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Documento BOE-A-2019-4299

Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral.

TEXTO

LA PRESIDENTA DELA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral

PREMBULO

1

La Ley Orgnica13/1982, de10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra en su artculo49.1 apartados c) y e) atribuye a la Comunidad Foral competencia exclusiva, en virtud de su rgimen foral, sobre las normas de procedimiento administrativo y, en su caso, econmico-administrativo que se deriven de las especialidades del Derecho sustantivo o de la organizacin propia de Navarra, y sobre el rgimen jurdico de la Diputacin Foral, de su Administracin y de los entes pblicos dependientes de la misma, garantizando el tratamiento igual de los administrados ante las Administraciones Pblicas.

En ejercicio de esta competencia se aprobaron la Ley Foral23/1983, de11 de abril, de Rgimen Jurdico de Gobierno y de Administracin de la Comunidad Foral, y la Ley Foral15/2004, de3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.

En el tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley Foral15/2004, de3 de diciembre, la Administracin Pblica, para poder prestar servicios ms adecuados a la ciudadana ha tenido que evolucionar y adaptar su funcionamiento a la nueva realidad social, ya que las relaciones entre la Administracin y los ciudadanos y ciudadanas no pueden ya entenderse ni desarrollarse al margen de la evolucin tecnolgica. Los cambios sociales y la transformacin del contexto en que se desenvuelven las organizaciones que prestan servicios exigen una renovacin de la Administracin. Este cambio empez a hacerse visible con la aprobacin de la Ley Foral11/2007, de4 de abril, para la implantacin de la administracin electrnica en la Comunidad Foral de Navarra.

Por otra parte, se han producido tambin importantes modificaciones en el ordenamiento jurdico con la aprobacin de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. Estas leyes, dado su carcter bsico, inciden en la propia organizacin y el funcionamiento de nuestra Administracin y en sus relaciones con la ciudadana.

Por tanto, procede dar el primer paso para la adecuacin de nuestra normativa a la legislacin bsica y para la implantacin de esta nueva Administracin ms adaptada a los nuevos tiempos. Para ello, es imprescindible, elaborar y aprobar esta ley foral para regular:

a) La organizacin, el funcionamiento y el rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral.

b) Las relaciones entre la Administracin Pblica Foral y la ciudadana en el marco de la normativa vigente.

c) La elaboracin y mantenimiento de un marco normativo de calidad en colaboracin con la ciudadana.

Esta ley foral contiene, por un lado, la regulacin de la ordenacin de las relaciones ad intra del funcionamiento interno de la Administracin Pblica Foral y de las relaciones entre las distintas Administraciones que actan en la Comunidad Foral, y el rgimen jurdico especfico de nuestra Administracin, incluyendo la institucional.

En este sentido, la nueva regulacin mantiene las peculiaridades propias de nuestra organizacin administrativa y la adapta a las nuevas exigencias impuestas por la administracin electrnica y por la nueva Ley40/2015, de1 de octubre, que contempla una nueva estructura administrativa que da entrada a nuevas entidades en el mbito del sector pblico.

Con este propsito, y con la intencin fundamental de mejorar la atencin y el servicio a la ciudadana y la eficacia de la actividad administrativa, se aprueba la presente ley foral que tiene por objeto la regulacin de la organizacin y el funcionamiento de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de los entes que integran el sector pblico institucional.

Por otro lado, la ley foral regula las relaciones ad extra de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral con los ciudadanos y ciudadanas y con las empresas

En el mbito de estas relaciones, uno de los objetivos esenciales de esta ley foral es la implantacin de una administracin electrnica generalizada y la aplicacin de las nuevas tecnologas al procedimiento administrativo, como exige la legislacin bsica.

En concreto, la exposicin de motivos de la Ley39/2015, de1 de octubre, dispone: Si bien la Ley30/1992, de26 de noviembre, ya fue consciente del impacto de las nuevas tecnologas en las relaciones administrativas, fue la Ley11/2007, de22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la que les dio carta de naturaleza legal, al establecer el derecho de los ciudadanos a relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas, as como la obligacin de stas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para que ese derecho pudiera ejercerse. Sin embargo, en el entorno actual, la tramitacin electrnica no puede ser todava una forma especial de gestin de los procedimientos sino que debe constituir la actuacin habitual de las Administraciones. Porque una Administracin sin papel basada en un funcionamiento ntegramente electrnico no slo sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino que tambin refuerza las garantas de los interesados. En efecto, la constancia de documentos y actuaciones en un archivo electrnico facilita el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, pues permite ofrecer informacin puntual, gil y actualizada a los interesados.

En este contexto, no se puede olvidar que el servicio a los ciudadanos y ciudadanas es el principio bsico que justifica la existencia de la propia Administracin y que debe presidir toda su actividad, por lo que la nueva regulacin que apuesta porque la Administracin electrnica sea una realidad lo hace con el fin de obtener una mayor eficacia y celeridad en el funcionamiento de la Administracin, mejorando el servicio a la ciudadana.

Queda de esta forma sistematizado en un nico cuerpo normativo el ordenamiento de las relaciones ad intra y ad extra de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral.

Por ltimo, la nueva ley foral aborda la regulacin de la elaboracin y el mantenimiento de un marco normativo de calidad en colaboracin con la ciudadana, dando entrada a los nuevos principios que han de fundamentar el procedimiento de elaboracin normativa, pero sobre todo poniendo como eje central de la misma a los destinatarios y destinatarias de ese ordenamiento jurdico.

La ley foral se estructura en133 artculos distribuidos en siete ttulos, diez disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria, tres disposiciones finales y dos anexos.

2

El ttulo I contiene las disposiciones generales, delimita el mbito de aplicacin de la ley foral y recoge las potestades y prerrogativas de la Administracin.

Por lo que se refiere a su mbito subjetivo de aplicacin, la presente ley foral regula la Administracin ncleo y la estructura organizativa que compone el llamado Sector Pblico Institucional Foral. De conformidad con la legislacin bsica se propone una regulacin integral, aunque se incide ms pormenorizadamente en desarrollar el rgimen jurdico aplicable a las entidades que tienen la consideracin de Administraciones Pblicas, y que se ha denominado Administracin Pblica Foral, por ser las que ostentan las competencias administrativas que inciden fundamentalmente en la esfera de los ciudadanos y las ciudadanas.

Por lo que se refiere a las disposiciones generales, las mismas se articulan sobre el principio de que la administracin electrnica ha de ser la forma habitual de la actuacin administrativa, recogiendo as su apuesta decidida por la implantacin de un sistema de relacin con otras Administraciones y con la ciudadana fundado en las nuevas tecnologas.

3

El Titulo II regula el rgimen general de la Administracin Pblica Foral, recogiendo los principios generales de su organizacin y funcionamiento, sus rganos, el ejercicio de sus competencias y una regulacin detallada de los rganos colegiados.

En el mbito de los principios, la ley foral intenta incorporar principios que se derivan de las nuevas necesidades y exigencias sociales, y aquellos que vienen exigidos como consecuencia de la nueva Administracin que se pretende implantar. Cabe destacar como novedoso, la importancia de utilizar las herramientas informticas como instrumento eficaz para garantizar la accesibilidad de todas las personas y la igualdad de trato de toda la ciudadana en sus relaciones con la Administracin.

En cuanto al rgimen jurdico del ejercicio de las competencias, la ley foral recoge una nueva regulacin, consecuencia de las nuevas obligaciones impuestas por la legislacin bsica.

La regulacin de los rganos colegiados contiene novedades significativas relacionadas fundamentalmente con la implantacin de la tramitacin electrnica y con las nuevas exigencias impuestas por la normativa bsica.

4

El ttulo III regula la organizacin de la Administracin de la Comunidad Foral y del Sector Pblico Institucional Foral. En este mbito no se contemplan, salvo las derivadas del cumplimiento de la legislacin bsica, excesivas novedades. El motivo es porque la estructura establecida en la Ley Foral15/2004, de3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, ha demostrado ser la idnea para poder seguir asumiendo una gestin y un servicio eficaz y eficiente. Eso s, como exige la normativa bsica, se recoge la obligacin de inscribir la entidades creadas en el Sector Pblico Institucional Foral, o su modificacin, fusin o extincin, en el Inventario de Entidades del Sector Pblico Estatal. Asimismo, se refuerza atendiendo a esa legislacin, el control de eficacia y la supervisin continuada sobre el conjunto de entidades que integran ese sector pblico.

Como novedad, destaca la posibilidad de crear en nuestro mbito, como recoge la legislacin bsica, Autoridades Administrativas Independientes para funciones de supervisin o regulacin de carcter externo sobre sectores econmicos y actividades determinadas, y consorcios para el desarrollo de actividades de inters comn de la competencia de distintas Administraciones o de Entidades integrantes del sector pblico institucional, figura hasta ahora recogida nicamente en nuestra legislacin de la Administracin Local.

5

El ttulo IV contiene las previsiones relativas al funcionamiento electrnico de la Administracin. En concreto, se recogen todas aquellas herramientas o aplicaciones, unas nuevas, otras ya con un gran desarrollo en nuestro mbito, que permitirn o que contribuirn a que la administracin electrnica pueda ser una realidad, tanto en el mbito interno como con relacin a los ciudadanos y las ciudadanas, razn de ser de la existencia de la propia Administracin.

En la ley foral se actualiza la regulacin existente con relacin al Portal Web del Gobierno de Navarra y la sede electrnica. Muy vinculada con la sede electrnica se contempla la regulacin, como derecho de las personas, del llamado, por la legislacin bsica, Punto de Acceso General Electrnico, a travs del cual los ciudadanos y ciudadanas podrn acceder a todos los servicios y procedimientos de la Administracin Pblica Foral, as como del conjunto de Administraciones Pblicas, y conocer el estado de tramitacin de los procedimientos, las comunicaciones y las notificaciones que se les hayan efectuado.

La ley foral, para adaptarse a la nueva forma de tramitar tambin contempla, de conformidad con la legislacin bsica, la regulacin del sistema de identificacin de la Administracin Pblica Foral, as como la actuacin administrativa automatizada de la misma, y como no poda ser de otra forma, prev un sistema generalizado de identificacin y firma del personal al servicio de la Administracin.

Asimismo, y por necesidad de adecuarlo a la nueva legislacin, se recoge una nueva regulacin del Registro General Electrnico, al objeto de que el mismo sea plenamente interoperable e interconectado con los de otras Administraciones Pblicas, requisitos estos ltimos que constituyen ejes fundamentales para la consecucin de la administracin electrnica.

La regulacin del Archivo Electrnico nico contiene una definicin clara y precisa de este instrumento. No debe olvidarse que al implantarse una Administracin sin papel, este registro es fundamental para garantizar la conservacin y custodia, por el tiempo legalmente establecido, de la documentacin administrativa.

Por ltimo, como novedades a destacar se prev la existencia de las oficinas de asistencia en materia de registros que sern asistidas por personal inscrito en el Registro de Funcionarios Habilitados, cuya creacin se contempla en este ttulo. Adems, se establece la necesidad de disponer de un Registro de Apoderamientos.

Las oficinas de asistencia en materia de registros tienen como funcin novedosa, la asistencia a las personas no obligadas a tramitar electrnicamente; adems, se ocuparn, entre otras, de las funciones propias del registro y de la digitalizacin de la documentacin, debiendo informar, asistir y orientar a todas las personas acerca de los requisitos necesarios para poder tramitar los procedimientos propios de la Administracin Pblica Foral.

En el Registro de Funcionarios Habilitados se inscribir al personal funcionario al que se le atribuyan las funciones de identificacin y firma electrnica en nombre de las personas no obligadas a relacionarse electrnicamente, y la emisin de copias autnticas de documentos, cuando dicha emisin no sea posible o no sea exigible mediante actuacin administrativa automatizada.

Por ltimo, se prev la creacin del Registro de Apoderamientos, en el que se inscribirn las representaciones que las personas fsicas o jurdicas otorguen a favor de terceros para actuar ante la Administracin Pblica Foral, y que ha de ser plenamente interoperable y estar interconectado con los de otras Administraciones Pblicas.

6

El ttulo V reglamenta las relaciones interadministrativas, introduciendo las nuevas premisas que ha de regir la colaboracin, la cooperacin, y la coordinacin administrativas, cuya materializacin se instrumentan, fundamentalmente, a travs de convenios y planes de actuacin conjunta. Por otro lado, mantiene la regulacin recogida en la normativa que ahora se deroga con relacin a las relaciones de conflicto con otras Administraciones Pblicas, y se introduce por primera vez la regulacin de las relaciones electrnicas entre Administraciones Pblicas.

Con relacin a la colaboracin, la cooperacin, y la coordinacin administrativa, los convenios y planes, la ley foral articula una regulacin mucho ms pormenorizada y precisa de esta materia, dada la importancia cada vez mayor de las relaciones que se establecen entre distintas Administraciones para el ejercicio de sus competencias.

En cuanto a las relaciones electrnicas entre Administraciones Pblicas, la ley foral apuesta por fomentar el intercambio de informacin y conocimientos, la consulta y la transmisin de datos, y la interoperabilidad de los sistemas de firma electrnica. Adems, al objeto de mejorar la atencin a la ciudadana, las Administraciones priorizarn, en los trminos de la legislacin bsica, la reutilizacin y transferencia de sistemas y aplicaciones informticas.

7

En la lnea de la regulacin anterior, pero adaptada a la nueva Administracin que se implanta, el ttulo VI, relativo a las normas generales de actuacin administrativa en su relacin con la ciudadana, recoge los derechos de las personas y las especialidades organizativas relativas al procedimiento administrativo. Tambin regula las obligaciones que asume la Administracin para que la tramitacin electrnica sea una realidad.

En este sentido, se garantiza la tramitacin electrnica y la asistencia a las personas no obligadas a tramitar de esta forma, en los trminos recogidos en la legislacin bsica. Al objeto de asegurar esta tramitacin, se prev cmo regular en nuestro mbito los sistemas de identificacin y firma admitidos. Asimismo, contempla la posibilidad de que a las personas obligadas a tramitar electrnicamente se les pueda asignar una direccin electrnica habilitada para garantizar esa tramitacin.

8

Por ltimo, el ttulo VII aborda la mejora del marco normativo y el procedimiento de elaboracin de las normas. La regulacin recoge los principios y los trmites esenciales del procedimiento. Se persigue una clara finalidad, disponer de un marco normativo estable, de calidad y adaptado en cada momento a la realidad en la que ha de ser aplicado, adaptacin que ya no sera posible si en ese proceso no se contemplara la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas.

9

Por lo que respecta a las disposiciones de la parte final, resaltar la derogacin de la Ley Foral11/2007, de4 de abril, para la implantacin de la administracin electrnica en la Comunidad Foral de Navarra, norma que marc un hito en la Administracin y que ha permitido estar ahora en disposicin de poder hacer frente a los nuevos retos previstos para la Administracin dada la evolucin tecnolgica y social operada en estos ltimos aos.

TTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. mbito objetivo.

La presente ley foral regula:

a) La organizacin, el funcionamiento y el rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral.

b) Las relaciones entre la Administracin Pblica Foral y la ciudadana en el marco de la normativa vigente.

c) La elaboracin y mantenimiento de un marco normativo de calidad en colaboracin con la ciudadana.

Artculo2. mbito subjetivo.

1. La presente ley foral se aplica a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y al Sector Pblico Institucional Foral, integrado por:

a) Cualesquiera organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.

b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos pblicos y de entidades de derecho pblico vinculados o dependientes, que quedarn sujetas a las normas de esta ley foral que especficamente se refieran a las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.

c) La Universidad Pblica de Navarra, que se regir por su normativa especfica y supletoriamente, por las disposiciones de esta ley foral.

2. A los efectos de esta ley foral, tienen la consideracin de Administracin Pblica Foral la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos y entidades referidos en la letra a) del apartado anterior.

Artculo3. Personalidad jurdica de la Administracin Pblica Foral.

1. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica para el cumplimiento de sus fines.

2. Los organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra tienen personalidad jurdica plena en sus relaciones con terceros.

Artculo4. Potestades y prerrogativas de la Administracin Pblica Foral.

La Administracin Pblica Foral gozar, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerrogativas que el ordenamiento jurdico le reconoce y, en todo caso, de las siguientes:

a) La potestad de autoorganizacin.

b) La presuncin de legitimidad de sus actos.

c) La ejecutoriedad de sus actos.

d) la potestad de revisin de oficio de sus actos.

e) Los poderes de ejecucin forzosa.

f) La potestad expropiatoria.

g) La potestad sancionadora.

h) La potestad reglamentaria.

i) La potestad certificante.

j) La potestad tributaria.

k) La potestad de autotutela

l) La potestad calificatoria o de evaluacin tcnica.

Artculo5. Relaciones ad intra y ad extra.

1. Las relaciones interadministrativas se desarrollarn por medios electrnicos que aseguren la interoperabilidad y la seguridad, y que faciliten la prestacin de los servicios pblicos de forma conjunta.

2. En el marco de la normativa vigente, las relaciones con la ciudadana se articularn, preferentemente por medios electrnicos, al objeto de mejorar y simplificar la tramitacin de los procedimientos administrativos, garantizando un adecuado equilibrio entre la eficacia de la actuacin administrativa y la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

TTULO II
Rgimen general de la Administracin Pblica Foral
CAPTULO I
Administracin Pblica Foral
Artculo6. Principios generales de organizacin y funcionamiento.

1. La Administracin Pblica Foral sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la Ley Orgnica13/1982, de10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, al resto del ordenamiento jurdico y al Derecho.

2. Adems del principio de legalidad, la Administracin Pblica Foral, ajustar su organizacin y funcionamiento a los siguientes principios:

a) Jerarqua de los rganos que la componen.

b) Adecuacin al orden de distribucin de competencias establecido en la normativa.

c) Desconcentracin, descentralizacin y divisin funcional, en su caso, para el desarrollo de actividades de gestin o de ejecucin.

d) Economa y adecuada asignacin de los medios a los objetivos institucionales.

e) Eficacia en el cumplimiento de sus objetivos.

f) Eficiencia en la asignacin y en la utilizacin de los recursos pblicos.

g) Planificacin, direccin por objetivos, y control de la gestin y evaluacin de los resultados de las polticas pblicas.

h) Responsabilidad por la gestin pblica.

i) Buena fe, confianza legtima, y lealtad institucional.

j) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestin.

k) Servicio efectivo a la ciudadana.

l) Simplicidad, claridad y proximidad a la ciudadana.

m) Transparencia, participacin y objetividad de la actuacin administrativa.

n) Subsidiariedad y proporcionalidad en el ejercicio de sus competencias.

o) Coordinacin entre sus distintos rganos y organismos pblicos.

p) Cooperacin, coordinacin y colaboracin con el resto de las Administraciones Pblicas, y solidaridad interterritorial.

q) Interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones de los medios electrnicos.

r) Garantizar la accesibilidad y la igualdad de trato de toda la ciudadana, en especial entre mujeres y hombres, en sus relaciones con la Administracin.

CAPTULO II
De la organizacin de la Administracin Pblica Foral
Artculo7. Organizacin administrativa.

1. La Administracin Pblica Foral, en el ejercicio de su potestad de autoorganizacin, podr crear los rganos administrativos que considere necesarios para el ejercicio de sus competencias.

2. Cada unidad orgnica estar integrada por los puestos de trabajo vinculados por las funciones que tengan atribuidas y por una jefatura comn.

3. Son rganos superiores de la Administracin Pblica Foral el Gobierno de Navarra, su Presidenta o Presidente, las Vicepresidentas o Vicepresidentes en su caso, y las Consejeras y Consejeros. Todos los dems rganos de la Administracin Pblica Foral se encuentran bajo la direccin de un rgano superior.

4. Los rganos de la Administracin Pblica Foral se crearn, modificarn y suprimirn de acuerdo con lo establecido en la presente ley foral y en el resto de la normativa aplicable.

5. La creacin de un rgano administrativo exigir la delimitacin de sus funciones y competencias, la determinacin de su dependencia orgnica y funcional, y la dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. En ningn caso podrn crearse rganos administrativos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. A este objeto, la creacin de un nuevo rgano slo tendr lugar previa comprobacin de que no existe otro en la Administracin Pblica Foral que desarrolle igual funcin sobre el mismo territorio y poblacin.

6. Las normas que establezcan la organizacin de la Administracin Pblica Foral fijarn la estructura que se considere imprescindible para el adecuado ejercicio de sus competencias y debern distribuir estas entre los diferentes rganos, de manera que las unidades y los puestos de trabajo se adapten con flexibilidad a los objetivos que, en cada momento, les sean asignados.

7. Las personas titulares de los rganos son responsables de su correcto funcionamiento y de la adecuada realizacin de las funciones atribuidas a aqullos, debiendo ordenar a tal fin los medios humanos y materiales integrantes de los mismos, mediante las oportunas instrucciones y rdenes de servicio.

8. Los actos con relevancia jurdica precisos para el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos se producen por las personas titulares de los mismos, sin perjuicio de la posibilidad de delegacin de firma conforme a lo establecido en la presente ley foral.

9. Para el ejercicio de competencias propias de la Administracin Pblica Foral se podrn crear rganos que funcionalmente acten fuera del territorio de Navarra.

Artculo8. Adecuacin de las estructuras administrativas.

1. Las personas titulares de los rganos administrativos son responsables de realizar o promover, de acuerdo con sus competencias, la adecuacin de las estructuras administrativas y los efectivos de personal a su cargo para el mejor cumplimiento de los objetivos fijados por el Gobierno de Navarra.

2. Los rganos especficamente competentes en materia de organizacin administrativa y funcin pblica cuyas funciones se extiendan, en estas materias, a toda la Administracin Pblica Foral, adoptarn las medidas precisas para adaptar su estructura a los principios de esta ley foral, y a los criterios y objetivos establecidos por el Gobierno de Navarra, de acuerdo a los recursos legalmente asignados.

Artculo9. Instrucciones y rdenes de servicio.

1. Los rganos de la Administracin Pblica Foral podrn dirigir las actividades de los jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.

2. Cuando una disposicin especfica as lo establezca, o se estime conveniente por razn de las personas a las que va dirigida o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el Boletn Oficial de Navarra.

3. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que, en su caso, se pueda incurrir.

CAPTULO III
Rgimen jurdico del ejercicio de las competencias
Artculo10. Irrenunciabilidad y atribucin de la competencia.

1. El ejercicio de las competencias administrativas corresponder a los rganos de la Administracin Pblica Foral a los que se atribuya como propia, siendo las mismas irrenunciables, sin perjuicio de los supuestos regulados en este captulo.

2. Cuando se atribuya una competencia genricamente y no se especifique el Departamento que deba ejercerla, ste se determinar por razn de la materia, y si no puede entenderse atribuida a un Departamento concreto se entender atribuida al Departamento que tenga la competencia de Presidencia.

3. Cuando se atribuya una competencia genricamente a un Departamento y no se especifique el rgano que deba ejercerla, ste se determinar dentro de la estructura orgnica del Departamento. Si no puede entenderse atribuida a un rgano concreto, se entiende que corresponde a la persona titular del Servicio correspondiente por razn de la materia, u rgano de rango equivalente.

4. Cuando exista ms de un rgano competente por razn de materia y territorio, la competencia se ejercer por aqul que determine el rgano superior jerrquico comn.

5. Los rganos y entidades que integran la Administracin Pblica Foral extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad Foral, salvo indicacin en contrario de las normas que les son aplicables.

6. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las propias normas de atribucin de las competencias.

Artculo11. Delegacin interorgnica de competencias.

1. Los rganos de la Administracin Pblica Foral podrn delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros rganos de la respectiva Administracin, de igual o inferior rango, aun cuando no sean jerrquicamente dependientes. Cuando se trate de rganos no vinculados jerrquicamente, ser necesaria la aprobacin previa del superior comn.

2. No son delegables las competencias relativas a:

a) Los asuntos que deban someterse a la aprobacin del Gobierno de Navarra.

b) La aprobacin de disposiciones de carcter general.

c) Los asuntos que se refieran a las relaciones con Instituciones u otras Administraciones Pblicas.

d) La revisin de oficio de los actos nulos y la declaracin de lesividad de los actos anulables, ambos en los rganos que hayan dictado dichos actos.

e) La revocacin de los actos de gravamen o desfavorables.

f) La resolucin de recursos en los rganos que hayan dictado los actos recurridos.

g) La resolucin de un procedimiento cuando se haya emitido con anterioridad un dictamen o informe preceptivos, por el rgano consultivo correspondiente.

h) Las materias en que as se determine por una norma con rango de ley foral.

3. Las competencias ejercidas por delegacin de otro rgano no se pueden delegar, salvo autorizacin legal expresa.

4. La delegacin de competencias, as como su revocacin, que podrn ejercitarse en cualquier momento, se aprobarn por el rgano delegante, y se publicarn en el Boletn Oficial de Navarra.

5. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum.

6. Los actos y resoluciones administrativas que se dicten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn, a todos los efectos, dictadas por el rgano delegante.

Artculo12. Delegacin a favor de organismos pblicos y entidades de derecho pblico.

1. En los trminos previstos en el artculo anterior, los rganos superiores de la Administracin Pblica Foral podrn delegar el ejercicio de sus competencias propias en sus organismos pblicos y entidades vinculadas o dependientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que tengan asignados y mejorar la eficacia de su gestin.

2. Para la eficacia de la delegacin ser necesaria la aceptacin previa por parte del organismo o entidad, a cuyo favor se hace la delegacin. En su defecto, ser necesaria la aprobacin previa del superior comn.

Artculo13. Avocacin.

1. Los rganos de la Administracin Pblica Foral podrn, en cualquier momento, avocar para s el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolucin corresponda, ordinariamente o por delegacin, a sus rganos administrativos dependientes, cuando las circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente, en los trminos establecidos en la legislacin bsica.

2. En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no dependientes jerrquicamente, el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.

3. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad o simultneamente a la resolucin final que se dicte.

4. El acuerdo de avocacin podr impugnarse nicamente en el recurso que se interponga contra la resolucin del procedimiento.

Artculo14. Encomienda de gestin.

1. Los rganos de la Administracin Pblica Foral podrn encomendar a otros rganos u organismos y entidades de derecho pblico, vinculadas o dependientes, la realizacin de actividades de carcter material y tcnico de su competencia, por razones de eficacia, o cuando no posean los medios tcnicos idneos para su desempeo, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. La encomienda de gestin a un rgano perteneciente al mismo Departamento que el rgano encomendante, o a un organismo o entidad pblica dependiente del mismo, se har mediante autorizacin de la persona titular del departamento.

3. La encomienda de gestin a un rgano administrativo de distinto Departamento de aqul al que pertenezca el rgano encomendante, o la efectuada en favor de organismo o entidad pblica dependiente de otro Departamento, se har mediante autorizacin conjunta de las personas titulares de ambos Departamentos.

4. La encomienda de gestin a otra Administracin Pblica, y la efectuada por otra Administracin Pblica en favor de la Administracin Pblica Foral, se formalizar mediante la firma de un convenio, una vez comprobada la existencia de crditos presupuestarios suficientes.

5. La autorizacin de la encomienda de gestin o el convenio en el que sta se formalice, segn los casos, contendr el rgimen jurdico de la encomienda, con mencin expresa de la actividad o actividades a las que afecte, plazo de vigencia, naturaleza y alcance de la gestin encomendada y obligaciones que asuman el encomendado.

6. Para su eficacia, la autorizacin de la encomienda de gestin o el convenio en el que sta se formalice, se publicar ntegramente en el Boletn Oficial de Navarra.

7. Las encomiendas no podrn tener por objeto las prestaciones propias de los contratos regulados en la legislacin contractual vigente.

Artculo15. Delegacin de firma.

1. Dentro de los lmites establecidos en los apartados2 y3, del artculo11 de la presente ley foral, la persona titular de cada Departamento, en las materias de su competencia, bien por atribucin, bien por delegacin, podrn delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en las personas titulares de sus rganos administrativos dependientes.

2. Las personas de los restantes rganos podrn, con sujecin a los mismos lmites sealados en el apartado anterior, delegar su firma en los rganos que dependan de ellos, con la autorizacin de su superior jerrquico.

3. La delegacin de firma, para su validez, no exigir su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra.

4. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin de firma se har constar esta circunstancia y la autoridad de procedencia.

Artculo16. Suplencia.

1. La suplencia y sustitucin de la Presidenta o Presidente, Vicepresidentas o Vicepresidentes y Consejeras y Consejeros del Gobierno de Navarra se regir por lo dispuesto en la ley foral reguladora del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente y normativa de desarrollo.

2. La persona titular de cada Departamento designar mediante orden foral a quien deba suplir temporalmente a las personas titulares de las Direcciones Generales, Secretaras Generales Tcnicas y de otros rganos administrativos directamente dependientes de ellas, en casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento personal de los mismos, as como en los casos en que haya sido declarada su abstencin o recusacin.

3. La designacin para la suplencia de las restantes jefaturas de la Administracin Pblica Foral, competer al rgano del que dependan jerrquicamente, salvo previsin normativa especfica al respecto.

4. Las suplencias podrn establecerse para un mbito general, para un mbito especfico, y para supuestos concretos.

5. Podrn coexistir simultneamente distintas suplencias, y en este caso se entender que la de mbito especfico prevalece sobre la de mbito general, y que ambas pueden quedar en suspenso si se establece una para un supuesto concreto.

6. Para la validez de la suplencia no ser necesaria su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra, salvo que as se establezca para supuestos concretos.

7. En las resoluciones y actos que se dicten por suplencia se har constar esta circunstancia, y se especificar la persona titular del rgano en cuya suplencia se adoptan, y la persona que efectivamente ejerce la suplencia.

Artculo17. Decisiones sobre competencia y conflictos de atribuciones.

1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un asunto remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, debiendo comunicar esta circunstancia a los interesados.

2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al rgano competente. Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que requiera de inhibicin al que est conociendo del asunto.

3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una misma Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.

4. Los conflictos de atribuciones que se susciten entre los Departamentos sern resueltos por la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra.

5. Los conflictos de atribuciones que se planteen entre rganos que no estn relacionados jerrquicamente sern resueltos por la persona titular del rgano superior jerrquico comn.

CAPTULO IV
rganos colegiados
Artculo18. Concepto y rgimen jurdico.

1. Son rganos colegiados de la Administracin Pblica Foral aquellos que se creen en el seno de la misma, acten integrados en ella, estn formados por tres o ms personas y tengan atribuidas funciones administrativas de decisin, asesoramiento, propuesta, decisin y seguimiento o control.

2. Los rganos colegiados se regirn por sus normas de funcionamiento interno, por sus disposiciones o convenios de creacin, por las disposiciones contenidas en este captulo y en el resto de normativa que resulte de aplicacin.

3. El Gobierno de Navarra se regir por lo dispuesto en la ley foral reguladora del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente y normativa de desarrollo, sin que le sean de aplicacin los preceptos contenidos en el presente captulo.

Artculo19. Requisitos de creacin.

1. La constitucin de un rgano colegiado exigir la determinacin previa de los siguientes extremos:

a) Sus fines y objetivos.

b) Su capacidad resolutoria; sus decisiones adoptarn en este caso, la forma de resolucin.

c) Las funciones que se le atribuyan.

d) Su integracin en la estructura orgnica, y en su caso, su dependencia jerrquica.

e) La composicin y los criterios para la designacin de sus miembros.

f) La dotacin de los crditos presupuestarios necesarios, en su caso, para su funcionamiento.

2. La creacin, modificacin, supresin y las reglas mnimas de funcionamiento de los rganos colegiados con competencias decisorias, de propuesta, de emisin de informes preceptivos que sirvan de base a la toma de decisiones administrativas, y de seguimiento o control de las actividades de otros rganos, se har por norma especfica que se publicar en el Boletn Oficial de Navarra.

3. Los rganos colegiados que no desarrollen las funciones enumeradas en el apartado anterior tendrn el carcter de grupos o comisiones de trabajo, y su creacin modificacin y supresin se har por acuerdo de Gobierno de Navarra o por orden foral de la persona titular del Departamento competente en funcin de la materia. En estos casos, sus acuerdos no podrn tener efectos directos frente a terceros.

Artculo20. Composicin de los rganos colegiados.

1. En todo rgano colegiado deber existir una Presidenta o Presidente y una Secretaria o Secretario, y podr estar compuesto, adems, por una o varias Vicepresidentas o Vicepresidentes y cuantos vocales u otros cargos especficos se consideren necesarios.

2. La persona que asuma las funciones de Secretara podr ser un miembro del propio rgano o no serlo. En este segundo supuesto asumir la Secretara una persona al servicio de la Administracin Pblica Foral. Su condicin de miembro o no miembro se concretar en el instrumento de creacin de cada rgano colegiado.

3. En su composicin se procurar la presencia equilibrada entre mujeres y hombres.

Artculo21. Funciones de la Presidenta o del Presidente.

1. Tendr las siguientes funciones:

a) Ostentar la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del da.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates a efectos de adoptar acuerdos.

e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

f) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidenta o Presidente del rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa justificada, ser sustituida o sustituido por la Vicepresidenta o Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por la persona miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden.

Artculo22. Funciones de la Secretaria o del Secretario.

1. Tendr las siguientes funciones:

a) Asistir a las reuniones con voz y voto si es miembro del rgano, o con voz y sin voto si no lo es.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidenta o Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicacin de las y los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos, as como redactar y autorizar las actas de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las resoluciones, consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.

f) Si es miembro del rgano colegiado, ejercer aquellos derechos que como tal le correspondan.

g) Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del rgano colegiado, y garantizar que los procedimientos y reglas de constitucin y adopcin de acuerdos son respetadas.

h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretaria o Secretario.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa justificada, ser sustituida o sustituido segn dispongan las normas especficas de funcionamiento de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del mismo. En el caso de que la secretaria o secretario no sea miembro ser suplido por una o un miembro del rgano colegiado, quien conservar todos sus derechos como tal.

Artculo23. Funciones de las y los miembros.

1. A las y los miembros les correspondern, salvo conflicto de intereses, las siguientes funciones:

a) Recibir, con la antelacin necesaria, la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. Quienes por su cualidad de autoridad o personal al servicio de la Administracin Pblica Foral tengan la condicin de miembros de rganos colegiados en virtud del cargo que desempean no podrn sustraerse al ejercicio de su derecho al voto.

d) Formular ruegos y preguntas.

e) Obtener, con la antelacin necesaria, la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas, incluida la correspondiente a los asuntos del orden del da.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Las y los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.

4. En casos de existir otros cargos especficos, su rgimen se determinar en las normas de constitucin o de funcionamiento.

Artculo24. Convocatorias.

1. Los rganos colegiados establecern el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para esta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.

2. Salvo que no resulte posible, las convocatorias sern remitidas, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, a los miembros del rgano colegiado a travs de medios electrnicos, haciendo constar en las mismas el orden del da junto con la documentacin necesaria para su deliberacin cuando sea posible, las condiciones en las que se va a celebrar la sesin, el sistema de conexin y, en su caso, los lugares en que estn disponibles los medios tcnicos necesarios para asistir y participar en la reunin.

Artculo25. Constitucin del rgano colegiado.

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la asistencia, presencial o a distancia, de la Presidenta o Presidente y de la Secretaria o Secretario, o en su caso de las personas que los sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros. Las normas de funcionamiento podrn especificar, en segunda convocatoria, el nmero necesario para constituir vlidamente el rgano.

2. Cuando estuvieran reunidos, de manera presencial o a distancia, todas las y los miembros del rgano colegiado, o en su caso las personas que les sustituyan, estos podrn constituirse vlidamente como rgano colegiado para la celebracin de sesiones, deliberaciones y adopcin de acuerdos sin necesidad de convocatoria previa cuando as lo decidan todos sus miembros.

3. En las sesiones que celebren los rganos colegiados a distancia, sus miembros podrn encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrnicos, considerndose tambin tales los telefnicos, y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que stas se producen, as como la interactividad e intercomunicacin entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesin. Entre otros, se considerarn incluidos entre los medios electrnicos vlidos, el correo electrnico, las audioconferencias y las videoconferencias.

Artculo26. Adopcin de acuerdos.

1. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo que asistan todas las y los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayora.

2. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.

3. Cuando las y los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.

4. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de sus acuerdos. La certificacin ser expedida por medios electrnicos, salvo que el interesado manifieste expresamente lo contrario y no tenga obligacin de relacionarse con la Administracin por esta va.

5. Las y los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en un plazo prudencial que seale la Presidenta o Presidente, que se incorporar al texto aprobado.

Artculo27. Actas.

1. En el acta de cada sesin que celebre el rgano colegiado figurarn las personas asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados y, en su caso, a solicitud del respectivo miembro, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la justifiquen o la explicacin de su voto favorable.

2. Podrn grabarse las sesiones que celebre el rgano colegiado. El fichero resultante de la grabacin, junto con la certificacin expedida por la Secretaria o Secretario de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electrnico se utilizasen como documentos de la sesin, podrn acompaar al acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

3. Cualquier miembro del rgano colegiado tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que, en ausencia de grabacin de la reunin aneja al acta, aporte en el acto, o en un plazo prudencial que seale la Presidenta o Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.

4. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante, remitir la Secretaria o Secretario certificacin sobre los acuerdos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta, haciendo constar expresamente tal circunstancia. Se considerar aprobada en la misma sesin el acta que, con posterioridad a la reunin, sea distribuida entre los miembros y reciba la conformidad de stos por cualquier medio que deje expresin y constancia.

5. Se remitir el acta, siempre que fuera posible, a travs de medios electrnicos, a los miembros del rgano colegiado, quienes podrn manifestar, por los mismos medios, su conformidad o reparos al texto, a efectos de su aprobacin, considerndose, en caso afirmativo, aprobada en la misma reunin.

Artculo28. rganos colegiados de composicin mixta.

1. Son rganos colegiados de composicin mixta aquellos en los que, adems de los miembros pertenecientes a la Administracin Pblica Foral, el instrumento de creacin del rgano colegiado determine, teniendo en cuenta sus funciones, la participacin de:

a) Representantes de otras Administraciones Pblicas.

b) Representantes de organizaciones representativas de intereses colectivos.

c) Otros miembros a ttulo individual en quienes concurran condiciones de cualificada experiencia o conocimiento.

2. Estos rganos quedarn integrados, en su caso, en la Administracin Pblica Foral, aunque sin participar en su estructura jerrquica, salvo que as lo establezcan sus normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.

3. La participacin en los rganos de composicin mixta requerir aceptacin voluntaria de los participantes ajenos a la Administracin Pblica Foral, o en su caso que una norma aplicable a dichas Administraciones u organizaciones as lo determine, o que un convenio as lo establezca.

4. La Presidenta o Presidente del rgano podr considerarlo vlidamente constituido, a efectos de celebracin de sesiones, si asisten las y los representantes de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de portavoces.

5. A los efectos de la adopcin de acuerdos en los rganos de composicin mixta, el voto de la Presidenta o Presidente no ser dirimente, excepto si as lo establecen las propias normas de funcionamiento del rgano.

TTULO III
Organizacin de la Administracin Pblica Foral y el Sector Pblico Institucional Foral
CAPTULO I
Organizacin de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra
Artculo29. Estructura departamental.

1. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra se estructura, de acuerdo con el principio de divisin funcional, en Departamentos, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa de los que tenga competencia la Comunidad Foral de Navarra.

2. La creacin, modificacin, agrupacin y supresin de Departamentos, as como la determinacin del sector o sectores de la actividad administrativa a los que se extender la competencia de cada uno de ellos, corresponde a la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra, mediante decreto foral.

Artculo30. Los Departamentos.

1. Al frente de cada Departamento se encuentra un Consejero o Consejera, del que dependen todos los rganos integrados o adscritos al mismo.

2. Cada Departamento se estructura en una o varias Direcciones Generales y en una Secretara General Tcnica, que dependen directamente de la persona titular del mismo.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn existir dentro de cada Departamento otros rganos dependientes directamente de la persona titular del mismo.

Artculo31. Las Direcciones Generales.

1. La Direccin General tiene como funcin la direccin, la gestin y la coordinacin de una o de varias reas funcionalmente homogneas.

2. La creacin, modificacin, agrupacin y supresin de Direcciones Generales, as como la determinacin del rea o reas a las que se extender la competencia de cada una de ellas, corresponde al Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, a propuesta de la persona titular del respectivo Departamento.

Artculo32. Directoras Generales o Directores Generales.

1. Cada Direccin General tendr una persona titular, a quien corresponden las siguientes facultades:

a) Proponer, en mbito del Departamento en que se integra, los proyectos, planes y programas de su Direccin General, as como dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.

b) Dirigir, gestionar y coordinar los Servicios integrados en su Direccin General y velar por su buen funcionamiento.

c) Gestionar los recursos financieros y materiales a su cargo.

d) Dictar las resoluciones que deban adoptarse en materias que sean competencia de su Departamento y estn atribuidas a la Direccin General en su estructura orgnica, siempre que no estn atribuidas por esta ley foral a otros rganos.

e) Elevar las propuestas de orden foral que deban adoptarse en materias que afecten a la Direccin General.

f) Impulsar propuestas normativas en las materias concernientes a su Direccin General.

g) Ejercer las competencias que se le deleguen o se le desconcentren.

h) Representar por delegacin al Departamento.

i) Ejercer las dems facultades que le atribuyan las leyes y las disposiciones reglamentarias.

2. Su nombramiento y cese se har libremente mediante decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes. Tambin cesarn cuando cese el Gobierno de Navarra, continuando en funciones hasta que se produzca el nombramiento de la nueva persona que va a asumir el cargo.

3. Sus decisiones administrativas adoptarn la forma de resolucin, y sern firmadas por las personas titulares de las Direcciones Generales.

4. Sus retribuciones se fijarn en los Presupuestos Generales de Navarra.

Artculo33. Las Secretaras Generales Tcnicas.

1. Las Secretaras Generales Tcnicas son las unidades orgnicas horizontales de cada Departamento, que bajo la inmediata dependencia de la persona titular del mismo, ejercen las competencias que reglamentariamente se les atribuyan en materias comunes de ndole tcnica y jurdica, de recursos humanos y de gestin presupuestaria.

2. Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas, que tendrn el rango de Directora o Director de Servicio, sern nombradas y cesadas por libre designacin mediante decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes, entre el personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Foral.

3. Las Secretaras Generales Tcnicas informarn con carcter previo, y desde el punto de vista jurdico, la resolucin de los recursos administrativos que se tramiten en el Departamento.

4. Sus decisiones administrativas adoptarn la forma de resolucin, y sern firmadas por las personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas.

Artculo34. Estructura orgnica de las Direcciones Generales y de las Secretaras Generales Tcnicas.

1. Las Direcciones Generales podrn estructurarse en las siguientes unidades orgnicas:

a) Servicios.

b) Secciones.

c) Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones.

2. Las Secretaras Generales Tcnicas podrn estructurarse en las siguientes unidades orgnicas:

a) Secciones

b) Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones.

3. Los Servicios, las Unidades Tcnicas con rango de Servicio y las Secciones se crearn, modificarn y suprimirn mediante decreto foral aprobado por el Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del respectivo Departamento.

4. Los Negociados y otras unidades inferiores a las Secciones se crearn, modificarn y suprimirn mediante orden foral de la persona titular del Departamento en que hayan de integrarse dichas unidades.

Artculo35. Los Servicios.

1. Los Servicios son las unidades orgnicas de carcter directivo de los Departamentos a las que corresponden, adems de las competencias especficas que tengan atribuidas, las funciones de planificacin, coordinacin, direccin y control de las secciones o unidades orgnicas de ellos dependientes;

2. Los Servicios podrn estar integrados en Direcciones Generales o depender directamente de las personas titulares de los Departamentos.

3. Los Servicios podrn organizarse en Secciones, Negociados y otras unidades de rango inferior al de Seccin

Artculo36. Directoras de Servicio o Directores de Servicio.

1. Las Directoras o Directores de Servicio sern nombrados y cesados por el Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, a propuesta de las personas titulares de los Departamentos competentes. El nombramiento se efectuar por libre designacin entre el personal funcionario perteneciente o adscrito a la Administracin Pblica Foral.

2. Promovern e impulsarn la aplicacin de los principios de agilidad, racionalizacin y simplificacin de los procedimientos aplicables a las tareas que tengan encomendadas.

3. Ejercern, adems de las funciones citadas en el apartado anterior, las que les sean desconcentradas o delegadas en las materias atribuidas a su competencia.

4. Sus decisiones administrativas adoptarn, en su caso, la forma de resolucin, y sern firmadas por las personas titulares de los Servicios.

Artculo37. Secciones, Negociados y otras unidades.

1. Las Secciones son unidades orgnicas de los Servicios o de las Secretaras Generales Tcnicas a las que corresponden las funciones de ejecucin, informe y propuesta al superior jerrquico de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen atribuida, as como la coordinacin, direccin y control de las actividades desarrolladas por los negociados o unidades de ellas dependientes. No obstante, podrn existir Secciones dependientes directamente de la persona titular del Departamento o de una Direccin General

2. Podrn existir Negociados y otras unidades de rango inferior al de las Secciones, a las que se atribuirn funciones de tramitacin, inventario, registro, archivo y otras de trmite relacionadas con los asuntos que tengan asignados.

3. Al frente de cada Seccin, de cada Negociado y de cada unidad inferior a la Seccin, habr una persona que ejercer la jefatura, que se nombrar y cesar conforme a lo establecido en la legislacin sobre Funcin Pblica de la Comunidad Foral.

CAPTULO II
Sector Pblico Institucional Foral
Artculo38. Composicin y clasificacin.

Integran el Sector Pblico Institucional Foral, las siguientes entidades:

a) Los organismos pblicos que se clasifican en:

1. Los Organismos Autnomos.

2. Las entidades pblicas empresariales

b) Las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes, que se clasifican en,

1. Las autoridades administrativas independientes.

2. Los consorcios.

c) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes, que se clasifican en,

1. Las sociedades pblicas.

2. Las fundaciones pblicas.

d) La Universidad Pblica de Navarra.

Artculo39. Principios generales.

1. Las entidades que integran el Sector Pblico Institucional Foral estn sometidas en su actuacin a los principios de legalidad, eficiencia, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera as como al principio de transparencia en su gestin.

2. En particular se sujetarn en materia de personal, incluido el laboral, a las limitaciones previstas en la normativa presupuestaria y en las previsiones anuales de los presupuestos generales.

3. Los organismos que integran el Sector Pblico Institucional Foral se sometern a sistemas de control de eficacia y supervisin continua.

Artculo40. Inventario del sector pblico.

La creacin, transformacin, fusin o extincin de cualquier entidad integrante del Sector Pblico Institucional Foral, ser inscrita en el Inventario de Entidades del Sector Pblico Estatal, Autonmico y Local. A tal efecto se dirigir comunicacin del mximo rgano de direccin de la entidad que corresponda.

Artculo41. Control de eficacia.

El control de eficacia de las entidades que integran el Sector Pblico Institucional Foral se ejercer por el Departamento al que estn adscritas, a travs del personal habilitado para ello reglamentariamente, y tendr por objeto evaluar el cumplimiento de los objetivos propios de la actividad especfica de la entidad, y la adecuada utilizacin de los recursos, sin perjuicio del control que pudiera corresponder a otros rganos.

Artculo42. Supervisin continuada.

La supervisin continuada de las entidades integrantes del Sector Pblico Institucional Foral se ejercer por el Departamento competente en materia de hacienda, a travs del personal habilitado para ello reglamentariamente, y tendr por objeto comprobar la subsistencia de los motivos que justificaron su creacin y su sostenibilidad financiera en relacin a los logros obtenidos con su actividad, y deber incluir la formulacin expresa de propuestas de mantenimiento, transformacin o extincin. Igualmente incorporar la opinin de los ciudadanos cuando se trate de la prestacin de servicios externos.

Seccin1. De los organismos pblicos
Artculo43. Disposiciones generales.

Son organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, para la realizacin de actividades administrativas, de fomento o de prestacin de servicios pblicos, o de produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin; actividades de contenido econmico reservadas a las Administraciones Pblicas; as como la supervisin o regulacin de sectores econmicos, y cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional o de independencia.

Artculo44. Personalidad jurdica y potestades.

1. Los organismos pblicos tienen personalidad jurdica propia diferenciada, as como autonoma de gestin, en los trminos de esta ley foral.

2. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas necesarias para el cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevean sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria.

Artculo45. Rgimen jurdico general.

1. Los organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que tengan especficamente asignados.

2. En su organizacin y funcionamiento, los organismos pblicos se atendrn adems a los criterios dispuestos para la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, en la presente ley foral y normativa de desarrollo, sin perjuicio de las peculiaridades establecidas para las entidades pblicas empresariales en la Subseccin3. del presente captulo.

Artculo46. Clasificacin y adscripcin.

1. Los organismos pblicos se clasifican en:

a) Organismos Autnomos.

b) Entidades pblicas empresariales.

2. Los Organismos Autnomos estarn adscritos a un Departamento o a una Direccin General.

3. Las entidades pblicas empresariales estarn adscritas a un Departamento o una Direccin General o a un Organismo Autnomo.

Artculo47. Recursos econmicos.

1. Los organismos pblicos se financiarn mediante los siguientes recursos:

a) Los bienes y derechos puestos a su disposicin.

b) Los productos y rentas de dichos bienes y derechos.

c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir, segn las disposiciones por las que se rijan.

d) Las transferencias, corrientes o de capital, que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales de Navarra.

e) Las subvenciones, corrientes o de capital, que procedan de una Administracin o de entidades pblicas.

f) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.

g) Cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido.

2. Adicionalmente las entidades pblicas empresariales se financiarn mediante los ingresos que procedan de sus operaciones.

Artculo48. Creacin de los organismos pblicos.

1. Los organismos pblicos se crearn por decreto foral en el cul se establecer, al menos:

a) El tipo de organismo pblico que se crea.

b) Sus fines generales.

c) El Departamento o Direccin General o, en su caso, Organismo Autnomo al que se adscriba.

d) Sus estatutos.

2. El proyecto de decreto foral deber ir acompaado de una propuesta de plan de actuacin, y el expediente ntegro deber ser informado por los Departamentos competentes en materia de funcin pblica, de organizacin administrativa y de presupuestos.

Artculo49. Contenido de los estatutos.

1. Los estatutos de los organismos pblicos regularn los siguientes extremos:

a) Las funciones y competencias del organismo, con indicacin de las potestades administrativas generales que ste puede ejercitar, y la distribucin de las competencias entre sus rganos.

b) La estructura orgnica del organismo, que podr diferir de la regulada en la presente ley foral para la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, con indicacin de qu rganos tienen capacidad resolutoria, as como el procedimiento para la modificacin de dicha estructura.

c) La determinacin de los rganos de direccin, ya sean unipersonales o colegiados, y de la forma de designacin de sus miembros, con indicacin, en su caso, de aquellos cuyos actos y resoluciones agoten la va administrativa.

d) La configuracin de los rganos colegiados.

e) Los bienes y derechos que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar el organismo.

f) El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin.

g) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad.

h) La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello coadyuve a la consecucin de los fines asignados.

i) Cualquier otro extremo que se considere necesario para el correcto funcionamiento y organizacin del organismo pblico.

2. La modificacin de los estatutos de los organismos pblicos se llevar a cabo por decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento al que est adscrito, y previo informe de los Departamentos con competencias en funcin pblica, organizacin administrativa y economa.

Artculo50. Plan de actuacin inicial.

1. El plan de actuacin inicial del organismo pblico es un documento que tiene por objeto definir la misin del organismo cuya creacin se pretende, establecer las metas generales y objetivos necesarios para su logro y las lneas de actuacin adecuadas para alcanzarlos.

2. El plan de actuacin inicial, integrar, al menos, los siguientes aspectos relativos al organismo pblico:

a) Declaracin expresa de la misin del organismo.

b) Memoria acreditativa de la conveniencia de su creacin.

c) Plan estratgico.

d) Plan econmico-financiero.

e) Previsiones sobre recursos humanos necesarios para su funcionamiento.

f) Previsiones sobre recursos de tecnologas de la informacin necesarios para su funcionamiento.

3. El plan de actuacin har referencia al mbito temporal en el cual se pretende desarrollar dicho plan, que en ningn caso ser inferior a cuatro aos.

4. Corresponder al Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento de adscripcin, la adopcin del acuerdo mediante el cual se apruebe el plan de actuacin inicial del organismo.

Artculo51. rganos de direccin de los organismos pblicos.

1. Son rganos de direccin de los organismos pblicos el Director Gerente o Directora Gerente o cargo equivalente que ejerza la Presidencia, el Consejo de Gobierno o de Administracin, as como cualesquiera otros expresamente previstos en el decreto foral de creacin, que ostenta la mxima representacin del organismo.

2. Corresponder al Gobierno de Navarra, mediante decreto foral, el nombramiento y cese de la persona titular del mximo rgano de direccin del organismo. El nombramiento y cese se efectuar a propuesta de la persona titular del Departamento al que est adscrito el organismo.

3. Los cargos directivos y el resto del personal eventual de los organismos pblicos continuarn en sus puestos cuando cese la autoridad que los nombr, en tanto no sean cesados expresamente.

4. Sus decisiones administrativas adoptarn la forma de resolucin y sern firmadas por los mismos.

Artculo52. Retribuciones del personal directivo.

1. Las retribuciones del personal directivo de los organismos pblicos debern figurar en las correspondientes Leyes Forales de Presupuestos de Navarra.

2. El personal directivo de los organismos pblicos no percibirn a su cese indemnizacin alguna, salvo las que estn establecidas por disposicin legal. A estos efectos, no podrn pactarse ni suscribirse clusulas contractuales que tengan por objeto reconocer indemnizaciones o compensaciones econmicas, cualesquiera que fueran su naturaleza o cuanta.

Artculo53. Rgimen econmico, presupuestario y de contratacin.

El rgimen patrimonial, contractual, presupuestario, de contabilidad pblica y control financiero de los organismos pblicos ser el establecido en la legislacin especfica de estas materias.

Artculo54. Extincin y liquidacin de organismos pblicos.

1. La extincin de los organismos pblicos se producir por decreto foral del Gobierno de Navarra, a propuesta de la persona titular del Departamento de adscripcin, y previo informe de los Departamentos competentes en materias de funcin pblica, organizacin administrativa y economa.

2. Los organismos pblicos se extinguen por las siguientes causas:

a) El transcurso del tiempo de existencia sealado en el decreto foral de creacin.

b) Por asumir los servicios de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra la totalidad de los fines y objetivos del organismo pblico.

c) El cumplimiento total de sus fines y objetivos, de forma que no se justifique la pervivencia del organismo pblico.

d) Cuando como resultado del control de eficacia y de la supervisin continuada se considera procedente por el Gobierno de Navarra.

e) Por cualquier otra causa establecida en los estatutos.

f) Cuando as lo acuerde, motivadamente, el Gobierno de Navarra.

3. El decreto foral de extincin establecer las medidas aplicables al personal del organismo afectado en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin global de todo el activo y el pasivo que resulten de la liquidacin del organismo pblico, en el patrimonio de la Comunidad Foral de Navarra. En su caso, tambin se determinar que los bienes y derechos se afecten a servicios de la Administracin de la Comunidad Foral o se adscriban a los organismos pblicos que procedan, conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del patrimonio de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.

4. La Administracin de la Comunidad Foral quedar subrogada automticamente en todas las relaciones jurdicas que tuviera el organismo pblico con sus acreedores, tanto de carcter principal como accesorias, a la fecha de adopcin del decreto foral de disolucin. Esta subrogacin no alterar las condiciones financieras de las obligaciones asumidas ni podr ser entendida como causa de resolucin de las relaciones jurdicas.

Subseccin1. De los Organismos Autnomos
Artculo55. Definicin y rgimen general.

1. Son Organismos Autnomos los organismos pblicos a los que se encomienda la ejecucin de la actividad propia de un Departamento, la realizacin de actividades de fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos.

2. Los Organismos Autnomos se rigen por lo dispuesto en esta ley foral, en su decreto foral de creacin, en sus estatutos y en las normas de Derecho Administrativo, general y especial, que le sean de aplicacin. En defecto de norma administrativa, se aplicar el derecho comn.

Artculo56. Rgimen de personal.

1. El personal al servicio de los Organismos Autnomos ser personal funcionario, estatutario o contratado en rgimen administrativo o laboral, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La gestin de la seleccin del personal se llevar a cabo de conformidad con lo que se establezca en un decreto foral especfico sobre atribuciones en materia de personal.

3. Las competencias en materia de gestin de recursos humanos, as como la jefatura del personal, corresponder al rgano de direccin del Organismo Autnomo que se fije en sus respectivos estatutos.

4. El Organismo Autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos que se establezcan por el Departamento con competencias en materia de funcin pblica.

Artculo57. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos Autnomos.

1. Los actos administrativos dictados por los rganos de los Organismos Autnomos estarn sujetos al rgimen de recursos administrativos establecido en el ttulo VI de la presente ley foral.

2. La revisin de oficio de los actos nulos y la declaracin de lesividad de los anulables se realizarn por el mximo rgano rector del organismo respecto de los actos y disposiciones dictados por sus rganos dependientes.

3. Las reclamaciones en materia de personal sern resueltas por la persona titular del Departamento competente en materia de funcin pblica, previo informe preceptivo del rgano del que dependa en cada caso el centro de trabajo respecto del que se reclama.

Artculo58. Responsabilidad patrimonial.

La resolucin de los procedimientos de responsabilidad patrimonial corresponder a la persona que ejerza la gerencia o presidencia de los respectivos Organismos Autnomos.

Subseccin2. Entidades pblicas empresariales
Artculo59. Definicin y rgimen general.

1. Las entidades pblicas empresariales son organismos pblicos a los que se encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.

2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado salvo en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados para las mismas en la presente ley foral, en otras normas administrativas, y en sus normas reguladoras en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta ley foral.

Artculo60. Ejercicio de potestades administrativas.

Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales slo pueden ser ejercidas por aquellos rganos de stas a los que, en los estatutos, se les asigne expresamente esta facultad.

Artculo61. Rgimen de personal.

1. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho laboral, con las especificaciones dispuestas en este artculo y las excepciones relativas al personal funcionario de la Administracin Pblica Foral que sean adscritos al ente pblico empresarial, quienes se regirn por la legislacin sobre funcin pblica de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las siguientes reglas:

a) El personal directivo, ser nombrado entre personas que renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica, que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la funcin, conforme a lo que se disponga en los correspondientes estatutos.

b) El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de igualdad, mrito y capacidad, a travs de las correspondientes pruebas objetivas.

3. El decreto foral de creacin de cada entidad pblica empresarial deber determinar las condiciones conforme a las cuales, el personal funcionario de la Administracin Pblica Foral, y en su caso de otras Administraciones Pblicas, podrn cubrir destinos en la referida entidad y establecer, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas los Organismos Autnomos.

Artculo62. Impugnacin y reclamacin contra los actos de las entidades pblicas empresariales.

Los actos y resoluciones de las entidades pblicas empresariales que se dicten en el ejercicio de potestades administrativas sern impugnables de conformidad a lo establecido en el ttulo VI de la presente ley foral.

Seccin2. De las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes
Artculo63. Autoridades administrativas independientes.

1. Son autoridades administrativas independientes las entidades de derecho pblico que, vinculadas a la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y con personalidad jurdica propia, tienen atribuidas funciones de regulacin o supervisin de carcter externo sobre sectores econmicos o actividades determinadas, por requerir su desempeo de independencia funcional o una especial autonoma, lo que deber determinarse en una norma con rango de ley foral.

2. Las autoridades administrativas independientes se regirn por su ley foral de creacin, sus estatutos y la legislacin especial de los sectores econmicos sometidos a su supervisin y, supletoriamente y en cuanto sea compatible con su naturaleza y autonoma, por lo dispuesto en esta ley foral, en particular lo dispuesto para Organismos Autnomos, as como por el resto de las normas de derecho administrativo general y especial que le sea de aplicacin.

Artculo64. Consorcios.

1. Los consorcios son entidades de derecho pblico, con personalidad jurdica propia y diferenciada, creadas por varias Administraciones Pblicas o entidades integrantes del sector pblico institucional, entre s o con participacin de entidades privadas, para el desarrollo de actividades de inters comn a todas ellas dentro del mbito de sus competencias.

2. Los consorcios se regirn por lo establecido en la legislacin bsica y en la normativa que, en su desarrollo, apruebe la Comunidad Foral de Navarra.

3. Los consorcios se crearn mediante convenio suscrito por la Administracin de la Comunidad Foral o sus organismos pblicos y entidades vinculadas o dependientes y por las otras Administraciones, organismos pblicos o entidades participantes. Su creacin requerir de la previa autorizacin por decreto foral del Gobierno de Navarra.

Seccin3. De las entidades de derecho privado
Subseccin1. Las sociedades pblicas
Artculo65. Definicin.

1. Son sociedades pblicas las definidas y reguladas en la ley foral que regule el Patrimonio de Navarra.

2. En ningn caso, las sociedades pblicas podrn disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad pblica.

Artculo66. Rgimen jurdico.

Las sociedades pblicas, que estarn bajo la tutela del Departamento competente, se regirn por el ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de las especialidades establecidas en la ley foral que regula el Patrimonio de Navarra y en la normativa administrativa aplicable, en materia presupuestaria, contable, de control financiero y contratacin.

Subseccin2. Las fundaciones pblicas
Artculo67. Definicin y rgimen jurdico.

1. Son fundaciones pblicas las creadas en el mbito de la Administracin Pblica Foral de acuerdo con la Compilacin del Derecho Civil Foral, para la realizacin de fines de su competencia. nicamente podrn realizar actividades relacionadas con el mbito competencial de la entidad fundadora.

2. En el momento de la creacin, el patrimonio fundacional estar constituido mayoritariamente por aportaciones directas o indirectas de su fundador.

3. Las fundaciones pblicas, que estarn bajo la tutela del Departamento competente por razn de la materia, se regirn por el ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de las especialidades establecidas en esta ley foral, y en la normativa administrativa aplicable en materia de contratacin y en materia presupuestaria, contable, de control financiero y contratacin.

4. En ningn caso, las fundaciones pblicas podrn disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad pblica.

Artculo68. Creacin y estatutos.

1. La creacin de fundaciones pblicas se har por acuerdo del Gobierno de Navarra, a propuesta del Departamento interesado, previo informe de los Departamentos competentes en materia de funcin pblica, organizacin administrativa y economa.

2. El referido acuerdo aprobar los estatutos por los que se habr de regir la fundacin pblica, los cuales debern reflejar, adems de los aspectos contemplados en la Compilacin del Derecho Civil Foral, el Departamento al que se adscriben, las facultades que se reserva la Administracin fundadora en detrimento del patronato y su forma de participar en el mismo.

3. En particular, la Administracin fundadora deber reservarse, la facultad de modificar y extinguir la fundacin pblica, debiendo aprobarse estos actos en la forma determinada en el apartado1 de este artculo.

4. Los estatutos se publicarn en el Boletn Oficial de Navarra.

TTULO IV
Funcionamiento electrnico de la Administracin Pblica Foral
Artculo69. El Portal Web del Gobierno de Navarra.

1. El Portal Web del Gobierno de Navarra, es el sitio web de acceso electrnico a toda la Administracin Pblica Foral. A travs del mismo, la ciudadana podr acceder, de forma permanente y gratuita por medio de Internet a la informacin determinada legal o reglamentariamente.

2. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar bajo la responsabilidad y gestin tcnicas del Departamento o Departamentos competentes en las materias de organizacin administrativa y de sistemas de informacin, y tendr un acceso unificado.

3. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar referenciado en el Punto de Acceso General Electrnico de la Administracin Pblica Foral.

4. El Portal Web del Gobierno de Navarra estar disponible en castellano y euskera. Asimismo se incluirn informaciones en otras lenguas cuando se consideren de inters general.

5. El Portal Web del Gobierno de Navarra se disear de modo que resulte accesible a todas las personas, especialmente para las personas con discapacidad.

6. El Portal Web del Gobierno de Navarra incorporar tanto en sus contenidos como en su lenguaje y en sus imgenes la perspectiva de gnero.

7. Las informaciones de carcter general que se contengan en el mismo debern incorporar su fecha o la fecha de su ltima actualizacin.

Artculo70. Contenido del Portal Web del Gobierno de Navarra.

En el Portal Web del Gobierno de Navarra la ciudadana podr acceder, como mnimo, a la siguiente informacin:

a) El Boletn Oficial de Navarra.

b) Las disposiciones legales y reglamentarias, debidamente actualizadas, emanadas de la Comunidad Foral de Navarra aplicables en las materias de mayor inters para la ciudadana.

c) La estructura organizativa de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Pblico Institucional Foral. En la estructura de la Administracin Pblica Foral, se identificar a las personas responsables hasta el nivel de negociado, o equivalente, con una direccin de correo electrnico.

d) El inventario de rganos colegiados de la Administracin Pblica Foral.

e) Los Presupuestos Generales de Navarra y las Cuentas Generales de Navarra aprobados por el Parlamento de Navarra.

f) Los servicios que se ofertan a la ciudadana y la relacin de procedimientos de su competencia, con indicacin, como mnimo, de los siguientes aspectos: rgano competente para la resolucin; las normas en que se concreta la regulacin del procedimiento; los plazos mximos para resolver y notificar; y los efectos del silencio administrativo.

g) Las convocatorias relacionadas con la funcin pblica, as como sus principales actos de trmite y resultados.

h) Las convocatorias relacionadas con la concesin de subvenciones pblicas.

i) El Portal de Contratacin de Navarra a que hace referencia la legislacin de contratos.

j) El Registro de Planeamiento Urbanstico a que hace referencia la legislacin sobre ordenacin del territorio y urbanismo, que contendr, actualizada, la normativa de los planes urbansticos.

k) El mapa oficial de carreteras de Navarra a que hace referencia la legislacin foral de carreteras.

l) El acceso al buzn de sugerencias, reclamaciones y quejas.

m) Los vnculos con los registros administrativos en los que sea preceptiva la inscripcin por mandato legal o reglamentario.

n) Los accesos a la sede electrnica y al Punto de Acceso General Electrnico de la Administracin Pblica Foral.

) La relacin actualizada de oficinas de asistencia en materia de registros en las que se prestar asistencia para la presentacin electrnica de documentos, con indicacin de los das y el horario en que las mismas permanecern abiertas.

o) El calendario de das inhbiles a efecto de cmputo de plazos que comprender los de las entidades locales.

p) Los modelos actualizados de comunicacin responsable y comunicacin previa.

q) El directorio de aplicaciones que la Administracin Pblica Foral deber mantener actualizado para su libre reutilizacin, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

r) Los contenidos y las funcionalidades que se establezcan como obligatorias para los sitios web en la normativa de reutilizacin, accesibilidad y transparencia.

s) Otras informaciones que se consideren de inters general o sean exigidas legal o reglamentariamente.

Artculo71. La sede electrnica.

1. La sede electrnica es aquella direccin electrnica disponible para la ciudadana a travs de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corresponde a la Administracin Pblica Foral. La identificacin de una direccin electrnica como sede electrnica deber constar de forma visible e inequvoca.

2. El establecimiento, en su caso, de la sede electrnica conlleva la responsabilidad de la Administracin de garantizar la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios a los que pueda accederse a travs de la misma. Cuando la sede contenga informacin, un enlace o vnculo cuya responsabilidad corresponda a un rgano, organismo o entidad distinta de la Administracin titular, esta no ser responsable de la integridad, veracidad ni actualizacin de dicha informacin, enlace o vnculo.

3. Se realizarn a travs de la sede electrnica todas las actuaciones y trmites que requieran la identificacin de la Administracin Pblica Foral y, en su caso, la identificacin o firma electrnica de los interesados.

4. Reglamentariamente se determinarn, de conformidad con la legislacin bsica, las condiciones e instrumentos de creacin de la sede electrnica o de las sedes electrnicas asociadas que pudieran crearse en el mbito de Administracin Pblica Foral, con sujecin a los principios de transparencia, publicidad, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad.

5. Se deber garantizar la identificacin del rgano titular de la sede, los medios disponibles para la formulacin de sugerencias, reclamaciones y quejas, el establecimiento, siempre que sea necesario, de un sistema de comunicaciones seguras, y la publicacin de los cdigos seguros de verificacin o sistemas equivalentes que permita acreditar la validez de las copias electrnicas.

6. En la sede figurar los modelos y sistemas de presentacin masiva que voluntariamente podrn utilizar los interesados para la presentacin de sus solicitudes, y un directorio geogrfico que permita a la ciudadana identificar la oficina de asistencia en materia de registro ms prxima a su domicilio.

7. Adems, en la sede tendr el contenido mnimo y los servicios a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas que se prevean en la normativa bsica y en el reglamento de establecimiento de la misma.

8. La publicacin en las sedes electrnicas de informaciones, servicios y transacciones respetar los principios de accesibilidad y uso de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estndares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por la ciudadana.

9. Las sedes electrnicas utilizarn, para identificarse y garantizar una comunicacin segura con las mismas, certificados reconocidos o cualificados de autenticacin de sitio web o medio equivalente.

Artculo72. Punto de Acceso General Electrnico.

1. El Punto de Acceso General Electrnico se configura como un derecho de las personas a acceder, a travs del mismo, a todos los servicios y procedimientos de todas las Administraciones, y a conocer su estado de tramitacin y las notificaciones y comunicaciones que se le hayan practicado.

2. Se establecer un Punto Acceso General Electrnico para el mbito de aplicacin de esta ley foral que tendr asociada una sede electrnica e incluir un rea personalizada de cada persona en sus relaciones con la Administracin Pblica Foral. A estos efectos, se podr optar por la adhesin al Punto de Acceso General Electrnico del Sector Pblico Estatal y a su rea personalizada, denominada carpeta ciudadana, en los trminos fijados en la normativa bsica.

3. En el rea personalizada de las personas, las que tengan la condicin de interesadas en un procedimiento administrativo podrn, cuando se relacionen a travs de medios electrnicos, en cualquier momento:

a) Seguir sus tramitaciones administrativas.

b) Recibir, con plenos efectos jurdicos, sus comunicaciones y comparecer para acceder a las notificaciones.

c) Acceder, con plenos efectos jurdicos, a sus comunicaciones y notificaciones efectuadas, incluyendo las rechazadas y caducadas.

d) Proporcionar el acceso a los datos que obran en poder de la Administracin, sin perjuicio del carcter reservado de determinados datos.

e) Facilitar la obtencin de certificados y acceder al procedimiento y trmites asociados

Artculo73. Sistemas de identificacin de la Administracin Pblica Foral.

1. La Administracin Pblica Foral podr identificarse mediante el uso de un sello electrnico basado en un certificado electrnico reconocido o cualificado que rena los requisitos exigidos por la legislacin de firma electrnica, de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica.

2. Se entender identificada la Administracin Pblica Foral respecto de la informacin que se publique como propia en su portal de internet.

3. El establecimiento del sello electrnico se llevar a cabo mediante orden foral de la persona titular del Departamento competente en materia de administracin electrnica, y se publicar en la sede electrnica o en el portal web.

4. Para garantizar la autenticidad de las actuaciones administrativas se podrn utilizar el sistema de sello electrnico o sistemas de cdigos seguros de verificacin. Los sistemas de cdigos seguros de verificacin reunirn los requisitos previstos en la normativa bsica, debiendo establecerse un procedimiento de verificacin directo y gratuito para los interesados.

Artculo74. Actuacin administrativa automatizada.

1. Se entiende por actuacin administrativa automatizada, cualquier acto o actuacin realizada ntegramente a travs de medios electrnicos y en la que no haya intervenido de forma directa una persona al servicio de la Administracin Pblica Foral. En estas actuaciones se indicar el rgano que resulta ser el responsable a efectos de impugnacin.

2. La definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento, supervisin y control de calidad y, en su caso, auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente, corresponder al Departamento competente en materia de administracin electrnica.

3. Para garantizar la autenticidad de las actuaciones administrativas automatizadas se podrn utilizar los sistemas previstos en el artculo anterior

Artculo75. Identificacin y firma electrnica del personal al servicio de la Administracin.

1. Los rganos competentes en materia de funcin pblica y de administracin electrnica determinarn los sistemas de identificacin y firma electrnica que debe utilizar el personal al servicio de la Administracin Pblica Foral. Por razones de seguridad pblica los sistemas de firma electrnica podrn referirse slo a un nmero de identificacin profesional del personal, aunque en este supuesto su uso estar limitado a las actuaciones relacionadas con la seguridad pblica que justificaron su emisin.

2. Estos sistemas de identificacin y firma podrn ser distintos en funcin de la naturaleza de los documentos pblicos emitidos y del nivel de seguridad exigido de acuerdo con el Esquema Nacional de Seguridad. No requerirn firma electrnica los documentos de valor meramente informativo y los que no formen parte de un expediente administrativo.

3. Los sistemas de firma electrnica basados en certificados facilitados especficamente al personal al servicio de la Administracin Pblica Foral slo podrn ser utilizados en el desempeo de las funciones propias de su puesto o para relacionarse con otras Administraciones Pblicas cuando stas lo admitan.

4. Los rganos antes citados y el propio personal ser responsable de su mantenimiento y actualizacin, as como de su seguridad.

Artculo76. Archivo electrnico.

1. Se deber conservar en soporte electrnico todos los documentos electrnicos que formen parte de un expediente administrativo, as como aquellos otros que tengan valor probatorio de las relaciones entre los interesados y la Administracin. El periodo mnimo de conservacin de los distintos documentos electrnicos se determinar de conformidad con la normativa foral en materia de patrimonio cultural y de archivos y documentos.

2. Los documentos electrnicos se depositarn en un archivo electrnico nico, entendido como el conjunto de infraestructuras, sistemas y servicios que proporcionan el almacenamiento y gestin de los documentos y expedientes electrnicos una vez finalizados los procedimientos. Su organizacin y rgimen jurdico se determinar reglamentariamente de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica y en la normativa foral especfica.

Artculo77. Registro General Electrnico.

1. La Administracin Pblica Foral dispondr de un Registro General Electrnico, en el que quedar constancia de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier rgano administrativo, organismo pblico o entidad vinculado o dependiente a estos. Tambin se anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales. Adems, a travs del registro podrn presentarse documentos para su remisin telemtica a otras Administraciones Pblicas.

2. Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, podrn disponer de su propio registro electrnico plenamente interoperable e interconectado con el Registro General Electrnico de la Administracin Pblica Foral.

3. Estos registros electrnicos estarn atendidos por las oficinas de asistencia en materia de registro.

4. El Registro General Electrnico y los registros previstos en el apartado2 debern ser plenamente interoperables con los de otras Administraciones Pblicas, de forma que se garantice la transmisin telemtica de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.

5. En las sedes electrnicas de acceso a estos registros electrnicos constarn los das que sean inhbiles a efectos de cmputo de plazos en la tramitacin electrnica, y los trmites que pueden iniciarse en los mismos.

6. Estos registros electrnicos se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica y en la foral, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

7. Las aplicaciones o sistemas de informacin que proporcionen soporte a los registros electrnicos debern permitir la interoperabilidad con los sistemas de gestin de expedientes de las unidades de tramitacin.

Artculo78. Oficinas de asistencia en materia de registros.

1. La Administracin Pblica Foral dispondr de una red de oficinas de asistencia en materia de registros.

2. Estas oficinas, de conformidad con la legislacin bsica y con esta ley foral, tendrn las siguientes funciones:

a) El registro de los documentos dirigido a cualquier rgano de las Administraciones Pblicas presentados por las personas no obligadas a tramitar electrnicamente.

b) La digitalizacin de los documentos que presentan en papel las personas no obligadas a tramitar electrnicamente.

c) La emisin del recibo que acredite la fecha y la hora de presentacin de solicitudes, comunicaciones y documentos que presenten las personas, si stos lo exigen.

d) La emisin de copias autnticas electrnicas de documentos en soporte electrnico o en papel que presenten los interesados y que se vayan incorporar a un expediente administrativo.

e) La asistencia en general en el uso de medios electrnicos, entendida como el apoyo e informacin en todo lo referente a la identificacin y firma electrnica, medios existentes para ello y formas de utilizacin.

f) La asistencia especfica a los interesados no obligados a tramitar electrnicamente de forma que la identificacin o firma electrnica en el procedimiento administrativo pueda ser vlidamente realizada por el personal funcionario existente en la oficina, siempre que dichos interesados carezcan de estos medios y presten su consentimiento expreso.

g) La de verificar, en su caso, la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo.

h) La de facilitar a los interesados el cdigo de identificacin del rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige, si estos los desconocen.

i) La prctica de las notificaciones cuando el interesado comparezca de forma espontnea en la oficina y solicite la comunicacin o notificacin personal en ese momento.

j) La posibilidad de otorgar en estas oficinas un apoderamiento apud acta mediante comparecencia personal en las mismas.

k) La de informar, asistir y orientar a las personas acerca de los requisitos jurdicos y tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar y que corresponda a procedimientos que sean competencia de la Administracin Pblica Foral.

l) La de emisin de certificados electrnicos y de otros sistemas de identificacin o firma electrnica.

m) Cualquier otra que le atribuyan la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

3. Un reglamento regular, en el marco de la normativa vigente, su estructura y organizacin, las personas al servicio de las mismas, sus funciones y su funcionamiento.

Artculo79. Registro Electrnico de Apoderamientos.

1. La Administracin Pblica Foral dispondr de un Registro Electrnico de Apoderamientos, en el que se harn constar las representaciones que las personas fsicas o jurdicas otorguen a favor de terceros para actuar ante la misma. No obstante, los organismos pblicos vinculados o dependientes de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, podrn disponer de sus propios registros electrnicos de apoderamientos para la realizacin de trmites especficos ante los mismos.

2. El Registro Electrnico de Apoderamientos y, en su caso, los registros particulares de los organismos sern interoperables entre s, con los de otras Administraciones Pblicas y, adems, con los registros mercantiles, de la propiedad y los protocolos notariales.

3. El Registro Electrnico de Apoderamientos y, en su caso, los registros particulares de los organismos se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

4. Por reglamento se regular las condiciones de inscripcin, se determinar los sistemas de firma admitidos cuando el apoderamiento apud acta se otorgue mediante comparecencia en sede electrnica, se recoger la posibilidad de que sea personal funcionario o contratado en rgimen administrativo habilitado quien pueda realizar el trmite presencial en caso de apoderamiento apud acta otorgado en las oficinas de asistencia en materia de registro. A estos efectos, se establecer un sistema coordinado de asistencia al personal de esas oficinas por rganos de naturaleza jurdica para los supuestos en los que pueda considerarse necesario. El reglamento tambin aprobar, conforme a las categoras legalmente establecidas, los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando los mismos se circunscriban a actuaciones ante la Administracin Pblica Foral.

Artculo80. Registro de Funcionarios Habilitados.

1. La Administracin Pblica Foral dispondr de un Registro de Funcionarios Habilitados, u otro sistema equivalente, en el que constar el personal funcionario entre cuyas funciones necesariamente figurarn:

a) La identificacin y firma electrnica en nombre de las personas no obligadas a relacionarse electrnicamente.

b) La emisin de copias autnticas de documentos, cuando dicha emisin no sea posible o no sea exigible mediante actuacin administrativa automatizada.

2. Este registro ser plenamente interoperable e interconectado con los registros de Funcionarios Habilitados del resto de las Administraciones Pblicas.

3. En este registro se inscribirn, al menos, todas las personas que presten servicios en las oficinas de asistencia en materia de registros.

4. El Registro de Funcionarios Habilitados se regir por lo dispuesto en la legislacin bsica, y por la normativa reglamentaria que se apruebe al efecto.

TTULO V
Relaciones interadministrativas
Artculo81. Rgimen general.

1. Las relaciones interadministrativas, adems de por las previsiones contenidas en la Ley Orgnica13/1982, de10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra y en la presente ley foral, se regirn por:

a) La normativa bsica del Estado y el Derecho de la Unin Europea.

b) La legislacin de rgimen local en las relaciones con las entidades que integran la administracin local.

2. A estos efectos se utilizarn los instrumentos y las tcnicas de colaboracin, coordinacin y cooperacin previstas en la normativa, de conformidad con los principios de cooperacin y de lealtad institucional, as como con el deber de colaboracin entre Administraciones Pblicas.

CAPTULO I
Colaboracin, cooperacin y coordinacin
Artculo82. Concepto de colaboracin.

1. Se entiende por colaboracin el deber de actuar con el resto de Administraciones Pblicas para el logro de fines comunes.

2. La Administracin Pblica Foral deber:

a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias.

b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Administraciones.

c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias o que sea necesaria para que las personas puedan acceder de forma integral a la informacin relativa a una materia.

d) Prestar, en el mbito propio, la asistencia que las otras Administraciones pudieran solicitar para el eficaz ejercicio de sus competencias.

e) Cumplir con las obligaciones concretas derivadas del deber de colaboracin y las restantes que se establezcan normativamente.

3. La asistencia y colaboracin requerida slo podr negarse cuando no se est facultado para prestarla de acuerdo con lo previsto en la normativa especfica, no se disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones o cuando la informacin solicitada tenga carcter confidencial o reservado. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la Administracin solicitante.

4. La colaboracin se extiende a la ejecucin de los actos de otras Administraciones Pblicas que hayan de realizarse o tengan efectos fuera de sus respectivos mbitos territoriales. Los posibles costes que pueda generar el deber de colaboracin podrn ser repercutidos cuando as se acuerde.

Artculo83. Tcnicas de colaboracin.

Las obligaciones que se derivan del deber de colaboracin se harn efectivas a travs de las siguientes tcnicas:

a) El suministro de informacin, datos, documentos o medios probatorios que se hallen a disposicin del rgano al que se dirige la solicitud y que la Administracin solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.

b) La creacin y mantenimiento de sistemas integrados de informacin administrativa con el fin de disponer de datos actualizados, completos y permanentes referentes a los diferentes mbitos de actividad administrativa en todo el territorio nacional.

c) El deber de asistencia y auxilio, para atender las solicitudes formuladas por otras Administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias, en especial cuando los efectos de su actividad administrativa se extiendan fuera de su mbito territorial.

d) La formalizacin de convenios.

e) Cualquier otra prevista en la normativa.

Artculo84. Concepto de cooperacin.

1. Se entiende por cooperacin la asuncin por la Administracin Pblica Foral, de manera voluntaria y en ejercicio de sus competencias, de compromisos especficos en aras de una accin comn con otras Administraciones Pblicas.

2. La Administracin Pblica Foral cooperar con las otras Administraciones Pblicas al servicio del inters general y podr acordar de manera voluntaria la forma de ejercer sus competencias para el mejor cumplimiento de este principio.

Artculo85. Tcnicas de cooperacin.

Las obligaciones que se derivan del deber de cooperacin se harn efectivas a travs de las siguientes tcnicas:

a) La creacin o participacin en rganos personificados de cooperacin.

b) La participacin en rganos consultivos de otras Administraciones Pblicas.

c) La participacin en organismos pblicos o entidades dependientes o vinculadas a otra Administracin diferente.

d) La prestacin de medios materiales, econmicos o personales a otras Administraciones Pblicas.

e) La cooperacin interadministrativa para la aplicacin coordinada de la normativa reguladora de una determinada materia.

f) La emisin de informes no preceptivos con el fin de que las diferentes Administraciones expresen su criterio sobre propuestas o actuaciones que incidan en sus competencias.

g) Las actuaciones de cooperacin en materia patrimonial, incluidos los cambios de titularidad y la cesin de bienes, previstas en la legislacin patrimonial.

h) Cualquier otra prevista en la normativa.

Artculo86. Concepto de coordinacin.

Se entiende por coordinacin la obligacin de la Administracin Pblica Foral de garantizar la coherencia de las actuaciones de las diferentes Administraciones Pblicas afectadas por una misma materia para la consecucin de un resultado comn, cuando as lo prevea la normativa.

Artculo87. Tcnicas de coordinacin.

Las obligaciones que se derivan del deber de coordinacin se harn efectivas a travs de las siguientes tcnicas:

a) La creacin o participacin en rganos personificados de coordinacin.

b) El desarrollo de instrumentos de planificacin.

c) La formalizacin de convenios.

d) Cualquier otra prevista en la normativa.

CAPTULO II
Convenios e instrumentos de planificacin
Artculo88. Convenios.

1. Son convenios, de conformidad con la legislacin bsica, los acuerdos con efectos jurdicos adoptados por las Administraciones Pblicas, los organismos pblicos y entidades de derecho pblico vinculados o dependientes de ellas o las Universidades pblicas entre s o con sujetos de derecho privado que se adopten para la consecucin de un fin comn.

2. Los acuerdos que se limiten a establecer pautas de orientacin sobre la actuacin de cada Administracin pblica en cuestiones de inters comn o a fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de la cooperacin en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters, se denominarn protocolos generales.

3. Los convenios no podrn tener por objeto prestaciones propias de los contratos.

Artculo89. Contenido de los convenios.

Los instrumentos de formalizacin de los convenios contendrn como mnimo las siguientes especificaciones:

a) Los rganos o personas que suscriben el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes.

b) La competencia, en su caso, que ejerce cada Administracin.

c) Objeto del convenio y las actuaciones que se acuerde desarrollar.

d) Su financiacin.

e) Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cada una de las partes y, en su caso, los criterios para determinar la posible indemnizacin por el incumplimiento.

f) Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control de la ejecucin del convenio y de los compromisos adquiridos.

g) El rgimen de modificacin del convenio. A falta de regulacin expresa la modificacin del contenido del convenio requerir acuerdo unnime de las partes firmantes.

h) El plazo de vigencia previsto conforme a la normativa, y la posibilidad de prrroga si as lo acuerdan las partes A falta de previsin normativa expresa, el convenio tendr una duracin determinada que no podr ser superior a cuatro aos.

i) Las causas de extincin distintas a las previstas en la normativa.

Artculo90. Trmites para su aprobacin.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica13/1982, de10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, y en la normativa especfica, la aprobacin de un convenio requerir de la elaboracin de una memoria justificativa, econmica y normativa que, entre otros aspectos, recoger la justificacin de su carcter convencional.

2. En atencin a su objeto, a las personas intervinientes y, en su caso, a su financiacin, los convenios se aprobarn por:

a) Acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del Departamento competente por razn de la materia, correspondiendo su firma a la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra o al proponente.

b) Orden foral de la persona titular del Departamento competente por razn de la materia.

c) Resolucin de las personas que, de conformidad con las estructuras orgnicas, tienen capacidad resolutoria.

Artculo91. Extincin y liquidacin.

1. Los convenios se extinguen por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto, y por las causas previstas en el propio convenio, en la normativa bsica y, en su caso, especfica que le sea de aplicacin.

2. La liquidacin de los convenios al objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes firmantes se regir por lo dispuesto en la normativa bsica.

Artculo92. Remisin convenios a la Cmara de Comptos.

1. Los convenios con compromisos econmicos superiores a600.000 euros se remitirn, en el plazo de los tres meses siguientes a su suscripcin a la Cmara de Comptos.

2. Asimismo, se remitirn a dicha Cmara las modificaciones, las prrrogas, la variacin de plazos, la alteracin de los importes de los compromisos econmicos asumidos y la extincin de los citados convenios.

Artculo93. Planes de actuacin conjunta.

1. La Administracin Pblica Foral podr acordar con otras Administraciones planes de actuacin conjunta cuando, en un determinado sector administrativo, concurran intereses comunes.

2. Los planes de actuacin conjunta fijarn, mediante programas anuales, el desarrollo que cada Administracin en su mbito debe acometer para alcanzar las finalidades propuestas, as como los compromisos y los medios que estos compromisos impliquen.

3. Los planes de actuacin conjunta se publicarn en el Boletn Oficial de Navarra una vez aprobados por los rganos competentes de las Administraciones que los concierten.

4. En el mbito de la Administracin Pblica Foral, la facultad de aprobar los planes de actuacin conjunta con otras Administraciones corresponder al Gobierno de Navarra, mediante acuerdo, o a cualquiera de sus miembros.

Artculo94. Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuacin Conjunta.

1. El Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuacin Conjunta ser el instrumento de publicidad, transparencia y control de la actividad convencional de la Administracin Pblica Foral.

2. En el registro se inscribirn, como mnimo, los convenios, los acuerdos y los planes de actuacin conjunta previstos en esta ley foral.

CAPTULO III
Relaciones electrnicas de la Administracin Pblica Foral con el resto de las Administraciones Pblicas
Artculo95. Criterios de las relaciones interadministrativas electrnicas.

1. De conformidad con lo previsto en esta ley foral, la Administracin Pblica Foral implantar sistemas de informacin y organizar sus procedimientos y servicios de manera que sea posible, en relacin con otras Administraciones Pblicas:

a) El intercambio de informacin y conocimiento

b) La consulta y la transmisin de datos

c) La interoperabilidad de los sistemas de firma electrnica

d) La reutilizacin y transferencia de sistemas y aplicaciones

2. Los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad debern ser tenidos en cuenta por la Administracin Pblica Foral para la toma de decisiones tecnolgicas.

Artculo96. Consulta y transmisiones de datos.

1. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica15/1999, de13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su normativa de desarrollo, la Administracin Pblica Foral deber facilitar el acceso de las restantes Administraciones Pblicas a los datos relativos a los interesados que obren en su poder, especificando las condiciones, protocolos y criterios funcionales o tcnicos necesarios para acceder a dichos datos con las mximas garantas de seguridad, integridad y disponibilidad.

2. La disponibilidad de tales datos estar limitada estrictamente a aquellos que son requeridos a los interesados por las restantes Administraciones Pblicas para la tramitacin y resolucin de los procedimientos y actuaciones de su competencia, de acuerdo con la normativa reguladora de los mismos. A estos efectos, se presumir la autorizacin del interesado en los trminos establecidos en la legislacin bsica.

3. La Administracin Pblica Foral adoptar las medidas necesarias e incorporar las tecnologas precisas para posibilitar la interconexin de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que interconecte los sistemas de informacin y permita el intercambio de informacin y servicios entre las Administraciones Pblicas y otras instituciones.

4. A estos efectos, se podrn crear en el seno de la propia Administracin Pblica Foral o entre sta y otras Administraciones Pblicas entornos cerrados de comunicacin para las comunicaciones, el intercambio electrnico de datos y la transmisin de documentos electrnicos. En el primer supuesto se determinarn las condiciones y garantas por las que se regir, comprendiendo la relacin de emisores y receptores autorizados y la naturaleza de los datos a intercambiar y, en el segundo, mediante la suscripcin del oportuno convenio entre las distintas Administraciones.

Artculo97. Aseguramiento de la firma electrnica.

Cuando la Administracin Pblica Foral utilice sistemas de firma electrnica distintos de aquellos basados en certificado electrnico reconocido o cualificado, para remitir o poner a disposicin de otros rganos, organismos pblicos, entidades de derecho pblico o Administraciones la documentacin firmada electrnicamente, podr superponer un sello electrnico basado en un certificado electrnico reconocido o cualificado, con el fin de favorecer la interoperabilidad y posibilitar la verificacin automtica de la firma electrnica de los documentos electrnicos.

Artculo98. Reutilizacin y transferencia de sistemas y aplicaciones.

1. La Administracin Pblica Foral pondr a disposicin de cualquier otra Administracin Pblica que lo solicite, las aplicaciones desarrolladas por sus servicios o que hayan sido objeto de contratacin y de cuyos derechos de propiedad intelectual sean titulares, salvo que la informacin a la que estn asociadas sea objeto de especial proteccin por una norma. De igual modo y con las mismas condiciones, la Administracin Pblica Foral podr obtener tales aplicaciones de cualquier otra Administracin Pblica. En el caso de ser la cedente la Administracin Pblica Foral, se acordar con la cesionaria la repercusin del coste de adquisicin o fabricacin de toda aplicacin cedida.

2. Las aplicaciones a las que se refiere el apartado anterior podrn ser declaradas por la Administracin Pblica Foral como de fuentes abiertas, cuando de ello se derive una mayor transparencia en el funcionamiento de la Administracin o se fomente con ello la incorporacin de la ciudadana a la Sociedad de la informacin.

3. La Administracin Pblica Foral, con carcter previo a la adquisicin, desarrollo o al mantenimiento a lo largo de todo el ciclo de vida de una aplicacin, tanto si se realiza con medios propios o por la contratacin de los servicios correspondientes, deber consultar en el directorio general de aplicaciones de la Administracin General del Estado si existen soluciones disponibles para su reutilizacin, que puedan satisfacer total o parcialmente las necesidades, mejoras o actualizaciones que se pretenden cubrir, y siempre que los requisitos tecnolgicos de interoperabilidad y seguridad as lo permitan. En el caso de existir una solucin disponible para su reutilizacin total o parcial, la Administracin Pblica Foral deber justificar su decisin de no reutilizarla en trminos de eficiencia.

4. La adhesin al uso de plataformas, registros o servicios electrnicos estatales se har, en los trminos previstos en la normativa bsica, por acuerdo del Gobierno de Navarra, sin que esa adhesin implique un cambio de la responsabilidad sobre las actuaciones administrativas realizadas, que corresponder al rgano competente de la gestin del procedimiento administrativo.

5. Reglamentariamente se regular el directorio de aplicaciones que la Administracin Pblica Foral deber mantener actualizado para su libre reutilizacin, de conformidad con lo dispuesto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Este directorio deber ser plenamente interoperable con el directorio general de la Administracin General del Estado, en el que estarn integradas las aplicaciones del resto de las Administraciones.

CAPTULO IV
Relaciones de conflicto con otras Administraciones Pblicas
Artculo99. Relaciones de conflicto.

En los supuestos en que la Administracin Pblica Foral vaya a interponer recurso contencioso-administrativo contra otra Administracin Pblica y resulte preceptiva o facultativa la formulacin previa de un requerimiento, la competencia para formular ste corresponder al Gobierno de Navarra, a propuesta del Departamento o Departamentos afectados, salvo en los supuestos de impugnacin por control de la legalidad de las actuaciones de las entidades locales en los trminos establecidos en la Ley Foral6/1990, de2 de julio, de Administracin Local de Navarra, en los que la competencia corresponder al rgano que seale dicha ley foral.

Artculo100. Competencia.

El Gobierno de Navarra ser el rgano competente para conocer de los requerimientos que otras Administraciones dirijan a la Administracin Pblica Foral. Los acuerdos en esta materia sern adoptados por el Gobierno de Navarra a propuesta motivada del Departamento o Departamentos afectados.

TTULO VI
Normas generales de actuacin administrativa en sus relaciones con la ciudadana
CAPTULO I
Derechos de las personas
Artculo101. Principios generales.

1. Las personas, en sus relaciones con la Administracin Pblica Foral, tienen los derechos reconocidos en la legislacin bsica del Estado, en el Derecho de la Unin Europea, en la legislacin especfica en materia de transparencia y en otras normas sectoriales, as como los recogidos en el presente ttulo.

2. La Administracin Pblica Foral debe asegurar en su actuacin, por medio de las medidas adecuadas, la efectividad de estos derechos.

Artculo102. Derechos de las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica Foral.

Las personas en sus relaciones con la Administracin Pblica Foral ostentan los siguientes derechos:

a) A la atencin adecuada.

b) A una buena administracin.

c) A la proteccin de la buena fe y la confianza legtima.

d) Al acceso a los servicios pblicos.

e) De peticin.

f) A la presentacin de escritos y documentos.

g) A presentar sugerencias, reclamaciones y quejas.

Artculo103. Derecho de atencin adecuada.

1. Cualquier persona que establezca una relacin con la Administracin Pblica Foral tiene derecho a ser atendido con cortesa, diligencia y confidencialidad, sin discriminaciones por razn de nacimiento, sexo, raza, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

2. Asimismo, cualquier persona tiene derecho a usar tanto el castellano como el euskera en sus relaciones con la Administracin Pblica Foral, en los trminos establecidos en la legislacin foral reguladora del uso del euskera.

Artculo104. Derecho a una buena administracin.

Toda persona tiene derecho a que los rganos integrantes de la Administracin Pblica Foral traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.

Artculo105. Derecho a la proteccin de la buena fe y la confianza legtima.

La Administracin Pblica Foral proteger en todo momento la buena fe y la confianza legtima que las personas hayan depositado en la misma y en el comportamiento normal y ordinario que hasta entonces haya seguido. En todo caso, el ejercicio de este derecho no podr conducir a resultados contrarios al ordenamiento jurdico

Artculo106. Derecho al acceso a los servicios pblicos.

1. Las personas tienen derecho al acceso igualitario a los servicios pblicos, as como a un trato personalizado y adecuado.

2. Las personas tienen derecho a que la prestacin de los servicios pblicos se efecte con un nivel de calidad suficiente, establecindose modelos de gestin que posibiliten su mejora continua y la evaluacin de la calidad.

Artculo107. Derecho de peticin.

Cualquier persona tiene el derecho de peticin ante la Administracin Pblica Foral, de acuerdo con la Constitucin Espaola y la ley orgnica que lo regula.

Artculo108. Derecho a la presentacin de escritos y documentos.

Los encargados de las oficinas de asistencia en materia de registros no podrn limitar o impedir la presentacin por razones formales o derivadas del contenido del documento. En el caso de que del documento no se pueda extraer la informacin mnima necesaria para su tramitacin, lo pondrn en conocimiento del interesado, y si este no subsanara la carencia, podrn rechazar la admisin del documento, hacindolo constar, en su caso, en el documento en cuestin.

Artculo109. Derecho a presentar sugerencias, reclamaciones y quejas.

1. Cualquier persona tiene derecho a presentar sugerencias, reclamaciones y quejas relativas a la actividad o al funcionamiento de los servicios pblicos de la Administracin Pblica Foral.

2. Sin perjuicio de los procedimientos establecidos en materias especficas, el Gobierno de Navarra establecer reglamentariamente un procedimiento general para su atencin o respuesta.

3. En todo caso, estos procedimientos contemplarn una contestacin expresa y motivada.

CAPTULO II
Obligaciones de la Administracin Pblica Foral en la tramitacin electrnica
Artculo110. Actividad administrativa electrnica.

1. La Administracin Pblica Foral, de conformidad con la legislacin bsica, utilizar los medios electrnicos en todas sus actuaciones, salvo en los supuestos en que no sea posible.

2. A estos efectos, la legislacin bsica y esta ley foral concretan las obligaciones que asume la Administracin Pblica Foral con relacin a los derechos reconocidos a los personas en el mbito de la tramitacin electrnica.

Artculo111. Procedimiento electrnico.

1. La Administracin Pblica Foral garantizar que se pueda iniciar y tramitar cualquier procedimiento administrativo por medios electrnicos, sin otras limitaciones que no sean aquellas impuestas por la tecnologa.

2. La Administracin Pblica Foral promover la racionalizacin, simplificacin y actualizacin peridica de estos procedimientos.

3. Todos los procedimientos se formalizarn mediante un expediente administrativo electrnico, en los trminos establecidos en la legislacin bsica.

Artculo112. Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados.

1. La Administracin Pblica Foral garantizar que los interesados puedan relacionarse con ella a travs de medios electrnicos, para lo que pondrn a su disposicin los canales de acceso que sean necesarios as como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen. En este sentido, se establecern las medidas necesarias para garantizar el acceso y el uso de estos medios electrnicos de forma igualitaria para mujeres y hombres.

2. Mediante resolucin de los rganos competentes en materia de Administracin electrnica se proceder a la validacin de estos sistemas y aplicaciones.

3. La Administracin Pblica Foral asistir en el uso de medios electrnicos a los interesados que no tienen obligacin de relacionarse electrnicamente con la misma, si as lo solicitan. Asimismo, si alguno de estos interesados, no dispone de los medios electrnicos necesarios, su identificacin o firma electrnica en el procedimiento administrativo podr ser vlidamente realizada por personal inscrito en el registro de recogido en el artculo80 de esta ley foral, mediante el uso del sistema de firma electrnica del que est dotado para ello.

Artculo113. Sistemas de identificacin electrnica.

1. La Administracin Pblica Foral utilizar los sistemas de identificacin de los interesados establecidos en la legislacin bsica, en los trminos previstos en la misma, y cualquier otro sistema que, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa bsica, sea aprobado por acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de administracin electrnica.

2. En cada Departamento se determinarn mediante orden foral los sistemas de identificacin admitidos para determinados trmites o procedimientos, si bien los sistemas basados en certificados electrnicos siempre sern admitidos.

3. Los sistemas de identificacin podrn ser utilizados como sistemas de firma cuando permitan acreditar la autenticidad de la expresin de la voluntad y consentimiento de los interesados, si as lo prev la normativa reguladora aplicable.

Artculo114. Sistemas de firma electrnica.

1. La Administracin Pblica Foral podr utilizar los sistemas de firma electrnica establecidos en la legislacin bsica, en los trminos previstos en la misma, y cualquier otro sistema que, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa bsica, sea aprobado por acuerdo del Gobierno de Navarra a propuesta de la persona titular del departamento competente en materia de administracin electrnica. Estos sistemas de firma aprobados en el mbito de la Administracin Publica Foral no podrn imponerse a otras Administraciones Pblicas.

2. En cada Departamento se determinarn mediante orden foral los sistemas de firma admitidos para determinados trmites y/o procedimientos, si bien los sistemas basados en certificados electrnicos siempre sern admitidos.

Artculo115. Acceso a las notificaciones.

1. En el mbito de la Administracin Pblica Foral las notificaciones por medios electrnicos se practicarn, en las condiciones previstas en la normativa bsica, a travs de la direccin electrnica habilitada nica o mediante comparecencia en la sede electrnica que se haya determinado. En esa misma sede se pondrn a disposicin de las personas las notificaciones practicadas en papel en los trminos previstos en la normativa bsica.

2. En el caso de personas obligadas a recibir las notificaciones por medio electrnicos, la Administracin Pblica Foral podr asignarles de oficio una direccin electrnica habilitada.

3. En todo caso, tendr que garantizarse la interoperabilidad para que cualquier persona pueda acceder a todas sus notificaciones a travs de un punto nico.

CAPTULO III
Especialidades del procedimiento administrativo
Artculo116. Disposiciones generales.

1. En el mbito de la Administracin Pblica Foral los procedimientos administrativos, incluido el sancionador y el de exigencia de responsabilidad patrimonial de la Administracin, se regirn por lo dispuesto en la legislacin bsica.

2. Mediante ley foral podrn incluirse, motivadamente y respetando los principios generales de la legislacin bsica, trmites adicionales o distintos a los contemplados en la referida legislacin.

3. Mediante decreto foral podrn establecerse, respetando los principios generales de la legislacin bsica, especialidades del procedimiento referidas a los rganos competentes, plazos, formas de iniciacin y terminacin, publicacin e informes a recabar.

Artculo117. Duracin de los procedimientos.

1. Los plazos mximos para dictar y notificar la resolucin expresa en los procedimientos de competencia de la Administracin Pblica Foral sern los que fije la norma reguladora del procedimiento correspondiente. Este plazo no podr exceder de seis meses, salvo que una ley o ley foral establezca uno ms amplio o as se prevea en el Derecho de la Unin Europea.

2. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo para dictar y notificar la resolucin expresa, ste ser de tres meses.

Artculo118. Tramitacin y custodia de los expedientes.

La tramitacin de los procedimientos y la custodia de los expedientes, corresponde al rgano responsable del procedimiento.

Artculo119. Fin de la va administrativa.

1. En la Administracin Pblica Foral ponen fin a la va administrativa los actos establecidos en la legislacin bsica, as como los actos siguientes:

a) Los del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente.

b) Los de las Consejeras o Consejeros cuando una norma de rango legal o reglamentario as lo establezca.

c) Los actos de los rganos directivos de los organismos y entidades pblicas cuando una ley foral o su norma de creacin as lo establezcan.

2. Los actos y las resoluciones emanadas de rganos colegiados, excepto los del Gobierno de Navarra, se considerarn a efectos de los recursos oportunos, como dictados por su Presidenta o Presidente.

Artculo120. rganos competentes en materia sancionadora.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora en la Administracin Pblica Foral corresponder a los rganos que la tengan atribuida expresamente por disposicin de rango legal o reglamentario. En defecto de atribucin expresa, la competencia para el inicio y la resolucin del procedimiento sancionador correspondern a la persona titular del departamento competente por razn de la materia.

2. En los supuestos en que unos mismos hechos sean susceptibles de ser constitutivos de diversas infracciones compatibles entre s y proceda imponer varias sanciones, corresponder en todo caso la competencia para sancionar todas ellas al rgano que sea competente para sancionar la de mayor gravedad, siempre que por razn de la materia sea competente para imponer tambin la inferior; y no sindolo, la competencia corresponder al superior jerrquico comn.

3. En defecto de previsiones de desconcentracin en las normas de atribucin de competencias sancionadoras, mediante una disposicin administrativa de carcter general se podr desconcentrar la titularidad y el ejercicio de las competencias sancionadoras en rganos jerrquicamente dependientes de aquellos que las tengan atribuidas. La desconcentracin deber ser publicada en el Boletn Oficial de Navarra. Los rganos en que se hayan desconcentrado competencias, no podrn desconcentrar stas a su vez.

Artculo121. Reduccin de la sancin.

1. El rgano competente para resolver el procedimiento aplicar, en base a lo dispuesto en el artculo85 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, los siguientes porcentajes de reduccin de las sanciones pecuniarias:

a) El30% sobre el importe de la sancin en el caso de reconocimiento de la responsabilidad sin pago voluntario antes del plazo otorgado en el acto de iniciacin del procedimiento.

b) El20% en caso de pago voluntario en cualquier momento anterior a la resolucin.

Ambas reducciones slo sern acumulables entre s siempre que se realicen en el plazo otorgado para el reconocimiento de la responsabilidad en la letra a).

2. El pago voluntario, con o sin reconocimiento de la responsabilidad, implicar la terminacin del procedimiento desde el da en que se realice el pago, sin necesidad de emitir resolucin.

3. El reconocimiento de la responsabilidad o el pago voluntario llevar implcito el desistimiento o renuncia a cualquier accin o recurso en va administrativa contra la sancin.

4. La terminacin del procedimiento en los supuestos previstos en el apartado2 de este artculo no afectar a lo relativo a la reposicin de la situacin alterada o a la determinacin de la indemnizacin por los daos y perjuicios causados por la comisin de la infraccin.

5. Reglamentariamente se podrn incrementar estas reducciones

Artculo122. rganos competentes en materia de responsabilidad patrimonial.

1. En la Administracin Pblica Foral, el rgano competente para resolver el procedimiento de responsabilidad patrimonial ser la persona titular del Departamento cuya actuacin haya podido generar aqulla, salvo en el caso de los Organismos Autnomos que se estar a lo dispuesto en el artculo58 de esta ley foral.

2. En todo caso, se solicitar informe a la unidad orgnica cuyo funcionamiento haya podido generar la lesin.

Artculo123. Revisin de actos y disposiciones nulos.

1. Los procedimientos de revisin de disposiciones y actos nulos de la Administracin Pblica Foral se iniciarn por el rgano autor de la actuacin nula, y sern resueltos por la persona titular del Departamento al que pertenezca o est adscrito dicho rgano, salvo que provenga del Gobierno de Navarra, en cuyo caso corresponder a ste ltimo su resolucin.

2. Las personas titulares de los Departamentos sern los rganos competentes para la resolucin de los procedimientos de revisin de oficio de las disposiciones y actos dictados por los rganos de direccin de los organismos pblicos adscritos a sus respectivos Departamentos.

3. La declaracin de nulidad requerir dictamen previo y favorable del Consejo de Navarra.

Artculo124. Declaracin de lesividad de actos anulables.

1. Los procedimientos para la declaracin de lesividad de los actos anulables de la Administracin Pblica Foral los iniciar el rgano autor del acto.

2. La competencia para declarar la lesividad de los actos anulables corresponder a la persona titular del Departamento al que pertenezca el rgano que hubiera dictado el acto, salvo que el mismo provenga del Gobierno de Navarra, en cuyo caso corresponder a ste ltimo tal declaracin.

3. Las personas titulares de los Departamentos sern los rganos competentes para declarar la lesividad de los actos anulables dictados por los rganos de direccin de los organismos pblicos adscritos a su Departamento.

Artculo125. Revocacin de actos administrativos y rectificacin de errores materiales o aritmticos.

1. La revocacin de los actos de gravamen o desfavorables para las personas y la rectificacin de los errores materiales, aritmticos y de hecho en actos y disposiciones administrativas corresponder al rgano que hubiera dictado el acto o la disposicin.

2. La rectificacin de errores deber especificar, en su caso, los efectos jurdicos que de ella se deriven, y se deber notificar o publicar preceptivamente cuando se refiera a actos que hayan sido objeto de notificacin o publicacin.

3. Las erratas en el texto publicado, respecto del texto recibido, en el Boletn Oficial de Navarra, podrn ser corregidas por el rgano encargado del Boletn, comunicndolo previamente al rgano del cual haya emanado el acto o la disposicin objeto de correccin.

Artculo126. Recurso de alzada.

1. A los efectos de la interposicin del recurso de alzada tendrn la consideracin de rgano superior jerrquico:

a) El Gobierno de Navarra respecto de los actos de las Consejeras o Consejeros.

b) La persona titular del Departamento respecto de los actos susceptibles de recurso de alzada de los rganos del Departamento directamente dependientes de ella, con excepcin de lo dispuesto en la letra c).

c) La persona titular del departamento competente en materia de funcin pblica, respecto de todos los actos dictados en dicha materia por cualquier rgano de la Administracin Pblica Foral de rango inferior al de Consejera o Consejero.

d) Las Directoras Generales o Directores Generales respecto de los actos de sus unidades orgnicas dependientes.

e) Los que determinen las respectivas disposiciones de estructura orgnica, respecto del resto de rganos administrativos de la Administracin Pblica Foral.

f) La persona titular del departamento competente en materia de Presidencia, respecto de todos los actos dictados en materia de participacin y colaboracin pblicas regulados en la ley foral reguladora de la Transparencia y del Gobierno Abierto, por cualquier rgano de la Administracin Pblica Foral de rango inferior al de Consejera o Consejero.

2. Contra los actos y resoluciones emanadas de los tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de la Administracin Pblica Foral podr interponerse recurso de alzada ante la autoridad u rgano que haya nombrado a la presidenta o presidente de los mismos, que a los efectos de la interposicin del recurso tendr la consideracin de rgano superior jerrquico.

3. Los actos y resoluciones de los rganos directivos de los organismos pblicos dependientes de la Administracin Pblica Foral, podrn ser objeto de recurso de alzada ante la persona titular del Departamento o de la Direccin General al que estn adscritos, que a los efectos de la interposicin del recurso tendr la consideracin de rgano superior jerrquico, cuando no agoten la va administrativa, salvo lo dispuesto en la letra c) del apartado1 de este artculo.

Artculo127. Sustitucin de los recursos administrativos.

1. El recurso de alzada y el de reposicin podrn ser sustituidos en la Administracin Pblica Foral por otros procedimientos de impugnacin o de reclamacin, de conciliacin, de mediacin y de arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones especficas que no estn sometidos a instrucciones jerrquicas.

2. La sustitucin nicamente podr llevarse a cabo por ley foral, en supuestos o en mbitos sectoriales determinados cuando la especificidad de la materia as lo justifique.

3. La resolucin de los procedimientos de sustitucin de los recursos administrativos deja expedita la va contencioso-administrativa.

TTULO VII
Elaboracin de normas con rango de ley foral y reglamentos
CAPTULO I
Planificacin y mejora del marco normativo
Artculo128. Planificacin normativa.

1. El Gobierno de Navarra aprobar, anualmente, un plan normativo que contendr las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobacin en el ao siguiente.

2. Una vez aprobado, el plan anual normativo se publicar en el Portal del Gobierno Abierto de Navarra.

3. Una vez expirado el plazo para el que se elabor el plan normativo se dar cuenta pblicamente de su grado de cumplimiento.

Artculo129. Principios de buena regulacin.

1. EL Gobierno de Navarra ejercer la iniciativa legislativa y es el titular de la potestad reglamentaria, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica13/1982, de10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra y en el resto del ordenamiento Jurdico.

2. En el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, el Gobierno actuar de acuerdo a los principios de calidad normativa y buena regulacin. En la exposicin de motivos de las propuestas normativas quedar suficientemente justificada su adecuacin a dichos principios.

3. Los principios de buena regulacin son los siguientes:

a) Principios de necesidad y eficacia: la iniciativa normativa debe estar justificada por una razn de inters general, basarse en una identificacin clara de los fines perseguidos y ser el instrumento ms adecuado para garantizar su consecucin.

b) Principio de proporcionalidad: la iniciativa contendr la regulacin imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, previa constatacin de que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones.

c) Principio de seguridad jurdica: la iniciativa normativa se ejercer de manera coherente con el resto del ordenamiento jurdico, para generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilite su conocimiento y comprensin y, en consecuencia, la actuacin y toma de decisiones de las personas y empresas.

d) Principio de transparencia: se posibilitar el acceso sencillo, universal y actualizado a la normativa en vigor y a los documentos propios de su proceso de elaboracin, y se definirn claramente los objetivos de las iniciativas normativas y su justificacin en la exposicin de motivos, y se posibilitar que los potenciales destinatarios y destinatarias tengan una participacin activa en la elaboracin de las normas.

e) Principio de simplicidad y eficiencia: la iniciativa normativa debe evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionalizar, en su aplicacin, la gestin de los recursos pblicos.

f) Principio de accesibilidad: La iniciativa normativa contendr las medidas necesarias para que todas las personas puedan ejercer sus derechos frente a la Administracin Pblica y acceder a los servicios, independientemente de sus capacidades tcnicas, cognitivas o fsicas, de una forma real y efectiva.

Artculo130. Estabilidad y simplificacin del marco normativo.

El Gobierno de Navarra procurar el mantenimiento de un marco normativo estable y lo ms simplificado posible, fcilmente accesible por los ciudadanos y ciudadanas, que posibilite el conocimiento rpido y comprensible de la normativa vigente que resulte de aplicacin, y sin ms cargas administrativas que las estrictamente necesarias para la satisfaccin del inters general.

Artculo131. Instrumentos para la mejora de la calidad del marco normativo.

El Gobierno de Navarra, para contribuir al objetivo de cumplir el principio de calidad normativa, realizar las siguientes actuaciones:

a) Impulsar los instrumentos de anlisis previo de iniciativas normativas para garantizar que se tengan en cuenta los efectos que estas produzcan, con el objetivo de no generar a los ciudadanos y ciudadanas desigualdades, obligaciones o costes innecesarios o desproporcionados, en relacin al objetivo de inters general que se pretenda alcanzar.

b) Prestar la mxima atencin a los procesos de participacin y de colaboracin ciudadanas en la elaboracin de las disposiciones normativas y, a estos efectos, aportar la informacin adecuada para la mejor comprensin y valoracin de los efectos esperados de las iniciativas normativas.

c) Promover procedimientos de evaluacin a posteriori de su actuacin normativa para garantizar la evolucin y la adaptacin de su ordenamiento a la realidad poltica, econmica y social en la que ha de ser aplicado.

d) Promover la elaboracin directrices de tcnica normativa, que careciendo del valor de las normas jurdicas, proporcionen criterios tcnicos o pautas de actuacin a los redactores de las normas al objeto de contribuir al proceso de perfeccionamiento continuo de la calidad normativa.

CAPTULO II
Procedimiento de elaboracin y participacin de la ciudadana en la elaboracin de normas
Artculo132. Procedimiento de elaboracin de anteproyectos de ley foral y proyectos de decretos forales.

1. El procedimiento de elaboracin se inicia en el Departamento competente por razn de la materia mediante la redaccin del texto de la propuesta de disposicin.

2. En el supuesto de que existan dos o ms Departamentos competentes, el Gobierno de Navarra determinar lo procedente acerca de la redaccin del texto normativo.

3. Sin perjuicio de la preceptiva justificacin que deba figurar en la exposicin de motivos de la norma, el proyecto se acompaar de los documentos que acrediten la oportunidad de la norma, la consulta a los Departamentos directamente afectados, la identificacin del ttulo competencial prevalente, el marco normativo en el que se encuadra, su adecuacin al ordenamiento jurdico, el listado de las normas que quedan derogadas, su afectacin a la estructura orgnica, el impacto por razn de gnero, el impacto por razn de accesibilidad y discapacidad, as como otros impactos detectados que se juzguen relevantes, la descripcin de la tramitacin y consultas, audiencias e informacin pblica realizadas, y todos aquellos informes de Consejos u otros rganos que sean preceptivos.

4. La propuesta normativa se acompaar tambin de la estimacin del coste a que d lugar. Si afecta a los gastos o ingresos pblicos presentes o futuros, se debern cuantificar y valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, evitando la introduccin de restricciones injustificadas o desproporcionadas a la actividad econmica.

5. En todo caso, la propuesta normativa habr de ser informada por Secretara General Tcnica del Departamento competente, que se referir, como mnimo, a la correccin del procedimiento seguido y a la adecuacin al ordenamiento jurdico de la norma propuesta.

6. Antes de su aprobacin, se remitirn previamente a todos los Departamentos del Gobierno de Navarra y sern examinados en la Comisin de Coordinacin recogida en el artculo18 de la Ley Foral14/2004, de3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente.

7. En caso de urgencia, apreciada por el Gobierno de Navarra o por su Presidenta o Presidente podr omitirse el trmite sealado en el apartado anterior.

8. Para la elaboracin de las disposiciones con rango de ley foral, se seguirn, como mnimo, los trmites previstos en los apartados anteriores.

9. Los reglamentos que hayan de ser aprobados por la Presidenta o Presidente del Gobierno de Navarra quedan excluidos de la aplicacin del procedimiento regulado en este artculo.

Artculo133. Participacin de la ciudadana en el procedimiento de elaboracin de normas con rango de ley foral y reglamentos.

1. Con carcter previo a la elaboracin de un anteproyecto de ley o proyecto de reglamento, podr promoverse para los anteproyecto de ley y se promover para los proyectos reglamentarios una consulta pblica, a travs del Portal del Gobierno Abierto de Navarra, en la que se recabar la opinin de los sujetos y de las organizaciones ms representativas potencialmente afectados por la futura norma, acerca de:

a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

b) La necesidad y oportunidad de su aprobacin.

c) Los objetivos de la norma.

d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

2. Cuando la iniciativa normativa afecte a los derechos e intereses legtimos de las personas, se publicar en el Portal del Gobierno Abierto de Navarra, con el objeto de dar audiencia a las personas afectadas y recabar cuantas aportaciones adicionales puedan hacerse por otras personas o entidades.

3. Asimismo, podr tambin recabarse directamente la opinin de las organizaciones o asociaciones reconocidas por ley que agrupen o representen a las personas cuyos derechos o intereses legtimos se vieren afectados por la iniciativa normativa y cuyos fines guarden relacin directa con su objeto.

4. La audiencia e informacin pblica reguladas en este artculo debern realizarse de forma tal que los potenciales destinatarios y destinatarias de la iniciativa normativa y quienes realicen aportaciones sobre ella tengan la posibilidad de emitir su opinin, para lo cual debern ponerse a su disposicin durante15 das hbiles el borrador de la iniciativa normativa y un informe justificativo de la necesidad y oportunidad de su aprobacin.

5. Podr prescindirse de los trmites de consulta, audiencia e informacin pblica previstos en este artculo en el caso de normas presupuestarias, organizativas, o cuando concurran razones graves de inters pblico que lo justifiquen.

6. En el caso de proyectos reglamentarios podr omitirse la consulta previa cuando no tenga un impacto significativo en la actividad econmica, no imponga obligaciones relevantes a los destinatarios, regule aspectos parciales de una materia o si la normativa reguladora de la potestad reglamentaria prev la tramitacin urgente, en este caso se estar a lo previsto en la misma.

Disposicin adicional primera. Ordenacin econmica financiera.

En todo lo no previsto en la presente ley foral, la ordenacin econmico-financiera de los rganos de la Administracin Pblica Foral y de sus organismos pblicos se regir por la legislacin foral sobre Hacienda Pblica de Navarra.

Disposicin adicional segunda. Procedimientos administrativos en materia tributaria.

Los procedimientos tributarios, la aplicacin de los tributos, la potestad sancionadora y el procedimiento en esa materia, as como la revisin en va administrativa de los actos tributarios se regirn por la Ley Foral13/2000, de14 de diciembre, General Tributaria, con arreglo al sistema de fuentes en ella establecido.

Disposicin adicional tercera. Catlogo de servicios y procedimientos administrativos.

La Administracin Pblica Foral mantendr actualizado el catlogo de sus servicios y la relacin de procedimientos de su competencia, con indicacin, como mnimo para estos ltimos, de los aspectos siguientes:

a) rgano competente para la resolucin.

b) Normas en que se concreta la regulacin del procedimiento.

c) Plazos mximos para resolver y notificar y efectos del silencio administrativo.

Disposicin adicional cuarta. Boletn Oficial de Navarra.

1. El Boletn Oficial de Navarra es el Diario Oficial de la Comunidad Foral de Navarra.

2. En este medio oficial se publica la normativa, las disposiciones administrativas y los actos administrativos que proceda publicar, todo ello, de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente.

Disposicin adicional quinta. Nombramientos interinos de Jefaturas de Seccin, Negociado u otras unidades inferiores a la Seccin.

1. El nombramiento interino de las personas a desempear las Jefaturas de Seccin, Negociado u otras unidades inferiores a la Seccin se har por la persona titular del Departamento al que est adscrita la unidad orgnica correspondiente, previo informe favorable del Departamento competente en materia de funcin pblica.

2. Cuando el nombramiento recaiga sobre personal de otro Departamento, se requerir la conformidad de la persona titular de este ltimo.

Disposicin adicional sexta. Retribucin de personal directivo funcionario.

En el supuesto del personal funcionario y otro personal fijo al servicio de las Administraciones Pblicas que sean nombrados Directoras o Directores Generales o personal directivo eventual de los organismos pblicos de la Administracin de la Pblica Foral, el importe anual de la retribucin fijada en los Presupuestos Generales de Navarra se incrementar hasta alcanzar, en su caso, el importe total de las retribuciones, incluido el promedio anual de retribuciones variables, percibido con anterioridad a su nombramiento.

Disposicin adicional sptima. Igualdad de gnero en el lenguaje.

En los casos en que esta ley foral utiliza expresiones de gnero gramatical masculino para referirse a personas, cargos o puestos de trabajo, debe entenderse que se hace por mera economa en la expresin, y que se utilizan de forma genrica con independencia del sexo de las personas aludidas o de las personas titulares de dichos cargos o puestos, con estricta igualdad en cuanto a los efectos jurdicos.

Disposicin adicional octava. Duracin mxima de procedimientos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier otra norma con rango de ley, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin expresa de los procedimientos administrativos que se detallan en el Anexo I de la presente ley foral ser el establecido para cada uno de ellos en el mismo.

Disposicin adicional novena. Procedimientos con silencio desestimatorio.

1. En los procedimientos que se relacionan en el Anexo II de la presente ley foral, y sin perjuicio de la obligacin de dictar y notificar la resolucin expresa, los interesados podrn entender desestimadas por silencio administrativo sus solicitudes.

2. Las solicitudes de cualquier subvencin o ayuda podrn entenderse desestimadas por silencio administrativo si, transcurrido el plazo mximo establecido, no se hubiera dictado y notificado la resolucin expresa, y ello sin perjuicio de la obligacin de dictar y notificar la misma.

Disposicin adicional dcima. Procesos electorales.

El personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autnomos que, con independencia de su rgimen retributivo y de dedicacin, participe en la organizacin y desarrollo de los procesos electorales que se celebren podr devengar horas extraordinarias por el tiempo que de manera adicional al cumplimiento de las funciones propias de su puesto de trabajo dedique a ello, en la forma y condiciones que se determinen mediante Acuerdo del Gobierno de Navarra.

Disposicin transitoria nica. El Registro de Convenios y Acuerdos.

El Registro de Convenios y Acuerdos, creado por la Ley Foral15/2004, de3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, se denominar Registro de Convenios, Acuerdos y Planes de Actuacin conjunta, tras la entrada en vigor de esta ley foral.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa general.

1. Queda derogada la Ley Foral15/2004, de3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra.

2. Queda derogada la Ley Foral11/2007, de4 de abril, para la implantacin de la administracin electrnica en la Comunidad Foral de Navarra.

3. Queda derogado el artculo28 de la Ley Foral10/1990, de23 de noviembre, de Salud.

4. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley foral.

Disposicin final primera. Competencias especiales de las Consejeras o Consejeros.

Correspondern a las Directoras o Directores Generales en los trminos establecidos en su artculo32.1.d), las competencias resolutorias atribuidas a las Consejeras y Consejeros por la normativa foral anterior a1 de marzo de2005, salvo aquellas atribuidas a las Consejeras y Consejeros por leyes forales de mayora absoluta, por la legislacin foral de contratos de las Administraciones Pblicas de la Comunidad Foral de Navarra y las relativas al ejercicio de la potestad sancionadora, que correspondern a los rganos que las tengan atribuidas expresamente por disposicin de rango legal o reglamentario.

Disposicin final segunda. Habilitacin al Gobierno de Navarra.

Se autoriza al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicacin y el desarrollo de esta ley foral.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

1. La presente ley foral entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial Navarra.

2. No obstante, las previsiones relativas al Registro Electrnico de Apoderamientos, Registro General Electrnico, Registro de Funcionarios Habilitados, Punto de Acceso General Electrnico de la Administracin y Archivo nico Electrnico producirn efectos a partir del da2 de octubre de2020, de conformidad con el segundo prrafo de la disposicin final sptima de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo22 de la Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicacin en el Boletn Oficial de Navarra y su remisin al Boletn Oficial del Estado y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.

Pamplona, 11 de marzo de2019.–La Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra, Uxue Barkos Berruezo.

ANEXO I
Relacin de procedimientos en los que el plazo para resolver y notificar la resolucin expresa es superior a seis meses.

1. Cuestiones sobre deslinde de trminos municipales entre municipios de Navarra: 12 meses.

2. Alteracin de trminos municipales: 12 meses.

3. Constitucin de Concejos: 12 meses.

4. Modificacin de Concejos: 12 meses.

5. Extincin de Concejos de oficio: 12 meses.

6. Recuperacin y mejora geomtrica de las lneas lmite jurisdiccionales municipales: 12 meses.

7. Proteccin de la legalidad urbanstica y restauracin del orden infringido: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

8. Procedimientos Sancionadores:

– En materia de industria: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de certificacin de la eficiencia energtica de los edificios: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En el orden social, en lo que se refiere a las materias de prevencin de riesgos laborales y relaciones laborales: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de consumo: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de servicios sociales: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de vivienda: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior

– En materia de salud: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de archivos y documentos, museos y colecciones museogrficas permanentes y patrimonio cultural: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de deporte y juventud: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de desarrollo rural, agricultura y ganadera: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de medio ambiente y ordenacin del territorio: 6 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de administracin local: 6 meses salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de espectculos pblicos y actividades recreativas: 12 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

– En materia de juego: 12 meses, salvo que la normativa sectorial de aplicacin prevea un plazo superior.

ANEXO II
Relacin de procedimientos en los que los que si no se resuelve y se notifica la resolucin expresa en el plazo establecido los interesados podrn entender desestimadas por silencio administrativo sus solicitudes.

Departamento competente en materia de obras pblicas, transportes y turismo

1. Solicitudes de recepcin por el Gobierno de Navarra de carreteras cedidas por Ayuntamientos y Concejos.

2. Solicitudes de entidades locales de obras de reforma de las travesas pertenecientes a la Red de Carreteras de Navarra.

3. Solicitudes de entidades locales de instalacin de pasos peatonales sobreelevados (ralentizadores de velocidad) en las travesas de la Red de Carreteras de Navarra.

4. Solicitudes de autorizaciones para la realizacin de transportes regulares interurbanos de uso especial para escolares.

5. Solicitudes de autorizaciones para la realizacin de transportes interurbanos de viajeros en vehculos de turismo (taxi).

6. Solicitudes para la obtencin y renovacin del Carn de Transporte Joven.

7. Autorizacin a organismos pblicos para la organizacin y promocin de viajes sin nimo de lucro

Departamento competente en materia de derechos sociales

1. Procedimientos para la concesin de prestaciones o servicios en materia de derechos sociales, salvo que la normativa especfica establezca otro sentido para el silencio.

2. Abono anticipado de deducciones por pensiones de viudedad y pensiones no contributivas de jubilacin.

3. Procedimientos para la concesin de autorizaciones administrativas para la prestacin de servicios sociales.

4. Procedimientos relativos a la declaracin y revisin de la situacin de dependencia o discapacidad.

5. Habilitacin excepcional de las categoras profesionales de gerocultor, cuidador y auxiliar de ayuda a domicilio y asistente personal de los centros y servicios del Sistema de Autonoma y Atencin a la Dependencia, al amparo de lo establecido por el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

6. Procedimiento de concesin de cdula de habitabilidad.

Departamento competente en materia de hacienda y poltica financiera

Autorizacin para el ejercicio de la actividad de corredor de seguros.

Departamento competente en materia de funcin pblica

1. Solicitudes de las que se deriven efectos retributivos, con independencia del rgano de la Administracin Pblica Foral que sea competente para resolver.

2. Solicitudes de jubilacin por incapacidad, de percepcin de indemnizaciones por incapacidad permanente parcial y lesiones permanentes no invalidantes, o de revisin del grado de incapacidad formuladas por el personal funcionario, tanto del Montepo de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, como del montepo de las entidades locales de Navarra.

Departamento competente en materia de educacin

1. Aprobacin del concierto educativo.

2. Modificacin y extincin del concierto educativo.

3. Solicitud de Concierto Educativo, previa autorizacin del centro.

4. Declaracin previa sobre posibilidad de autorizar centros escolares (adecuacin de instalaciones).

5. Autorizacin de centros escolares.

6. Modificacin de la autorizacin o nueva autorizacin de centros escolares.

7. Extincin de la autorizacin de centros escolares.

8. Autorizacin comedores escolares.

9. Admisin de alumnos en centros sostenidos con fondos pblicos.

10. Autorizacin de adquisiciones en los centros escolares.

11. Autorizacin de precios en los centros escolares.

12. Devolucin de cobros indebidos de tarifas.

Departamento competente en materia de salud

1. Autorizacin para transporte sanitario terrestre.

2. Autorizaciones para la creacin de centros, servicios y establecimientos sanitarios.

3. Acreditacin de los centros y servicios de tratamientos con opiceos de Navarra.

4. Acreditacin de centros residenciales de atencin a drogodependientes.

5. Sistema de carrera profesional del personal facultativo y del personal diplomado sanitario del Departamento de Salud y de sus Organismos Autnomos.

6. Opcin por el rgimen de dedicacin exclusiva.

7. Eleccin de mdico general y mdico pediatra de atencin primaria.

8. Autorizacin para la apertura, traslado y cambio de la titularidad de la oficina de farmacia.

9. Prestacin ortoprotsica del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea, relativa a prtesis externas, sillas de ruedas, ortesis y prtesis especiales.

10. Prestacin del programa de deteccin precoz de hipoacusias en el perodo neonatal.

Departamento competente en materia de cultura

1. Autorizacin intervenciones arqueolgicas.

Departamento competente en materia de deporte

1. Autorizacin de constitucin de una federacin deportiva.

2. Concesin de Menciones de Honor del Deporte de Navarra.

Departamento competente en materia de administracin local

1. Cuestiones sobre deslinde de trminos municipales entre municipios de Navarra.

2. Alteracin de trminos municipales sin acuerdo entre los municipios.

3. Constitucin de Concejos.

4. Modificacin de Concejos sin acuerdo entre los afectados.

5. Abono sustitutorio de las cantidades impagadas por las entidades locales correspondientes a servicios agrupados.

6. Abono sustitutorio de las cantidades que indebidamente dejen de aportar los Ayuntamientos y Concejos a las entidades locales asociativas de que formen parte.

(Publicada en el Boletn Oficial de Navarra nmero51, de14 de marzo de2019)

Análisis

  • Rango: Ley Foral
  • Fecha de disposición: 11/03/2019
  • Fecha de publicación: 25/03/2019
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 15 de marzo de 2019.
  • Publicada en el BON nm. 51, de 14 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 49.1.c) y e) y 22 de la Ley Orgnica 13/1982, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20824).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Administraciones Pblicas
  • Empresas pblicas
  • Entidades Pblicas Empresariales
  • Fundaciones
  • Navarra
  • Organismos autnomos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • rganos colegiados

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