos de la presente Ley, adems de las de la Administracin General del Estado, las correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencias para proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los respectivos Estatutos y en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y conforme al proceso de despliegue de las respectivas policas autnomas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.

Esta Ley tiene carcter general y supletorio respecto de cualquiera otras de las que se regule el ejercicio de derecho de reunin.

Segunda.

Queda derogada la Ley 17/1976, de 2 de mayo, reguladora del Derecho de Reunin, y cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICION TRANSITORIA

En tanto no se promulgue la Ley Electoral prevista en el artculo 81.1 de la Constitucin, las reuniones y manifestaciones que se realicen con motivo de campaa de propaganda electoral estarn sujetas a la jurisdiccin de los rganos de la Administracin electoral.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 15 de julio de 1983.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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