Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2019-2784

Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificacin de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana.

TEXTO

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PREMBULO

Las ciudades, los pueblos y, en general, las reas urbanas han de ser un espacio que rena las condiciones y caractersticas que lo hagan lo ms confortable posible para los ciudadanos. Intervenir sobre la ciudad consolidada, promover la rehabilitacin de los edificios que lo precisen o renovar los mbitos urbanos dotndolos de los equipamientos necesarios para mejorar la calidad de vida, son actuaciones esenciales en el modelo territorial de la Comunitat Valenciana, incluyendo entre los criterios de ordenacin e intervencin la igualdad entre hombres y mujeres, las necesidades de los distintos grupos sociales y de los diversos tipos de estructuras familiares. Al mismo tiempo, la preservacin del suelo rural, tanto por los valores existentes en el mismo como por el valor de ser simplemente suelo rural, excluido de los procesos de transformacin urbana ms all de lo necesario, permite la conservacin de nuestro entorno tanto para la vida silvestre como para que las personas puedan desarrollarse en toda su plenitud.

La implantacin de estas polticas urbanas y de actuacin sobre el territorio precisan de la modificacin del marco normativo existente, constituido por la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana. Esta modificacin debe realizarse de acuerdo con las normas bsicas establecidas por el Estado en la regulacin sobre el suelo, el medio ambiente y la vivienda y, especialmente, con lo establecido en el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitacin urbana.

La modificacin de la Ley 5/2014 tiene por objetivo establecer un rgimen que favorezca las actuaciones de renovacin, regeneracin y rehabilitacin urbana, para facilitar las intervenciones en el suelo urbanizado destinadas a mejorar la calidad de estos mbitos que pueden estar obsoletos, infradotados y deteriorados o en aquellos en que se dan situaciones de vulnerabilidad. Con este fin se modifican los estndares urbansticos y el porcentaje de aprovechamiento urbanstico pblico y se diferencia un rgimen especfico para las actuaciones de regeneracin urbana.

Un segundo objetivo de la ley es reforzar la funcin y el control pblico sobre los procesos de empleo del territorio. Este objetivo se concreta en la eliminacin de las actuaciones territoriales estratgicas y la regulacin de los proyectos de inversin estratgica sostenible, en los que la participacin de las instituciones pblicas ser ms intensa que en la figura anterior, y donde el carcter excepcional de esta figura se traduce en requisitos de gestin y de utilizacin adecuada de los instrumentos urbansticos. Asimismo, en otra clase de actuaciones urbansticas se favorece la gestin directa de los programas de actuacin, no solo dando preferencia a este modo de gestin ante otros, sino removiendo barreras existentes para poder actuar de esta manera. Relacionado con eso, la modificacin de la ley debe garantizar el control pblico de los crecimientos urbansticos, fomentar los desarrollos en las reas ya urbanizadas y evitar que los agentes urbanizadores privados puedan promover instrumentos de desarrollo que reclasifiquen nuevas piezas del territorio como suelo urbanizable.

En tercer lugar, la ley tiene por objeto dar solucin a situaciones existentes en el territorio, como consecuencia de actuaciones realizadas a lo largo del tiempo y que tienen efectos perjudiciales desde un punto de vista territorial, paisajstico y ambiental. En esta situacin se encuentran tanto construcciones existentes en el medio urbano, para las que se modifican artculos sobre rdenes de ejecucin, como las urbanizaciones sin finalizar en diferente grado de ejecucin, para las que se establece la reparcelacin inversa o la ampliacin del plazo de urbanizacin y la subdivisin de las unidades de ejecucin y las edificaciones existentes en el suelo no urbanizable, respecto de las cuales se modifica el rgimen de minimizacin de impacto, que se hace ms adecuado a la realidad existente y se crean las denominadas licencias de minimizacin de impacto territorial. Finalmente, se trata de evitar que estas situaciones vuelvan a producirse, y se ampla en el tiempo la posibilidad de actuacin de la administracin y una mayor eficacia en la adopcin de medidas de ejecucin sustitutoria.

En cuarto lugar, se establecen algunas modificaciones en el rgimen del suelo no urbanizable que derivan de las necesidades que se han puesto de manifiesto en el perodo de aplicacin de la norma, como la introduccin de la vivienda vinculada a la explotacin agrcola o la forma de calcular el canon urbanstico de las declaraciones de inters comunitario.

Todo ello sin perjuicio de que se incluyan modificaciones en la ley de carcter aclaratorio o de correcciones tipogrficas u ortogrficas que se han puesto de manifiesto con la aplicacin de la norma, para depurar de esta manera el texto legal.

Esta normativa responde a los principios de buena regulacin de acuerdo con el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas. Su aprobacin est justificada por razones de inters general, tal y como resulta de lo expuesto en los apartados anteriores, que nicamente puede ser alcanzado mediante una disposicin de carcter legal. Esta ley es modificacin de una ley vigente por lo que la alteracin de los preceptos precisa de una disposicin legal del mismo rango normativo para la consecucin del objeto pretendido. En la regulacin se ha seguido la estructura y sistemtica de la legislacin vigente, adecundose a la normativa del Estado en materia de suelo, valoraciones y rehabilitacin urbana, en aras de una mayor seguridad jurdica, claridad, certidumbre y su mejor conocimiento y comprensin.

La elaboracin y aprobacin de la norma est amparada en el artculo 49.1.9. del Estatuto de autonoma de la Comunitat Valenciana, que establece la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. Adicionalmente, la propuesta est tambin amparada en el artculo 49.1.3. del Estatuto de autonoma, que otorga a la Generalitat competencias exclusivas en materia de normas de procedimiento administrativo derivadas de las especificidades de la organizacin de la Generalitat. Esta disposicin est incluida en el Plan normativo de la administracin de la Generalitat para 2018.

Por ltimo, cabe resear que, durante el procedimiento de elaboracin y tramitacin de la presente ley, han sido consultados los principales agentes sociales que tienen relacin y estn expresamente afectados por las determinaciones de esta ley, cuyas alegaciones han sido analizadas y, en parte, incorporadas al texto legal. De la misma manera, se han recogido los informes pertinentes de las diferentes consellerias y el dictamen del Comit Econmic i Social de la Comunitat Valenciana y ha sido odo al Consell Jurdic Consultiu de la Comunitat Valenciana.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana.

1. Se modifican los artculos 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 13, 14, 16, 17, 21, 24, 25, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 79, 81, 82, 85, 88, 92, 93, 96, 99, 103, 104, 106, 110, 111, 113, 114, 117, 118, 121, 122, 124, 125, 127, 130, 131, 132, 143, 144, 147, 149, 151, 152, 153, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 183, 184, 185, 186, 187, 190, 193, 194, 195, 196, 197, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 221, 222, 223, 225, 236, 238, 241 y 255; adems se renumeran y refunden varios artculos, tambin se modifican el ttulo del Captulo IV del Libro I y el ttulo del Captulo III del Ttulo IV de Libro II; asimismo, se modifican la disposicin adicional segunda, las disposiciones transitorias segunda y sptima; los anexos I, IV y VI, y los apartados I y III del Prembulo, todo ello de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, en los trminos establecidos en el anexo a la presente ley.

2. Se aaden los artculos 3, 49 bis, 76 bis, 86 bis, 180 bis, 187 bis, 187 ter, 187 quater, 187 quinquies y 211 bis, as como las disposiciones adicionales cuarta, quinta, sexta, sptima y octava y otras cinco que sern la novena, la dcima, la undcima, la duodcima y la decimotercera, la disposicin transitoria dcimo tercera y otras tres que sern la decimocuarta, la decimoquinta y la decimosexta, la disposicin final tercera y el anexo X y otros tres que sern el XI, el XII y el XIII a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, en los trminos establecido en el anexo a esta ley.

3. Se corrigen los errores ortogrficos, gramaticales y de remisin a otros preceptos de los artculos 54, 76, 96, 106, 131 y anexo I.

Disposicin transitoria primera Innecesariedad de adaptacin del planeamiento urbanstico.

1. Los municipios no estarn obligados a promover un expediente de adaptacin de su planeamiento urbanstico a la presente ley.

2. Los municipios podrn tramitar cuantas modificaciones de los instrumentos de planeamiento urbanstico consideren oportunas para su adecuacin a la presente ley.

3. La aprobacin de los planes parciales, de los planes de reforma interior o de los planes especiales, que modifiquen las determinaciones de los planes generales o normas subsidiarias de planeamiento vigentes a la entrada en vigor de esta ley, requiere la homologacin del sector correspondiente, que podr efectuarse como documento de homologacin independiente o conjuntamente al aprobar cada uno de los referidos instrumentos, siempre que estos contengan los documentos especficos y las determinaciones necesarias con este fin.

4. Asimismo, los municipios pueden interesar de la conselleria competente en urbanismo y ordenacin del territorio que declare la homologacin a la presente ley de los planes generales o normas subsidiarias de planeamiento o del planeamiento vigente de alguno de sus sectores. Dicha homologacin se producir por resolucin de la citada conselleria, tras su tramitacin por el procedimiento del captulo II o captulo III, del ttulo III, del libro I de la ley en funcin de la incidencia ambiental de su contenido.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen aplicable a las actuaciones territoriales estratgicas aprobadas.

Las actuaciones territoriales estratgicas aprobadas antes de la entrada en vigor de esta ley se ejecutarn en los trminos en que se aprobaron. El procedimiento de modificacin de estas actuaciones territoriales estratgicas se regir en lo relativo a la ordenacin urbanstica y territorial por la normativa vigente en el momento en que se aprob, y en lo relativo a la normativa sectorial que resulte de aplicacin se regir por la legislacin vigente en el momento del inicio de la informacin al pblico de dicha modificacin.

Disposicin transitoria tercera. Rgimen aplicable a los suelos dotacionales privados previstos en el planeamiento.

A los suelos dotacionales privados previstos en los planes aprobados con anterioridad a esta ley, les ser de aplicacin lo previsto para ellos en dichos planes.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen aplicable a los estndares de suelos dotacionales pblicos y a la reserva de vivienda de proteccin pblica.

A los estndares de suelos dotacionales pblicos previstos y a la reserva vivienda de proteccin pblica en los planes en tramitacin a la entrada en vigor de esta ley se regirn por la normativa anterior a la presente ley.

Disposicin transitoria quinta. Aplicacin de las reglas especiales de la reparcelacin en programas de actuacin por gestin directa del artculo 86 bis.

Las reglas especiales de la reparcelacin en programas de actuacin por gestin directa del artculo 86 bis se aplicarn, adems de a las reparcelaciones que se inicien tras la entrada en vigor de esta ley en este tipo de programas, a las modificaciones de las reparcelaciones en la modificacin de programas de actuacin que mantengan la gestin directa o comporten un cambio de forma de gestin que pase de gestin indirecta o gestin por propietarios a gestin directa.

Disposicin transitoria sexta. Programas tramitados con la Ley urbanstica valenciana.

A partir de la entrada en vigor de esta ley, los municipios ya no podrn adjudicar ningn programa de actuacin integrada que haya sido tramitado al amparo de la Ley 16/2005, de26 de noviembre, de la Generalitat, urbanstica valenciana, salvo aquellos que cuenten con aprobacin y adjudicacin municipal condicionada a la aprobacin por la conselleria competente en materia de urbanismo del instrumento de planeamiento que los acompaa, en cuyo caso podrn concluir su tramitacin de acuerdo con aquella ley.

Disposicin transitoria sptima. Aplicacin a programas aprobados con anterioridad.

El artculo 164 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, ser tambin de aplicacin a los programas de actuacin integrada aprobados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria octava. Prdida de vigencia y cese en la produccin de efectos de las memorias ambientales.

Las memorias ambientales emitidas al amparo de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, perdern su vigencia y cesarn en la produccin de los efectos que le son propios si, una vez notificadas al promotor, no se hubiera procedido a la adopcin o aprobacin del plan o programa en el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la ley de modificacin Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga la disposicin transitoria sexta, Suspensin temporal de la reserva mnima de suelo para vivienda protegida, de la LOTUP.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.

Valencia, 5 de febrero de 2019.–El President de la Generalitat, Ximo Puig i Ferrer.

(Publicada en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nmero 8.481, de 7 de febrero de 2019)

ANEXO
Relacin completa, en su nueva redaccin, de los preceptos que se modifican de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Paisaje

Uno. El artculo 1 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 1. Objeto de esta ley.

Esta ley tiene por objeto la regulacin de la ordenacin del territorio valenciano, de la actividad urbanstica, de la utilizacin racional del suelo y de la conservacin del medio natural, desde una perspectiva de gnero e inclusiva.

Dos. El artculo 2, apartado 3.d, queda redactado de la siguiente manera:

d) La participacin de la iniciativa pblica y privada en la ordenacin y la gestin territorial y urbanstica.

Tres. Se aade un nuevo artculo 3 a la Ley 5/2014:

Artculo 3.

El desarrollo territorial y urbanstico sostenible es lo que garantiza la ordenacin equilibrada del territorio, para distribuir de manera armnica las actividades residenciales y productivas de la poblacin, as como los servicios y equipamientos, con los criterios de garantizar la salud y la calidad de vida de las personas, facilitando el acceso a una vivienda digna y de coste asequible, la prevencin de riesgos, la conservacin de los recursos naturales y la preservacin de la flora y fauna natural y del paisaje. Para ello se satisfarn las demandas adecuadas y suficientes de suelo, de manera compatible con los anteriores objetivos, orientndolas de manera que se potencien asentamientos compactos, se minimice la ocupacin de nuevos suelos, y se d preferencia a la rehabilitacin de edificios, la mejora de los espacios pblicos urbanos y el reciclado de espacios ya urbanizados.

Cuatro. En el artculo 4.3 de la LOTUP hay que aadir al final del prrafo lo siguiente:

y delimitarla en la cartografa temtica del Instituto Cartogrfico Valenciano.

Cinco. El artculo 5, apartados 2.h y 2.m, quedan redactados de la siguiente manera y se aade un nuevo apartado:

h) Las reas agrcolas que, por su elevada capacidad agrolgica, por su funcionalidad respecto de los riesgos del territorio, por conformar un paisaje cultural identitario de la Comunitat Valenciana o por ser mbitos de productos agropecuarios de proximidad o excelencia que garanticen la seguridad alimentaria mediante el suministro de productos de alimentacin, sean adecuadas para su incorporacin a la infraestructura verde y as establezca la planificacin territorial, urbanstica o sectorial.

m) Los mbitos que garanticen la adecuada conectividad territorial entre los diferentes elementos constitutivos de la infraestructura verde, con especial referencia a los cauces fluviales y sus riberas, las vas pecuarias y otras afecciones de dominio pblico que cumplan esta funcin, as como los corredores ecolgicos y funcionales.

4. En la infraestructura verde forestal calificada como monte de dominio y utilidad pblica que se encuentre incluida en el correspondiente catlogo situado en la franja de los primeros diez kilmetros desde la lnea litoral, slo podrn desarrollarse usos compatibles con el mantenimiento y funcionalidad de esta infraestructura y de los valores forestales que alberga.

Podrn autorizarse usos extractivos relacionados directamente con el medio marino y costero, como salinas, turberas y aguas minerales.

Seis. El artculo 6, apartado 4, queda redactado de la siguiente forma, y adems se adiciona un apartado 5.

4. Los instrumentos de paisaje sern:

a) Los estudios de paisaje, que analizan la ordenacin urbana y territorial y los procesos que inciden en el paisaje, fijando objetivos de calidad paisajstica y estableciendo medidas destinadas a su proteccin, ordenacin y gestin, conforme al anexo I de esta ley. Son los adecuados para los planes de accin territorial, planes generales estructurales, el plan de ordenacin pormenorizada y pueden serlo para planes especiales y modificaciones de planes generales de amplio mbito territorial.

b) Los estudios de integracin paisajstica, que valoran los efectos sobre el carcter y la percepcin del paisaje de planes, proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos, conforme al anexo II de esta ley. En los instrumentos de planeamiento sometidos a evaluacin ambiental y territorial estratgica simplificada que no tengan incidencia en el paisaje no ser exigible estudio de integracin paisajstica, en caso de que as lo determine el rgano ambiental y territorial estratgico as como un informe del departamento con las competencias de paisaje.

c) Los programas de paisaje, que concretan las actuaciones necesarias para garantizar la preservacin, mejora y puesta en valor de paisajes que requieren intervenciones especficas e integradas, conforme al anexo III de esta ley.

5. Los instrumentos de paisaje a que se refiere el apartado anterior se sometern en todo caso a participacin pblica y consulta a las administraciones pblicas afectadas para que se pronuncien en un plazo mximo igual al del procedimiento del documento al que acompae. Cuando estn vinculados a un plan o proyecto, lo harn dentro del procedimiento en el que se aprueban estos. La participacin pblica de tales instrumentos tendr por objeto:

a) Hacer accesible, a travs de los instrumentos de paisaje, la informacin relevante sobre las acciones previstas por el plan o proyecto al que acompae, los efectos sobre el paisaje existente y la calidad de los generados ya sean naturales, rurales, urbanos o periurbanos.

b) Obtener informacin til del pblico interesado y facilitar y encauzar el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estn abiertas todas las opciones.

c) En los estudios de paisaje y de integracin paisajstica, conocer la opinin o preferencias del pblico interesado respecto del valor de los paisajes concernidos, de la definicin de los objetivos de calidad paisajstica y de las opciones consideradas en los planes o proyectos a que acompaen, y en el caso de los programas, participar en la definicin de sus objetivos concretos.

Siete. El artculo 7, apartado 2, queda redactado de la siguiente manera:

2. Con el fin de procurar un desarrollo territorial y urbanstico sostenible y que incorpore la perspectiva de gnero, la planificacin territorial y urbanstica:

a) Debe priorizar y, en su caso, promover, la culminacin de los desarrollos existentes y la ocupacin sostenible del suelo, que prevea su rehabilitacin y reutilizacin, y tambin el uso de las viviendas vacas, como opcin preferente sobre el nuevo crecimiento, para evitar la segregacin y la dispersin urbanas, con el fin de posibilitar el mantenimiento de la funcin primaria del territorio como base de la proteccin de los valores ambientales de los espacios urbanos, rurales y naturales y de la correcta integracin y cohesin espaciales de los varios usos o actividades, todo con el fin de reducir la generacin de desplazamientos.

b) Debe impulsar la rehabilitacin edificatoria, y tambin la regeneracin y la renovacin urbanas, de forma preferente a los espacios urbanos vulnerables, entendiendo como tales aquellas reas urbanas que sufran procesos de abandono, obsolescencia o degradacin del tejido urbano o del patrimonio edificado, o lugares donde un porcentaje mayoritario de la poblacin residente se encuentre en riesgo de exclusin por razones de desempleo, insuficiencia de ingresos, edad, discapacidad u otros factores de vulnerabilidad social, as como los conjuntos histricos.

Ocho. Hay que modificar el artculo 9, que queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 9. Criterios generales de ordenacin de los recursos hdricos en el territorio.

La planificacin territorial y urbanstica, en el marco de una gestin sostenible, racional e integral de los recursos hdricos:

a) Identificar las masas de agua, superficiales y subterrneas y las zonas hmedas as como las zonas vulnerables y sensibles a la contaminacin de las aguas, y regular permetros de proteccin en torno a las captaciones de agua para la produccin de agua potable.

b) Adaptar les nuevos desarrollos territoriales a la gestin y el uso sostenible a largo plazo de las masas de agua.

c) Ubicar espacios libres de edificacin junto al dominio pblico hidrulico, a lo largo de toda su extensin y en las zonas con elevada peligrosidad por inundaciones, y promover, preservar y pondr en valor el buen estado de las masas de agua, los paisajes de agua y su patrimonio hidrulico.

d) Respetar el rgimen hidrolgico, la morfologa de los lechos fluviales y el espacio fluvial ribereo, salvo que existan causas justificadas de inters general.

e) Prever infraestructuras de saneamiento y de depuracin que eviten vertidos contaminantes al subsuelo y al dominio pblico hdrico o martimo, y que aseguren la calidad mnima de los efluentes segn la normativa aplicable.

f) Evitar les nuevos desarrollos en las zonas de riesgo de inundacin significativo, salvo que, a falta de alternativas de localizacin, puedan implementarse medidas correctoras suficientes y se evite el incremento del riesgo de inundacin a terceros.

Nueve. Se aade al artculo 9 una nueva letra g, con la siguiente redaccin:

g) Los instrumentos de planeamiento general podrn incluir la propuesta a la administracin competente de la reasignacin de las concesiones y ttulos de derechos de agua a los nuevos usos que surjan de la nueva clasificacin del suelo.

Diez. El artculo 13 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 13. Cohesin social, perspectiva de gnero y urbanismo.

1. La ordenacin territorial y urbanstica procurar las condiciones necesarias para conseguir ciudades socialmente integradas, evitando soluciones espaciales discriminatorias que generen reas marginales y ambientes de exclusin social, que son contrarias a los valores constitucionales.

2. Las polticas y planes de las administraciones pblicas en materia de urbanismo y ordenacin del territorio deben incluir medidas adscritas a hacer efectivo el principio de igualdad entre las personas. En este sentido, la perspectiva de gnero se debe incluir en el diseo, definicin y ejecucin del planeamiento urbanstico y cumplir con los criterios del anexo X de esta ley y, como mnimo, con los siguientes elementos clave:

a) La interrelacin, proximidad y combinacin de los usos para hacer confluir las cuatro esferas de la vida cotidiana –productiva, reproductiva, poltica y personal– y otorgarles el mismo valor.

b) La sostenibilidad como eje que, de forma transversal, impregna todo el urbanismo que debe tener cuidado del medio: agua, energa, contaminacin, suelo, residuos, medio natural, zonas verdes o espacios naturales.

c) Emplear el concepto de ciudad cuidadora como modelo urbano, es decir, que el espacio urbano, movilidad, transporte pblico, accesibilidad, seguridad, equipamiento y diseo de las viviendas estn en funcin de las personas y la vida cotidiana.

d) Garantizar el derecho de informacin de la ciudadana y de los colectivos afectados, as como fomentar la participacin ciudadana en todas las fases, teniendo especial cuidado de incluir tanto la paridad como la diversidad en todas las vertientes, incluida la participacin de la infancia. Hay que priorizar criterios inclusivos y favorecer la equidad en el acceso a los servicios e infraestructuras urbanas.

e) El uso de lenguaje inclusivo en la redaccin de los documentos y la adaptacin del lenguaje en los procesos participativos para fomentar la inclusin.

3. La elaboracin y seguimiento de los instrumentos territoriales y urbansticos garantizar el derecho de informacin de los ciudadanos y colectivos con intereses afectados, y fomentar la participacin ciudadana en todas sus fases.

4. La ordenacin urbanstica reservar suelo, de acuerdo con el artculo 33 de esta ley, para viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, ponderando las necesidades municipales y supramunicipales, con una distribucin territorial equilibrada y una adecuada conexin con los equipamientos y servicios.

5. Los planes municipales ordenarn las reservas de dotaciones pblicas y la obtencin del suelo necesario para implantarlas, atendiendo a la planificacin sectorial en materia sanitaria, educativa, asistencial, administrativa y de infraestructuras. Los rganos administrativos competentes en estas materias participarn en los procesos de aprobacin de los planes.

Once. El artculo 14, apartados 3 y 4, queda redactado como sigue:

3. Tambin son instrumentos de ordenacin los planes especiales, los catlogos de protecciones y los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles.

4. El contenido y documentos de los instrumentos de ordenacin se ajustarn a los principios de mnimo contenido necesario, mxima simplificacin y proporcionalidad. Slo podrn exigirse aquellos documentos expresamente previstos por una norma con rango de ley.

Doce. El artculo 16, apartado 5, letra f, queda redactado como sigue:

f) Directrices, criterios y normas que regulen las decisiones pblicas sobre la infraestructura verde del territorio, la formulacin del planeamiento municipal, las transformaciones futuras del territorio, las declaraciones de inters comunitario, los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles, los proyectos de infraestructura pblica ms relevantes y, en general, el ejercicio de las competencias pblicas con proyeccin territorial.

Trece. El artculo 17 queda redactado como sigue:

Artculo 17. Proyectos de inversiones estratgicas sostenibles. Definicin y requisitos.

1. Los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles tienen por objeto la ordenacin, gestin y desarrollo de intervenciones territoriales de inters general y estratgico, de relevancia supramunicipal, que as sean declaradas por el Consell.

2. Los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles pueden ser de iniciativa pblica, privada o mixta y localizarse en terrenos situados en uno o varios trminos municipales, cualquiera que sea su zonificacin, clasificacin, estado de urbanizacin o uso previsto por el planeamiento urbanstico y territorial anterior a su aprobacin.

3. El mbito del proyecto de inversin estratgica sostenible constituir una nica zona de ordenacin urbanstica, cuyo uso predominante ser el propio del proyecto que motiva la modificacin. Desde el comienzo de la iniciativa debe realizarse un estudio de alternativas tanto del documento de ordenacin como del proyecto a ejecutar.

4. Debern constituirse como una nica parcela urbanstica acorde con el uso o actividad a la que se destina, con inscripcin registral de dicha condicin sobre la finca o fincas registrales comprendidas, pudiendo desarrollarse mediante sociedad de carcter empresarial, pblica, privada o mixta y ejecutada en rgimen de unidad de gestin por sus titulares. De forma excepcional se podr dar lugar a distintas parcelas urbansticas con titulares distintos, pero los usos y edificaciones autorizables en las mismas siempre debern estar directamente relacionados, o ser complementarios, con la actividad que motiva el proyecto de inversin estratgica sostenible.

5. Debe justificarse la dificultad de llevar a cabo su desarrollo urbanstico mediante la aplicacin de alguno de los instrumentos de ordenacin establecidos en la seccin IV del captulo III del ttulo II, libro I, de esta ley por no ser necesaria la previsin en su ordenacin de suelos o dotaciones de destino pblico constituyentes de un tejido urbano propio de la trama de los polgonos industriales o terciarios, salvo los estrictamente precisos para garantizar su conexin con las redes generales, al vincularse la totalidad de su suelo al uso o actividad a la que se destina el proyecto de inversin estratgica sostenible. Asimismo, debe justificarse la dificultad de su desarrollo mediante declaracin de inters comunitario regulada en el captulo I del ttulo IV, libro II, de esta ley para el suelo no urbanizable, en razn de su excepcional orden de magnitud.

6. En proyectos de inversiones estratgicas sostenibles, concurrirn estos requisitos:

a) Congruencia con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana: contribuir a la consecucin de sus objetivos y directrices.

b) Inters general: producir un impacto supramunicipal favorable y permanente desde el punto de vista econmico, social y ambiental, especialmente en la creacin de empleo, circunstancia que deber acreditarse mediante la aportacin de un estudio de viabilidad, de sostenibilidad econmica y de impacto de gnero de la actuacin.

El estudio de impacto econmico y social sobre la ocupacin incorporar un anlisis de la posible repercusin en la ocupacin preexistente a la tramitacin del proyecto de inversin estratgica sostenible en sectores y usos iguales o similares a los previstos en el proyecto de inversin estratgica sostenible y una previsin de evolucin y el balance de empleo de hombres y mujeres, a medio y largo plazo en el mbito de influencia del proyecto de inversin estratgica sostenible.

c) Integracin territorial: ser compatible con la infraestructura verde, integrarse en la morfologa del territorio y el paisaje y conectar adecuadamente con las redes de movilidad sostenible, ponderando positivamente las de transporte pblico y los sistemas no motorizados.

d) Localizacin selectiva: ubicarse aprovechando singularidades del territorio que impliquen ventajas comparativas de localizacin, sea por accesibilidad, entorno ambiental o paisajstico o por la presencia y posicin de equipamientos o infraestructuras de calidad.

e) Efectividad: ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio de las fases espaciales o temporales que se prevean en su desarrollo.

f) Relevancia: acoger usos y actividades que contribuyan a la equidad, excelencia y cualificacin del territorio con proyeccin o mbito de influencia de escala internacional, nacional o, cuanto menos, regional cuando se siten en el mbito rural. Los proyectos empresariales que implanten estos usos y actividades se adecuarn a las siguientes categoras:

1. Actuaciones que contribuyan a mejorar la competitividad territorial, la reconversin de sectores econmicos, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, la cooperacin entre agentes econmicos, la atraccin de talentos, la internacionalizacin de empresas y, en general, la creacin de empleo estable y de calidad, equilibrado entre hombres y mujeres.

Las actuaciones y usos nicamente sern de carcter terciario, industrial o logstico. No se permitirn los usos residenciales, comerciales o de ocio, excepto en aquellos porcentajes complementarios y, en todo caso, minoritarios que den servicio al uso principal.

2. Actuaciones significativas de mejora del sistema rural de acuerdo con la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y que favorezcan el empleo estable en el mismo, especialmente de las mujeres, basadas en el aprovechamiento de sus recursos endgenos o en la atraccin de actividades innovadoras compatibles con el medio en el que se ubique. Se excluyen de esta consideracin los usos de carcter residencial.

g) Justificacin de que el territorio de ubicacin pueda absorber el impacto asociado a la actividad de acuerdo con los contenidos del Estudio de evaluacin ambiental estratgica.

7. La implantacin de PIES (Proyectos de Inversiones Estratgicas Sostenibles) en infraestructura verde catalogada deber cumplir la normativa sectorial que la regula.

Catorce. La letra a del apartado 1 del artculo 21 queda con la siguiente redaccin:

a) Objetivos e indicadores de sostenibilidad, con perspectiva de gnero y de capacidad territorial y directrices estratgicas del desarrollo previsto.

Quince. El artculo 24, apartados 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 quedan redactados como sigue:

2. La previsin total de reservas de suelo para la implantacin de los elementos de la red primaria se establecer para todo el territorio, cualquiera que sea su clasificacin urbanstica, y cubrir las necesidades previsibles por la planificacin. La superficie de parque pblico destinada a obtener infraestructura verde alrededor de los ncleos urbanos no computar a efectos del clculo del ndice de ocupacin de suelo en los trminos establecidos en la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana o disposicin que la sustituya.

3. La superficie mnima de parque pblico de cinco metros cuadrados por habitante podr reducirse de la siguiente forma:

a) En un 70 % en municipios de menos de 2.000 habitantes y no formen una conurbacin superior a 40.000 habitantes.

b) En un 50 % en los municipios con poblacin igual o mayor de 2.000 habitantes y menor de 5.000 habitantes y no formen una conurbacin superior a 40.000 habitantes.

c) En un 25 % en los municipios con una poblacin igual o mayor de 5.000 habitantes y menor de 15.000 habitantes y no formen una conurbacin superior a 40.000 habitantes.

d) En un 50 % en aquellos municipios cuyo trmino municipal tenga suelo sujeto a una especial proteccin en un porcentaje superior al 75 % de su superficie.

La aplicacin de esta minoracin exige, si el parque pblico se adscribe a un sector, la previsin en la ficha de gestin del mismo de uno o varios proyectos de uso pblico en el entorno rural inmediato al casco urbano, cuyo coste sea equivalente al presupuesto que se obtendra aplicando como mnimo el mdulo por metro cuadrado de suelo establecido en el apartado III.3.4 del anexo IV de esta ley a la superficie de parque pblico que se ha visto reducida tras la aplicacin de la minoracin sealada en este apartado. Y si el parque pblico no se adscribe a ningn sector, estos proyectos se realizarn por la administracin urbanstica. En el segundo supuesto, el plan urbanstico establecer un programa de inversin progresiva en el tiempo de ejecucin del o de los proyectos de uso pblico, que no podr ser superior a veinte aos y en el dcimo ao deber estar ejecutado, al menos, en un 50 %. El incumplimiento de este programa determinar la imposibilidad de que en dicho municipio se tramiten modificaciones en el planeamiento urbanstico, ni programas de actuacin integrada de uso residencial.

4. En cualquier tipo de municipios, las reas recreativas situadas en suelo no urbanizable no contiguo a casco urbano que se destinen a usos ldicos y recreativos propios de los parques pblicos podrn computar como tales, en la proporcin de tres metros de rea recreativa en suelo no urbanizable por cada metro de parque pblico.

5. Si se aplica a un mismo municipio las minoraciones que se permiten en los puntos 3 y 4 de este artculo, la minoracin conjunta no podr superar los mximos permitidos en el punto 3 para cada tipo de municipio.

La minoracin de parque pblico en entorno urbano que permite el punto 4 no podr superar en ningn caso el veinticinco por cien del total exigido.

6. En los municipios incluidos en el mbito de la Ley de la Huerta, la reserva de parque pblico de cinco metros cuadrados por habitante podr reducirse de acuerdo con los supuestos previstos en esta ley.

7. El estndar global de zonas verdes y parques pblicos incluidos en la ordenacin estructural y en la ordenacin pormenorizada, en cada municipio, no ser inferior a 10 metros cuadrados por habitante, con relacin al total de poblacin prevista en el plan. Este estndar se cumplir de modo global para todo el municipio, pero no es exigible que se cumpla en cada uno de los sectores o mbitos de planeamiento. A este estndar le ser de aplicacin la minoracin prevista en los apartados 3 y 4 de este artculo, afectando exclusivamente al estndar de 5 metros cuadrados de parque pblico por habitante.

8. Las categoras y la nomenclatura para designar las dotaciones se ajustarn a los criterios de unificacin dispuestos en el anexo IV de esta ley.

Diecisis. El artculo 25 queda redactado como sigue:

1. El plan general estructural delimitar, en funcin de las caractersticas del territorio, de sus valores y de los usos a implantar, las diferentes zonas de ordenacin estructural para todo el trmino municipal.

2. La ordenacin estructural diferenciar:

a) Las zonas rurales, caracterizadas por aquellos suelos que estn en situacin bsica rural y que, de acuerdo con el plan, mantendrn los valores y funciones ambientales, territoriales, paisajsticas, econmicas y culturales que desempean.

b) Las zonas urbanizadas, caracterizadas por aquellos suelos que cuenten con los servicios urbansticos, incluyendo tambin en estas tanto los terrenos contiguos a los ya urbanizados que permitan la culminacin de las tramas urbanas existentes mediante pequeas actuaciones urbansticas que no comporten ms de una lnea de manzanas edificables, como los que presenten dficit de urbanizacin o dotaciones.

c) Las zonas de nuevo desarrollo o expansin urbana, con sus correspondientes dotaciones e infraestructuras.

3. La nomenclatura para designar las zonas se ajustar a los criterios de unificacin dispuestos en el anexo IV de esta ley.

4. Debern sealarse como zonas diferenciadas, uno o varios ncleos histricos tradicionales caracterizados por componer agrupaciones diferenciadas de edificaciones que conservan una trama urbana, una tipologa diferenciada o una silueta histrica caracterstica. Su inexistencia deber justificarse.

5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 2, en los ncleos urbanos tradicionales de municipios de escaso crecimiento, podrn delimitarse pequeas zonas con la amplitud necesaria para acoger las demandas de la poblacin residente, prolongando la morfologa tradicional de calles y edificacin y legitimando exigencias ms sencillas de urbanizacin derivadas de su densidad moderada, su entorno agrario y su escasa motorizacin. Estos mbitos se desarrollarn como actuaciones aisladas segn el artculo 72.3.b de esta ley.

Diecisiete. El artculo 29 queda redactado como sigue:

1. Una vez zonificado el territorio municipal, el plan general estructural delimitar en el suelo urbanizable y, en su caso, en el suelo urbano, mbitos de planificacin urbanstica, para su posterior desarrollo pormenorizado, que podrn ser:

a) Sectores de plan parcial para estructurar la expansin urbana prevista. Cada sector ha de configurarse con amplitud suficiente, viabilidad econmica, referencias geogrficas o administrativas definidas y objetivos especficos que justifiquen la redaccin de un instrumento de planeamiento autnomo.

b) Sectores de plan de reforma interior para operaciones de renovacin urbana que deben ser abordadas por un plan especfico de esta ndole.

2. Para cada sector, el plan general estructural ha de hacer una estimacin aproximada del nmero mximo y mnimo de habitantes en mbitos de uso residencial y de habitantes equivalentes en mbitos de usos productivos, y calcular una estimacin preliminar de sus dotaciones de la ordenacin estructural y de las necesidades funcionales bsicas en materia de saneamiento, abastecimiento de agua, suministro energtico, telecomunicaciones, accesibilidad, movilidad y gestin de residuos, justificando las reservas de suelo establecidas a estos fines.

Dieciocho. El artculo 32 queda redactado como sigue:

El plan general estructural establecer, como mnimo, los criterios precisos para delimitar las reas de reparto y calcular su aprovechamiento tipo. A tal efecto, fijar las directrices para calcular las cesiones de suelo de red primaria que deba asumir cada sector. En su caso, indicar qu infraestructuras de dicha red primaria deben ser ejecutadas con cargo a sectores concretos, para satisfacer sus respectivas necesidades funcionales, as como las consecuencias econmicas o equidistributivas que se deriven de la posible ejecucin anticipada de la correspondiente infraestructura por la administracin.

Diecinueve. El artculo 33 queda redactado como sigue:

1. Conforme a la legislacin estatal del suelo, el plan general estructural deber respetar la previsin de suelo para promover viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica con destino, preferentemente, al alquiler o al rgimen de derecho de superficie y a la venta, en un mnimo de:

a) El 30 % de la edificabilidad prevista en suelos urbanizables y urbanos sin urbanizacin.

b) El 15 % de la edificabilidad prevista en suelos urbanos incluidos en mbitos de renovacin y regeneracin urbana.

c) El 10 % del incremento de la edificabilidad residencial en suelo urbano que se genera sobre la edificabilidad residencial del planeamiento vigente.

En cualquier caso, la administracin actuante podr fijar porcentajes de reserva para viviendas de algn rgimen de proteccin pblica superiores a los mnimos establecidos en este apartado.

2. Cuando la nueva edificabilidad se plantee en zonas tursticas de ocupacin estacional o de segunda residencia, el plan podr prever el emplazamiento de parte o la totalidad de dicha reserva en otras reas de su territorio, justificando su innecesaridad en la poblacin permanente prevista y las necesidades de la poblacin activa de la zona.

3. No obstante, estn exentos de la aplicacin del apartado 1 de este artculo los instrumentos de ordenacin de los municipios de menos de 10.000 habitantes en los que, en los dos ltimos aos anteriores al inicio de aprobacin del plan, se hayan autorizado edificaciones residenciales para menos de cinco viviendas por cada mil habitantes y ao, siempre y cuando dicho plan no ordene actuaciones residenciales superiores para ms de cien nuevas viviendas, as como los que tengan por objeto actuaciones de reforma o mejora de la urbanizacin existente en las que el uso residencial no alcance las doscientas viviendas.

Veinte. La letra a del apartado 1 del artculo 34 queda redactado de la siguiente manera:

a) Memoria informativa, donde se indique el estado de ejecucin del planeamiento anterior, la cuantificacin de la oferta de suelo susceptible de ser urbanizado o edificado, la situacin socioeconmica y el cumplimiento de los objetivos ambientales y de gnero.

Veintiuno. El artculo 35, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. La ordenacin pormenorizada se establece como desarrollo de la ordenacin estructural y contendr las siguientes determinaciones:

a) La definicin y caracterizacin de la infraestructura verde urbana que no est establecida como ordenacin estructural, garantizando su conectividad a travs de las zonas verdes, espacios libres e itinerarios peatonales que la integran.

b) La red secundaria de dotaciones pblicas.

c) La delimitacin de las subzonas, con sus correspondientes ordenanzas particulares de edificacin, que incluirn sus dimensiones, forma y volumen.

d) La regulacin detallada de los usos del suelo de cada subzona, en desarrollo de las zonas de ordenacin estructural y del ndice de edificabilidad neta aplicable a cada parcela de suelo urbano y a cada sector del suelo urbanizable.

e) En el suelo no urbanizable, establece las condiciones tipolgicas de los edificios y construcciones permitidas y las caractersticas de los vallados. Asimismo, determina las normas tcnicas concretas para la reposicin de arbolado, ampliacin de caminos, limpieza de los predios, depuracin de residuos y vertidos, as como otras normas de anloga finalidad. Tambin determina la delimitacin del trazado de las vas pecuarias en su transcurso por suelo urbano o urbanizable, de acuerdo con la normativa sectorial aplicable.

f) La delimitacin de las reas de reparto y la fijacin del aprovechamiento tipo de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en la ordenacin estructural.

g) La fijacin de alineaciones y rasantes.

h) El establecimiento de los parmetros reguladores de la parcelacin.

i) La delimitacin de unidades de ejecucin, continuas o discontinuas. En el suelo urbano identificar los mbitos sujetos a actuaciones aisladas en las que el nuevo plan mantiene el aprovechamiento atribuido por el planeamiento anterior y aquellas otras que se someten al rgimen de las actuaciones de dotacin a las que el planeamiento les hubiera atribuido un incremento de aprovechamiento sobre el anteriormente establecido, junto a las afectadas al uso dotacional pblico derivadas de dicho incremento.

j) La delimitacin de mbitos de actuacin sobre el medio urbano a que se refiere el artculo 72 de esta ley y la legislacin del Estado en materia de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

k) En los ncleos urbanos tradicionales de municipios con poblacin inferior a 2.000 habitantes, sin crecimiento o con crecimiento escaso, la delimitacin de pequeas zonas con la amplitud necesaria para acoger las demandas de la poblacin residente, prolongando la morfologa tradicional de calles y edificacin, y con exigencias ms sencillas de urbanizacin derivadas de su densidad moderada, su entorno agrario y la escasa motorizacin. Estos mbitos se desarrollarn como actuaciones aisladas segn el artculo 69.3.b de esta ley.

Veintids. El artculo 36, apartados 2, 3, 4 y 5, queda redactado como sigue:

2. La ordenacin pormenorizada en sectores de planeamiento parcial debe cumplir los estndares dotacionales de calidad urbana que se establecen en el anexo IV y, como mnimo, los siguientes:

a) En suelo residencial, las dotaciones pblicas no viarias sern, al menos, 35 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados potencialmente edificables con ese uso. De ellos, un mnimo de 15 se destinarn a zonas verdes pblicas.

b) En suelo industrial o terciario, se destinar a zonas verdes pblicas al menos el 10% de la superficie del sector y a equipamientos pblicos al menos un 5% de la superficie del sector.

c) Debe garantizarse la existencia de arbolado suficiente en el suelo urbano y urbanizable. Las ordenanzas municipales establecern la densidad y diversidad de los ejemplares arbreos necesarios para articular la infraestructura verde urbana y conectar los espacios verdes de la poblacin. En poblaciones de ms de 20.000 habitantes, los nuevos desarrollos residenciales tendern a alcanzar una proporcin de, al menos, un rbol por cada 100 m2 de techo edificable y en desarrollos industriales o terciarios un rbol por cada 200 m2 de techo edificable. En todo caso, la ejecucin de estas previsiones debern ajustarse a las caractersticas paisajsticas y climticas del medio urbano, la permeabilidad suelo y confort acstico, entre otros.

3. En sectores de suelo urbanizable residencial, las densidades residenciales no sern superiores a 100 viviendas por hectrea ni a un metro cuadrado edificable de uso residencial por metro cuadrado de suelo. Todos los sectores de uso residencial debern contar con un mnimo de edificabilidad terciaria. El plan podr optar por fijar un ndice de edificabilidad terciaria al respecto, o bien regular en su normativa la compatibilidad de los usos terciarios que se prevean en el sector con el uso residencial predominante. Este mnimo de edificabilidad terciaria no podr destinarse ntegramente al uso de alojamientos tursticos sujetos a su reglamentacin administrativa sectorial.

4. En suelo urbano, cuando la edificabilidad residencial media preexistente en la subzona de ordenacin pormenorizada o en el rea homognea por usos y tipologas ya supere el metro cuadrado edificable por metro cuadrado de suelo, el nuevo planeamiento no podr aumentar la edificabilidad residencial aplicable a cada parcela con respecto a las previsiones del planeamiento anterior.

No obstante, en actuaciones de dotacin, rehabilitacin, renovacin o regeneracin urbana, por razones justificadas en la memoria de viabilidad econmica y siempre que sea compatible con la racionalidad, la calidad y el paisaje de la ordenacin urbana del mbito en el que se planteen, podr incrementarse la edificabilidad respecto al planeamiento anterior, en los siguientes trminos:

a) En unidades de ejecucin, el ndice de edificabilidad bruta residencial de la unidad de ejecucin no podr superar en ms de un 50% el ndice de edificabilidad bruta residencial de la subzona de ordenacin o del rea homognea correspondiente, sin que en ningn caso pueda superar el mximo de 2 metros cuadrados de techo por metro cuadrado de suelo.

b) En parcelas urbanas o solares, el ndice de edificabilidad neta residencial de la parcela no podr superar en ms de un 50% el ndice de edificabilidad neta residencial medio de las parcelas urbanas o solares ubicados en la subzona de ordenacin o del rea homognea correspondiente.

c) En los supuestos previstos en las dos letras anteriores, la densidad de viviendas resultante no podr superar en ms de un 50% la densidad de viviendas media del mbito de referencia utilizado, con el lmite del duplo de la establecida en el apartado 3 de este artculo.

d) El incremento de suelo dotacional pblico que exija un incremento de edificabilidad se determinar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 63.3 de esta ley y en su anexo IV en lo relativo al clculo del estndar dotacional global, y con carcter general se realizar en funcin de las necesidades del entorno con zonas verdes o equipamientos pblicos en la proporcin adecuada para atender las necesidades de la nueva ordenacin.

No obstante, cuando en el mbito de referencia utilizado el estndar dotacional global, en su situacin de origen, ya fuera superior a 15 metros cuadrados de suelo dotacional pblico por cada 100 metros cuadrados de techo, no ser necesario el incremento de suelo dotacional pblico, siempre que se mantenga como mnimo el indicado estndar dotacional global.

5. En los supuestos del apartado anterior, cuando sea imposible la cesin en terrenos en el propio mbito de la actuacin, las dotaciones pblicas podrn materializarse mediante la cesin en superficie edificada de valor equivalente, que se integrar en complejos inmobiliarios definidos en la legislacin estatal de suelo, o bien se compensarn econmicamente. En este caso, el importe de la compensacin tendr como nica finalidad la adquisicin de suelo dotacional o la mejora de calidad urbana de los suelos dotacionales pblicos existentes.

Veintitrs. El artculo 37 queda redactado como sigue:

Artculo 37. Usos terciarios especiales.

1. Los suelos de titularidad privada destinados al uso educativo-cultural, deportivo-recreativo y sanitario-asistencial tendrn el carcter de uso terciario.

2. En las unidades de ejecucin delimitadas en suelo urbano que ya est urbanizado, para su reforma, regeneracin o renovacin, donde existan con anterioridad o se prevea la implantacin de los usos a que se refiere el apartado anterior, las superficies de suelo dotacional pblico que pudieran corresponder a la actuacin urbanstica podr disminuirse en la misma superficie que los nuevos usos a implantar de ese carcter, con el lmite del 50 % de las establecidas en el artculo 36 de esta ley. Del mismo modo, el porcentaje de participacin pblica en el aprovechamiento a que se refiere el artculo 77 de esta ley podr reducirse hasta un 50 %, en funcin del resultado de la memoria de viabilidad econmica.

Veinticuatro. Se aade el apartado 8 al artculo 42:

8. Cuando se redacte un catlogo de protecciones, formulado de forma independiente a otro instrumento de planeamiento, podr elaborarse, tramitarse y aprobarse para una o varias de las secciones que componen dicho catlogo, constituyendo por s mismo un catlogo de proteccin, sin perjuicio de que con posterioridad puedan incorporarse las secciones restantes.

Veinticinco. Se aade un nuevo prrafo al artculo 43.1 de la LOTUP:

Despus de: que sea aplicable, hay que aadir: Asimismo, los planes especiales sern el instrumento para el anlisis detallado del territorio y la ordenacin urbanstica cuando se trate de planes dirigidos a la minimizacin del impacto ambiental.

Veintisis. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 44, que queda redactado como sigue:

1. El Consell es el rgano competente para aprobar, mediante decreto, la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y los planes de accin territorial promovidos por la Generalitat, salvo distinta previsin de su legislacin especfica.

El titular de la conselleria competente en materia de territorio comparecer ante la comisin de Les Corts de forma previa a la exposicin pblica de estos instrumentos y ante el Pleno nuevamente antes de su aprobacin definitiva, desarrollndose estas comparecencias en trminos anlogos a los regulados en el Reglamento de les Corts para las comunicaciones del Consell.

2. Corresponde a la conselleria o consellerias competentes en materia de ordenacin del territorio, urbanismo, medio ambiente y paisaje:

a) Intervenir como rgano ambiental y territorial en la elaboracin y tramitacin de los planes.

b) Formular y tramitar los planes de accin territorial que atiendan a sus competencias.

c) Aprobar definitivamente los planes que fijen o modifiquen la ordenacin estructural, sean municipales o mancomunados.

d) Informar los instrumentos de paisaje cuando la aprobacin del plan sea estatal o autonmica y aprobar los programas de paisaje promovidos por la Generalitat.

e) En su caso, tramitar y aprobar los instrumentos urbansticos de los proyectos de inversin estratgica sostenible.

f) Subrogarse en las competencias urbansticas municipales, excepcionalmente y previo apercibimiento, cuando el ayuntamiento falte gravemente a sus responsabilidades.

Veintisiete. Se modifica el apartado 3 del artculo 45, que queda redactado como sigue:

3. Los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles tienen regulado su procedimiento propio en el captulo IV de este mismo ttulo.

Veintiocho. Se aade un nuevo apartado 4 y se modifica la letra c del apartado 1 del artculo 46, como sigue:

c) La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, los planes de accin territorial, los planes generales estructurales, los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles o cualesquiera otros planes o programas y aquellas modificaciones de los antes enunciados que establezcan o modifiquen la ordenacin estructural, y as lo establezca el rgano ambiental y territorial.

4. Los programas de actuacin regulados en el libro II de esta ley, como documentos de gestin urbanstica que no innovan el planeamiento, no estn sujetos al procedimiento de evaluacin ambiental y territorial, sin perjuicio de que al instrumento de planeamiento que, en su caso, acompae al programa de actuacin, le sea de aplicacin lo establecido en los apartados anteriores de este artculo.

Veintinueve. El artculo 48, apartado f, queda redactado como sigue:

f) Pblico interesado: a los efectos de esta ley, se entender por pblico interesado:

1. Toda persona fsica o jurdica que tenga la consideracin de interesado segn la legislacin vigente en materia de procedimiento administrativo comn.

2. Cualquier persona jurdica sin nimo de lucro que cumpla los siguientes requisitos:

I) Que tenga, entre los fines acreditados en sus estatutos, la proteccin del medio ambiente en general o la de alguno de sus elementos en particular o corregir las desigualdades por razn de gnero, y que tales fines puedan resultar afectados por el plan o programa de que se trate.

II) Que est legalmente constituida, y que se haya personado en forma en el expediente.

III) Que, segn sus estatutos, desarrollen su actividad en un mbito territorial que resulte afectado por el plan o programa.

IV) Las plataformas o colectivos que se personen en el expediente y que agrupen de manera estable –o creadas con ocasin del plan o programa de que se trate– a personas fsicas y jurdicas sin nimo de lucro, bastar para recibir el reconocimiento de la condicin de pblico interesado de la plataforma o colectivo que al menos una de las personas jurdicas integrantes cumpla con los requisitos precedentes.

Treinta. El artculo 49.1.b queda redactado de la siguiente forma:

b) Consulta a las administraciones pblicas afectadas y pblico interesado en los trminos previstos en la presente ley.

Treinta y uno. Se aade un nuevo artculo:

49 bis. Actuaciones previas a la redaccin del instrumento de planeamiento.

1. Antes de la elaboracin del borrador del plan, el departamento de la administracin que lo promueva efectuar a travs del portal web una consulta pblica previa por espacio de veinte das en relacin con un documento en el que se indique de modo sucinto los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobacin, los objetivos del plan y las posibles soluciones alternativas.

2. La consulta pblica previa tendr efectos administrativos internos, preparatorios de la redaccin del plan, y dar lugar a la obligacin de elaborar un informe de respuesta conjunta a las aportaciones recibidas. Deber incorporarse al expediente el resultado de la consulta, con indicacin del nmero de participantes, nmero de opiniones emitidas y el informe de respuesta.

3. No ser necesario efectuar la consulta previa en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de modificaciones puntuales que regulen aspectos parciales del plan que se modifique.

b) Cuando se trate de instrumentos de planeamiento de desarrollo parcial del planeamiento general que puedan ser promovidos por los particulares.

c) Cuando concurran graves razones de inters pblico que lo justifiquen.

Treinta y dos. Se modifica el artculo 51, apartados 1, 2 y 4.c y se aade el apartado 8, que quedan redactados como sigue:

1. El rgano ambiental y territorial someter el documento que contiene el borrador del plan o programa y el documento inicial estratgico a consultas de las administraciones pblicas afectadas de acuerdo con el artculo 49.1, apartado d), de esta ley y a cuantas personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan pronunciado o aportado sugerencias en la fase previa a la redaccin del plan o programa, durante un plazo mnimo de treinta das hbiles desde la recepcin de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenacin pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbansticos implantados sin modificacin del uso dominante de la zona de ordenacin estructural correspondiente y durante un plazo mnimo de sesenta das hbiles para los planes que afecten a las dems determinaciones comprendidas en la ordenacin estructural.

2. Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones pblicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el rgano ambiental y territorial elaborar y remitir al rgano promotor y al rgano sustantivo, segn proceda, uno de los documentos siguientes:

a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratgico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin que debe tener el citado estudio e instar a la continuacin de la tramitacin por el procedimiento ordinario.

b) Una resolucin de informe ambiental y territorial estratgico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolvindose la evaluacin ambiental y territorial estratgica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitacin del plan o programa conforme al captulo siguiente o a su normativa sectorial.

c) Una resolucin que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecucin del plan o programa efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitacin debe realizarse simultneamente con la del proyecto y la evaluacin ambiental se llevar a cabo conforme a la legislacin de evaluacin de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcar la valoracin ambiental de los aspectos propios del plan y los especficos del proyecto.

d) Una resolucin de informe ambiental, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y del anlisis de las contestaciones a las consultas realizadas, que el plan o programa s tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y se considera, de modo inequvoco, que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales.

4.c) Plan de participacin pblica que identifique las administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado en el plan o programa y las modalidades o amplitud de informacin y consulta. El plan de participacin pblica deber contener, al menos, la informacin pblica mediante anuncio en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ y en un medio de comunicacin social de prensa escrita de gran difusin y poner la documentacin a disposicin del pblico. En el caso de revisiones de planes generales de ordenacin estructural y de modificaciones que supongan cambios de clasificacin de suelo que alteren el modelo territorial del municipio o en la calificacin del suelo que incrementen su aprovechamiento, el plan de participacin pblica incluir, adems y al menos, la celebracin de sesiones explicativas abiertas al pblico sobre el contenido de la ordenacin futura y las alternativas presentadas, la elaboracin de resmenes e infografas de las propuestas de ordenacin ms importantes para facilitar la difusin y comprensin ciudadana de la ordenacin, as como memoria de viabilidad econmica preceptiva, elaborada sobre la base de estudios de mercado rigurosos y acreditados por sociedades de tasacin homologadas por entidades pblicas con competencia para ello o por entidades anlogas de otros pases.

Se permitir la participacin telemtica desde un frum o espacio habilitado donde el documento sea abierto a la ciudadana y en el que se permita hacer aportaciones.

8. La resolucin de informe ambiental emitida de acuerdo con el artculo 51.2.d se notificar al rgano promotor y al rgano sustantivo y frente a esta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va administrativa y judicial, en su caso. El informe ambiental se publicar en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ y se pondr a disposicin del pblico en la pgina web de la Generalitat.

Treinta y tres. El artculo 53, apartados 1, 4, 5, 6 y 7, queda redactado como sigue:

1. La versin inicial del plan o programa, incluyendo su estudio ambiental y territorial estratgico y el resto de documentos exigibles por la normativa sectorial, sern sometidos, por el rgano promotor, a participacin pblica y consultas con las administraciones pblicas afectadas y con las personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan pronunciado o aportado sugerencias en las fases previas a la redaccin del plan o programa o de informacin del documento de alcance, mediante las acciones definidas en el plan de participacin pblica.

4. Pasado, desde la solicitud del informe, el plazo de 45 das o el que fije la normativa sectorial respectiva, se continuar con el procedimiento. A los efectos de recabar los informes no emitidos en plazo que de acuerdo con esta normativa fueran preceptivos, de forma previa a la aprobacin provisional del instrumento de planeamiento, el ayuntamiento requerir a la Generalitat Valenciana para que convoque de forma fehaciente a las administraciones con competencias afectadas a una comisin informativa de coordinacin de la direccin general competente en materia de urbanismo, adjuntando en la convocatoria nuevamente la documentacin necesaria para emitir el correspondiente informe, que podr evacuarse en la misma reunin de coordinacin de forma verbal, siendo recogido de forma literal, y en apartado especfico del acta, el contenido de dicho informe.

Si el informe no se emite de forma escrita en el plazo legalmente establecido, ni tampoco en la comisin informativa de coordinacin de forma verbal, se considerar favorable al contenido del plan a todos los efectos. Esta advertencia se pondr de manifiesto en la convocatoria de la comisin informativa de coordinacin que se mande a las diferentes administraciones.

Si la emisin de una sucesin de informes sectoriales contradictorios entre s impidiera la aprobacin del plan y la consecucin de los intereses pblicos que el mismo implica, los servicios tcnicos de la comisin informativa de coordinacin podrn adjuntar a la convocatoria de la comisin una solucin tcnica que armonice ambos informes sin entrar en contradiccin con el contenido preceptivo de las respectivas normativas. La emisin del informe definitivo a la solucin tcnica final en este caso se efectuar con la misma forma y efectos indicados en el prrafo anterior.

No se considerar informe contradictorio al contenido del plan la incomparecencia a la comisin informativa de coordinacin, el silencio o una manifestacin contraria no justificada tcnicamente. La oposicin a la aprobacin y entrada en vigor del plan deber efectuarse a travs de los requerimientos previstos en el artculo 44 de la Ley 29/1998, de la jurisdiccin contencioso-administrativa, a cuyos efectos la aprobacin del plan se notificar de forma fehaciente a las administraciones que no hayan efectuado informe expreso al mismo.

Los dos prrafos anteriores no resultarn de aplicacin si la ley sectorial respectiva regula de forma expresa el sentido del silencio de sus informes.

5. Durante esta fase se podrn formular alegaciones y observaciones, pudiendo aportar todo tipo de documentacin o medios de prueba que se estimen adecuados en su apoyo.

6. Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la versin preliminar del plan, antes de adoptarlos se publicar un anuncio de informacin pblica en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ y en la pgina web de la administracin promotora, acompaado de los informes y alegaciones que sustenten la modificacin propuesta. En este perodo de 20 das, se admitirn, para su examen y consideracin, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrn inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados.

7. Una vez finalizado el plazo de participacin pblica y consultas en los trminos establecidos en el punto 4.c del artculo 51 de esta ley, el rgano promotor elaborar el documento de participacin pblica, que sintetizara sus resultados y justificar cmo se toman en consideracin en una propuesta de plan o programa.

Treinta y cuatro. El artculo 54, apartado 2.b, queda redactado como sigue:

b) Los resultados de las consultas, de la informacin pblica y del plan de participacin pblica en los trminos establecidos en el apartado 4.c del artculo 51 de esta ley.

Treinta y cinco. Se modifica el artculo 55 que queda redactado como sigue:

Artculo 55. Aprobacin del plan o programa sometido a evaluacin ambiental y territorial estratgica y publicidad.

1. Una vez emitida la declaracin ambiental y territorial estratgica, se remitir al rgano promotor a los efectos de que incluya en el plan o programa, si las hubiera, las determinaciones establecidas en la citada declaracin, antes de la aprobacin del plan o programa. Si el rgano promotor no fuera el competente para la aprobacin definitiva del plan o programa, deber remitir la propuesta de plan y la declaracin ambiental y territorial estratgica al rgano que, conforme al artculo 44 de esta ley o a su legislacin sectorial, ostente la competencia para su aprobacin definitiva.

2. El rgano competente resolver sobre la aprobacin del plan o programa de acuerdo con esta ley o con la normativa sectorial aplicable, verificando la inclusin de las determinaciones de la declaracin ambiental y territorial estratgica y tomando en consideracin razonada los estudios y documentos sectoriales que lo acompaan. El plazo para la aprobacin definitiva de los planes urbansticos y territoriales ser de tres meses desde la recepcin de la documentacin completa.

3. Cuando las objeciones a la aprobacin definitiva afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el plan se pueda aplicar con coherencia, este se aprobar definitivamente, salvo en la parte objeto de reparos, que quedar en suspenso hasta su rectificacin en los trminos precisados por la resolucin aprobatoria. Si los reparos son de alcance limitado y pueden subsanarse con una correccin tcnica especfica consensuada con el rgano promotor, la aprobacin definitiva se supeditar en su eficacia a la mera formalizacin documental de dicha correccin. La resolucin aprobatoria puede delegar en un rgano subordinado, incluso unipersonal, la facultad de comprobar que la correccin se efecta en los trminos acordados, y, verificado esto, ordenar la publicacin de la aprobacin definitiva.

4. Si con carcter previo a la aprobacin definitiva del plan fuere necesario solicitar nuevos informes, en caso de que, transcurrido el plazo establecido para su emisin, esta no se produjera, o existiera contradiccin en el contenido de dos o ms informes, se actuar de conformidad con lo establecido en el apartado 4 del artculo 53.

5. A los efectos de lo regulado en el apartado anterior, se entiende por correcciones aquellas que tengan por objeto la incorporacin de modificaciones, determinaciones o contenidos al instrumento de planeamiento en tramitacin, en los trminos que se indiquen en el acuerdo aprobatorio supeditado, sin implicar un nuevo acuerdo aprobatorio, o que se refieran a la forma de presentacin del documento, como la elaboracin de un texto refundido u otros supuestos anlogos.

6. Junto al documento de plan o programa, para su aprobacin, el rgano promotor tendr que presentar un documento con el contenido de las letras b y c del apartado 1 del artculo siguiente.

7. El acuerdo de aprobacin definitiva de los planes urbansticos municipales, junto con sus normas urbansticas, se publicar, para su entrada en vigor, en el boletn oficial de la provincia. El acuerdo de aprobacin definitiva del resto de planes, junto con sus normas urbansticas, se publicar, para su entrada en vigor, en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ. Esta publicacin incluir los siguientes documentos:

a) La resolucin por la que se adopta o aprueba el plan o programa aprobado y una referencia a la direccin de la pgina web en la que el rgano sustantivo pondr a disposicin del pblico el contenido ntegro de dicho plan o programa.

b) La declaracin ambiental y territorial estratgica.

c) Las razones de la eleccin de la alternativa seleccionada, en relacin con las alternativas consideradas, y las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente y el territorio derivados de la aplicacin del plan o programa.

8. Los planes entrarn en vigor a los quince das de su publicacin.

9. Toda la documentacin se presentar segn los formatos establecidos en el anexo IX de esta ley.

Treinta y seis. Se suprime el apartado 1 del artculo 56 y se renumeran los apartados siguientes correlativamente desde el 1 hasta el 8 y se modifica el ttulo del artculo que queda redactado como sigue:

Artculo 56. Seguimiento, modificacin y caducidad.

Treinta y siete. La letra b del apartado 1 del artculo 57 queda redactada como sigue:

b) Durante el mismo plazo de informacin pblica se consultar a los organismos afectados, con peticin de los informes exigibles de acuerdo con la legislacin sectorial, as como a las entidades suministradoras de los servicios pblicos urbanos que puedan resultar afectadas. La falta de emisin de los informes mencionados en el plazo establecido permitir seguir la tramitacin de las actuaciones en los trminos establecidos en el artculo 53.4.

Treinta y ocho. El artculo 58 queda redactado como sigue:

Artculo 58. Tramitacin simultnea de distintos planes.

1. Se podrn tramitar simultneamente distintos instrumentos de planeamiento que sean congruentes entre s.

2. Cuando se tramite simultneamente un plan general estructural y un plan de ordenacin pormenorizada se observarn las siguientes reglas:

a) El ayuntamiento formular una nica solicitud conjunta de inicio de la evaluacin ambiental estratgica, que se remitir al rgano ambiental a travs del rgano sustantivo competente para aprobar el plan general estructural.

b) Se emitir por el rgano ambiental autonmico un documento de alcance que dar cobertura tanto al plan general estructural como al plan pormenorizado.

c) Tras ello, los respectivos documentos se formalizarn de forma separada, debiendo subordinarse la ordenacin pormenorizada a la ordenacin estructural. No obstante, se podrn compartir documentos informativos y justificativos que sirvan de fundamento a las determinaciones de los dos planes.

d) El trmite de participacin pblica y consultas ser simultneo para ambos documentos.

e) El ayuntamiento remitir al rgano ambiental autonmico la propuesta de plan general estructural y de plan pormenorizado para que emita la declaracin ambiental estratgica conjunta.

f) Tras la aprobacin definitiva autonmica del plan general estructural, el ayuntamiento efectuar la aprobacin definitiva del plan pormenorizado.

g) Si, como consecuencia de la aprobacin definitiva autonmica del plan estructural, el ayuntamiento propusiera mejoras en la ordenacin pormenorizada que cambiasen aspectos sustanciales de la versin preliminar de sta, se efectuar una nueva informacin al pblico en los trminos del apartado 5 del artculo 53 de esta ley. En ningn caso podrn adoptarse cambios o propuestas que se aparten de las determinaciones establecidas en la declaracin ambiental y territorial estratgica.

h) El plan general estructural deber aprobarse con carcter previo al planeamiento de ordenacin pormenorizada.

Treinta y nueve. El ttulo del captulo IV del libro I queda redactado como sigue:

CAPTULO IV
Tramitacin de los proyectos de inversin estratgica sostenible

Cuarenta. El artculo 59 queda redactado como sigue:

Artculo 59. Procedimiento para el desarrollo de un proyecto de inversin estratgica sostenible.

1. El procedimiento de aprobacin de un proyecto de inversin estratgica sostenible consta de tres fases:

a) La fase de la declaracin del proyecto como inversin estratgica sostenible acordada por el Consell.

b) La fase de la aprobacin del plan y proyecto en que se concreta la actuacin por la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.

c) La aprobacin de los instrumentos de gestin, seguimiento y control de la ejecucin de la actuacin por el rgano de la administracin que, en cada caso, designe el Consell.

2. El acuerdo del Consell ser el documento prescriptivo para la redaccin del plan y proyecto y su correspondiente estudio ambiental y territorial estratgico. A este efecto, su acuerdo determinar sus requisitos urbansticos, ambientales y territoriales que se aplicarn para cada actuacin, teniendo en cuenta lo sealado en el documento de alcance de la evaluacin ambiental y el informe previsto en el artculo 60.3.

De forma previa a la adopcin de este acuerdo, la conselleria con competencias en ordenacin del territorio comparecer ante la comisin correspondiente de Les Corts en una comparecencia que se deber desarrollar en forma anloga a la prevista en el Reglamento de Les Corts para el examen de programas y planes remitidos por el Consell.

3. La aprobacin del plan y proyecto corresponde a la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio. La aprobacin de los instrumentos de gestin, seguimiento y control de su ejecucin corresponde al rgano de la administracin que, en cada caso, designe el Consell.

La aprobacin del plan y proyecto puede ser simultnea a la de los instrumentos para su desarrollo y ejecucin cuando as lo permitan las circunstancias del caso.

Cuarenta y uno. El artculo 60 queda redactado como sigue:

Artculo 60. Iniciativa y declaracin de un proyecto de inversin estratgica sostenible.

1. La conselleria con competencia material relevante para los objetivos del proyecto de inversin estratgica sostenible, a instancia del aspirante a promotor, en el plazo de 15 das desde la solicitud, formular consulta sobre la viabilidad de su iniciativa ante la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio, con una propuesta esquemtica. En esta propuesta, como mnimo, se contemplar:

a) Descripcin de los usos y actividades propuestos, con el grado de detalle de un anteproyecto, sus efectos favorables y permanentes desde el punto de vista econmico, a nivel de renta y generacin de empleo, y desde el punto de vista social y ambiental.

b) Descripcin de las diferentes alternativas posibles, justificando la dificultad de gestionar urbansticamente el desarrollo de su implantacin mediante la aplicacin de alguno de los instrumentos de ordenacin establecidos en esta ley para el suelo urbano, urbanizable o no urbanizable, en los trminos establecidos en el apartado 3.

c) Integracin del mbito de la actuacin en la infraestructura verde del territorio.

d) Anlisis preliminar de la adecuacin a las redes de infraestructuras y dotaciones existentes o, en su caso, propuesta de ampliacin.

e) Informes de viabilidad y sostenibilidad econmica, con la justificacin de los recursos financieros necesarios para hacer frente a la actuacin y un anlisis de los costes externos de la misma.

f) Propuesta de participacin pblica en los trminos establecidos en el artculo 51.4.c de la presente ley.

g) Informacin acerca de la titularidad de los terrenos y de los acuerdos alcanzados entre el aspirante a promotor y los propietarios.

h) Solicitud de inicio de la evaluacin ambiental y territorial estratgica, conforme al artculo 50.1, que evale las afecciones al territorio desde el punto de vista socioeconmico y ambiental.

2. La conselleria competente en materia de ordenacin del territorio, una vez completado, si procede, el trmite de subsanacin y mejora de la solicitud, en los trminos regulados en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn, resolver en el plazo de un mes sobre la admisin a trmite atendiendo a los requisitos del artculo 17 de esta ley, sin prejuzgar el sentido de la resolucin final del Consell ni el resultado de la evaluacin ambiental.

En la misma resolucin acordar una audiencia al ayuntamiento o ayuntamientos afectados y un trmite de informacin pblico por un plazo de un mes. Y remitir el proyecto al rgano ambiental al objeto del inicio de la evaluacin ambiental estratgica y la emisin del documento ambiental que proceda, de acuerdo con los artculos 50 y 51 de esta ley.

3. Una vez emitido este documento, la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio preparar, en el plazo de un mes, un informe sobre el proyecto de inversin estratgica sostenible que contendr:

a) Su adecuacin a los requisitos legales para su declaracin como proyecto de inversin estratgica sostenible.

b) La determinacin de aspectos ambientales, territoriales, inclusivos y funcionales que haya que considerar.

c) Alcance del estudio ambiental y territorial estratgico, del instrumento de paisaje y del proceso de participacin pblica y consultas.

d) Identificacin de los instrumentos y estndares urbansticos necesarios y la secuencia de su tramitacin que incluir los umbrales de los parmetros urbansticos relativos a la edificabilidad, usos pormenorizados, tipologas edificatorias y dems condiciones que debern caracterizar el plan que desarrolle su ordenacin urbanstica.

e) En razn a la participacin pblica en las plusvalas que la declaracin comporta, establecimiento de la compensacin de valor equivalente del 10% de la inversin global correspondiente a la actuacin, materializable en metlico o en suelo, a entregar a la administracin actuante y, finalmente, definicin de la secuencia de su tramitacin.

f) Resultado de las audiencias, consultas e informacin pblica, mediante un informe en que se realice un resumen del contenido de las mismas y la forma en que van a ser recogidas o no en el informe que se emita.

4. El acuerdo del Consell designar los rganos responsables de la elaboracin, tramitacin, aprobacin, gestin y seguimiento del proyecto de inversin estratgica sostenible correspondiente y de los restantes instrumentos de gestin y edificacin.

5. El acuerdo del Consell exigir garantas financieras en cuanta equivalente en, al menos, un 10% de las obras de urbanizacin.

6. El acuerdo del Consell es una mera determinacin del carcter estratgico de la actuacin y procedencia de su tramitacin como proyecto de inversin estratgica sostenible y no supone en ningn caso la aprobacin del plan o proyecto. Solamente, en caso de que se produzca la aprobacin del plan y proyecto, de acuerdo con la tramitacin prevista en el siguiente artculo, el instrumento de ordenacin presentado se considerar como un proyecto de inversin estratgica sostenible.

Cuarenta y dos. El artculo 61 queda redactado como sigue:

Artculo 61. Elaboracin y aprobacin del plan y proyecto.

1. El plan y proyecto sern elaborados, incorporando su estudio ambiental y territorial estratgico, con el alcance y condiciones prescritas en el acuerdo de declaracin. El rgano responsable lo someter a participacin pblica y consultas, segn lo previsto en dicho acuerdo, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das. En el marco de dichas consultas, en todo caso, ser preceptivo recabar informes de los ayuntamientos e instituciones afectadas.

Elevado al rgano ambiental, este elaborar una declaracin ambiental y territorial estratgica, cuyas determinaciones se incorporarn al plan y proyecto para su aprobacin de acuerdo con lo establecido en el captulo II de este ttulo.

2. La resolucin aprobatoria del plan y proyecto de inversin estratgica sostenible conlleva los siguientes efectos:

a) Modificacin del planeamiento vigente, sin que sean necesarios ms trmites posteriores, ni otras condiciones de planeamiento o gestin urbanstica ms que las definidas en la propia resolucin aprobatoria. Para ello el documento deber abarcar todas las modificaciones de ordenacin, fuera y dentro del mbito de la actuacin, de todos los instrumentos de ordenacin afectados por ella.

b) Designacin del promotor y fijacin de sus obligaciones, que incluirn ejecutar y sufragar las obras, proyectos y actuaciones que se especifiquen, incluyendo la conexin de la actuacin y el suplemento de las infraestructuras precisas para su integracin equilibrada en el territorio.

c) Establecimiento de las condiciones jurdico econmicas de la actuacin, que se formalizarn a travs de un convenio que regular las obligaciones y derechos del promotor, de los propietarios adheridos y de la administracin.

d) Establecimiento de una programacin temporal para el desarrollo de las fases de gestin y ejecucin del proyecto de inversin estratgica sostenible que sern obligatorios para el promotor de la misma. Su incumplimiento injustificado habilitar a la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo para requerir al promotor y, en caso de inactividad, iniciar el procedimiento de declaracin de caducidad de la declaracin, cuya tramitacin se llevar a cabo en los trminos previstos en esta ley para la caducidad de los programas de actuacin integrada y cuya consecuencia ser la prdida de los efectos de dicha declaracin y las prerrogativas subsiguientes para el promotor.

3. La resolucin fijar justificadamente el sistema de gestin, ponderando los intereses colectivos y particulares que resulten afectados. La resolucin aprobatoria comportar la declaracin de utilidad pblica o inters social y de la necesidad de urgente ocupacin de los bienes y derechos precisos para desarrollar la actuacin.

El Consell podr eximir excepcionalmente al proyecto de inversin econmica sostenible de las licencias y autorizaciones cuya regulacin sea competencia de la Generalitat, estando el resto de licencias a lo determinado por las legislaciones estatal y europea.

4. El proyecto incluir una estimacin aproximada de los costes de urbanizacin, sobre la base de un anteproyecto de urbanizacin. El acuerdo del Consell establecer el rgano competente para la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin y restantes instrumentos de gestin del plan, y del proyecto de edificacin. La fijacin de parmetros que estn relacionados con los costes de urbanizacin tendr carcter provisional hasta tanto queden definitivamente fijados estos costes en el proyecto de urbanizacin aprobado.

Cuarenta y tres. El artculo 62 queda redactado como sigue:

Artculo 62. Ejecucin del proyecto de inversin estratgica sostenible.

1. Con carcter previo a la eficacia de la resolucin aprobatoria, se exigir al promotor suscribir y garantizar sus compromisos en forma legal. Las garantas se prestarn ante la Generalitat, que deber velar por el cumplimiento de la resolucin aprobatoria.

2. El promotor deber aportar ante el rgano designado competente para su aprobacin, el proyecto de urbanizacin, el proyecto de edificacin y restantes instrumentos de gestin en el plazo comprometido; asimismo deber acreditar mediante certificacin registral la inscripcin de la condicin a que se refiere el artculo 17.4 de esta ley. Las resoluciones adoptadas debern ser comunicadas a la conselleria competente en ordenacin del territorio a efectos de su seguimiento. El control de la ejecucin de las obras de urbanizacin y edificacin corresponder a la administracin municipal, que informar de su evolucin y finalizacin al rgano autonmico responsable. No obstante, de manera subsidiaria, la administracin autonmica podr actuar en caso de inactividad municipal.

3. Si el promotor del proyecto de inversin estratgica sostenible fuere una administracin pblica, la actividad de ejecucin de la urbanizacin se realizar por la misma, por gestin directa o indirecta. En otro caso, la actividad de ejecucin de la urbanizacin deber asignarse previa seleccin mediante procedimiento sometido a condiciones de publicidad, concurrencia y criterios de adjudicacin que salvaguarden una adecuada participacin de la comunidad en las plusvalas derivadas de las actuaciones urbansticas.

4. La renuncia a la condicin de promotor o su transmisin ha de ser autorizada por el rgano de la administracin competente para el seguimiento de la actuacin, al igual que cualesquiera otros cambios en las condiciones de gestin inicialmente previstas.

5. El incumplimiento por el promotor de las condiciones y plazos de ejecucin estipulados determinar su sustitucin o la caducidad del proyecto de inversin estratgica sostenible y la incautacin de las garantas prestadas, previa audiencia del interesado. La declaracin de caducidad conllevar la reversin, retroaccin y reposicin de bienes, actuaciones y obras, as como, en su caso, la derogacin de previsiones del planeamiento, en los trminos que resuelva la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio. La resolucin podr diferenciar determinados mbitos en funcin de la situacin en la que se encuentren adoptando el rgimen especfico de sustitucin o caducidad a cada una ellas que le es aplicable conforme a este artculo de forma coherente con dicha situacin. Los daos y perjuicios ocasionados a la administracin, a los propietarios adheridos y a terceros sern exigibles al promotor y, en caso de no ser satisfechos, se podrn ejecutar las garantas a tal efecto.

Cuarenta y cuatro. El artculo 63 queda redactado como sigue:

Artculo 63. Modificacin de los planes y programas.

1. Los planes y programas se revisarn o modificarn por el procedimiento previsto en esta ley con carcter general para su aprobacin salvo previsin legal especfica.

2. Los planes parciales, los planes especiales y los planes de reforma interior, con carcter general, no podrn modificar determinaciones del plan general estructural. De forma excepcional y debidamente justificada, se podrn establecer modificaciones puntuales que tengan por objeto ajustar estas determinaciones al anlisis ms detallado del territorio propio de su escala, sujetndose a las siguientes condiciones:

a) Si la modificacin incide sobre la ordenacin estructural y tiene, o puede tener, efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio para que as lo determine el rgano ambiental y territorial en la consulta preceptiva, se tramitarn de acuerdo al precedente captulo II.

b) Si no precisan evaluacin ambiental o esta finaliza por el procedimiento simplificado con un informe ambiental y territorial, se tramitarn de acuerdo al precedente captulo III. No obstante, debern cumplir las condiciones vinculantes que, en su caso, haya impuesto el informe ambiental y territorial.

3. Las nuevas soluciones propuestas debern mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre las dotaciones pblicas y el aprovechamiento lucrativo, suplementando, en su caso, la red primaria y la red secundaria de dotaciones, de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos segn el anexo IV de esta ley.

No ser necesario suplementar la supresin, total o parcial, de aquellos usos que, aun estando calificados por el planeamiento vigente como equipamiento pblico, el uso pblico implantado en su da no responda hoy a la prestacin de servicios pblicos. Las superficies destinadas a dichos usos no sern computables para el clculo del estndar dotacional global.

A los efectos de verificar mantenimiento del equilibrio preexistente entre las dotaciones pblicas y el aprovechamiento lucrativo, as como el mantenimiento del estndar global dotacional, nicamente se considerarn las zonas verdes calificadas en el planeamiento vigente que cumplan las condiciones funcionales y de calidad exigidos para ellas en el anexo IV de esta ley. Se exceptan de esta regla general los supuestos de incremento de edificabilidad en suelo urbano regulados en el artculo 36.

4. La revisin y modificacin de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana se llevar a cabo mediante el procedimiento previsto en la presente ley. No obstante, deber procederse a su actualizacin peridicamente mediante la puesta al da de los datos e informaciones de base utilizados para su elaboracin, incluida su representacin cartogrfica y el seguimiento de sus indicadores de cumplimiento. Esta actualizacin se formalizar mediante resolucin de la persona titular de la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio que se publicar en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ y se divulgar a travs de la pgina web de la referida conselleria.

5. Cuando se produzca una modificacin en planes u otros instrumentos de planeamiento urbanstico que tengan por objeto una diferente zonificacin o uso urbanstico de zonas verdes o espacios libres se requerir un dictamen previo del Consell Jurdic Consultiu de la Comunitat Valenciana, con carcter previo a la aprobacin del plan.

6. La tramitacin de cualquier plan que incremente la edificabilidad residencial prevista en el planeamiento requerir la justificacin por el ayuntamiento del cumplimiento de las prescripciones contenidas en el artculo 180 bis y de la necesidad de incrementar la edificabilidad residencial para satisfacer nuevas demandas de este uso.

7. Tendr, en todo caso, la consideracin de modificacin de la ordenacin pormenorizada de planeamiento, a los efectos de esta ley, el cambio de un uso dotacional de la red primaria o secundaria de los previstos en el plan, por otro igualmente dotacional pblico, destinado a la misma o distinta administracin pblica. Se precisar informe de las administraciones pblicas afectadas por la alteracin de dicho uso.

Cuarenta y cinco. El artculo 64, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. La administracin promotora del plan podr acordar la suspensin de la tramitacin y otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin, para mbitos determinados, con el fin de facilitar el estudio o reforma de la ordenacin urbanstica.

Cuarenta y seis. Se refunden los artculos 68, 69, 70 y 71 y el artculo 68 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 68. Principios generales y conceptos de gestin urbanstica.

1. La gestin del planeamiento urbanstico se rige por los principios de justa distribucin de beneficios y cargas, de participacin de la comunidad en las plusvalas urbansticas y de prevencin activa de la especulacin.

2. Los propietarios de suelo y titulares de derechos sobre bienes inmuebles afectados por la ordenacin urbanstica tienen las facultades y los deberes previstos por la legislacin autonmica y por la legislacin estatal en materia de suelo, urbanismo y ordenacin del territorio.

3. Toda actividad de transformacin o gestin urbanstica deber estar legitimada por un planeamiento aprobado y vigente, salvo en los casos de fuera de ordenacin, ruina o ausencia de planeamiento previstos en esta ley.

4. A los efectos de la presente ley, se entiende por:

a) rea de reparto: el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos a un mismo aprovechamiento tipo.

b) rea urbana homognea: el conjunto de terrenos continuos, delimitados por un instrumento de planeamiento urbanstico, que dispongan de usos y tipologas homogneas, con el objeto de determinar el aprovechamiento promedio que corresponde a los suelos dotacionales integrados en ella a los que la ordenacin urbanstica no les hubiera asignado aprovechamiento lucrativo. A efectos de gestin urbanstica, el aprovechamiento promedio se calcular de la forma establecida en el artculo 74.1 de esta ley, tomando como referencia de los clculos el rea urbana homognea.

c) Aprovechamiento tipo: es la edificabilidad unitaria, ponderada, en su caso, con los correspondientes coeficientes correctores, que el planeamiento establece para todos los terrenos comprendidos en una misma rea de reparto.

d) Aprovechamiento subjetivo: el aprovechamiento susceptible de apropiacin por los propietarios, que resulta de restar del aprovechamiento tipo el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin.

e) Aprovechamiento objetivo: es el aprovechamiento urbanstico de destino privado cuya materializacin permite o exige el planeamiento en un terreno dado.

f) Excedente de aprovechamiento: la diferencia positiva que resulta de restar del aprovechamiento objetivo de los terrenos el aprovechamiento subjetivo que corresponde a sus propietarios. El excedente de aprovechamiento se origina bien porque el aprovechamiento tipo de un terreno es inferior a su aprovechamiento objetivo, bien porque el aprovechamiento subjetivo de su propietario es inferior al aprovechamiento tipo debido al porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin.

g) Porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin: es el porcentaje de aprovechamiento tipo, libre de cargas de urbanizacin, que corresponde a la administracin de acuerdo con esta ley.

h) Compensacin de excedente de aprovechamiento: es la operacin jurdico-econmica de gestin urbanstica por la que el propietario del terreno compensa onerosamente el excedente de aprovechamiento que presenta su terreno para adquirir el derecho a construirlo.

i) Transferencia de aprovechamiento: operacin jurdica por la que los propietarios de un terreno cuyo aprovechamiento objetivo es inferior a su aprovechamiento subjetivo, transmiten la diferencia entre esos dos aprovechamientos, o parte de ella, a otros terrenos con excedente de aprovechamiento, para su edificacin. En el caso de que el terreno de origen de la transferencia sea una dotacin pblica, esta conlleva la cesin gratuita de los terrenos a la administracin. Unos y otros suelos pueden estar en distinta ubicacin y situacin urbanstica.

Cuarenta y siete. Se refunden los artculos 72 y 73 en el artculo 69, que queda redactado como sigue:

Artculo 69. Actuaciones integradas y actuaciones aisladas. Unidades de ejecucin.

1. Las actuaciones integradas son mbitos de gestin urbanstica que comportan la programacin conjunta de una o varias unidades de ejecucin completas.

2. Las unidades de ejecucin son mbitos de gestin urbanstica delimitados para su programacin y ejecucin conjunta.

3. Las actuaciones aisladas consisten en la edificacin de solares o la rehabilitacin de edificios mediante licencia de obras. Tambin son actuaciones aisladas las que se desarrollan mediante programa, cuando no sea posible realizarlas directamente mediante licencia de obras. El programa de actuacin aislada puede conllevar, como fin complementario:

a) La realizacin de obras accesorias de urbanizacin adyacentes a la parcela para completar los servicios urbansticos existentes, convirtindola en solar.

b) La urbanizacin y edificacin de parcelas incluidas en pequeas reas urbanas de municipios de carcter rural con escasa poblacin, en los trminos previstos en el artculo 35.1.k de esta ley.

c) La reparcelacin horizontal de la finca, en los supuestos de programa de actuacin aislada en que sea necesaria.

d) La regularizacin de linderos, cuando esta se requiera aun estando ejecutada la urbanizacin perimetral y no haya acuerdo voluntario entre afectados.

4. Las actuaciones sobre el medio urbano son aquellas definidas por la legislacin del Estado sobre rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas, delimitadas como tales en la ordenacin pormenorizada de los instrumentos de planeamiento urbanstico previstos en la presente ley o en el programa de actuacin aislada o integrada que las desarrolle. Las actuaciones sobre el medio urbano tendrn la consideracin de actuacin integrada o actuacin aislada de acuerdo con lo dispuesto en este artculo y con los criterios de eleccin entre una y otra regulados en los apartados siguientes.

5. Los documentos de planeamiento seguirn los siguientes criterios para incluir terrenos en una actuacin integrada o en una actuacin aislada:

a) En las manzanas con urbanizacin preexistente completa, procede la actuacin aislada, salvo cuando concurran las circunstancias que aconsejen la formulacin de un plan de reforma interior para realizar una actuacin de renovacin o regeneracin sobre el medio urbano.

b) En las manzanas con urbanizacin preexistente parcial, proceder su inclusin como actuacin aislada, siempre que sea viable conectar con la urbanizacin existente los frentes no urbanizados. En caso contrario, se incluir en actuaciones integradas el terreno imprescindible para transformarlo en solar. La delimitacin de la actuacin integrada se realizar con un criterio funcional y proporcionado.

c) En las manzanas sin ningn grado de urbanizacin preexistente, procede la actuacin integrada.

d) En los pequeos ncleos rurales, los instrumentos de planeamiento de ordenacin pormenorizada podrn incluir en el rea de actuaciones aisladas manzanas completas, para su urbanizacin en este rgimen de actuacin, con el fin regulado en los artculos 35.1.j y 69.3.b de esta ley.

6. El grado de urbanizacin de la manzana correspondiente se ponderar en funcin de las alineaciones del planeamiento vigente a ejecutar.

Cuarenta y ocho. Se crea una nueva seccin y se renumeran las siguientes, y el artculo 70 queda redactado como sigue:

Se aade una nueva seccin: Seccin II. Actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, y se renumeran las siguientes.

Artculo 70. Actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana.

1. Las actuaciones de rehabilitacin tendrn por objeto la rehabilitacin de edificios, incluidas sus instalaciones, sus espacios privativos vinculados y el suelo dotacional pblico necesario para otorgarle la condicin de solar, cuando existan situaciones de insuficiencia o degradacin de los requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad, accesibilidad y habitabilidad.

A efectos de su gestin, las actuaciones de rehabilitacin tendrn la consideracin de actuaciones aisladas.

2. Las actuaciones de regeneracin urbana tendrn por objeto la mejora del medio urbano y, en su caso, la rehabilitacin o sustitucin de las edificaciones preexistentes junto con la renovacin y mejora de los equipamientos y dems dotaciones urbansticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de reas urbanas, o situaciones graves de ineficiencia energtica. A efectos de su gestin, las actuaciones de regeneracin urbana tendrn la consideracin de actuaciones aisladas o integradas, en funcin del rgimen aplicable de entre los establecidos en esta ley.

3. Las actuaciones de renovacin urbana tendrn por objeto la rehabilitacin de los edificios y la mejora del medio urbano, en los mismos trminos que las actuaciones de rehabilitacin y regeneracin urbana, incluida la demolicin y sustitucin de la totalidad o, en su caso, de parte de las edificaciones preexistentes, de acuerdo con los artculos 188 y siguientes de esta ley, junto con la renovacin y mejora de los equipamientos y dems dotaciones urbansticas, cuando existan situaciones de obsolescencia o vulnerabilidad de barrios o conjuntos urbanos homogneos, o converjan circunstancias singulares de deterioro fsico y ambiental que hagan necesarias acciones de demolicin, sustitucin o realojo de residentes.

A efectos de su gestin, las actuaciones de renovacin urbana tendrn la consideracin de actuaciones aisladas o integradas en funcin del rgimen aplicable de entre los establecidos en esta ley.

Cuarenta y nueve. El artculo 71 queda redactado como sigue:

Artculo 71. Sujetos intervinientes.

1. Estn obligados a participar en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana, hasta el lmite del deber legal de conservacin regulado en el artculo 181 de esta ley:

a) Los propietarios de terrenos, construcciones, edificios y fincas urbanas incluidas en el mbito de la actuacin.

b) Los titulares de derechos de uso otorgados por los propietarios, en la proporcin acordada en el correspondiente contrato o negocio jurdico que legitime la ocupacin en los trminos establecidos en esta ley y en la legislacin del Estado sobre el suelo.

c) Las comunidades de propietarios y, en su caso, las agrupaciones de comunidades de propietarios, as como las cooperativas de viviendas, con respecto a los elementos comunes de la construccin, el edificio o complejo inmobiliario en rgimen de propiedad horizontal y de los condominios, sin perjuicio del deber de los propietarios de las fincas o elementos separados de uso privativo de contribuir, en los trminos de los estatutos de la comunidad o agrupacin de comunidades o de la cooperativa, a los gastos en que incurran estas ltimas.

d) Las administraciones pblicas, cuando la actuacin afecte a elementos propios de la urbanizacin y no exista el deber legal para los propietarios de asumir su coste, o cuando estas financien parte de la operacin con fondos pblicos, en los supuestos de ejecucin subsidiaria, a costa de los obligados.

2. Estn tambin legitimados para participar en las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana:

a) Las administraciones pblicas, incluidas las entidades pblicas adscritas o dependientes de las mismas, aunque no se den los supuestos citados en el apartado anterior.

b) Los dems titulares de aprovechamiento o de derechos reales en el mbito de la actuacin.

c) Las empresas, entidades o sociedades que intervengan por cualquier ttulo en la actuacin.

Cincuenta. El artculo 72 queda redactado como sigue:

Artculo 72. Planes de reforma interior de las actuaciones de renovacin y regeneracin urbana.

1. El plan de reforma interior de las actuaciones de renovacin y regeneracin urbana establecer la ordenacin de la trama urbana, identificando dentro de su mbito las parcelas aisladas en las que se mantiene el aprovechamiento atribuido por el planeamiento anterior y, en su caso, las parcelas edificables y dotacionales sometidas al rgimen de las actuaciones de dotacin por causa de la atribucin de un incremento de aprovechamiento sobre el anteriormente otorgado, as como, y si fuera procedente, la delimitacin de aquellas actuaciones integradas; se sealarn los aprovechamientos urbansticos, usos y edificabilidades que atribuye a cada parcela, as como los parmetros de ocupacin y alturas mximas correspondientes.

Asimismo, el plan de reforma interior contendr una memoria de viabilidad econmica, un informe de sostenibilidad econmica y un estudio ambiental y territorial estratgico para el caso de que fuera preceptiva la tramitacin de una evaluacin ambiental estratgica ordinaria.

2. Las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana deben plantearse de forma preferente sobre los espacios urbanos vulnerables.

3. El mbito de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana puede ser discontinuo, as como, en caso necesario:

a) Incluir intervenciones justificadas de demolicin, renovacin integral o sustitucin de viviendas o de edificios completos.

b) Plantear una extensin razonable de las tramas y tejidos urbanos existentes sobre terrenos de su periferia inmediata.

4. El desarrollo de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin o renovacin urbana requerir, cuando no estn incluidas en un instrumento de planeamiento definido en esta ley, la aprobacin de la delimitacin de su mbito por el ayuntamiento, previo sometimiento a informacin pblica por el plazo mnimo de un mes, en el que se expresarn los objetivos bsicos de la intervencin. Su ejecucin se llevar a cabo en rgimen de gestin por propietarios, o por la administracin pblica por medio de gestin directa o indirecta mediante la seleccin, en concurso pblico, de un operador privado en los trminos establecidos en la legislacin de suelo del Estado.

5. La aprobacin del instrumento de planeamiento correspondiente o de la delimitacin de estos mbitos de rehabilitacin, regeneracin o renovacin urbana implicar la obligacin de urbanizar y edificar, sin necesidad de declarar el incumplimiento del deber urbanstico de edificar o rehabilitar, en caso de incumplir los plazos establecidos en el programa de actuacin.

6. La gestin de estos planes se regir por el principio de justa distribucin de beneficios y cargas. En el mbito del plan se procurar garantizar, salvo que se justifique su imposibilidad por el cumplimiento de otras exigencias de esta ley, que el derecho al aprovechamiento subjetivo final que pudiera corresponderle a cada propietario que resulte de la nueva ordenacin no resulte inferior al que tuviera atribuido por el planeamiento anterior.

7. La satisfaccin de los deberes de cesin de suelo dotacional y del de participacin pblica en las plusvalas previstas en el plan de reforma interior se ejercitar desarrollando de manera autnoma el rgimen previsto para cada una de las actuaciones de dotacin o de las unidades de ejecucin delimitadas en el mbito del plan.

8. La obtencin del suelo correspondiente a actuaciones aisladas en suelo urbano destinadas al uso dotacional pblico, as como la financiacin de los costes derivados de las obras de urbanizacin aisladas, sin perjuicio de las ayudas pblicas aplicables, se podrn ejecutar con cargo a los incrementos de aprovechamiento adicional que pudieran atribuirse con ese fin, bien en determinadas parcelas aisladas edificables o bien en los mbitos correspondientes a aquellas unidades de ejecucin urbanizadora o a aquellos complejos inmobiliarios que as se delimiten, en los trminos establecidos en el plan de reforma interior.

9. En el caso de imposibilidad legal de atribuir incrementos de aprovechamiento o que su contenido no alcanzase para satisfacer la totalidad de los costes derivados de las finalidades establecidas en el nmero anterior, su financiacin se realizar mediante la aplicacin de una parte del aprovechamiento pblico que le corresponda a la administracin en concepto de participacin pblica en las plusvalas generadas por los incrementos de aprovechamiento atribuidos en los suelos objeto de la actuacin de regeneracin urbana, y en ltimo trmino mediante la aprobacin de contribuciones especiales, distribuyndose entre los propietarios y titulares de bienes especialmente beneficiados por la actuacin.

10. En el marco de los planes estatales y autonmicos de vivienda, de rehabilitacin y de regeneracin urbana, las actuaciones de renovacin urbana podrn ser declaradas rea de rehabilitacin, o regeneracin urbana integrada, o figura que la sustituya, por la administracin de la Generalitat, cuando articulen medidas sociales, ambientales y econmicas que estn enmarcadas en una estrategia administrativa global y unitaria. La declaracin requerir la formulacin de un convenio urbanstico entre la administracin actuante y los propietarios y tendr como efecto la habilitacin para recibir financiacin pblica preferente.

Cincuenta y uno. El artculo 73 queda redactado como sigue:

Artculo 73. Programas de actuacin de renovacin y regeneracin urbana.

El desarrollo de una actuacin de renovacin o regeneracin urbana precisar de programa de actuacin que incluir adems del contenido establecido en el artculo 111 o 166 de esta ley, segn se trate de un programa de actuacin integrada o de actuacin aislada, la forma de aplicacin de las cargas al desarrollo de la actuacin, incluido, en su caso, un estudio de distribucin de las contribuciones especiales entre los especialmente beneficiados.

La tramitacin y aprobacin del programa de las actuaciones de renovacin o regeneracin urbana se regir por los procedimientos establecidos en esta ley para los programas de actuacin integrada o los programas de actuacin aislada, segn el caso.

Cincuenta y dos. El artculo 75.3 queda redactado como sigue:

3. En los terrenos incluidos en unidades de ejecucin en suelo urbano, el plan de ordenacin pormenorizada establecer para cada una de ellas un rea de reparto junto con el suelo que le sea adscrito, de modo que el aprovechamiento de cada unidad de ejecucin tenga un valor similar, sin que exista una diferencia, en ms o en menos, superior al quince por ciento, respecto al aprovechamiento urbanstico medio de las unidades de ejecucin que, en su caso, se delimiten en del rea urbana homognea en que se hallen incluidos.

Esta limitacin no ser aplicable en los casos excepcionales de actuaciones en el medio urbano de rehabilitacin, renovacin o regeneracin urbana, en los que se admite el incremento de edificabilidad a que se refiere el artculo 36.4 de esta ley.

El valor del aprovechamiento tipo se calcular conforme al apartado 1 del artculo anterior.

Cincuenta y tres. Se suprimen los apartados 3 y 4 del artculo 76.

Cincuenta y cuatro. Se aade el artculo 76 bis:

Artculo 76 bis. Reglas generales de equidistribucin para los mbitos de actuaciones aisladas e integradas en suelo urbano con incremento de aprovechamiento.

Para los suelos sujetos a actuaciones aisladas o integradas ubicadas en reas homogneas por usos y tipologas o en subzonas de ordenacin pormenorizada en suelo urbano a los que el planeamiento, en virtud del resultado de la memoria de viabilidad econmica, atribuya un incremento de aprovechamiento en los trminos establecidos en el artculo 36 de esta ley, el plan establecer el porcentaje pblico de aprovechamiento determinado en funcin del resultado de la memoria de viabilidad econmica, en los trminos establecidos en los apartados 1.b y 3 del artculo 77 de esta ley.

Cincuenta y cinco. Se modifica el artculo 77, apartado 1, y se aade el apartado 3, que quedan redactados como sigue:

1. El aprovechamiento resultante que le corresponde al ayuntamiento en cumplimiento del deber de participacin pblica en las plusvalas generadas por el planeamiento, se materializar en terrenos cedidos a estas, libres de cargas de urbanizacin y cuantificado de la forma siguiente:

a) En sectores de suelo urbanizable, con carcter general, ser el 10% del aprovechamiento tipo del rea de reparto a la que pertenezcan. No obstante, excepcionalmente, este porcentaje se podr incrementar hasta el 20% del aprovechamiento tipo del rea de reparto si la rentabilidad resultante de la memoria de viabilidad econmica correspondiente a cada uno de los sectores con relacin a las rentabilidades resultantes del resto de los mismos que dispongan del mismo uso global es sensiblemente superior.

b) En parcelas de suelo urbano incluidas en unidades de ejecucin delimitadas con destino a su renovacin global, as como tambin en mbitos delimitados para llevar a cabo operaciones de reforma interior y en parcelas individuales sometidas al rgimen de actuaciones aisladas que tengan atribuido un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior, ser de aplicacin, con carcter general, el 10% de dicho incremento que, excepcionalmente, podr reducirse para el caso de actuaciones de rehabilitacin y de regeneracin y renovacin urbanas de rentabilidad econmica sensiblemente inferior hasta un 5%, o incrementarse hasta el 20% si la rentabilidad resultante de la memoria de viabilidad econmica correspondiente a cada una de estas actuaciones con relacin a las rentabilidades resultantes de otras actuaciones de la misma rea urbana homognea es sensiblemente superior.

Para el caso de parcelas sometidas al rgimen de actuaciones aisladas con atribucin de incremento de aprovechamiento, el porcentaje de aprovechamiento pblico podr sustituirse por la cesin de superficie edificada de valor econmico equivalente integrada en complejo inmobiliario constituido en la propia edificacin en rgimen de propiedad horizontal, o mediante compensacin econmica de igual valor, cuando sea imposible la atribucin del aprovechamiento pblico en el propio mbito de la actuacin.

c) En el suelo urbano incluido en unidades de ejecucin, sin incremento de aprovechamiento respecto de la ordenacin vigente, el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin es del 5% del aprovechamiento tipo.

En el suelo urbano incluido en unidades de ejecucin, sin incremento de aprovechamiento respecto de la ordenacin vigente, donde no se haya cumplido con los deberes y cargas urbansticos correspondientes, el porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin es del 5 % del aprovechamiento tipo.

3. En los supuestos de incremento de aprovechamiento derivado de cambios de un uso por otro de mayor valor de repercusin de suelo, o de la segregacin o divisin de viviendas preexistentes por otras de menor superficie unitaria, sin perjuicio de la acreditacin documental de la conformidad de dicha operacin con la normativa de habitabilidad, el ayuntamiento podr, sobre la base del resultado de la memoria de viabilidad econmica, recibir los terrenos en los que materializar un 10% de las plusvalas pblicas generadas por dicha accin urbanstica, cesin que podr ser sustituida por una compensacin econmica de valor equivalente, tasada de acuerdo al rgimen de valoraciones establecido en la legislacin estatal vigente.

La aplicacin de este precepto exige que previamente, mediante ordenanza municipal, los ayuntamientos regulen los criterios objetivos, as como el valor de repercusin del suelo urbanizado asociado a ellas de acuerdo con el rgimen establecido en la legislacin del Estado sobre valoraciones de suelo.

Cincuenta y seis. Se modifica el artculo 79.2, que queda redactado de la siguiente forma:

2. La reserva de aprovechamiento debe ser expresamente aprobada por el ayuntamiento o por la administracin expropiante; en ambos casos, se requiere un informe tcnico y jurdico previo. El ayuntamiento puede oponerse a que se formalice una reserva de aprovechamiento motivadamente cuando pueda dificultar la implementacin de los mecanismos de gestin urbanstica o la debida ejecucin del planeamiento; sin embargo, no podr oponerse a la ulterior transferencia si, en su da, acept la reserva.

La reserva de aprovechamiento, una vez aprobada por el ayuntamiento, podr vincularse al excedente de aprovechamiento municipal que le corresponda a aquel en suelo urbanizable o en actuaciones de transformacin urbanstica en suelo urbano.

Cincuenta y siete. Se modifica la redaccin actual del artculo 81.2, que pasara a quedar redactado como sigue:

2. El proyecto de reparcelacin forzosa solamente podr ser formulado por la administracin actuante. Cuando se solicite su formulacin por el urbanizador, este deber acreditar de manera fehaciente las negociaciones realizadas para alcanzar una reparcelacin voluntaria y las razones de la imposibilidad de la misma.

Cincuenta y ocho. Se modifica el artculo 82, apartado b, que queda redactado como sigue:

b) Si, conforme al plan, las diversas fincas de origen pertenecen a reas de reparto que presentan aprovechamientos tipo heterogneos, corresponder a cada propietario recibir adjudicaciones proporcionales a su respectivo aprovechamiento subjetivo.

Cincuenta y nueve. Se modifica el artculo 85.2.e de la LOTUP y queda redactado de la siguiente forma:

e) Si la cuanta de los derechos de los propietarios, una vez deducida la retribucin al urbanizador, en su caso, no alcanzase el 5 % de la parcela adjudicable de menor aprovechamiento, la adjudicacin podr sustituirse por una indemnizacin en metlico. La misma regla se aplicar cuando los derechos no adjudicados a los que se refiere el apartado c) anterior no alcancen dicho tanto por ciento. En ambos casos ser la propiedad la que deba ejercitar dicha opcin.

Sesenta. Se aade el artculo 86 bis:

Artculo 86 bis. Reglas especiales en la gestin directa.

1. En la gestin directa, el proyecto de reparcelacin identificar las parcelas resultantes pertenecientes inicialmente a los propietarios que se hayan abstenido de participar. Estas parcelas se adjudicarn provisionalmente a la administracin, fijndose la indemnizacin que corresponda percibir a los propietarios por el valor del suelo segn la situacin bsica del suelo de acuerdo con la legislacin de suelo del Estado. En el trmite de informacin al pblico de la reparcelacin estas parcelas se podrn adjudicar a terceros mediante subasta. El precio de partida ser el importe de la indemnizacin, y la adjudicacin se efectuar a quien en ese trmite ofrezca el mayor precio.

2. Quien resulte seleccionado, efectuado el pago, figurar en la reparcelacin como adjudicatario de las parcelas, y sern a su cargo los costes de urbanizacin que correspondan.

3. Antes de aprobar la reparcelacin, la administracin abonar al propietario a que se refiere el apartado 1 de este artculo el importe de la indemnizacin, segn el precio resultante de la subasta.

4. En caso de quedar desierta la subasta, el ayuntamiento, como propietario de los terrenos, asumir las obligaciones, cargas y derechos que correspondan por dicha titularidad.

Sesenta y uno. Se modifica el artculo 88.2 que queda redactado en los siguientes trminos:

2. En el supuesto de finca litigiosa conforme al apartado anterior, se estar a lo dispuesto en la legislacin estatal.

En el supuesto de finca de titularidad desconocida o dudosa, conforme al apartado anterior, la adjudicacin se efectuar en favor de la administracin actuando con carcter fiduciario, a cuenta de su atribucin al verdadero propietario cuando este comparezca o acredite su derecho. La administracin asumir la representacin de los derechos y los intereses de estas titularidades a los efectos de la tramitacin del expediente, en el que se tendr tambin como parte cualquier otro interesado legtimo, todo ello sin perjuicio de la tutela judicial superior de sus derechos. Si los presuntos titulares no prestan garanta de retribucin, esta se acordar en terrenos. En el caso de que el titular de la finca no comparezca o no acredite el mejor derecho durante el plazo de dos aos a contar desde la aprobacin del proyecto de reparcelacin, se aplicar la legislacin general sobre patrimonio de las administraciones pblicas.

Sesenta y dos. El artculo 92, apartados 1, 2 y 4, queda redactado como sigue:

1. El proyecto de reparcelacin solamente podr ser formulado por la administracin actuante, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 81.2 de la presente ley.

2. El procedimiento de aprobacin del proyecto de reparcelacin, que se iniciar mediante el acuerdo de sometimiento a informacin pblica por el rgano competente de la administracin actuante, debe ajustarse a las siguientes reglas:

a) En el plazo mximo de un mes desde el acuerdo de la administracin, se remitir anuncio para la informacin pblica del proyecto de reparcelacin forzosa por un plazo mnimo de un mes en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ y notificacin individual a los propietarios incluidos en el rea reparcelable.

b) Acreditacin, previa o simultnea al inicio del perodo de informacin pblica, de la titularidad y situacin de las fincas iniciales, mediante certificacin del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.

c) Audiencia, por quince das desde su notificacin, a los titulares registrales no tenidos en cuenta en la elaboracin del proyecto de reparcelacin y a aquellos que resulten afectados por modificaciones acordadas tras el perodo previo y nico de informacin pblica.

d) Tras la informacin pblica y, en su caso, la audiencia adicional, se realizar, cuando proceda, la modificacin del proyecto de reparcelacin derivada de las mismas y de los requerimientos recprocos y de pago regulados en el artculo 86 de esta ley a fin de extinguir o regularizar proindivisos.

e) Aprobacin del proyecto de reparcelacin, acordada por el ayuntamiento dentro del plazo de seis meses desde la fecha de publicacin del anuncio de informacin pblica en el ʺDiari Oficial de la Generalitat Valencianaʺ.

4. En los proyectos de reparcelacin, en programas por gestin indirecta o gestin por propietarios, que el urbanizador promueva ante la administracin, el silencio se entender negativo cuando hayan transcurrido seis meses desde que finalice el plazo mximo fijado para el procedimiento sin haberse notificado resolucin expresa.

Sesenta y tres. El artculo 93 queda redactado como sigue:

1. La aprobacin de la reparcelacin forzosa producir los efectos siguientes:

a) Transmisin, a la administracin correspondiente, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio pblico del suelo o su afectacin a los usos previstos en el planeamiento, as como la modificacin de oficio del inventario de bienes de las administraciones pblicas, con los efectos consiguientes.

b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las fincas resultantes por las fincas aportadas, debiendo quedar establecida su correspondencia.

c) Afeccin real de las fincas resultantes privadas al cumplimiento de las cargas y al pago de los gastos inherentes al proceso urbanizador.

d) Extincin de derechos y cargas que graven o afecten las fincas de origen y sean incompatibles con el planeamiento o el proyecto de reparcelacin. En su caso, se prever su traslado a las fincas de resultado y su transformacin, si procede, en los trminos previstos por la normativa hipotecaria.

2. La ocupacin de las fincas proceder, respecto a todos los propietarios, por aprobacin del proyecto de reparcelacin. La ocupacin de las fincas de los propietarios adheridos podr realizarse con antelacin a la aprobacin del proyecto de reparcelacin cuando la administracin la juzgue necesaria para la realizacin de las obras de urbanizacin. La ocupacin se notificar a los interesados con antelacin suficiente, de al menos un mes si es previa a la reparcelacin, citndoles al levantamiento del acta de ocupacin, que ser extendida por funcionario, quien anexar una descripcin y tasacin suscrita por el mismo de los bienes afectados, siquiera sea por remisin a la que fuere aprobada en la reparcelacin.

3. La indemnizacin de saldos acreedores netos ha de ser previa a la ocupacin y, si esta fuese anterior a la aprobacin de la cuenta de liquidacin provisional, la indemnizacin se tasar estimativamente por la administracin, a reserva de lo que se acuerde en la reparcelacin.

Sesenta y cuatro. El artculo 96 queda redactado como sigue:

Artculo 96. Reparcelacin econmica.

La reparcelacin econmica cumplir las siguientes determinaciones:

a) La reparcelacin podr ser econmica cuando las circunstancias de edificacin, construccin o de ndole similar concurrentes en el mbito de actuacin, hagan impracticable o de muy difcil realizacin la reparcelacin material.

b) La reparcelacin econmica se limitar al establecimiento de las indemnizaciones sustitutorias con las rectificaciones correspondientes en la configuracin y linderos de las fincas, parcelas o solares iniciales y las adjudicaciones que procedan en favor de sus beneficiarios, as como, en el supuesto previsto en el artculo 94, a la redistribucin de los terrenos en que no concurran las circunstancias justificativas de su carcter econmico.

Sesenta y cinco. El artculo 99, apartados 1, 3 y 4, queda redactado como sigue:

1. Los bienes y recursos que integran el patrimonio pblico de suelo, as como los ingresos obtenidos mediante la enajenacin, permuta, arrendamiento o cesin de terrenos, la gestin de este patrimonio y la sustitucin del aprovechamiento correspondiente a la administracin por su equivalente econmico, se destinarn a la conservacin, administracin y ampliacin del mismo. De acuerdo con la legislacin estatal de suelo, debern ser destinados a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica o a otras actuaciones de inters social. Las actuaciones de inters social debern tener algunos de los siguientes fines:

a) Obtencin de suelos y ejecucin de los elementos pertenecientes a la red primaria de la ordenacin estructural, siempre que no estn adscritos o incluidos en un rea de reparto.

b) Ejecucin de obras de urbanizacin no incluidas en unidades de ejecucin.

c) Obtencin de suelo y construccin de equipamientos de la red secundaria cuya ejecucin no est prevista a cargo de los propietarios del suelo.

d) Actuaciones de iniciativa pblica destinadas a la renovacin urbana, reforma interior o rehabilitacin de viviendas.

e) Conservacin y mejora del medio ambiente, de la infraestructura verde, del entorno urbano y proteccin del patrimonio arquitectnico y del paisaje.

f) Gestin y promocin de suelo en actuaciones de iniciativa pblica.

g) Los previstos en el artculo 72.8.

3. Como regla general, la gestin del patrimonio pblico de suelo preferir el arrendamiento o alquiler a la enajenacin. En caso de enajenacin se preferir la del derecho de superficie a la del pleno dominio. A tales efectos:

a) El arrendamiento o alquiler se regir por lo establecido en la legislacin de vivienda de la Comunitat Valenciana y sobre el patrimonio de las administraciones pblicas.

b) El rgimen del derecho de superficie es el establecido en la legislacin estatal de suelo.

c) La transmisin del pleno dominio se realizar de acuerdo con la legislacin estatal de suelo y con la legislacin sobre el patrimonio de las administraciones pblicas.

4. Los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser objeto de transmisin de su dominio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin estatal de suelo y con la legislacin sobre el patrimonio de las administraciones pblicas, a travs de alguna de las siguientes modalidades:

a) Mediante enajenacin por concurso pblico.

b) Mediante subasta, cuando los bienes enajenados no estn sujetos a lmite en el precio de explotacin o no tengan el precio tasado oficialmente.

c) Directamente por precio no inferior al valor de los terrenos a entidades de carcter benfico y social, cooperativas de viviendas y promotores pblicos que promuevan la construccin de viviendas protegidas. El documento pblico en que conste la enajenacin directa debe establecer el destino final de los terrenos transmitidos, el plazo mximo de construccin y las dems limitaciones y condiciones que la administracin considere convenientes.

d) Directamente mediante el derecho de superficie a entidades de carcter benfico y social, a cooperativas de viviendas y a promotores pblicos, con el objeto de construir vivienda tipificada como social o promover la construccin de viviendas de proteccin pblica.

e) Mediante cesin gratuita a organismos pblicos, sociedades, entidades o empresas de capital ntegramente pblico, o a otras administraciones pblicas, siempre que el destino de la referida cesin sea la construccin, sobre el suelo cedido, de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o cualquier otra de las actuaciones previstas en el apartado 1 de este artculo.

Sesenta y seis. El artculo 103, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. La administracin podr expropiar los terrenos dotacionales previstos en los planes. En el caso de expropiacin para formar viales o nuevas dotaciones o equipamientos, los costes de la expropiacin se podrn repercutir sobre los propietarios de toda parcela edificable a la que la actuacin dote de la condicin de solar.

Sesenta y siete. El artculo 104 queda redactado como sigue:

1. Cuando transcurran cinco aos desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a efecto la expropiacin de terrenos dotacionales que no hayan de ser objeto de cesin obligatoria, por no resultar posible la justa distribucin de beneficios y cargas en el correspondiente mbito de actuacin, continuo o discontinuo, los propietarios podrn anunciar a la administracin competente su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que debe llevarse a cabo por ministerio de la ley si transcurren otros dos aos desde dicho anuncio.

2. Por solicitar la expropiacin demandada, el titular de la propiedad deber justificar la imposibilidad de efectuar la justa distribucin de los beneficios y cargas en el marco del plan general. A tal efecto, los propietarios podrn presentar sus hojas de aprecio y, transcurridos tres meses sin que la administracin competente notifique su aceptacin o remita sus hojas de aprecio contradictorias, los propietarios podrn recurrir a la intervencin del jurado provincial de expropiacin forzosa. La valoracin se entender referida al momento del inicio del expediente de justiprecio por ministerio de la ley.

3. Lo establecido en los apartados anteriores no ser aplicable:

a) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo no urbanizable.

b) A los propietarios de terrenos clasificados como suelo urbanizable, si, en el momento de la afectacin, los terrenos se dedican a la explotacin agrcola, ganadera, forestal o cinegtica o, en general, a actividades propias de su naturaleza rstica y compatibles con la clasificacin y la afectacin mencionadas hasta la ejecucin de las determinaciones del planeamiento urbanstico.

c) A los propietarios que hayan obtenido una autorizacin para usos y obras provisionales, o cuando conste la obtencin de un rendimiento econmico, est o no amparado mediante la correspondiente licencia.

4. Si, antes de transcurrir los plazos establecidos en este precepto, se ha aprobado inicialmente una modificacin o una revisin del planeamiento urbanstico que comporta la inclusin del suelo dotacional en un sector o unidad de ejecucin al efecto de su gestin, dichos plazos quedarn interrumpidos. El cmputo de los plazos se reanudar si transcurre un ao sin haberse producido su aprobacin definitiva.

5. Los propietarios de las reservas de aprovechamiento, previa justificacin de la imposibilidad de transferir la reserva, podrn solicitar la expropiacin y ejercer los derechos regulados en los puntos 1 y 2, respecto de los terrenos que cedieron, en el plazo establecido en el artculo 84 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestin administrativa y financiera y de organizacin de la Generalitat, sin que le sea de aplicacin la regulacin contemplada en la frase ltima de dicho artculo: Esta suspensin de plazo no afecta a las reservas de aprovechamiento ni a ningn caso en que la administracin ya haya obtenido y ocupado los terrenos.

6. El ejercicio del derecho a instar la expropiacin por ministerio de la ley, exige la acreditacin fehaciente por parte del solicitante de su condicin de propietario o causahabiente de los correspondientes terrenos dotacionales, as como de haber ostentando la condicin de propietario durante la totalidad de los plazos a que se refieren los apartados primero y segundo del presente artculo o de causahabiente desde la muerte del propietario, sin cuyo requisito no podr valorarse el bien por el jurado provincial de expropiacin forzosa. En el caso de producirse una transmisin onerosa de la propiedad durante el transcurso de los referidos plazos, se reiniciar el cmputo de los mismos para el nuevo propietario.

7. Las transmisiones inter vivos de aquellos terrenos calificados como dotacin pblica en cualquiera de las categora relacionadas en el apartado I.2 del anexo IV, en los que concurran las condiciones a que se refiere el apartado primero de este artculo, estarn sujetas a los derechos de tanteo y retracto por parte del ayuntamiento o administracin competente para su obtencin.

El derecho de tanteo podr ejercerse dentro del plazo mximo de tres meses contados a partir de la notificacin fehaciente a la administracin, previa a la transmisin efectuada por el propietario.

El derecho de retracto podr ejercerse en el plazo mximo de un ao contado a partir del momento en que la administracin tenga constancia fehaciente de la transmisin. A este efecto, los notarios y registradores que autoricen o inscriban, respectivamente, escrituras de transmisin de terrenos calificados como dotacin pblica lo pondrn en conocimiento de la administracin.

8. Cuando se acredite que el ejercicio de la expropiacin rogada comprometiera seriamente los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos o de responsabilidad, el ayuntamiento podr declarar motivadamente la imposibilidad material de dar cumplimiento a lo previsto en este precepto en orden a la materializacin de la expropiacin de bienes y derechos por ministerio de la ley.

Dicha declaracin, para ser eficaz, deber acordarse por el pleno del ayuntamiento, previa audiencia del interesado, y producirse antes de trascurrir los plazos previstos en este precepto y, en todo caso, antes de la resolucin del jurado provincial de expropiacin forzosa. La declaracin comportar el derecho del titular a percibir los intereses legales calculados conforme al justiprecio aprobado de los terrenos afectados, hasta una efectiva adquisicin en el plazo mximo de cinco aos.

Sesenta y ocho. El artculo 106, apartado 1.c, queda redactado como sigue:

Artculo 106. Procedimiento de tasacin conjunta.

1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la administracin expropiante formar el expediente de expropiacin, que contendr, al menos, los siguientes documentos:

c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, de acuerdo con la legislacin vigente en materia de valoraciones.

Sesenta y nueve. El artculo 110 queda redactado como sigue:

Los programas de actuacin integrada tendrn los siguientes objetivos legales:

a) Gestionar la transformacin fsica y jurdica de las fincas afectadas.

b) Urbanizar completamente las unidades de ejecucin o parcelas que comprenda, realizando como mnimo las siguientes obras:

1. Pavimentacin de calzadas, aparcamientos, aceras, red peatonal, tratamiento de espacios libres, mobiliario urbano y sealizacin.

2. Redes de distribucin de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.

3. Sistema de saneamiento y depuracin de aguas residuales, y sistema de evacuacin de aguas pluviales, mediante redes separativas. La depuracin de aguas residuales se har mediante la conexin al sistema pblico existente o, excepcionalmente, mediante la construccin de un sistema propio.

4. Red de distribucin de energa elctrica, gasificacin y comunicaciones.

5. Red de alumbrado pblico.

6. Jardinera, arbolado y ornamentacin en el sistema de espacios libres.

c) Ejecutar las obras de conexin e integracin adecuada de la urbanizacin con la red viaria y de movilidad, y con las redes de infraestructuras, de energa, de comunicaciones y de servicios pblicos existentes.

d) Suplementar las infraestructuras y espacios pblicos o reservas dotacionales en lo necesario para mantener equilibradamente o mejorar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles.

e) Obtener gratuitamente, a favor de la administracin:

1. Los suelos dotacionales pblicos del mbito de la actuacin, o adscritos a la misma por el planeamiento.

2. Las parcelas que legalmente correspondan, con destino al patrimonio pblico de suelo. La adscripcin de cesiones externas deber cumplir las reglas de equidistribucin del planeamiento.

f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios.

g) Realizar obras determinadas de rehabilitacin o edificacin, de uso pblico o privado, en los supuestos previstos en esta ley.

h) Para garantizar el derecho al realojo de las personas residentes afectadas por una actuacin, el promotor de la actuacin urbanstica est obligado a ofrecer una vivienda de sustitucin que tenga las condiciones de habitabilidad propias de una vivienda de proteccin oficial. La vivienda de sustitucin deber estar situada preferentemente en el mismo barrio, excepto acuerdo explcito entre la persona afectada y el promotor o justificacin de la imposibilidad de cumplir este requisito, segn los trminos que se establezcan reglamentariamente. En este ltimo caso la vivienda de sustitucin deber estar situada en el lugar ms prximo posible a la residencia afectada.

Setenta. El artculo 111, apartados 3 y 4.d, queda redactado como sigue:

3. En ausencia de ordenacin pormenorizada, o cuando esta o la ordenacin estructural pretenda modificarse, el programa de actuacin integrada se acompaar de un plan parcial, plan de reforma interior, estudio de detalle o modificacin del plan de ordenacin pormenorizada. Estos planes establecern, completarn o remodelarn la ordenacin pormenorizada o estructural, en todos o algunos de sus aspectos, y se tramitarn y aprobarn junto al programa de actuacin integrada.

Cuando el programa se gestione de forma indirecta por agente urbanizador o por los propietarios y salvo las especificidades establecidas en el artculo 36.4 de esta ley para las actuaciones integradas en suelo urbano, los instrumentos de planeamiento que acompaen a dicho programa no podrn:

a) Cambiar la clasificacin de ms de un 10% de la superficie del suelo a gestionar en el programa.

b) Modificar el uso predominante que el planeamiento prevea para los suelos urbanizables objeto de la programacin.

c) Aumentar o disminuir en ms de un 10% la edificabilidad prevista en el planeamiento para los suelos afectados.

4. […] d) Memoria de viabilidad econmica y de sostenibilidad econmica, en los trminos establecidos por la legislacin del Estado sobre el suelo y sobre rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

Setenta y uno. Se modifica la redaccin del artculo 113, con el siguiente texto:

Artculo 113. Modalidades de la gestin urbanstica.

1. La condicin de urbanizador prioritariamente deber asumirla en ejercicio directo de sus competencias, la propia administracin o sus organismos, entidades o empresas de capital ntegramente pblico, en rgimen de gestin directa del programa de actuacin integrada.

2. Cuando la administracin, por razones de insuficiencia de medios personales o materiales u otras circunstancias que habrn de quedar justificadas en el expediente, decida no hacerse cargo de la gestin directa de la funcin urbanizadora, podr adoptar acuerdo motivado de asignacin de la gestin urbanstica del programa de actuacin integrada a los propietarios del suelo del mbito de la actuacin.

3. En ausencia de gestin directa por la administracin y de gestin por los propietarios, la condicin de urbanizador podr atribuirse, siempre que se apreciase la viabilidad de la actuacin, en rgimen de gestin indirecta, a un particular o empresa mixta mediante procedimiento de pblica concurrencia.

4. En todo caso, la adquisicin, por el procedimiento y en las condiciones previstas en la presente ley, de la condicin de urbanizadora por persona distinta de la propia administracin urbanstica o sus entidades instrumentales, ser siempre a riesgo y ventura del urbanizador y comportar la transferencia del riesgo operacional inherente a la realizacin del conjunto de actuaciones que incorpore la adjudicacin.

Setenta y dos. Se modifica la redaccin del artculo 114, el cual queda redactado de la siguiente manera:

1. La administracin actuante podr asignar la condicin de urbanizador, en rgimen de gestin urbanstica por propietarios, a los titulares de suelo que se encuentren en alguna de las siguientes circunstancias:

a) El propietario nico o los propietarios de la totalidad de los terrenos de titularidad privada del mbito del programa de actuacin integrada.

b) Los propietarios de terrenos, a la agrupacin de inters urbanstico o a las entidades mercantiles u otras personas jurdicas siempre que formulen y asuman la ejecucin del programa de actuacin integrada que dispongan de ms del 60 por cien de la superficie de los terrenos del mbito de la actuacin descontados los suelos que ya sean de uso y dominio pblico.

c) Los propietarios de terrenos, a la agrupacin de inters urbanstico o a las entidades mercantiles u otras personas jurdicas siempre que dispongan del 50 por cien de la superficie de los terrenos de la actuacin descontados los suelos que ya sean de uso y dominio pblico y, adems, obtengan la aceptacin de los titulares de ms del 40 por cien de las parcelas registrales privadas de dicho mbito.

2. En el caso de actuaciones en el medio urbano, podrn actuar por gestin urbanstica por propietarios los sujetos obligados a los que se refiere el artculo 17.5 del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitacin urbana.

3. En los supuestos anteriormente indicados, la designacin del urbanizador se acuerda por la administracin al aprobar el programa de actuacin integrada en rgimen de excepcin licitatoria y segn los trminos del mismo expresados en su correspondiente convenio urbanstico.

Setenta y tres. El artculo 117, apartados 1 y 2, queda redactado como sigue:

1. Las administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, por s mismas o a travs de organismos, entidades o empresas de capital ntegramente pblico, mediante gestin directa, pueden promover programas de actuacin integrada, as como los instrumentos para su desarrollo y ejecucin.

2. Los programas de actuacin integrada en rgimen de gestin directa se tramitarn conforme al procedimiento previsto en el captulo II o en el captulo III, del ttulo III del libro I. Cuando no incorporen ningn instrumento de planeamiento, y ste haya sido sometido a evaluacin ambiental y territorial estratgica conforme a la legislacin estatal y a la presente ley, se tramitarn conforme al procedimiento del artculo 57 de esta ley, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluacin ambiental estratgica previstas en los artculos 50 y 51.

Setenta y cuatro. En el artculo 118, se aaden los apartados 2 a 4, que quedan redactados como sigue:

2. Los programas de actuacin integrada en rgimen de gestin por los propietarios se tramitarn conforme al procedimiento previsto en el captulo II o en el captulo III, del ttulo III del libro I. Cuando no incorporen ningn instrumento de planeamiento, y ste haya sido sometido a evaluacin ambiental y territorial estratgica conforme a la legislacin estatal y a la presente ley, se tramitarn conforme al procedimiento del artculo 57 de esta ley, sin que deban efectuarse las actuaciones de evaluacin ambiental estratgicas previstas en los artculos 50 y 51. Asimismo, regir en estos supuestos lo previsto en el artculo 156 de esta ley respecto de la seleccin del empresario constructor en los supuestos de gestin indirecta.

3. En concreto, para estos programas los propietarios iniciarn la tramitacin del procedimiento segn lo previsto en el artculo 121 de esta ley. Solo ser de aplicacin lo previsto en el artculo 121, apartado 4, ltimo prrafo, en caso de que sea necesario un instrumento de planeamiento, a los efectos de la realizacin de actuaciones de evaluacin ambiental estratgica previstas en los artculos 50 y 51 de esta ley.

4. Admitida a trmite la iniciativa o recibido el documento ambiental en el supuesto de que la propuesta incorpore un documento de planeamiento, el alcalde efectuar las siguientes actuaciones:

a) Requerir al aspirante a agente urbanizador para que en el plazo mximo de tres meses presente la documentacin completa de la alternativa tcnica del programa de actuacin integrada y proposicin jurdico-econmica.

b) Establecer el importe de la garanta provisional en aquellos supuestos en los que resulte exigible.

Setenta y cinco. El artculo 121, apartados 2 y 4 ltimo prrafo, queda redactado como sigue:

2. La administracin o los particulares interesados en promover un programa de actuacin integrada, sean o no propietarios de los terrenos, deben elaborar un documento de solicitud de inicio del procedimiento, que exprese las caractersticas esenciales de su iniciativa y justifique la oportunidad de proponer la actuacin urbanstica, con el siguiente contenido:

a) Objetivos del programa.

b) Alcance, mbito y contenido de la alternativa que se propone.

c) Desarrollo previsible del programa.

d) Descripcin del territorio antes de la aplicacin del plan en el mbito afectado.

e) Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratgicos del territorio.

f) Su incidencia en los instrumentos de planificacin urbanstica y sectorial existentes.

4. […] Cuando la iniciativa se acompae de un instrumento de planeamiento, adems de la documentacin del apartado anterior, se deber presentar un documento inicial estratgico. En estos casos el alcalde, si resolviera su admisin a trmite, acordar seguir las actuaciones previstas en los artculos 50 y 51 de esta ley, a los efectos de que se emita el documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratgico o el informe ambiental y territorial estratgico, segn proceda.

Setenta y seis. El artculo 122, apartado 1 y 9, queda redactado como sigue:

1. En el plazo mximo de un mes desde la admisin a trmite de la iniciativa, o desde la recepcin del documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratgico, el ayuntamiento en pleno aprobar las bases de programacin que regirn la contratacin del agente urbanizador.

9. Las bases de programacin se publicarn en el perfil del contratante de la pgina web del ayuntamiento, as como los trmites esenciales del expediente de seleccin y adjudicacin de la condicin de urbanizador.

Setenta y siete. El artculo 124, apartados 1, 4, 5 y 9, queda redactado como sigue y se aade un apartado 10:

1. Finalizado el plazo de presentacin de ofertas, el ayuntamiento someter todas las alternativas tcnicas a informacin pblica y a consultas con las administraciones pblicas afectadas, conforme al artculo 53 o 57 de esta ley, segn proceda, y lo notificar a los titulares catastrales y registrales de los terrenos incluidos en la actuacin, as como a cuantas personas, asociaciones, plataformas o colectivos se hubiesen personado o aportado sugerencias a las distintas fases de aprobacin del programa.

4. Si, de acuerdo con lo establecido en los apartados 7 y 8 de este artculo, el ayuntamiento introdujera alteraciones en la alternativa tcnica, ya fuese por reelaboracin de las propuestas concurrentes u otras razones de inters pblico, que la modificaran sustancialmente, el ayuntamiento vendr obligado a llevar a cabo una informacin pblica adicional de la alternativa tcnica con sus modificaciones, por plazo de veinte das hbiles con carcter previo a la adopcin del respectivo acuerdo. Idntica cautela habr de observarse en el supuesto de que la aprobacin de la alternativa tcnica pudiese comportar modificacin de la ordenacin estructural.

5. La alternativa tcnica del programa de actuacin integrada ser elegida por el rgano competente del ayuntamiento en el plazo mximo de seis meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de alternativas tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el apartado 7 de este artculo. El cmputo del plazo se interrumpir en los supuestos en que la alternativa tcnica precise evaluacin ambiental y territorial estratgica hasta la notificacin de la declaracin ambiental y territorial estratgica. La falta de resolucin expresa en el plazo establecido permitir a los licitadores retirar sus ofertas y solicitar la compensacin econmica por el importe de los costes de elaboracin del documento del programa de actuacin presentado, cuando la demora sea por causa imputable a la administracin actuante. La administracin no podr declarar desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en las bases de programacin.

9. El acuerdo del rgano municipal competente de seleccin de la alternativa tcnica se publicar en el boletn oficial de la provincia. Este acuerdo podr ser objeto de recurso administrativo de conformidad con la legislacin reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn y la legislacin reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.

10. En todo lo relativo a las actuaciones previas al procedimiento de aprobacin y adjudicacin del programa de actuacin integrada, seleccin del urbanizador y sus relaciones con la administracin actuante y terceros interesados cuando no estuviese expresamente regulado en la presente ley, sus normas de desarrollo y las bases de programacin respectivas, se estar con carcter supletorio a las determinaciones de la legislacin de contratos del sector pblico.

Setenta y ocho. El artculo 125, apartado 2, queda redactado como sigue:

2. El ayuntamiento debe hacer constar en el anuncio, y en los avisos a los colindantes y afectados, la posibilidad de presentar proposiciones juridicoeconmicas al programa de actuacin integrada, durante el plazo de cincuenta y dos das, contados desde la publicacin de dicha convocatoria en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”.

Setenta y nueve. El artculo 127, apartados 1, 3 y 4, queda redactado como sigue:

1. Concluidas las anteriores actuaciones, en el plazo mximo de diez das, el alcalde u rgano municipal competente segn lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico:

a) Designar con la condicin de urbanizador a quien resulte merecedor de ella y declarar aprobado el programa de actuacin integrada escogido.

b) Citar al urbanizador electo para suscribir el convenio de programacin. Si el urbanizador desatiende el emplazamiento, decaer en su derecho, pudiendo pasar este al siguiente candidato.

c) Ordenar la inscripcin en el Registro de Programas de Actuacin y la publicacin de la resolucin aprobatoria y del convenio de programacin en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”, conforme al apartado 3 de este artculo.

3. Los programas desplegarn sus efectos a los quince das de la publicacin en el boletn oficial de la provincia del texto ntegro del convenio de programacin o normas de actuacin. En esta publicacin, se deber expresar el nmero de registro y la fecha de inscripcin en el Registro de Programas de Actuacin.

4. La garanta provisional prestada por el urbanizador seleccionado se mantendr hasta la firma del convenio de programacin, momento en el que deber constituir una garanta definitiva por un importe equivalente al 2% de las cargas del programa que regir hasta la aprobacin del proyecto de reparcelacin. Tras la aprobacin de este proyecto deber completarse la garanta definitiva de acuerdo con las bases de programacin hasta al menos un 5% de las cargas de urbanizacin previstas en el programa.

Ochenta. El artculo 130 queda redactado como sigue:

Los proponentes de alternativas o documentos tcnicos elegidos, o de aplicacin para el desarrollo del programa de actuacin integrada, si no resultan designados urbanizadores, podrn reclamar de este, salvo pacto en contrario, con cargo a la primera cuota de las cargas de urbanizacin, el derecho de reintegro de los gastos de proyectos, debidamente justificados. Asimismo, salvo pacto en contrario, podrn reclamar del urbanizador adjudicatario un premio del 20% de dichos gastos del proyecto que deber abonarlo no ms tarde de treinta das desde la fecha de emisin la primera cuota de las cargas de urbanizacin.

Ochenta y uno. El artculo 131 queda redactado como sigue:

La ejecucin y efectos de los programas de actuacin integrada se regirn por las previsiones del propio programa, por las bases de programacin, por lo establecido en la presente ley y las normas que la desarrollan y, en lo no previsto en ellas, por lo dispuesto en la legislacin sobre contratos del sector pblico.

Ochenta y dos. El artculo 132, apartado 3, queda redactado como sigue:

3. El urbanizador responder, ante los afectados, de los daos y perjuicios que les cause, salvo cuando acte ejecutando rdenes directas de la administracin, en cuyo caso ser la administracin la que se responsabilice de los daos y perjuicios causados.

Ochenta y tres. El artculo 143 queda redactado como sigue:

1. Los propietarios retribuyen al urbanizador en metlico o en terrenos, o en la modalidad de retribucin mixta, segn manifiesten en su escrito de adhesin al programa de actuacin integrada, los gastos presupuestados en el mismo como mximo, conforme al artculo 144 de esta ley, sin perjuicio de la retasacin de cargas. La correlacin entre el coste dinerario de las cargas y el valor del suelo se determina en el programa de actuacin integrada mediante el coeficiente de canje, salvo otro acuerdo entre los interesados.

2. La retribucin ser en metlico cuando la consolidacin del mbito impida materialmente la retribucin en terrenos.

3. La retribucin en terrenos puede ser establecida con carcter forzoso cuando los terrenos que as sean adquiridos por un urbanizador pblico correspondan a la reserva legal destinada a viviendas de proteccin pblica y se valoren conforme al precio mximo que se siga de esa vinculacin.

4. En gestin directa, la administracin actuante determinar en la aprobacin del programa de actuacin si los propietarios y titulares de derechos afectados por la actuacin urbanizadora abonan los gastos de urbanizacin en metlico o en terrenos.

5. En gestin indirecta y en gestin por propietarios, se presume escogida la retribucin en terrenos a falta de constitucin de garanta por la totalidad del importe del pago en metlico, en forma y plazo, en la parte no garantizada. Esta circunstancia deber notificarse por el urbanizador a la administracin y al propietario.

6. Las cargas variables surgidas con posterioridad a la aprobacin del proyecto de reparcelacin se retribuirn en metlico.

Ochenta y cuatro. Se aade un apartado 4 al artculo 144:

4. Las cargas de urbanizacin correspondientes a la ejecucin del sistema de saneamiento y depuracin, cuando el programa de actuacin incluya la construccin de un sistema propio, sern costeadas en su totalidad con cargo a la actuacin urbanstica. Cuando el programa de actuacin incluya la conexin de la actuacin al sistema pblico, la actuacin urbanstica participar en los gastos de construccin o ampliacin de las infraestructuras pblicas, con independencia de cul sea su estado de ejecucin, en la parte correspondiente a la actuacin urbanstica de que se trate. Este ingreso deber ser transferido por la administracin actuante o por el urbanizador a la Generalitat, de acuerdo con la normativa sectorial correspondiente, salvo que se establezca un pacto a travs de los acuerdos que se prevean en los instrumentos contemplados en la normativa aplicable en materia de sector pblico.

Ochenta y cinco. El artculo 147 apartado 3, queda redactado como sigue:

3. La tramitacin de la retasacin de cargas podr iniciarse de oficio o a instancia del urbanizador, exige audiencia de los afectados, por el plazo de un mes, y aprobacin por el rgano que aprob el programa de actuacin integrada en el plazo de tres meses desde su inicio. No se podr solicitar la retasacin de cargas una vez entregadas las obras a la administracin y suscrita el acta de recepcin de obras por la administracin, salvo resolucin judicial firme.

Ochenta y seis. El artculo 149, apartado 4, queda redactado como sigue:

4. Los cambios o suplementos en la liquidacin provisional requieren audiencia a los afectados antes de su aprobacin administrativa. En el supuesto de retasacin de cargas o cambios en el programa, el urbanizador podr solicitar que se practique una nueva afeccin en la cuanta que apruebe la administracin actuante, hasta cubrir el incremento del importe total debido por cuenta de cada finca resultante.

Ochenta y siete. El artculo 151 queda redactado como sigue:

1. En atencin a las circunstancias concurrentes, el ayuntamiento podr exigir a los licitadores, o en su caso a los propietarios aspirantes a urbanizador, la constitucin de una garanta provisional que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la firma del convenio de programacin, debiendo justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia. Esta garanta no podr ser superior al 2% de la estimacin aproximada de las cargas del programa de actuacin integrada efectuada por el ayuntamiento.

2. Los urbanizadores designados asegurarn sus compromisos con una garanta definitiva por un importe equivalente al 2% de las cargas del programa hasta la aprobacin del proyecto de reparcelacin. Tras la aprobacin de este proyecto deber completarse la garanta definitiva de acuerdo con las bases de programacin hasta al menos un 5% del valor de las cargas de urbanizacin previstas en el programa de actuacin integrada. Esta fianza responde de sus obligaciones generales ante la administracin y es independiente y adicional respecto a las previstas por esta ley en desarrollo del programa de actuacin integrada que regulan los artculos siguientes. Las bases de programacin podrn aumentar justificadamente el importe de la garanta definitiva hasta el 10%. Esta garanta se constituir antes de la aprobacin del proyecto de reparcelacin.

3. La administracin actuante, los organismos, entidades o empresas de capital ntegramente pblico, para asumir mediante gestin directa el desarrollo de un programa de actuacin, bastar con que comprometan crdito con cargo a su presupuesto por el importe equivalente a un 5% del coste total de las cargas del programa.

Ochenta y ocho. Se aade el apartado 4 al artculo 152:

4. En los supuestos a los que se refiere el apartado anterior, salvo que se haya constituido una garanta financiera por el cumplimiento de los deberes del urbanizador, la resolucin del programa implicar que el ayuntamiento quede como titular fiduciario de las correspondientes parcelas. Si se efecta otra adjudicacin del programa, estas parcelas se adjudicarn al nuevo urbanizador en concepto de retribucin. En el caso de que se tramite la reversin de la reparcelacin, se llevar a cabo su restitucin a quienes hubieran retribuido en terrenos.

Ochenta y nueve. El artculo 153, apartado 1, inciso final, y 3, queda redactado como sigue:

1. Al optar un propietario por la retribucin en metlico al urbanizador, los terrenos de su propiedad incluidos en el mbito de la actuacin, y los adscritos a ella, estn afectados, con carcter de garanta real, al cumplimiento de los deberes urbansticos, de conformidad con lo establecido en la legislacin estatal de suelo. La afeccin real podr sustituirse por garanta financiera o garanta hipotecaria, de acuerdo con el artculo 150 de esta ley y en los trminos de la legislacin estatal de suelo respecto de las obligaciones derivadas de la cuenta de liquidacin provisional. No obstante, deber mantenerse la afeccin real o, en su caso, la garanta financiera o hipotecaria que se establezca por el urbanizador y apruebe por la administracin, respecto de la diferencia entre la liquidacin provisional y la definitiva.

3. Una vez aprobada la cuenta de liquidacin definitiva, podr cancelarse la afeccin real a instancia del titular del dominio o cualquier otro derecho real sobre la finca, acompaando a la solicitud certificacin del rgano actuante expresiva de haber sido garantizado mediante fianza la cuenta de liquidacin definitiva referente a la finca de que se trate. Igualmente, y salvo tercero protegido por el artculo 34 de la Ley hipotecaria, podr practicarse la nota de afeccin real en sustitucin de la fianza anteriormente constituida.

Noventa. Los artculos 160 y 161 se refunden en el artculo 160.

El artculo 162 se renumera como articul 161.

El artculo 160 queda redactado como sigue:

Artculo 160. Finalizacin normal del programa de actuacin integrada. Recepcin y conservacin de la urbanizacin.

1. El programa de actuacin integrada concluye con la recepcin o puesta en servicio de las obras de urbanizacin. Las obras de urbanizacin pblicas sern recibidas por acto expreso de la administracin en el plazo de tres meses desde su ofrecimiento formal. No obstante, transcurridos tres meses desde el ofrecimiento sin que medie resolucin expresa de la administracin, las obras se entendern recibidas. Tambin se entendern recibidas desde que queden abiertas al uso pblico. Desde la recepcin expresa o desde que queden abiertas al uso pblico, quedarn en periodo de garanta durante doce meses, en los que el urbanizador responder de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado este periodo, proceder la devolucin de las garantas de promocin del programa de actuacin integrada.

2. Es posible la recepcin parcial de las obras de urbanizacin por fases de funcionalidad autnoma.

3. La recepcin se entiende sin perjuicio de las acciones, incluso civiles, que asistan a la administracin o a los administrados, por daos derivados de vicios ocultos.

4. La conservacin de las obras de urbanizacin es responsabilidad del ayuntamiento desde su recepcin, siendo antes del urbanizador, salvo la reparacin de vicios constructivos. Carecer de validez todo pacto o disposicin que pretenda trasladar esa competencia a personas privadas, propietarios o asociaciones de propietarios, sin colaboracin y control pblico o sin condiciones o por tiempo indeterminado.

5. La conservacin de las obras de urbanizacin se podr realizar por gestin directa o por gestin indirecta. En el caso de gestin indirecta, la contratacin de la conservacin de la urbanizacin se realizar de conformidad con la legislacin de contratos del sector pblico. No obstante, los administrados podrn constituir e integrarse voluntariamente en asociaciones privadas de conservacin de la urbanizacin, cuyo objeto sea la conservacin de las obras pblicas de urbanizacin y el mantenimiento de servicios extraordinarios que sean de inters particular.

Noventa y uno. Los artculos 163 y 164 se refunden en el artculo 162, que queda redactado como sigue:

Artculo 162. Finalizacin anormal del programa de actuacin integrada. Caducidad y resolucin.

1. La administracin acordar la finalizacin del programa de actuacin integrada cuando se produzca la caducidad de su trmino. La caducidad dar lugar, segn los casos, a las consecuencias previstas respecto de la renuncia o la remocin del programa de actuacin integrada.

2. La administracin acordar la resolucin del programa de actuacin integrada por:

a) Remocin del urbanizador en sus funciones, sin sustituto autorizado.

b) Renuncia de la administracin a la programacin o de comn acuerdo con el urbanizador.

3. Asimismo, la administracin podr acordar la resolucin del programa de actuacin integrada por:

a) Causa de fuerza mayor.

b) Cambio legtimo en los criterios de planeamiento o programacin, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

4. Ser revocada su encomienda al urbanizador cuando incurra en:

a) Infracciones urbansticas o medioambientales graves o muy graves, en relacin con el mbito programado.

b) Obstaculizacin del ejercicio de los derechos y deberes urbansticos de los afectados por la programacin o realizacin de prcticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuacin.

c) Incumplimiento grave de sus compromisos, falta de prestacin de garantas u otra infraccin de los deberes del urbanizador directamente impuestos por la ley o estipulados con carcter esencial en el convenio de programacin.

d) Inactividad injustificada del urbanizador durante un periodo de seis meses consecutivos o nueve alternos, salvo prrroga expresa y justificada.

e) Renuncia injustificada.

f) Incapacidad legal sobrevenida del urbanizador para el desempeo de su tarea, de acuerdo con la legislacin de contratos del sector pblico.

5. El acuerdo de revocacin comportar, previa ponderacin de las circunstancias de cada caso, alguno o varios de los siguientes efectos:

a) La incautacin de las garantas.

b) La imposicin de penalidades.

c) La indemnizacin de los daos y perjuicios irrogados a la administracin o a los afectados.

6. Los cambios regulados en las letras a y b del apartado 3 de este artculo se adoptarn previendo las compensaciones econmicas que, en su caso, procedan a favor del urbanizador o de los propietarios.

7. La renuncia, unilateral de la administracin o por mutuo acuerdo, mediando causa justificada, dar lugar, en la medida procedente, a la devolucin de garantas y, en su caso, a la compensacin al urbanizador.

8. El acuerdo que cancele o resuelva el programa de actuacin integrada se publicar en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”, previa comunicacin al Registro de Programas de Actuacin.

9. El plazo para resolver el procedimiento de resolucin de la adjudicacin de los programas de actuacin integrada ser de ocho meses.

Noventa y dos. El artculo 163 queda redactado como sigue:

Artculo 163. Consecuencias objetivas de la caducidad o resolucin del programa de actuacin integrada.

1. Al resolver y declarar la caducidad del programa de actuacin integrada la administracin urbanstica actuante deber resolver sobre la reversin a la situacin al momento anterior al inicio de la actuacin o establecer medidas para la finalizacin de las obras de urbanizacin. El ayuntamiento podr optar por.

a) Adoptar las medidas necesarias, con arreglo a la presente ley, para la finalizacin de las obras de urbanizacin en un plazo de 5 aos prorrogable a 10 aos, si las obras de urbanizacin estuvieran ejecutadas por debajo de un 20 % del total del programa de actuacin, o por plazo de diez aos, prorrogable una sola vez por cinco aos ms, si las obras de urbanizacin estuvieran ejecutadas en ms de un 20 % del total del programa de actuacin.

b) Dejar sin efectos la reparcelacin, a travs del procedimiento de reversin del proceso reparcelatorio y, en su caso, acordar las medidas necesarias para la clasificacin de los terrenos de acuerdo con los criterios establecidos en esta ley y en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.

c) Subdividir la unidad de ejecucin y aplicar la regla del apartado a o b en funcin del anlisis de cada uno de los mbitos de la actuacin.

2. A estos efectos podr:

a) Declarar la edificabilidad de aquellos solares cuyo propietario haya contribuido legalmente a las cargas de urbanizacin.

b) Iniciar el procedimiento para la reclasificacin de aquellos terrenos en los que, dado lo avanzado de las obras de urbanizacin, sea posible concluirlas en el rgimen propio de las actuaciones aisladas; autorizar, en su caso, que el propietario de la parcela complete la urbanizacin en rgimen de actuacin aislada, y mantener el resto de los terrenos en alguna de las situaciones a que se refieren los apartados siguientes.

c) Declarar la sujecin del mbito de la actuacin, o de parte de l, al rgimen del suelo urbanizable sin programacin o del suelo no urbanizable.

d) La administracin, en caso de mantener la gestin indirecta del programa de actuacin integrada, podr requerir a quienes formularon proposiciones jurdico-econmicas a la alternativa tcnica seleccionada, por el orden derivado de la aplicacin de los criterios de adjudicacin del artculo 126 de esta ley, a fin de que acepten la adjudicacin y prosigan con la ejecucin del programa de actuacin.

e) Subsidiariamente, incoar, si se estima oportuno, las actuaciones precisas para acordar una nueva programacin del terreno en la que el nuevo urbanizador, o la administracin en caso de optarse por la gestin directa, asuma las obligaciones del antiguo, afectando los bienes y recursos resultantes de la liquidacin de la programacin cancelada a ejecutar la que la sustituya.

f) Comenzar, en su caso, la tramitacin de los procedimientos declarativos del incumplimiento de deberes urbansticos que sean pertinentes, dirimiendo y declarando las responsabilidades y penalizaciones correspondientes y acordando la incautacin de garantas y la imposicin de sanciones cuando proceda.

g) Tambin podr acordarse la directa intervencin gestora de la administracin para la prosecucin provisional del programa de actuacin mientras se resuelve sobre su resolucin y, en su caso, nueva adjudicacin.

h) Levantar acta de recepcin de la urbanizacin con las tachas que correspondan, realizar la medicin y liquidacin de las obras de urbanizacin realmente ejecutadas y, en su caso, entregarla al nuevo urbanizador.

i) Salvo perjuicio para el inters pblico o tercero sin culpa, se podr disponer bien la devolucin de la contribucin a las cargas de urbanizacin, en metlico o en terrenos, efectivamente satisfechas y no aplicadas a su destino, a los propietarios de terrenos en los que no se vaya a acometer una nueva programacin, previa modificacin, por el mismo procedimiento seguido para su adopcin, de los correspondientes actos administrativos dictados para la ejecucin del programa de actuacin cancelado, o bien la compensacin que sea pertinente a los propietarios que hayan contribuido a las cargas de urbanizacin, con cargo a la ejecucin de las garantas prestadas por el antiguo urbanizador, cuando sta proceda.

Noventa y tres. Se elabora un nuevo artculo 164 y se renumeran los siguientes artculos: 166, que pasa a ser el 165; el artculo 167 que pasa a ser el 166; y el artculo 168 que pasa a ser el 167.

El artculo 164 queda redactado como sigue:

Artculo 164. La reversin de la reparcelacin.

1. Al resolver el programa de actuacin integrada la administracin urbanstica actuante deber resolver sobre la reversin a la situacin al momento anterior al inicio de la actuacin o establecer medidas para la finalizacin de las obras de urbanizacin.

2. En el caso de no haberse aprobado la reparcelacin, la administracin al resolver el programa de actuacin integrada deber acordar la adopcin de las medidas necesarias para la clasificacin de los terrenos como suelo no urbanizable, salvo aquellos en los que, de acuerdo con los criterios de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, considere necesario mantener en su clasificacin actual para atender la demanda de suelo en sus diferentes categoras.

3. De haberse aprobado definitivamente la reparcelacin, el ayuntamiento podr optar por:

a) Adoptar las medidas necesarias, con arreglo a la presente ley, para la finalizacin de las obras de urbanizacin en un plazo de cinco aos prorrogable a diez aos, si las obras de urbanizacin estuvieran ejecutadas por debajo de un 20% del total del programa de actuacin, o por plazo de diez aos, prorrogable una sola vez por cinco aos ms, si las obras de urbanizacin estuvieran ejecutadas en ms de un 20% del total del programa de actuacin.

b) Dejar sin efectos la reparcelacin, a travs del procedimiento de reversin del proceso reparcelatorio y, en su caso, acordar las medidas necesarias para la clasificacin de los terrenos de acuerdo con los criterios establecidos en esta ley y en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.

c) Subdividir la unidad de ejecucin y aplicar la regla del apartado a o b en funcin del anlisis de cada uno de los mbitos de la actuacin.

4. En el procedimiento de reversin de la reparcelacin se aplicarn las siguientes reglas:

a) Se seguir el procedimiento previsto en el artculo 92 de esta ley.

b) Se elaborar un proyecto en el que las fincas iniciales sern las que se adjudicaron en el proyecto de reparcelacin aprobado, incluidos los suelos dotacionales. Las fincas resultantes del proyecto de reversin sern las fincas de origen aportadas a la reparcelacin, si bien por razones justificadas, se podr regularizar su configuracin.

c) Ser necesaria la intervencin de los titulares de derechos y cargas inscritos, o cuya existencia conste por nota al margen en caso de cancelacin formal, sobre las fincas resultantes de la reparcelacin, para lo que se aportar certificacin registral acreditativa de dichas titularidades, y se extender nota marginal del inicio del proceso de reversin.

d) En el proyecto de reversin se indicarn las titularidades que deben trasladarse desde las fincas de resultado del proyecto de reparcelacin a las nuevamente creadas. Los terceros adquirentes de las fincas resultantes de la reparcelacin se integrarn en el proceso de reversin, conforme a lo establecido en el artculo 27.1 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitacin urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre. Tambin se integrarn en el proceso de reversin, en su caso, los propietarios de fincas iniciales en el proceso reparcelatorio que recibieron una compensacin econmica sustitutiva de adjudicacin de finca resultante, por la insuficiencia de derechos para recibir adjudicacin en parcela, si no han ingresado el importe del precio de la compensacin o si mantienen la posesin de los terrenos.

e) Se aplicarn las reglas previstas en la normativa bsica del Estado relativas al rgimen de las titularidades limitadas y de los derechos y gravmenes inscritos en las fincas de origen, considerndose a tal efecto como fincas de origen las de resultado de la reparcelacin, y como fincas de resultado las que se adjudiquen en el proyecto de reversin.

f) El proyecto de reversin contendr, cuando sea necesario, una cuenta de liquidacin con las posibles compensaciones econmicas resultantes de la devolucin de cantidades abonadas o percibidas durante la reparcelacin.

g) El acto administrativo de aprobacin del procedimiento de reversin, una vez firme en va administrativa, ser el ttulo inscribible en el Registro de la Propiedad.

h) A las transmisiones de terrenos a las que d lugar el proceso de reversin de la reparcelacin les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 23.7 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitacin urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.

5. Antes de iniciar el proceso de reversin de la reparcelacin, la administracin urbanstica actuante podr ofrecer a los propietarios la posibilidad de que, en el plazo de tres meses desde la notificacin, asuman la condicin de urbanizador mediante el rgimen de gestin por los propietarios previsto en esta ley. A estos efectos, el porcentaje a que se refiere el artculo 114 de esta ley se entender referido a la superficie de terrenos incluidos en la reparcelacin, excluidos los suelos dotacionales.

Noventa y cuatro. El artculo 169 se renumera como 168 y se modifica su letra a, que queda redactada como sigue:

a) Integrar a los propietarios de terrenos que representen ms de la mitad de la superficie afectada del mbito de un programa de actuacin, excluidos los de dominio pblico. Se acreditar incorporando a la escritura de pblica de constitucin un plano que identifique el mbito de la actuacin y sobre el que se reflejen las parcelas catastrales de las fincas afectadas por la misma.

Noventa y cinco. El artculo 170 se renumera como 169.

Por otra parte, el nuevo artculo 170 queda con la siguiente redaccin:

Artculo 170. Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar.

1. Los municipios estn obligados a elaborar y mantener en condiciones de pblica consulta un Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar, en el que se incluirn los inmuebles en rgimen de edificacin o rehabilitacin forzosa y aquellos sobre los que exista orden de edificacin o rehabilitacin forzosa en vigor. Esta inclusin tiene solo efectos declarativos, susceptibles de ser extinguidos mediante prueba en contrario.

2. La inclusin de un inmueble en el Registro Municipal de Solares y Edificios a Rehabilitar deber notificarse al Registro de la Propiedad.

3. La inclusin se efectuar expresando la causa que la determina, la descripcin del inmueble afectado y, en su caso, las declaraciones administrativas respecto al incumplimiento de deberes urbansticos del propietario. Para su constancia en el Registro de la Propiedad, bastar con la certificacin administrativa que, cumpliendo los requisitos de la legislacin hipotecaria, transcriba la orden de ejecucin o la declaracin de inclusin y acredite su notificacin al titular registral.

4. Los ayuntamientos de ms de 20.000 habitantes que en el plazo de cinco aos desde la aprobacin de esta ley que no tengan elaborado y en vigor el registro de solares no podrn aprobar instrumentos de ordenacin y gestin que reclasifiquen nuevos suelos de uso lucrativos.

Noventa y seis. Se renumeran los artculos: 172 como 171; el 173 como 172; el 174 como 173; y el 175 como 174.

Adems, se modifica el apartado 2 del artculo 174 que queda redactado como sigue:

2. Los proyectos de urbanizacin que se formulen independientemente de un programa se tramitarn de acuerdo con el procedimiento establecido para los estudios de detalle en los trminos que recoge el artculo 57 de la presente ley, sin que estn sometidos a evaluacin ambiental y territorial estratgica.

Noventa y siete. Se aade un nuevo artculo 175:

Artculo 175. Pago de las obras de urbanizacin a cargo de propietarios beneficiados.

Cuando la administracin ejecute obras de infraestructuras, dotaciones o equipamientos que doten de alguno de los servicios propios de la condicin de solar a parcelas determinadas, podr imponer a los propietarios de las mismas, mediante cuotas de urbanizacin reguladas en el artculo 149 de esta ley, el pago de los costes de dichas obras. En estos casos la administracin calcular las cuotas de liquidacin de acuerdo con los criterios establecidos para su clculo en el seno de un proyecto de reparcelacin, incluyendo un plan de pagos para cada uno de los propietarios afectados. A los propietarios con edificacin construida podr exigrseles el pago desde el inicio de las obras. Al resto de propietarios no podr exigrseles el pago de las cuotas de urbanizacin hasta que la parcela de la que cada uno sea titular adquiera la condicin de solar. En este caso, la finca quedar afecta al pago de dicha cuota de urbanizacin con carcter real, de conformidad con lo establecido en la legislacin estatal de suelo.

Noventa y ocho. Se aade un apartado 2 al artculo 176:

En los mbitos de actuaciones aisladas, el otorgamiento de licencia urbanstica para la construccin de parcelas o solares en suelo urbano requiere, en tanto no se desarrollen programas, que su titular cumpla las siguientes condiciones:

a) Asumir, garantizar y cumplir los compromisos previstos en el artculo 178.

b) Abonar, en su caso, el importe de los cnones de urbanizacin establecidos.

c) Transmitir a la administracin el suelo dotacional preciso para urbanizar dotando a la parcela de la condicin de solar, sin perjuicio de servirse de esa cesin para dar cumplimiento a lo dispuesto en el apartado siguiente o, alternativamente, a reservarse el aprovechamiento del suelo cedido.

d) Adquirir los excedentes de aprovechamiento cuya construccin sea obligatoria o que se pretendan edificar.

El pleno cumplimiento de todas las condiciones anteriores por el propietario de una parcela urbana o solar le reportar la patrimonializacin del aprovechamiento urbanstico y la consiguiente obligacin de materializacin con sujecin al plazo establecido en la licencia o en la presente ley.

Noventa y nueve. Se modifica el ttulo del artculo 177, se modifica la letra c del apartado 2 y se aade un apartado 4:

Artculo 177. Condicin jurdica de solar. Adquisicin y prdida.

2. […] c) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado conectada con estacin depuradora de aguas residuales.

La evacuacin a acequias o fosas spticas de las aguas residuales no justifica la dotacin de este servicio. No obstante, en los supuestos en que no se estime justificada la instalacin de un sistema colector, bien por no suponer ventaja alguna para el medio ambiente o bien porque su instalacin implique un coste excesivo en relacin a la utilizacin de sistemas individuales, se podrn utilizar estos sistemas individuales u otros sistemas adecuados que impliquen un nivel de proteccin ambiental equivalente al alcanzado mediante el sistema de alcantarillado conectado con estacin depuradora.

4. La condicin de solar se extingue por su integracin en actuaciones reforma, regeneracin o renovacin urbana que requieran nuevas operaciones de transformacin urbanstica del suelo.

Cien. El artculo 178 queda redactado como sigue:

1. Las parcelas que no tengan la condicin de solar para ser edificadas requieren su previa conversin en solar o que se garantice suficientemente su urbanizacin simultnea a la edificacin, mediante el afianzamiento del importe ntegro del coste de las obras de urbanizacin necesarias y el compromiso de no utilizar la edificacin hasta la conclusin de las obras de urbanizacin, debiendo incluir tal condicin en las transmisiones de propiedad o uso del inmueble. La licencia urbanstica que autorice la simultaneidad estipular tal condicin para su eficacia, que se har tambin constar en las escrituras de obra nueva que se otorguen y en las inscripciones que se practiquen.

No obstante, las edificaciones preexistentes a la entrada en vigor de esta ley en suelo urbanizable o urbano podrn obtener licencia de ocupacin o autorizacin de iniciacin de la actividad siempre que, siendo compatibles el uso y la edificacin con el planeamiento urbanstico, cuenten con sistema de evacuacin y tratamiento de aguas residuales o, en su defecto, sistema de depuracin integral de aguas residuales, acceso rodado y abastecimiento de agua potable.

2. Los solares o parcelas debern ser edificados, en los plazos y condiciones establecidas por el planeamiento, levantando y sufragando las cargas de urbanizacin que los graven y compensando, en su caso, el excedente de aprovechamiento. Para los casos de atribucin de incremento de aprovechamiento establecido mediante la revisin o modificacin del plan, se deber satisfacer la cesin de suelo dotacional correspondiente segn la presente ley y la del porcentaje de aprovechamiento que corresponde a la administracin, en los trminos del artculo 77 de esta ley.

3. A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por parcela la superficie delimitada conforme al plan, susceptible de servir como soporte de la edificacin.

Ciento uno. El artculo 179 queda redactado como sigue:

1. Los propietarios de solares y edificios a rehabilitar, debern solicitar licencia de edificacin en el plazo establecido en el plan o en el programa de actuacin. Si el plan no determinase el plazo, este ser de dos aos desde que el terreno hubiere adquirido la condicin de solar, o de seis meses desde que se hubiera emitido la orden de conservacin o rehabilitacin correspondiente.

Los propietarios de terrenos incluidos en el mbito de una actuacin aislada en suelo urbano debern iniciar el proceso de edificacin y, en su caso, urbanizacin, en el plazo establecido en el plan. Si el plan no determinase el plazo, este ser de dos aos desde que fuera posible su programacin como actuacin aislada.

Los planes fijarn los plazos de edificacin de solares y, en su caso, urbanizacin de actuaciones aisladas en suelo urbano atendiendo a las circunstancias econmicas, sociales y de ordenacin urbana, sin que en ningn caso este plazo pueda ser superior a seis aos.

2. Los propietarios de los solares e inmuebles sealados en el nmero 1 anterior debern iniciar la edificacin o rehabilitacin, y en su caso la urbanizacin, a que tengan obligacin y acabarla en los plazos fijados por el plan o el programa y concretados en la licencia municipal. En defecto de tales plazos se entender que el interesado dispone de un plazo de seis meses para iniciar las obras y de veinticuatro meses para terminarlas, admitindose interrupciones en dichos plazos que no podrn exceder, en total, de seis meses.

3. Los ayuntamientos en municipios de poblacin de ms de 10.000 habitantes delimitarn mbitos a los efectos de dictar rdenes de edificacin, rehabilitacin o ejecucin de actuaciones aisladas, atendiendo a un estudio objetivo de la demanda real de vivienda en la zona o, en su caso, de suelo para actividades productivas, y de acuerdo con criterios materiales o territoriales, expresos y objetivos de prioridad en el fomento de la edificacin. Si los ayuntamientos no delimitaran estos mbitos en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la ley por la que se modifica la Ley 5/2014, de 15 de julio, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, se presumir que dicho mbito coincide:

a) Con el suelo de uso residencial del municipio efectivamente urbanizado antes de la entrada en vigor de la Ley 6/94, reguladora de la actividad urbanstica.

b) Con todo el suelo urbano de uso terciario o industrial.

En los municipios de poblacin inferior a 10.000 habitantes, la delimitacin de mbitos de actuacin y las obligaciones derivadas de los mismos, reguladas en este precepto y concordantes, ser una facultad discrecional del ayuntamiento.

Ciento dos. El artculo 180 queda redactado como sigue:

Artculo 180. Deber de conservacin y rehabilitacin e inspeccin peridica de edificaciones.

1. Los propietarios de construcciones y edificios debern mantenerlos en condiciones de seguridad, funcionalidad y habitabilidad, realizando los trabajos y obras necesarias para conservar dichas condiciones o uso efectivo que permitan obtener la autorizacin administrativa de ocupacin o ttulo equivalente para el destino que les sea propio.

2. Los propietarios de toda edificacin con uso residencial destinado a vivienda de antigedad superior a cincuenta aos, en los trminos y condiciones que haya determinado reglamentariamente la conselleria competente en materia de vivienda, debern promover, al menos cada diez aos, la realizacin de una inspeccin tcnica, a cargo de facultativo competente que evale el estado de conservacin del edificio.

3. Las inspecciones tcnicas en edificios con uso residencial se realizarn de acuerdo con el documento informe de evaluacin del edificio, que contempla aspectos relativos al estado de conservacin, pero tambin respecto a la accesibilidad universal y a la eficiencia energtica segn los siguientes apartados:

a) Evaluacin del estado de conservacin del edificio reflejando los resultados de la inspeccin, indicando los desperfectos apreciados en el inmueble, sus posibles causas y las medidas prioritarias recomendables para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidacin estructurales, o para mantener o rehabilitar sus dependencias adecundolas al uso a que se destinen.

b) Evaluacin de las condiciones bsicas de accesibilidad universal y no discriminacin de las personas con diversidad funcional para el acceso y utilizacin del edificio, estableciendo si es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas.

c) Evaluacin de la eficiencia energtica del edificio, con el contenido y mediante el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

4. La eficacia a efectos administrativos del informe de evaluacin del edificio, de uso residencial, requerir la inscripcin del mismo en el registro autonmico habilitado al efecto.

5. Los propietarios de edificios de uso residencial que pretendan acogerse a ayudas pblicas con el objetivo de acometer obras de conservacin, accesibilidad universal o eficiencia energtica, tendrn que disponer del correspondiente informe de evaluacin del edificio con anterioridad a la formalizacin de la peticin de la correspondiente ayuda.

6. La conselleria competente en materia de vivienda podr exigir de los propietarios la exhibicin del informe de evaluacin del edificio y que est vigente. Si este no se ha efectuado, podr realizarlo de oficio a costa de los obligados. Asimismo tendr la potestad para la iniciacin, instruccin y resolucin de los procedimientos sancionadores derivados del incumplimiento de esta obligacin, regulados en el artculo 264.2 de esta ley.

Los ayuntamientos podrn igualmente exigir la exhibicin o la emisin del informe de evaluacin si se pone de manifiesto la posible existencia de daos estructurales o peligro para las personas o las cosas, a los efectos de dictar las rdenes de ejecucin correspondientes.

7. El resto de los propietarios de construcciones y edificios con tipologas y usos no residenciales de ms de cincuenta aos debern realizar la inspeccin tcnica a que se refiere el apartado 3.a de este artculo al menos cada diez aos, en los trminos y condiciones que reglamentariamente se determine.

Ciento tres. Se aade el artculo 180 bis:

Artculo 180 bis. Deber de dotacin de servicios urbansticos bsicos y de incorporacin de medidas de integracin paisajstica.

1. Los propietarios, y dems obligados de acuerdo con la legislacin del suelo del Estado, de edificaciones que sean susceptibles de albergar usos residenciales, industriales o terciarios, estn situadas en suelo urbano, urbanizable o no urbanizable, tienen la obligacin de dotar a los terrenos sobre los que se ubica la edificacin de los servicios urbansticos bsicos, en los siguientes trminos.

a) En el caso de edificaciones en suelo urbano, deben realizar las actuaciones necesarias para dotar a los terrenos sobre los que se erigen de la condicin de solar, de acuerdo con el artculo 177 de esta ley, bien sea mediante licencia urbanstica o programa de actuacin integrada o aislada.

b) En el caso de edificaciones en suelo urbanizable, deben realizar las actuaciones necesarias para llevar a cabo la transformacin urbanstica de los terrenos hasta que adquieran la condicin de solar de acuerdo con el ttulo II del libro II de la ley, en su defecto, y hasta tanto se realiza la urbanizacin, debern dotar a los terrenos de los servicios urbansticos exigibles para las edificaciones en suelo no urbanizable.

c) En el caso de edificaciones en suelo no urbanizable debern contar con los servicios urbansticos en los trminos establecidos en el artculo 197 de esta ley, si se trata de edificaciones aisladas, o segn lo dispuesto en los artculos 210 y siguientes, si se trata de edificaciones que deben incluirse en mbitos sujetos a una actuacin de minimizacin de impactos.

2. Las actuaciones sobre las edificaciones en suelos urbanizables sin programacin y en suelos no urbanizables a que se refiere el apartado anterior, debern incorporar las medidas de integracin paisajstica necesarias para cumplir con lo preceptuado en el artculo 20.2 del texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitacin urbana, aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, y en los artculos 8 y 196 de esta ley. Esta obligacin tambin puede incluir actuaciones sobre elementos ornamentales y secundarios del inmueble, pretender la restitucin de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin.

3. En los suelos urbanos o urbanizables el cumplimiento de estos deberes se efectuar a travs de los procedimientos de transformacin urbanstica regulados en el ttulo II del libro II de esta ley; a estos efectos se aprobar el correspondiente proyecto de urbanizacin.

En suelos consolidados por la edificacin preexistente se podrn aprobar proyectos de obras ordinarias que no tengan por objeto desarrollar ntegramente el conjunto de las determinaciones del plan u ordenacin, aun sin necesidad de programa de actuacin. Estas obras se financiarn mediante contribuciones especiales, otros mecanismos de financiacin que pueda prever la legislacin sectorial de aplicacin o cuotas de urbanizacin de las reguladas en el artculo 149 de la presente ley siempre que doten de la condicin de solar a las parcelas afectadas. Si las obras as financiadas dieran provecho para una posterior actuacin integrada, los propietarios que las hubieran sufragado tendrn derecho, en el seno de esta, a que se les compense por el valor actual de las mismas. El mismo derecho tendrn los propietarios afectados por programaciones sucesivas de sus terrenos.

En este caso las cuotas de urbanizacin y su imposicin o modificacin tendrn que ser aprobadas por la administracin actuante, sobre la base del proyecto de obras, al que se unirn una memoria justificativa y una cuenta detallada y justificada que se someter a audiencia previa de los afectados antes de su aprobacin por el pleno municipal o se tramitarn junto con el proyecto de reparcelacin.

4. Hasta que los suelos no adquieran la condicin de solar, no podrn otorgarse licencias de obra mayor. No obstante, las edificaciones preexistentes a la entrada en vigor de esta ley en suelo urbanizable o urbano podrn obtener licencia de ocupacin o autorizacin de iniciacin de la actividad siempre que, siendo compatibles el uso y la edificacin con el planeamiento urbanstico, cuente con sistema de evacuacin y tratamiento de aguas residuales o, en su defecto, sistema de depuracin integral de aguas residuales, acceso rodado y abastecimiento de agua potable.

Ciento cuatro. El artculo 183 queda redactado como sigue:

Artculo 183. rdenes de adaptacin al entorno.

Los planes pueden disponer la obligatoriedad de ejecutar obras de adaptacin de los edificios al entorno. Las rdenes de ejecucin que se dicten en cumplimiento de esas disposiciones se sujetarn al rgimen establecido en los artculos anteriores. Estas rdenes se debern referir a elementos ornamentales y secundarios del inmueble, pretender la restitucin de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin.

Ciento cinco. El artculo 184 queda redactado como sigue:

Artculo 184. Declaracin de incumplimiento y rgimen de edificacin forzosa.

1. En el caso de haberse superado los plazos para edificar referidos en el artculo 179 de esta ley, el ayuntamiento dictar una orden individualizada de edificacin o rehabilitacin en los mbitos de actuacin referidos en dicho artculo, de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) A instancia de un particular interesado, previa presentacin de un documento que fundamente el presunto incumplimiento de edificacin en plazo sobre la base de la informacin recabada al efecto de los registros pblicos administrativos, en virtud del derecho de informacin establecido en la legislacin estatal de suelo.

b) De oficio, por el ayuntamiento, tras la deteccin del transcurso de los plazos establecidos para satisfacer el deber de edificar.

c) La orden se someter a informacin pblica por el plazo de un mes anuncindose en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” y en un peridico de la provincia de amplia difusin y se tendr que notificar simultnea o previamente de manera expresa a la propiedad y a los titulares de derechos reales, otorgndoles el plazo de dos meses a los efectos de que:

1) Se opongan, alegando que no existe incumplimiento, que el mismo no es imputable a la propiedad, sino a decisin administrativa o cualquier otro motivo que a su derecho convenga.

2) Se comprometan a solicitar licencia en un plazo mximo adicional e improrrogable de otros dos meses y efectivamente a edificar otorgando fianza del 5% del coste de las obras mediante la presentacin del preceptivo proyecto bsico de edificacin.

3) Manifiesten su voluntad de adherirse, en su caso, al rgimen concertado con el promotor que sea seleccionado en pblica concurrencia en el rgimen de sustitucin forzosa regulado en esta ley. En ese caso podrn recibir, mediante reparcelacin horizontal forzosa, partes o departamentos construidos del edificio en funcin de los costes de construccin o rehabilitacin que sufraguen o del valor de la finca aportada de que son titulares, en justa proporcin de los beneficios y cargas que la actuacin concertada conlleva.

2. La orden advertir al propietario y a los titulares de derechos reales que, si no solicitan licencia en los trminos establecidos en el punto 2 anterior y efectivamente construyen o se adhieren a la ejecucin concertada, o si los informes tcnicos y jurdicos municipales impidieran la concesin de la licencia, decaera automticamente la facultad adicional otorgada para su solicitud y el procedimiento de declaracin de incumplimiento continuar con las consecuencias indicadas en este captulo.

3. De forma simultnea a la emisin de la orden, el ayuntamiento proceder a tramitar y declarar de forma expresa la caducidad de las licencias otorgadas en el solar o edificio de que se trate en los casos que hubieren excedido los plazos establecidos en el plan, en el programa de actuacin o en esta ley.

El ayuntamiento inscribir el inmueble en el registro municipal de solares y edificios a rehabilitar y comunicar al registro de la propiedad la orden de edificacin dictada para hacerlo constar mediante nota al margen.

4. Las corporaciones pblicas y las empresas que poseyeren solares o inmuebles destinados a ampliaciones de edificios o instalaciones necesarias para la actividad productiva existente en los mismos, podrn retenerlos sin edificar por plazos superiores a los previstos, por autorizacin del ayuntamiento, previo informe de la conselleria competente en urbanismo y, en su caso, de la de industria o comercio.

5. Transcurrido el plazo de dos meses, la administracin resolver:

a) Admitiendo el compromiso de solicitud de licencia y edificacin del solar por la propiedad. En caso de incumplimiento de estas obligaciones, se incautara la finanza y continuara el procedimiento de acuerdo con los siguientes preceptos.

b) Declarando el incumplimiento del deber, en el caso de que quede demostrado el mismo por causas imputables al propietario. Asimismo, se proceder a la inscripcin en el registro municipal de solares y edificios a rehabilitar y se elegir el rgimen de edificacin forzosa mediante sustitucin forzosa, venta forzosa o expropiacin forzosa, segn convenga a los intereses pblicos, comunicndolo al registro de la propiedad para su inscripcin. La declaracin comportar la minoracin establecida en el apartado 4 del artculo 103 de esta ley.

c) No obstante la letra anterior, previamente a la resolucin de incumplimiento y previa suscripcin de un convenio entre el ayuntamiento y el propietario, se podr acordar la convocatoria de un concurso de programas de actuacin aislada en la modalidad de ejecucin con pago de partes de la edificacin en rgimen de propiedad horizontal, sin proceder a la declaracin de incumplimiento y sin aplicacin de la sancin establecida en el artculo 103.4 de esta ley.

6. La inexistencia del registro municipal sealado no afectar a la validez y eficacia de las resoluciones declaratorias de incumplimiento, ni a la obligacin de la administracin actuante de comunicarlas al registro de la propiedad conforme a lo dispuesto en la legislacin del suelo de Estado.

Ciento seis. El artculo 185 queda redactado como sigue:

Artculo 185. Declaracin de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar por iniciativa privada.

1. La ejecucin por sustitucin forzosa se realizar mediante la aprobacin de un programa de actuacin aislada a ejecutar por adjudicatario seleccionado en rgimen de pblica concurrencia. El rgimen de sustitucin forzosa legitima a cualquier persona fsica o jurdica, con capacidad suficiente, para promover un programa de actuacin para la edificacin de un solar, la rehabilitacin de un edificio y, en su caso, la realizacin de las obras de urbanizacin.

2. El procedimiento para la seleccin del adjudicatario, previo anlisis de la viabilidad econmica del desarrollo de la actuacin, se iniciar, de oficio o a instancia de particular, por el alcalde mediante la convocatoria de concurso de acuerdo con lo establecido en el artculo 186 de esta ley, en lo dispuesto en la misma para programas de actuacin aislada y, supletoriamente, la regulacin de las actuaciones integradas.

3. De quedar desierto el concurso, el ayuntamiento podr cambiar la forma de gestin por venta forzosa o expropiacin forzosa o se convocar de nuevo concurso en el plazo de seis meses, con rebaja del precio tipo establecido para la licitacin en un 25 %. Si el segundo concurso tambin quedara desierto, el ayuntamiento, en el plazo de seis meses desde la resolucin que declare desierto el concurso, iniciar el procedimiento para la venta forzosa o su expropiacin forzosa.

Ciento siete. El artculo 186 queda redactado como sigue:

Artculo 186. Programa de actuacin aislada en sustitucin del propietario.

1. Con la declaracin del incumplimiento de deber de edificar o rehabilitar o la admisin del rgimen derivado de la suscripcin del convenio establecido en el apartado 4.c del artculo 184, el alcalde convocar de oficio, por iniciativa municipal o a instancia de particular interesado, concurso para la aprobacin de un programa de actuacin aislada y la seleccin de adjudicatario, estableciendo la modalidad de ejecucin sustitutoria en la modalidad de expropiacin forzosa, en la de reparcelacin forzosa o bien, indistintamente, en ambas; aprobando a tal efecto el pliego de condiciones, en las que figurarn, como mnimo, los siguientes criterios de adjudicacin:

a) En la modalidad de ejecucin sustitutoria mediante la aplicacin de la expropiacin forzosa, propuesta por los concursantes de precio a satisfacer por el adjudicatario, que, en ningn caso, podr ser inferior al valor que a efectos expropiatorios corresponda a la parcela o solar.

b) En la modalidad de ejecucin sustitutoria mediante la aplicacin de la reparcelacin forzosa, propuesta por los concursantes de pago al propietario por su parcela con partes determinadas de la edificacin resultante de valor equivalente y atribuyndose al adjudicatario partes de la edificacin de valor equivalente al total de los costes de la ejecucin de la actuacin, formalizadas en rgimen de propiedad horizontal.

c) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin y, en su caso, las obras de urbanizacin.

d) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante.

e) Porcentaje de viviendas de proteccin pblica a integrar en la edificacin, en el caso de actuaciones de renovacin o regeneracin urbana de uso global residencial.

f) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificar.

2. La valoracin de estos criterios de adjudicacin deber representar, al menos, un 80 % del total de la valoracin establecida en el pliego de condiciones. La diferencia entre el criterio de mayor valor y el de menor no puede superar el 15 %.

3. La convocatoria se publicar en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” y, durante los plazos establecidos en el apartado nmero 4 siguiente, podrn presentarse proposiciones con el contenido documental previsto en el artculo 166 de esta ley y de conformidad con las siguientes reglas:

a) Cualquier persona fsica o jurdica est legitimada para formular un programa de actuacin aislada, edificatoria o rehabilitadora, en sustitucin del propietario y pretender la adjudicacin de su ejecucin. El agente edificador o rehabilitador contar con las prerrogativas y obligaciones del adjudicatario de los programas de actuacin aislada y edificatorios y, en lo no previsto, ser de aplicacin lo establecido respecto del agente urbanizador de actuaciones integradas, con las especificidades propias de los programas de actuacin aislada.

b) El contenido del programa de actuacin aislada en sustitucin forzosa del propietario debe adecuarse a las especificidades de su objeto y, en concreto, a la obligacin del promotor de costear totalmente la ejecucin, por convenio con la propiedad o por causa del procedimiento abierto en funcin del incumplimiento de esta, debiendo incluir los documentos propios un programa de actuacin aislada en los trminos establecidos en el artculo 166 de esta ley.

4. El concurso para la aprobacin del programa de actuacin aislada y seleccin del adjudicatario por sustitucin forzosa constar de dos fases:

a) Una primera, de plazo de dos meses de duracin, para la presentacin de alternativas tcnicas en plica abierta por cuantos particulares lo deseen, debiendo permanecer en exposicin pblica todas las presentadas por el plazo mnimo de un mes a partir de la terminacin del anterior mediante anuncio en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana” y en un peridico de gran difusin. Transcurrido ese plazo, en el plazo mximo de otros dos meses, previa emisin de los informes tcnicos municipales que se consideren necesarios, el ayuntamiento seleccionar una alternativa tcnica justificada en los factores establecidos en el pliego de condiciones que afectaran a la alternativa tcnica.

b) Una segunda fase, de plazo de duracin de dos meses, para la presentacin, en plica cerrada, de las propuestas de convenio, proposiciones jurdico-econmicas y memorias de viabilidad econmica y, en su caso, de sostenibilidad econmica, referidos a la alternativa tcnica seleccionada.

Transcurrido ese plazo, en los diez das siguientes se proceder a la apertura de plicas, quedando en exposicin pblica todas ellas durante veinte das para recabar eventuales alegaciones al respecto.

c) Ultimados los plazos anteriores, en el perodo mximo de dos meses, el ayuntamiento, previa emisin de los informes tcnicos preceptivos, adjudicar el programa de actuacin edificatoria o rehabilitadora a aquella propuesta que mejor cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones.

5. La aprobacin de los programas de actuacin aislada produce, para la parcela, el solar o edificio a rehabilitar, los siguientes efectos:

a) En la modalidad de reparcelacin forzosa o voluntaria, la adjudicacin de la parcela o solar en proindiviso a los efectos de su distribucin en rgimen de propiedad horizontal, en la proporcin resultante al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios y la ocupacin de la parcela por aquel, a los efectos de la realizacin de las obras. En el caso de no suscripcin del convenio establecido en el apartado 5.c del artculo 184 de esta ley, de la parte que le corresponda a la propiedad se descontar aquella de valor equivalente a la sancin por incumplimiento del deber, de acuerdo con lo que establece el apartado 4 del artculo 103 de esta ley, atribuyndose la edificacin resultante al ayuntamiento en el proceso de reparcelacin forzosa.

b) En la modalidad de expropiacin forzosa, la obtencin de la parcela o el solar por el adjudicatario del concurso, con el adeudo previo de su importe, valorado de acuerdo a los criterios establecidos en la legislacin estatal de suelo, a los efectos de su edificacin como propietario nuevo, en los trminos establecidos en el programa de actuacin aprobado. Del valor de la expropiacin, la parte correspondiente a la minoracin por incumplimiento del deber de edificar, en su caso, urbanizar o rehabilitar, de acuerdo con lo que establece el apartado 4 del artculo 103 de esta ley, corresponde a la administracin.

c) Constitucin de garanta por un importe mnimo del cinco por cien del importe de las cargas del programa de actuacin, incluyendo los costes de urbanizacin.

Ciento ocho. El artculo 187 queda redactado como sigue:

1. En el supuesto de la actuacin en rgimen concertado regulada en el artculo 184.1.c.3 los propietarios afectados por la actuacin podrn participar en ella abonando la parte econmica que les corresponda o que acuerden con el promotor de la misma, recibiendo, mediante reparcelacin horizontal, partes o departamentos construidos del edificio en justa proporcin de beneficios y cargas respecto a su aportacin y adjudicacin.

2. En el supuesto de la actuacin en rgimen concertado regulada en el artculo 184.1.c.3 de esta ley, y de manera obligada en el de la edificacin forzosa sin concierto, los afectados podrn participar en ella recibiendo, mediante reparcelacin horizontal, dependencias construidas, sin aportacin dineraria, a cambio de sus primitivas propiedades, en rgimen de equidistribucin.

3. Les asiste asimismo el derecho a autoexcluirse de la actuacin, recibiendo compensacin monetaria por sus bienes, conforme a la legislacin estatal en materia de valoraciones, sin asumir los riesgos y beneficios de aquella.

Ciento nueve. Se aade el artculo 187 bis:

Artculo 187 bis. Venta forzosa.

1. Con la declaracin de incumplimiento del deber de edificar, si el ayuntamiento hubiera elegido la forma de actuacin por venta forzosa, iniciar este procedimiento pudiendo emplear la subasta o el concurso.

2. El acuerdo del rgano competente del ayuntamiento resolver la caducidad de las licencias que, en su caso, se hubieren otorgado, y la imposibilidad para los propietarios de proseguir el proceso edificatorio y, en su caso, urbanizador, as como la declaracin de utilidad pblica y necesidad de ocupacin a efectos expropiatorios. El acuerdo contendr la valoracin del inmueble de acuerdo con la legislacin vigente en materia de valoraciones.

3. La convocatoria de la subasta o concurso deber iniciarse en un plazo no superior a dos meses desde la fecha de la resolucin de la declaracin de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar, y contendr el precio mnimo de licitacin, los plazos para edificar y cumplir las obligaciones urbansticas pendientes, y la garanta que habr de prestar el adjudicatario, en cantidad no inferior al 25% del valor del solar.

4. La convocatoria de la subasta o concurso se publicar en el boletn oficial de la provincia correspondiente, incluyendo las caractersticas del inmueble y las condiciones de adjudicacin.

Los criterios por los que habr de regirse el concurso sern, al menos, los establecidos por esta ley para la adjudicacin de programas de actuacin aislada.

5. Si se adjudicara el bien, el ayuntamiento o el optante seleccionado otorgarn escritura pblica de venta forzosa sin necesidad del consentimiento del anterior propietario.

Adems del contenido ordinario, en la escritura se incorporar certificacin de las condiciones del concurso o subasta, del expediente tramitado y del documento acreditativo del pago o consignacin del precio y, en su caso, de las indemnizaciones y pagos a terceros.

El adquirente ha de comprometerse a iniciar la edificacin en el plazo de un ao, inscribindose dicho compromiso en el Registro de la Propiedad.

6. En el caso de declararse desierta la primera licitacin, se convocar un segundo concurso o subasta en el plazo de dos meses, con rebaja del tipo en un 25% del precio correspondiente al propietario, sin que el precio del inmueble sea inferior al valor correspondiente a efectos expropiatorios. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitacin se incrementar con los gastos habidos en el primero.

7. Si la segunda convocatoria de la subasta o concurso tambin se declarara desierta, el ayuntamiento, en un plazo no superior a tres meses, podr adquirir el inmueble por el precio de la ltima licitacin, con destino al patrimonio municipal de suelo.

8. El precio obtenido en la licitacin se entregar al propietario, tras levantar las cargas de los inmuebles y deducir los gastos de gestin ocasionados y el importe de las sanciones impuestas por incumplimiento.

9. Tras el concurso o subasta, la declaracin de parcela o solar como de edificacin forzosa no se anular ni cancelar hasta que se acredite el cumplimiento de las condiciones de adjudicacin. Si estas no fueren satisfechas en los plazos previstos, el ayuntamiento podr disponer la incautacin de la garanta prestada y la expropiacin del inmueble, y de la obra parcialmente realizada, en su caso.

Ciento diez. Se aade el artculo 187 ter:

Artculo 187 ter. Expropiacin forzosa por incumplimiento del deber de edificar.

Con independencia de las facultades reguladas en este captulo, el ayuntamiento podr acordar en cualquier momento, previa declaracin del incumplimiento del deber de edificacin, la expropiacin forzosa de los inmuebles no edificados en plazo, en cuyo caso quedar en suspenso el procedimiento de sustitucin forzosa o venta forzosa, desde el momento de la declaracin en el expediente de la necesidad de ocupacin.

Ciento once. Se aade el artculo 187 quater:

Artculo 187 quater. Iniciacin de las actuaciones para la edificacin forzosa y subrogacin de la Generalitat.

1. El dictado de la orden individualizada de edificacin o rehabilitacin, la declaracin de incumplimiento y la convocatoria y resolucin de los concursos y subastas regulados en este captulo a los efectos de la edificacin de solares o rehabilitacin de edificios, podrn acordarse de oficio por los ayuntamientos o a instancia de terceros interesados en participar en el proceso edificatorio o rehabilitador. A estos efectos el particular deber presentar en el ayuntamiento un documento que justifique el incumplimiento del deber por el propietario del inmueble, sobre la base de la informacin pedida al efecto a la administracin competente, en virtud del derecho de informacin establecido en la legislacin estatal de suelo.

Tambin podr presentar documentacin comprensiva de una memoria tcnica y jurdica, que justifique el inters general de la actuacin de acuerdo con los criterios objetivos de la actuacin basados en el fomento de la edificacin que, en su caso, haya aprobado el ayuntamiento, as como los plazos previsibles para ello, dicha memoria deber ir acompaada de documento acreditativo de constitucin de una garanta provisional, por importe mnimo del 2% del coste total estimado de las obras objeto de la actuacin propuesta. Si el propietario solicita licencia, se adhiere al proceso de edificacin por sustitucin forzosa o se declara el incumplimiento del deber de edificacin, el promotor final de la obra compensar los costes de esta fianza. El particular que inst el procedimiento perder la fianza si no se declara el incumplimiento, por existir causas justificadas de la no edificacin o, si convocados los procesos de concurso y subasta, no se presenta oferta vlida.

2. Si el ayuntamiento no incoa el expediente de declaracin de incumplimiento del deber de edificar o rehabilitar, o paraliza su tramitacin por un plazo superior a dos meses, el tercero instante podr entablar los procesos judiciales que le asistan.

Ciento doce. Se aade el artculo 187 quinquies:

Artculo 187 quinquies. Actuacin fuera de las reas de actuacin delimitadas.

En caso de incumplimiento de los deberes de rehabilitacin o edificacin en los plazos indicados por el plan fuera de los mbitos de actuacin regulados en el artculo 179 de esta ley, los ayuntamientos tambin podrn aplicar las facultades establecidas en este captulo siempre y cuando justifiquen las razones de inters pblico que obligan a su tramitacin, y la existencia de demanda de la edificacin correspondiente. Debiendo obtener dictamen favorable del Consell Jurdic Consultiu de la Comunitat Valenciana, de forma previa a decretar el incumplimiento, sobre la efectiva existencia del incumplimiento y sobre la concurrencia de razones de inters pblico que justifiquen la aplicacin del presente artculo.

Ciento trece. El artculo 190, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. En las zonas o entornos sujetos a proteccin ambiental o en los edificios catalogados, las obras de intervencin que afecten a su aspecto exterior o a las partes o elementos objeto de proteccin del inmueble debern ser expresamente autorizadas por licencia de intervencin o dispuestas por orden de ejecucin municipal.

Ciento catorce. El artculo 193, apartado 3, queda redactado como sigue:

3. La superficie de parcela neta, cuando contenga una edificacin lcita que deba conservarse, no computa dentro del mbito o sector al aplicar los aprovechamientos tipo o reglas de equidistribucin u otros ndices o estndares generales.

Ciento quince. El artculo 194 queda redactado como sigue:

1. Se adjudicar a su antiguo titular las parcelas netas lcitamente consolidadas. La adjudicacin a favor de su dueo de la parcela neta se efectuar en todo caso como nueva finca registral y el resto de la finca ser siempre incluido en el proyecto de reparcelacin, cualquiera que sea el posicionamiento del dueo respecto del programa. No obstante, se podr adjudicar a un tercero contando con la aceptacin del antiguo propietario.

2. El exceso de edificacin consolidado fuera de ordenacin no consume aprovechamiento ni computa como adjudicacin aunque quede en propiedad y en beneficio de su antiguo titular.

Ciento diecisis. El artculo 195 apartado 1 queda redactado de la siguiente manera:

1. La persona propietaria del edificio consolidado contribuir al pago de las cuotas de urbanizacin en la parte de servicios, obras o instalaciones que no tenga en funcionamiento o cuya calidad se mejore sustancialmente. A tal efecto, de la cuota que le correspondera en la reparcelacin se deducir la parte correspondiente a los servicios, obras o instalaciones ya preexistentes en servicio. La administracin actuante tendr que redactar una memoria econmica justificativa a estos efectos.

Ciento diecisiete. En el artculo 196 los puntos 4 y 5 quedan redactados de la siguiente manera:

4. Todas las edificaciones y actividades que se implanten por primera vez en suelo no urbanizable se ajustarn a la ordenacin aprobada, dispondrn de adecuados sistemas de depuracin de los vertidos y residuos que generen y cumplirn el anexo incluido en esta ley y el resto de la normativa de prevencin de incendios forestales.

5. Todas las edificaciones y actividades implantadas a la entrada en vigor de esta ley cuyo uso se regularice a travs de los sistemas de minimizacin de impacto del artculo 210 y siguientes, a travs de la disposicin transitoria de regularizacin de actividades industriales en suelo no urbanizable o de cualquier otro cauce que la legislacin pueda prever a estos efectos, debern disminuir el riesgo de incendios forestales cumpliendo las reglas del anexo de esta ley nicamente en la medida en que lo exija el plan municipal de prevencin de incendios sin impedir la viabilidad del proceso de legalizacin.

Ciento dieciocho. El artculo 197 queda redactado como sigue:

1. La zonificacin del suelo no urbanizable podr prever, en funcin de sus caractersticas y con carcter excepcional, los siguientes usos y aprovechamientos:

a) Edificaciones, construcciones e instalaciones necesarias para la actividad agropecuaria y forestal y sus correspondientes actividades complementarias de acuerdo con la legislacin agropecuaria, adecuadas para el uso correspondiente relacionado con la explotacin para la que se solicita autorizacin. Al menos la mitad de la parcela deber quedar libre de edificacin o construccin, exceptuando los hidrantes de riego, arquetas para albergar valvulera, estaciones meteorolgicas y de telecontrol, adems de construcciones para cabezales de riego localizado que no ocupen ms de 12 m2 asociados a captaciones de agua legalmente establecidas, as como los invernaderos, excepto aquellos destinados a la pblica concurrencia y los que inutilicen el suelo agrario. Esta superficie libre de edificacin deber mantenerse en su uso agrario o forestal, o con sus caractersticas naturales propias. Tambin se admitir, con las mismas exigencias, el uso e instalaciones necesarias para la cra particular o comercial de animales, incluidos los de compaa, siempre que se ajusten a la normativa sectorial aplicable.

Estas edificaciones en ningn caso podrn albergar cocinas, baos o dormitorios y en general los servicios destinados a realizar usos residenciales o ldicos en los mismos. En aplicacin de los artculos 231 y siguientes, las administraciones pblicas debern velar por el derribo de las edificaciones que, construidas con fines agropecuarios, son usadas para usos residenciales o ldicos, a salvo de lo establecido en los artculos 210 y siguientes para las edificaciones preexistentes.

b) Vivienda aislada y familiar, cumpliendo los siguientes requisitos:

1. Se permitir, excepcionalmente, edificar en parcelas de permetro ininterrumpido que, tanto en la forma como en la superficie, abarquen la mnima exigible segn el planeamiento, que en ningn caso ser inferior a una hectrea por vivienda.

2. La superficie ocupada por la edificacin no exceder nunca del 2% de la superficie de la finca rstica; el resto de ella habr de estar y mantenerse con sus caractersticas naturales propias o en cultivo. No obstante, el plan podr permitir servicios complementarios de la vivienda familiar, sin obra de fbrica sobre la rasante natural, cuya superficie no exceda del 2% de la superficie de la finca rstica en que se realice.

3. La edificacin estar situada fuera de los cursos naturales de escorrentas y se respetarn las masas de arbolado existente y la topografa del terreno.

4. Se exigir una previsin suficiente de abastecimiento de agua potable, una adecuada gestin de los residuos y un tratamiento adecuado de las aguas residuales que impida la contaminacin del suelo. Los costes de estas infraestructuras o instalaciones sern a cargo del propietario.

5. La construccin no formar ncleo de poblacin conforme lo establecido en el planeamiento urbanstico, quedando prohibidas las agrupaciones de viviendas en una misma parcela, as como las que tengan caractersticas propias de las viviendas colectivas.

En el caso de que se trate de viviendas aisladas y unifamiliares vinculadas a la actividad agropecuaria y complementaria, mediante informe favorable de la conselleria competente en materia de agricultura, fundado en exigencias de la actividad agropecuaria, podr eximirse justificadamente a dichas viviendas rurales del cumplimiento de los requisitos regulados en el apartado b, 1. y 2., debiendo en todo caso guardar proporcin con su extensin y caractersticas y quedar directamente vinculadas a las correspondientes explotaciones agropecuarias.

Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, para la autorizacin de estas viviendas rurales, ser preceptivo que el planeamiento urbanstico o, en su caso, su modificacin haya delimitado justificadamente las zonas en que sea posible la realizacin de estas edificaciones y que, en todo caso, cuenten con el informe favorable de la conselleria competente en materia de agricultura con carcter previo al otorgamiento de la licencia de obras.

La conselleria competente en materia de agricultura, solo emitir informe favorable para aquellas viviendas que estn vinculadas a una explotacin agropecuaria de una dimensin mnima de una unidad de trabajo agrario o cuyo titular tenga la condicin de agricultor profesional, segn la legislacin agraria vigente, siempre y cuando se justifique su necesidad y la idoneidad de su ubicacin.

c) Explotacin de canteras, extraccin de ridos y de tierras o de recursos geolgicos, mineros o hidrolgicos, que se regularn mediante planes territoriales o urbansticos adecuados y con capacidad para ordenar usos. Es imprescindible el mantenimiento de una franja de al menos quinientos metros de ancho alrededor de todo el mbito de la explotacin con prohibicin expresa del uso residencial, salvo que la adopcin de medidas correctoras permita reducir dicho ancho. Si procede, se permitir la realizacin de construcciones e instalaciones destinadas a la transformacin de la materia prima obtenida de la explotacin que convenga territorialmente emplazar cerca de su origen natural.

d) Generacin de energa renovable, en los trminos que establezca la legislacin sectorial y el planeamiento territorial y urbanstico.

e) Actividades industriales y productivas, de necesario emplazamiento en el medio rural. Solo puede autorizarse la implantacin de las siguientes actividades:

1. Industrias que, por exigencia de la normativa que las regule, deban ubicarse alejadas de las zonas residenciales o terciarias, y no exista, en un radio de cinco kilmetros, con centro en el de la parcela donde se pretenda realizar la actividad, suelo con clasificacin y calificacin aptas para su ubicacin. La parcela deber tener un permetro ininterrumpido que delimite una superficie no inferior a una hectrea y, en todo caso, con el 50% libre de edificacin y ocupacin, dedicado al uso agrario o forestal efectivo.

2. Actividades de transformacin y comercializacin de productos del sector primario no comprendidas en el apartado a de este artculo, que, teniendo en cuenta su especial naturaleza y caractersticas, precisen emplazarse cerca de las parcelas de origen de la materia prima, en una parcela no inferior a una hectrea de permetro ininterrumpido y, en todo caso, con el 50% libre de ocupacin y dedicado al uso agrario o forestal efectivo.

3. Industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie que requieran dedicar gran parte de esta a depsito, almacenamiento o secado de mercancas al aire libre y que requieran una parcela de una superficie mnima de una hectrea, en recinto de permetro ininterrumpido que, en todo caso, deber cercarse adecuadamente y, como regla general, mediante pantalla vegetal.

f) Actividades terciarias o de servicios. Solo puede autorizarse la implantacin de las siguientes actividades:

1. Establecimientos de alojamiento turstico y restauracin, cuando se acredite que su emplazamiento diste ms de cinco kilmetros de suelo vacante con calificacin apta para albergar estos usos y, adems, concurra alguna de estas circunstancias: la conveniencia de la situacin aislada del establecimiento para el disfrute del medio natural y del paisaje o la oportunidad de su situacin a partir de la lnea de edificacin de las carreteras, para la prestacin de servicio a los usuarios de las mismas, con justificacin de las instalaciones y los servicios previstos en las necesidades objetivas del trfico rodado y de su compatibilidad con la ordenacin sectorial de la carretera de que se trate. Los establecimientos de alojamientos tursticos no tendrn caractersticas urbanas ni propiciarn la formacin de ncleos de poblacin.

Cuando la implantacin de los mencionados usos sea de inters para el desarrollo turstico rural o pueda acometerse mediante la recuperacin del patrimonio arquitectnico radicado en el medio rural, podr exceptuarse el requisito de distancia mnima antes mencionado, as como el de parcela mnima a que se refiere este artculo, previo informe favorable del rgano competente en materia de turismo.

2. Centros recreativos, deportivos, de ocio, as como instalaciones de empresas dedicadas al turismo activo y de aventura, cuando se acredite suficientemente la procedencia de su implantacin en el medio rural, por estar relacionados con las caractersticas del entorno natural o requerir grandes superficies de suelo no edificado para su desarrollo, y siempre que colaboren a la sostenibilidad y al mantenimiento del medio rural no afectado directamente por la actuacin.

3. Campamentos de turismo e instalaciones similares o equivalentes de carcter turstico, regulados por la legislacin de turismo y que no propicien, por sus caractersticas y emplazamiento, la formacin de ncleos de poblacin o de caractersticas urbanas.

4. Actividades culturales y docentes, asistenciales, religiosas y benficas, centros sanitarios y cientficos, y servicios funerarios y cementerios, cuando, adems de cumplir con la normativa sectorial que especficamente las regule, se acredite suficientemente, en razn a sus caractersticas concretas, la procedencia de su emplazamiento aislado y la imposibilidad de ubicarlos en suelos con calificacin urbanstica idnea del municipio afectado.

5. Plantas para el tratamiento, valorizacin, depsito y eliminacin de residuos que, por sus caractersticas, deban emplazarse alejadas de reas habitadas.

6. Obras, infraestructuras e instalaciones propias de las redes de suministros, transportes y comunicaciones, de necesario emplazamiento en el suelo no urbanizable, excepto si estn vinculadas con la actividad agropecuaria, que se entendern incluidas en el apartado a de este artculo.

7. Estaciones de suministro de carburantes y reas de servicio de las carreteras, que se tramitarn por la normativa prevista en este ttulo IV cuando no estn expresamente delimitadas por el planeamiento u ordenacin sectorial de la va.

2. Salvo que la parcela se encuentre dividida por un camino rural o va pecuaria, en este caso se podrn computar al efecto de parcela mnima las porciones de parcela que sean limtrofes entre s sin que, al efecto de este precepto, la existencia de elementos territoriales de dominio pblico interrumpan el permetro; en estos casos la parcela tendr por lo menos media hectrea a lado y lado de este dominio pblico, debiendo quedar el 50 % libre de construccin o edificacin. Este porcentaje no ser aplicable a los campamentos de turismo, a los centros recreativos, deportivos o de ocio que, por sus caractersticas, requieran ocupar al aire libre una gran superficie de instalaciones sin edificar.

3. Para cualquier uso y aprovechamiento se exigir una previsin suficiente del abastecimiento de agua potable y una completa evacuacin, recogida y depuracin de los residuos y aguas residuales. Dichas previsiones constarn en los preceptivos documentos tcnicos para obtener las correspondientes autorizaciones y se har mencin expresa de su ejecucin en el correspondiente certificado final de obra o instalacin. El coste que pudiera implicar la extensin de las redes de estos u otros servicios correr a cargo del promotor.

Ciento diecinueve. El artculo 200, apartados 1 y 4, queda redactado como sigue:

1. Estarn sujetos a licencia urbanstica municipal y, en su caso, a previa declaracin de inters comunitario, en los trminos previstos en este captulo, los actos de uso y aprovechamiento que promuevan los particulares en el suelo no urbanizable.

No estn sujetos a licencia municipal los trabajos habituales de la actividad agropecuaria, tales como arranque y nueva plantacin de cultivos permanentes, las instalaciones de riego en parcela que comprenden los hidrantes y cabezas de riego localizado, arquetas para albergar valvulera, estaciones meteorolgicas y de telecontrol; as como las estructuras ligeras no permanentes para la produccin agropecuaria y forestal.

4. Las licencias que autoricen actos de edificacin en el suelo no urbanizable se otorgarn condicionadas a la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la vinculacin de la superficie mnima de parcela, parcelas o parte de ellas, exigible urbansticamente para la construccin que se autoriza, as como la consecuente indivisibilidad de la misma, las dems condiciones impuestas en la licencia y, en su caso, en la declaracin de inters comunitario. En el caso de explotaciones agropecuarias o forestales, no se requerir vincular todas las parcelas que constituyen la explotacin que justifica la necesidad de la construccin, sino nicamente la superficie urbansticamente requerida para su autorizacin. Sin embargo, estas edificaciones no podrn alterar el uso y actividad que se desarrolle en las mismas y que justificaban su autorizacin.

Ciento veinte. El artculo 201, apartado 2, queda redactado como sigue:

2. Sin perjuicio de la solicitud de aquellos otros informes que se consideren necesarios por aplicacin de la normativa sectorial o por las caractersticas propias de la solicitud, el ayuntamiento, antes de otorgar la licencia de obras, deber solicitar los siguientes informes:

a) En los supuestos del artculo 197.a de esta ley, deber solicitar informe de la conselleria competente en materia de agricultura, ganadera, caza, gestin del medio natural o animales domsticos, en funcin del uso y de su ubicacin. Salvo para las actividades de mantenimiento y conservacin de las estructuras e infraestructuras para la produccin agropecuaria que no alteren las prestaciones de la propia infraestructura, ni se altere el uso y aprovechamiento del suelo no urbanizable. En este caso se someter al rgimen de declaracin responsable.

b) En los supuestos del artculo 197.c de esta ley, debe solicitar un informe de la conselleria competente en materia de urbanismo, medio ambiente y en materia de carreteras.

c) Si el uso o aprovechamiento se ubica en el suelo no urbanizable protegido, ser preceptivo el informe de la conselleria competente en materia de urbanismo y, en su caso, el de la administracin competente por razn de los valores que determinan la proteccin de dicho suelo. Salvo para las actividades de mantenimiento y conservacin de las estructuras e infraestructuras para la produccin agropecuaria que no alteren las prestaciones de la propia infraestructura, ni se altere el uso y aprovechamiento del suelo no urbanizable. En este caso se someter al rgimen de declaracin responsable.

Ciento veintiuno. Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 202 y se aaden los apartados 4 y 5 al artculo 202, que quedan redactados como sigue:

2. No requerirn declaracin de inters comunitario los usos y aprovechamientos que estn previstos expresamente en los siguientes instrumentos de planeamiento:

a) Los que sean objeto de asignacin mediante planes especiales, sin que ello exima del pago del correspondiente canon.

b) Los que vengan atribuidos por un plan de accin territorial, sin que ello exima del pago del correspondiente canon.

c) Los que, excepcionalmente, vengan atribuidos en los instrumentos de ordenacin ambiental previstos en la normativa de espacios naturales protegidos que califiquen el suelo como protegido, requirindose en este caso, con carcter previo a la implantacin del uso o aprovechamiento correspondiente, el informe favorable de la conselleria competente en materia de espacios naturales y de paisaje.

3. No requerir declaracin de inters comunitario los usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable comn en los siguientes supuestos:

a) En los municipios que la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana considera sistema rural.

b) En los municipios que la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana considera franja intermedia del territorio, siempre y cuando este suelo cuente con un planeamiento adaptado a la presente ley y en el mismo de forma expresa se declare la exoneracin de esta declaracin en parte del trmino municipal, por presentar caractersticas propias de la ruralidad, atendiendo a criterios demogrficos, de accesibilidad, econmicos y sociales.

4. Se eximirn de la declaracin de inters comunitario en suelo no urbanizable comn:

a) Las siguientes instalaciones de energas renovables:

1. Aquellas que cuentan con un plan especial aprobado que ordene especficamente estos usos vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales en el medio rural.

2. Las instalaciones generadoras de energa solar fotovoltaica cuya potencia de produccin energtica sea menor o igual a cinco Mw de pico, ocupen una superficie menor de diez hectreas y abarquen la parcela mnima exigible por el planeamiento urbanstico, no inferior a una hectrea.

3. Las instalaciones generadoras de energa solar fotovoltaica que se ubiquen en las cubiertas de las edificaciones legalmente emplazadas en el medio rural.

4. Las instalaciones generadoras de energa renovable destinadas a autoconsumo, previo informe de la conselleria competente en materia de energa.

5. Las instalaciones generadoras de energa solar trmica para produccin o generacin de agua caliente sanitaria para uso propio.

6. Las instalaciones de energa renovable, cuando la energa sea obtenida, al menos en un cincuenta por ciento, a partir de recursos, productos y subproductos de la propia actividad agraria de la explotacin, y se genere un nivel elevado de autosuficiencia para la explotacin agraria. En estos casos, se deber solicitar informe de las consellerias competentes en materia de agricultura, ganadera, caza, gestin del medio natural o animales domsticos, en funcin del uso, aprovechamiento y de su ubicacin, y de la conselleria competente en materia de energa, en funcin de la racionalidad del aprovechamiento energtico propuesto.

b) Los usos y aprovechamientos en el medio rural relativos a las siguientes actividades agrarias complementarias:

1. Alojamiento de turismo rural, establecimiento de restauracin o asimilados, siempre que la actuacin suponga la recuperacin de patrimonio arquitectnico tradicional o el plan urbanstico est adaptado a esta ley y la superficie construida de la actuacin no supere los 500 m2.

2. Bodegas de vino, almazaras u otras instalaciones de la industria agroalimentaria que:

i) Cumpla con las determinaciones de la legislacin sectorial.

ii) Se trate de recuperacin de patrimonio arquitectnico tradicional o la superficie construida de la actuacin no supere 800 m2 de techo sobre rasante y 600 m2 de stano. Asimismo, si la ordenacin del suelo no urbanizable est adaptada a la presente ley o expresamente lo prev un plan de accin territorial o un programa de paisaje se aplicar la exencin de declaracin de inters comunitario si la superficie de techo construida no supera los 2.000 m2 sobre rasante y 1.200m2 de stano.

iii) Ms del cincuenta por cien de la materia prima agraria empleada provenga de la explotacin en que se ubica la construccin.

iv) La parcela tenga una superficie mnima de media hectrea, o una parcela resultante de la vinculacin de una superficie mnima igual o superior de la explotacin del titular a media hectrea y, en todo caso, con el 70 % libre de edificacin y ocupacin, dedicado al uso agrario o forestal efectivo.

Las instalaciones, partes de ellas o los bienes de equipo para la produccin debern estar integrados en la construccin, se emplearn los materiales y las tcnicas constructivas de la zona donde se ubica la edificacin o construccin y se deber acreditar una adecuada gestin de los residuos slidos, de las aguas residuales y de los subproductos generados por la actividad.

5. A los efectos de esta ley, se entiende por arquitectura tradicional el resultado de la utilizacin de materiales y tcnicas constructivas caractersticas de la zona en que se ubica, siempre que sea adecuado a las necesidades funcionales para las que se construy. Las solicitudes realizadas al amparo de este precepto podrn conllevar una ampliacin de un veinte por cien de la edificacin legalmente construida.

Ciento veintids. El artculo 203, apartados 2 y 3, queda redactado como sigue:

2. La justificacin de la necesidad de emplazamiento en el medio rural se realizar valorando la inviabilidad de ubicar la actividad en otro tipo de suelo del propio trmino municipal o de los municipios colindantes, a tal efecto, se aportarn planos de clasificacin y calificacin de suelo de los diferentes planeamientos municipales en los que se identificar la ubicacin de la parcela en la que se propone la actividad y la ficha de gestin aplicable a los suelos en los que quepa el uso urbanstico pretendido. Tambin se valorar la incidencia de la actividad en el desarrollo sostenible o en la recuperacin natural de las zonas deprimidas, la compatibilidad de la actuacin con la infraestructura verde y el paisaje, la cercana de la actividad a las redes de infraestructuras ya existentes y la contribucin de la actividad a mejorar los niveles de ocupacin laboral de la zona. Lo anterior se entender sin perjuicio de otros parmetros que puedan ser tenidos en cuenta para la justificacin particularizada de la necesidad de emplazamiento respecto de cada actividad concreta que se pueda realizar en el medio rural.

3. La autorizacin de usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable mediante su declaracin de inters comunitario requerir la elaboracin de un estudio de integracin paisajstica, cuyo contenido se adaptar al tipo de actuacin propuesta y al paisaje donde se ubica. Si, de acuerdo con la legislacin ambiental fuera necesaria la evaluacin de impacto ambiental del proyecto, esta se realizar en la tramitacin de la licencia sustantiva del proyecto que corresponda de acuerdo con lo que se establezca en su legislacin sectorial.

Ciento veintitrs. El artculo 204, apartados 2 y 3, queda redactado como sigue:

2. El canon de uso y aprovechamiento se establecer en la declaracin de inters comunitario, a propuesta del ayuntamiento, por cuanta equivalente al 2% de los costes estimados de las obras de edificacin y de las obras necesarias para la implantacin de los servicios a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 197 de esta ley. La fijacin del coste de las citadas obras, y consecuentemente del canon, tendr carcter provisional hasta que se fije definitivamente en los presupuestos de los proyectos de edificacin y de urbanizacin, en el momento de concesin de la licencia municipal. El canon se devengar de una sola vez con ocasin del otorgamiento de la licencia urbanstica, pudiendo el ayuntamiento acordar, a solicitud del interesado, el fraccionamiento o aplazamiento del pago, siempre dentro del plazo de vigencia concedido. El otorgamiento de prrroga del plazo a que se refiere el artculo 205 de esta ley no comportar un nuevo canon urbanstico.

3. El ayuntamiento podr proponer la exencin del pago del canon de uso y aprovechamiento cuando se trate de actividades benfico-asistenciales, sanitarias o culturales y sin nimo de lucro suficientemente acreditado, o su reduccin hasta un 50% cuando se trate de actividades industriales, productivas, generadoras de energas renovables, terciarias o de servicios susceptibles de crear empleo de forma significativa, en relacin con el empleo local. El impago dar lugar a la caducidad de la declaracin de inters comunitario y de la licencia urbanstica. La percepcin del canon corresponde a los municipios y las cantidades ingresadas por este concepto se integrarn en el patrimonio municipal del suelo.

Ciento veinticuatro. Los apartados 1 y 3 del artculo 205 quedan redactados como sigue:

1. La conselleria competente en materia de urbanismo, a propuesta motivada del ayuntamiento afectado, establecer un determinado plazo de vigencia del uso y aprovechamiento atribuido por la declaracin de inters comunitario, que no podr exceder de treinta aos.

3. Caducada la declaracin de inters comunitario, su titular proceder al cese de la actividad, al desmantelamiento de las instalaciones y a la demolicin de las construcciones realizadas, con reposicin del suelo a su estado original y restauracin paisajstica del entorno natural. La resolucin por la que se acuerde la caducidad deber fijar, en funcin de las caractersticas propias de cada actividad, el plazo para el cumplimiento de dichas obligaciones.

Ciento veinticinco. El artculo 206, apartado 6, queda redactado como sigue:

6. Cuando se trate de actividades industriales, productivas, generadoras de energas renovables y terciarias o de servicios, y en atencin a su capacidad para crear empleo, la conselleria competente en materia de urbanismo podr acordar su tramitacin urgente a propuesta del ayuntamiento. En ese caso, los plazos previstos en esta ley se reducirn a la mitad, y el plazo de informacin pblica ser de veinte das hbiles. En la solicitud de informes y dictmenes se har constar la declaracin de urgencia. No se tramitarn con carcter de urgencia aquellas actuaciones que, por razn de su objeto, estn sujetas a informes exigidos por la legislacin de patrimonio cultural inmueble o impacto ambiental.

Ciento veintisis. El artculo 207, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. La declaracin de caducidad se adoptar mediante resolucin motivada de la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, previo expediente instruido al efecto con audiencia de la persona interesada y del ayuntamiento, conforme a la tramitacin establecida en la legislacin reguladora del procedimiento administrativo comn. Igualmente, proceder dejar sin efecto la declaracin de inters comunitario, sin derecho a indemnizacin, cuando se incumplan las condiciones o modos a los que se hubiera subordinado.

Ciento veintisiete. El artculo 208 queda redactado como sigue:

1. Los terrenos clasificados por el plan general estructural como suelo urbanizable, y que no tengan la programacin aprobada y vigente, estarn sujetos a las siguientes limitaciones, adems de las aplicables en virtud de otras leyes:

a) No se podrn realizar otras edificaciones, construcciones e instalaciones que las destinadas a la actividad agraria, forestal, ganadera, cinegtica o similar y sus correspondientes actividades complementarias, que guarden relacin directa con la naturaleza y destino de la finca, y se ajusten a los planes o normas establecidos por la conselleria competente en agricultura, que deber emitir el correspondiente informe, as como las vinculadas funcionalmente a la ejecucin y mantenimiento de los servicios pblicos.

b) El tipo de construccin habr de ser adecuado a su emplazamiento y condicin aislada, conforme a las normas que el planeamiento aplicable establezca, quedando prohibidas las edificaciones caractersticas de las zonas urbanas.

c) En las divisiones y segregaciones de terrenos, no podrn efectuarse fraccionamientos en contra de las determinaciones del planeamiento aplicable y de la legislacin agraria.

2. En los supuestos de terrenos incluidos en un programa de actuacin integrada que concluy anormalmente mediante caducidad o resolucin, quedarn en la situacin que resulte de la resolucin del programa de actuacin integrada de acuerdo con el artculo 163 de esta ley.

Ciento veintiocho. Se modifica el ttulo del captulo III del ttulo IV del libro II que queda redactado como sigue:

CAPTULO III
Minimizacin de impactos territoriales en el suelo no urbanizable

Ciento veintinueve. El artculo 210 queda redactado como sigue:

1. El plan general estructural, o cualquier instrumento de planeamiento con capacidad de establecer la ordenacin estructural, podrn delimitar como zona urbanstica en el suelo no urbanizable los ncleos de viviendas consolidados que deben minimizar su impacto territorial, cuya implantacin se haya efectuado al margen de los procesos formalizados de urbanizacin y edificacin.

2. A los efectos de la delimitacin a que se refiere el apartado anterior, se consideran ncleos de viviendas consolidados las agrupaciones de viviendas implantadas sobre mbitos en suelo no urbanizable que conserven una parcelacin de caractersticas rurales. A los efectos de la minimizacin de impactos territoriales existe una agrupacin de viviendas en suelo no urbanizable siempre que haya una densidad igual o superior a tres viviendas por hectrea, sin perjuicio de que puedan tener tal consideracin grupos de una menor densidad cuando proceda por condiciones de proximidad, de infraestructuras y territoriales.

3. nicamente podrn legalizar la obra y el uso residencial, a travs de su inclusin en el mbito de los instrumentos regulados en este captulo, las edificaciones completamente acabadas antes del 20 de agosto de 2014. Y ello con independencia de la situacin jurdico administrativa en la que se encuentren, y a salvo del contenido de las sentencias judiciales que sobre las mismas hayan recado, que se debern cumplir de acuerdo con lo que se disponga en las resoluciones de ejecucin que los tribunales dicten.

La solicitud de inicio de la evaluacin ambiental y territorial estratgica de cualquiera de los instrumentos de minimizacin de impactos regulados en este captulo, implica la suspensin de la tramitacin de los expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanstica o de la ejecucin de las resoluciones que recaigan sobre obras que puedan ampararse en los mismos. Quedan en suspenso, asimismo, los plazos de prescripcin o caducidad de las acciones o procedimientos en ejecucin o tramitacin.

En caso de no producirse la aprobacin del instrumento, decae la posibilidad de alcanzar la legalizacin de las edificaciones a travs de los instrumentos regulados en este captulo, debiendo preceptivamente dictarse y ejecutarse las rdenes que procedan de acuerdo con los artculos 231 y siguientes de la presente ley.

4. Para legalizar, a travs del plan, edificaciones que se encuentren situadas en el suelo que goce de cualquier tipo de proteccin por sus especiales valores ambientales, o suelo que se encuentre afectado por limitaciones de uso especficas derivadas de la aplicacin de la normativa sectorial de minas, costas, aguas, riesgo de inundacin o infraestructuras, o por la existencia de actividades implantadas legalmente o en proceso de legalizacin, se deber emitir informe previo vinculante de la administracin con competencias afectadas.

5. En el caso de que el ncleo de viviendas consolidado o viviendas aisladas objeto de la minimizacin de impacto territorial se encuentre en terreno forestal o colindante al mismo, se procurar la realizacin de las medidas que la legislacin de prevencin de incendios forestales establezca para las nuevas urbanizaciones, edificaciones y usos.

En caso de no realizacin de estas medidas en el proyecto de legalizacin, la administracin pblica quedar exenta de responsabilidad en el supuesto de que se produzcan daos materiales como consecuencia de un incendio.

En el supuesto de que el ncleo de viviendas consolidado objeto de la minimizacin de impacto territorial se encuentre en un rea inundable y para las edificaciones ya existentes, las administraciones competentes exigirn la adopcin de medidas de disminucin de la vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del sistema nacional de proteccin civil y el Plan de accin territorial sobre prevencin de riesgo de inundacin en la Comunitat Valenciana.

En los dos casos anteriores, el promotor deber suscribir una declaracin responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de proteccin civil aplicables al caso, comprometindose a trasladar esa informacin a los posibles afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno adoptar para su proteccin. Esta declaracin responsable deber estar integrada, en su caso, en la documentacin del expediente de licencia de obra o legalizacin.

Junto a la declaracin responsable de primera ocupacin se acompaar, en su caso, certificado del Registro de la Propiedad en el que se acredite que existe anotacin registral indicando que la construccin se encuentra en zona forestal sin haber realizado las medidas de prevencin contra incendios forestales o que se encuentra en zona inundable.

Ciento treinta. El artculo 211 queda redactado como sigue:

1. La ordenacin estructural de estas reas se realizar por el plan general estructural, o su modificacin, o por plan especial. La ordenacin pormenorizada de estas reas se realizar por medio de un plan especial.

La ordenacin estructural incluir la delimitacin del mbito de la actuacin integrada, sin perjuicio de que el permetro exacto de la actuacin pueda concretarse en la ordenacin pormenorizada. La ordenacin pormenorizada incluir el permetro exacto de la actuacin, la red de servicios urbansticos y, en su caso, las dotaciones pblicas que fueran necesarias, las edificaciones existentes, as como las diferentes fases de ejecucin de las obras de urbanizacin. Corresponde a la conselleria competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo la aprobacin definitiva del plan especial, conforme al libro I de esta ley y, al ayuntamiento, la seleccin del programa de actuacin integrada y la designacin del urbanizador, segn este libro II.

2. El plan especial debe incluir, por lo menos, los documentos tcnicos siguientes:

a) Memoria descriptiva de la situacin actual y justificativa de la propuesta, en la que se describan las circunstancias de implantacin de cada ncleo de viviendas, se identifiquen las parcelas catastrales que lo integran, se detallen las construcciones y usos existentes y las caractersticas de los servicios de que estn dotadas. Se debe aadir un anexo con la relacin de los propietarios afectados.

b) Planos del estado actual de parcelacin, grado de urbanizacin, grado de edificacin, relacin con los ncleos urbanos, actividades calificadas y con la red primaria de infraestructuras y servicios existentes.

c) Plano de ordenacin que efecte una delimitacin geomtricamente racional del permetro del ncleo de viviendas consolidado que se debe regularizar, incluidos los terrenos estrictamente necesarios para implantar las dotaciones pblicas que se consideren adecuadas para el bienestar de la poblacin y la proteccin de la calidad del medio ambiente, y tambin los estrictamente necesarios destinados a usos terciarios. La ordenacin que se proponga debe respetar la parcelacin existente, sin perjuicio de los ajustes que resulten necesarios para cumplir los condicionantes establecidos en este artculo.

d) Estudio de integracin paisajstica con el contenido establecido en el anexo II de esta ley, con especial incidencia en las medidas que se deben adoptar en las edificaciones preexistentes.

e) Estudio de viabilidad econmica de la inversin, incluidos otros costes de regularizacin establecidos y el plazo de ejecucin de las obras e informe de sostenibilidad econmica.

f) Estudios y documentacin requerida por la normativa ambiental aplicable.

3. El programa de actuacin debe incluir, por lo menos, los siguientes documentos:

a) Proyecto de urbanizacin u obras pblicas ordinarias a formular, que incluya las obras de urbanizacin estrictamente imprescindibles para atender las necesidades residenciales existentes y para la minimizacin de impactos que motiva el planeamiento, adaptadas al carcter de la actuacin y al parcelario, la orografa, la hidrologa superficial y subterrnea, los caminos y las otras infraestructuras existentes. En particular, debe incluir, preceptivamente, un sistema de depuracin de vertidos de todo tipo, que se puede agrupar por viviendas, unos espacios destinados a la recogida regular de residuos slidos, un sistema viario que permita un acceso rodado seguro a las edificaciones y la adecuada conexin del ncleo de viviendas con la red viaria. Asimismo, si resulta posible desde el punto de vista econmico, tcnico y ambiental, la disposicin de un sistema de suministro de agua potable y de energa elctrica.

b) Anexo en el que se describirn las obras a ejecutar en el interior de las parcelas particulares para conseguir la adaptacin paisajstica, conectar los servicios de la vivienda a la red de alcantarillado y suministros implantadas, en su caso y cuando proceda, y la adaptacin de vallados u otras a las que obligue el plan.

c) Estudio de los costes de la implantacin de servicios que resulten de utilidad a todos los afectados, que se sufragarn en un 80 % en proporcin a los metros cuadrados de techo de cada una de las viviendas y el 20 % restante en proporcin a la superficie de la parcela vinculada. Los porches y las instalaciones deportivas y de piscinas computan cada metro cuadrado de ocupacin de suelo como equivalente a 0,5 m2 de techo.

d) Estudios de los costes de las obras a ejecutar en el interior de cada una de las parcelas o edificaciones particulares, al ser tiles nicamente al propietario, que se sufragarn a su costa.

e) Convenio urbanstico de gestin que regule las relaciones entre los propietarios y la administracin actuante y el procedimiento de ejecucin de la minimizacin que contemplar, como mnimo, las siguientes determinaciones:

1. Regulacin de los costes derivados de la minimizacin del impacto territorial que habrn de ser asumidos por los propietarios afectados, mediante pago de las correspondientes cuotas de urbanizacin, cuya cuanta deber ser fijada en el convenio urbanstico, quedando las fincas o parcelas correspondientes afectas, con carcter real, al pago de las cuotas a que se refiere el apartado c anterior.

2. Regulacin del deber de cesin a la administracin del suelo preciso para las dotaciones pblicas y suelos terciarios a incorporar a la gestin de la regularizacin. Este deber se cumplimentar preferentemente mediante su cesin al ayuntamiento en virtud de las condiciones establecidas en el convenio urbanstico suscrito, o bien mediante la cesin obligatoria y gratuita, en virtud, en su caso, de reparcelacin y, finalmente, cuando no fuera posible la aplicacin de las dos alternativas anteriores, mediante la expropiacin forzosa.

3. Regulacin de los plazos para hacer efectiva la cesin a la administracin de los suelos sealados en el nmero anterior, en funcin, en su caso, de las fases de urbanizacin que se cumplan segn el apartado 6 siguiente.

4. En el caso de que existan actividades que puedan resultar incompatibles con el uso residencial a una distancia del ncleo de viviendas inferior a la prevista por la normativa especfica que les sea de aplicacin, se requerir informe de las consellerias competentes por razn de la actividad de que se trate y ordenacin del territorio.

5. Salvo convenio acordado entre los propietarios que representen la mayora de las parcelas edificables privativas resultantes y el ayuntamiento, en cuyo caso se determinar la modalidad de ejecucin por la propiedad conforme a esta ley, el desarrollo y ejecucin de la actuacin se llevar a cabo por iniciativa pblica, bien mediante gestin directa, bien mediante gestin indirecta a travs de la seleccin de un urbanizador, de acuerdo a lo establecido en esta ley y en la legislacin estatal de contratos del sector pblico.

6. En el caso de gestin directa, la ejecucin de la actuacin de minimizacin de impacto podr desarrollarse mediante la aplicacin del rgimen de contribuciones especiales u otras formas de financiacin que se establezcan por la administracin urbanstica actuante.

7. Se permitir, mediante resolucin debidamente justificada, la ejecucin por fases de las obras de urbanizacin, siempre que el plazo total de las mismas no supere los cinco aos, pudiendo ampliarse hasta un mximo del doble en aquellos casos justificados por el elevado coste de urbanizacin por metro cuadrado o por las dificultades tcnicas de su ejecucin.

8. Los propietarios debern participar necesariamente en la ejecucin del programa, de forma voluntaria o forzosa, debiendo abonar, en todo caso, la retribucin al urbanizador en metlico.

Ciento treinta y uno. Se aade el artculo 211 bis:

Artculo 211 bis. Actuaciones de minimizacin de impacto territorial generado por las edificaciones aisladas en suelo no urbanizable.

1. Los propietarios de edificaciones susceptibles de acoger usos residenciales que se encuentren en estos supuestos establecidos en el artculo 210 de esta ley, pero por la ubicacin alejada de todo ncleo de viviendas consolidado no puedan integrarse en un plan especial de minimizacin de impactos, deben solicitar la declaracin de situacin individualizada de minimizacin de impacto territorial, para lo que deben presentar ante el ayuntamiento, junto con la solicitud, la documentacin que acredite que no es posible incluirlas en un mbito de minimizacin de impactos de aquellos que regula el artculo 210 de esta ley. Corresponde al pleno del ayuntamiento la declaracin de situacin individualizada de minimizacin de impacto territorial, decisin reglada y singular sobre los requisitos y los supuestos de hecho regulados en esta ley y que no constituye una decisin del plan general estructural. La declaracin de situacin individualizada debe incluir las condiciones edificatorias a las que debe ajustarse la posterior licencia de legalizacin de la construccin. En estos casos no se pueden aplicar los requisitos establecidos en el artculo 197.b de esta ley.

La declaracin de situacin individualizada de minimizacin de impacto territorial implica la suspensin de la tramitacin de los expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanstica o de la ejecucin de las resoluciones que recaigan sobre obras que puedan ampararse en estos. Quedan en suspenso asimismo los plazos de prescripcin o caducidad de las acciones o procedimientos en ejecucin o tramitacin.

2. Despus de haber obtenido la declaracin a que se refiere el apartado anterior, la persona interesada ha de solicitar una licencia de minimizacin de impacto territorial y de ocupacin en el ayuntamiento a la que debe adjuntar un estudio de integracin paisajstica, un anlisis de las afectaciones y riesgos ambientales y medidas correctoras propuestas para evitarlos, un proyecto bsico, donde se describa la situacin actual de la edificacin y las obras que resulten necesarias para el cumplimiento de las obligaciones marcadas por los artculos 180 bis y concordantes de esta ley.

En un plazo mximo de cuatro aos desde la obtencin de la licencia, la persona interesada deber solicitar en el ayuntamiento la licencia de ocupacin aportando el correspondiente certificado de finalizacin de las obras de minimizacin de impacto territorial as como el resto de documentos tcnicos necesarios.

En el caso de que las viviendas aisladas objeto de la minimizacin de impacto territorial se encuentren en terreno forestal o contiguo a este, se debe procurar la realizacin de las medidas que la legislacin de prevencin de incendios forestales establezca para las nuevas urbanizaciones, edificaciones y usos.

En caso de que la vivienda objeto de la minimizacin de impacto territorial se encuentre en un rea inundable, las administraciones competentes deben exigir la adopcin de medidas de disminucin de la vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del sistema nacional de proteccin civil y el Plan de accin territorial sobre prevencin de riesgo de inundacin en la Comunitat Valenciana.

3. De forma previa al otorgamiento de la licencia se deber solicitar informe vinculante de la conselleria o consellerias con competencia en urbanismo y paisaje e inundabilidad cuando est situada en una zona inundable, se otorgar trmite de audiencia a los propietarios colindantes y se deber efectuar un periodo de exposicin pblica de un mnimo de veinte das.

4. Precisar informe previo y vinculante de las administraciones con competencias afectadas, el otorgamiento de licencia a edificaciones, respecto de las cuales quepan acciones de restablecimiento de la legalidad urbanstica, que se encuentren:

a) Situadas en suelo que goce de cualquier tipo de proteccin por sus especiales valores ambientales.

b) Afectadas por limitaciones de uso especficas derivadas de la aplicacin de la normativa sectorial de minas, costas, aguas, riesgo de inundacin o infraestructuras, o por la existencia de actividades implantadas legalmente o en proceso de legalizacin.

Ciento treinta y dos. El artculo 212 queda redactado como sigue:

1. Tras la aprobacin del plan especial y el programa de actuacin, las parcelas existentes sern indivisibles, salvo para la agregacin de la parte segregada a otra colindante, si ambas cumplen la parcela mnima establecida.

2. Las viviendas existentes, una vez concluidas las infraestructuras programadas para la minimizacin del impacto territorial, podrn ser legalizadas mediante la solicitud de la preceptiva licencia de obras de legalizacin a los efectos de acreditar que el inmueble cumple lo establecido en el plan especial de la actuacin de minimizacin de impacto territorial. En estos supuestos no son de aplicacin los requisitos para las viviendas unifamiliares regulados en el artculo 197.b de esta ley.

3. En estas edificaciones no se podr conceder ninguna licencia de obra o uso que implique una ampliacin de la edificabilidad patrimonializada, ni siquiera con elementos desmontables provisionales. El plan y la licencia de minimizacin podrn regular la autorizacin futura de obras de reforma interior o para la ejecucin de pequeos elementos auxiliares, que no incrementen la edificabilidad, y no supongan una alteracin negativa de los efectos paisajsticos y ambientales conseguidos con la minimizacin. La concesin de estas licencias deber contar con informe previo vinculante de la conselleria competente en materia de urbanismo y paisaje.

4. Las parcelas no edificadas debern quedar fuera del mbito de la actuacin. Si se incluyera alguna, esta permanecer sin edificacin en su uso agrario o forestal o ser destinada a espacio libre, y en todo caso quedar exenta del pago de los costes de urbanizacin.

5. En caso de incumplimiento de la obligacin indicada en el artculo 180 bis.1 y concordantes, el ayuntamiento podr, previa audiencia por un plazo de veinte das a los interesados, dictar las rdenes de ejecucin necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en los mismos. Las rdenes se sujetarn al rgimen establecido en los artculos 182 y concordantes de esta ley.

6. A los seis meses de dictar las rdenes indicadas, si no se hubiere adaptado la edificacin a lo establecido en esta disposicin, el ayuntamiento podr imponer multas coercitivas, en los trminos previstos en el apartado 1.a del artculo 241 de esta ley y, en su caso, las obras correspondientes a la obligacin establecida en el artculo 180 bis.1 de esta ley podrn ser ejecutadas subsidiariamente por el ayuntamiento.

Ciento treinta y tres. El artculo 213 queda redactado como sigue:

Artculo 213. Actos sujetos a licencia.

Estn sujetos a licencia urbanstica, en los trminos de la presente ley y sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean procedentes con arreglo a la legislacin aplicable, los siguientes actos de uso, transformacin y edificacin del suelo, subsuelo y vuelo:

a) Movimientos de tierras, explanaciones, parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier clase de suelo cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin.

b) Las obras de edificacin, construccin e implantacin de instalaciones de nueva planta.

c) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o permanentes.

d) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a procesos de transformacin urbanstica y, en todo caso, cuando dicha tala se derive de la legislacin de proteccin del dominio pblico.

Ciento treinta y cuatro. El artculo 214 queda redactado como sigue:

1. Estn sujetas a declaracin responsable, en los trminos del artculo 222 de esta ley:

a) La instalacin de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y la colocacin de antenas o dispositivos de comunicacin de cualquier clase y la reparacin de conducciones en el subsuelo, solo en suelo urbano y siempre que no afecte a dominio pblico, a edificios protegidos o a entornos protegidos de inmuebles declarados como bien de inters cultural o bien de relevancia local, ni a otras reas de vigilancia arqueolgica.

b) Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura, sin suponer sustitucin o reposicin de elementos estructurales principales, o al aspecto exterior e interior de las construcciones, los edificios y las instalaciones, que no estn sujetas a licencia de acuerdo con el artculo 213 de esta ley.

c) Las obras de mera reforma que no suponga alteracin estructural del edificio, ni afecten a elementos catalogados o en trmite de catalogacin, as como las de mantenimiento de la edificacin que no requieran colocacin de andamiaje en va pblica.

d) Las actuaciones de intervencin sobre edificios, inmuebles y mbitos patrimonialmente protegidos o catalogados, siempre que tengan un alcance puntual cuando no afecten a la estructura o a las partes o elementos de los inmuebles objeto de proteccin, ni al aspecto exterior, incluidas las cubiertas, las fachadas y los elementos artsticos y acabados ornamentales ni a ningn elemento sujeto a proteccin especfica.

e) El levantamiento y reparacin de muros de fbrica o mampostera, no estructurales, y el vallado de parcelas, independientemente del sistema constructivo elegido que no estn sujetos a licencia de acuerdo con el artculo 213 de esta ley.

f) La primera ocupacin de las edificaciones y las instalaciones, concluida su construccin, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente en materia de ordenacin y calidad de la edificacin, as como el segundo y siguientes actos de ocupacin de viviendas.

2. Estn sujetas a declaracin responsable de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior y siempre que vayan acompaadas de certificacin emitida por un organismo de certificacin administrativa o un colegio profesional en los trminos debidamente establecidos en la disposicin adicional novena Entidades colaboradoras con la administracin.

a) Las obras de modificacin o reforma que afecten a la estructura de las construcciones, los edificios y las instalaciones de todas clases, cualquiera que sea su uso.

b) Las obras y los usos que hayan de realizarse con carcter provisional, salvo las incluidas en el artculo 213.

c) La demolicin de las construcciones.

d) La modificacin del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones, as como el uso del vuelo sobre los mismos.

e) Los actos de intervencin sobre edificios, inmuebles y mbitos patrimonialmente protegidos o catalogados, salvo los incluidos en el artculo 213.

f) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras, salvo lo dispuesto en el artculo 215.1.b de esta ley.

g) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas propias del paisaje natural, salvo lo dispuesto en el artculo 214 de esta ley.

h) El levantamiento de muros de fbrica y el vallado, en los casos y bajo las condiciones estticas que exijan las ordenanzas de los planes reguladoras de su armona con el entorno.

i) La ejecucin de obras e instalaciones que afecten al subsuelo, salvo las incluidas en el artculo 13.

j) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.

k) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos, vas pblicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuracin del territorio.

l) La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica.

m) Todas las dems actuaciones no incluidas en el artculo 213, ni 215 ni el apartado 1 de este artculo de esta ley.

3. No obstante, los municipios mediante la aprobacin de la correspondiente ordenanza podrn someter a licencia expresa los actos de uso, transformacin y edificacin de suelo, subsuelo y vuelo incluidos en el apartado 2, y en la letra f del apartado 1. Tambin podrn exigir certificado de organismo de certificacin administrativa para este ltimo supuesto en el caso de mantener la autorizacin por declaracin responsable.

Ciento treinta y cinco. Se aade el apartado 3 al artculo 215:

3. Los movimientos de tierra propios de la prctica ordinaria de las labores agrcolas, tales como el laboreo, el desfonde, la formacin de mesetas y caballones, incluyendo los propios de la replantacin de especies leosas siempre que no impliquen actuaciones comprendidas en los artculos 213 y 214 de esta ley.

Ciento treinta y seis. El artculo 216 queda redactado como sigue:

1. Se pueden otorgar licencias para usos y obras provisionales no previstos en el plan, siempre que no dificulten su ejecucin ni lo desincentiven, sujetas a un plazo mximo de cinco aos, en suelo urbano, ya sea en edificaciones o en parcelas sin edificar sobre las que no exista solicitud de licencia de edificacin o programa de actuacin aprobado o en tramitacin, y en suelo urbanizable sin programacin aprobada.

2. Asimismo, se podr otorgar licencia para obras y usos provisionales en suelo no urbanizable comn siempre que:

a) El uso de que se trate est permitido por el planeamiento urbanstico y territorial y por la normativa sectorial aplicable.

b) No se trate de un uso residencial ni industrial.

c) El plazo por el que se otorgue la licencia sea inferior a tres meses.

d) Se cumplan las condiciones de provisionalidad de las obras y usos establecidas en el apartado 3 de este artculo.

3. La provisionalidad de la obra o uso debe deducirse de las propias caractersticas de la construccin o de circunstancias objetivas, como la viabilidad econmica de su implantacin provisional o el escaso impacto social de su futura erradicacin. La autorizacin se otorgar sujeta al compromiso de demoler o erradicar la actuacin cuando venza el plazo o se cumpla la condicin que se establezca al autorizarla, con renuncia a toda indemnizacin, que deber hacerse constar en el Registro de la Propiedad antes de iniciar la obra o utilizar la instalacin.

Ciento treinta y siete. Se modifica la letra c y se aade la letra d al apartado 1 y se modifica el apartado 2 del artculo 221, que quedan redactados como sigue:

c) Las de intervencin, que sern cualesquiera obras sujetas a licencia que afecten a edificio catalogado o en trmite de catalogacin, en el plazo de tres meses.

d) El resto de supuestos sujetos a licencia, en el plazo de dos meses.

2. Los ayuntamientos podrn otorgar licencias parciales que autoricen la realizacin de fases concretas del proyecto:

a) A reserva de la subsanacin o suplemento de ste en aspectos menores y complementarios pendientes de autorizacin administrativa, siempre que el conjunto del proyecto sea viable y las subsanaciones pendientes no afecten a dicha fase.

b) Para su ejecucin parcial o por fases sucesivas, siempre que una y otras sean susceptibles de cumplir los requisitos de la primera ocupacin. En tales casos, el inicio de la ejecucin de la licencia correspondiente a las obras o fase subsecuente deber tener lugar dentro de los seis meses siguientes a la conclusin de la anterior y su finalizacin ser la que establezca la licencia inicial.

Ciento treinta y ocho. El artculo 222, apartado 3, queda redactado como sigue:

3. El promotor, una vez efectuada bajo su responsabilidad la declaracin de que cumple todos los requisitos exigibles para ejecutar la actuacin de que se trate, y presentada esta ante el ayuntamiento o entidad local competente junto con toda la documentacin exigida, estar habilitado para su inicio inmediato, sin perjuicio de las potestades municipales de comprobacin o inspeccin de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuacin de lo ejecutado al contenido de la declaracin.

Ciento treinta y nueve. El artculo 223, apartado 1, queda redactado como sigue:

1. El vencimiento del plazo para el otorgamiento de licencias sin que se hubiese notificado resolucin expresa legitimar a la persona interesada que hubiese presentado la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo en los supuestos del artculo 214. 2.a, d, h y l de esta ley.

Ciento cuarenta. El artculo 225 queda redactado como sigue:

1. Todas las licencias se otorgarn por plazo determinado tanto para iniciar, concluir y no interrumpir las obras, de acuerdo con el artculo 179 de esta ley, salvo las referidas a los usos, que tendrn vigencia indefinida sin perjuicio de la obligacin legal de adaptacin a las normas que en cada momento los regulen.

2. Los municipios podrn conceder prrrogas de los plazos de las licencias por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, siempre que la licencia sea conforme con la ordenacin urbanstica vigente en el momento del otorgamiento de la prrroga.

3. La caducidad de la licencia se declarar previa audiencia del interesado.

4. La declaracin de caducidad extinguir la licencia, no pudindose iniciar ni proseguir las obras si no se solicita y obtiene una nueva ajustada a la ordenacin urbanstica en vigor. Si la obra o instalacin quedase inacabada o paralizada, tras la declaracin de caducidad, podr dictarse orden de ejecucin para culminar los trabajos imprescindibles para asegurar la seguridad, salubridad y ornato pblico de la obra interrumpida. Transcurrido un ao desde la declaracin de caducidad, la obra inacabada podr sujetarse al rgimen de edificacin forzosa.

Ciento cuarenta y uno. El artculo 236, apartado 5, queda redactado como sigue:

5. El plazo de quince aos establecido en el apartado primero no ser de aplicacin a las actuaciones que se hubiesen ejecutado sobre terrenos calificados en el planeamiento como zonas verdes, viales, espacios libres o usos dotacionales pblicos, terrenos o edificios que pertenezcan al dominio pblico o estn incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano tampoco ser de aplicacin sobre suelo no urbanizable. En estos casos no existir plazo de caducidad de la accin, en cuanto a la posibilidad de restauracin de la legalidad y reparacin al estado anterior de los bienes a que se refiere este apartado.

Ciento cuarenta y dos. El artculo 238.1.a queda redactado como sigue:

a) Tratndose de obras de edificacin, no legalizables o legalizables no legalizadas de acuerdo con el procedimiento establecido para ello, las operaciones de restauracin consistirn en la demolicin de las edificaciones realizadas ilegalmente.

Ciento cuarenta y tres. Se aade un prrafo al final del artculo 241, apartado 1:

En los procedimientos de restauracin de la legalidad urbanstica iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, el plazo mximo para imponer multas coercitivas o culminar el procedimiento de ejecucin forzosa por los medios legales ser de tres aos desde que se notifique la orden de ejecucin. Transcurrido ese plazo, la administracin deber preceptivamente proceder a la inmediata ejecucin subsidiaria.

Ciento cuarenta y cuatro. El artculo 255, apartado 8, queda redactado como sigue y se aade el apartado 10:

8. La solicitud de inicio de la evaluacin ambiental y territorial estratgica de los instrumentos de planeamiento y el inicio de la tramitacin de los instrumentos de gestin que comportan la posibilidad de legalizacin de construcciones, instalaciones y la declaracin de situacin individualizada de minimizacin impacto territorial darn lugar a la suspensin, por un plazo mximo de tres aos, de la tramitacin del procedimiento administrativo sancionador previsto en esta ley, ello en relacin con las construcciones, edificaciones, instalaciones y usos que puedan legalizarse despus de su aprobacin. Esta suspensin interrumpir el plazo de prescripcin de la infraccin previsto en el artculo 251 de esta ley.

10. La suspensin regulada en este precepto tambin afectar a las sanciones ya impuestas o liquidadas que estn en fase de ejecucin o cobro. En estos casos se suspender el procedimiento de ejecucin o cobro, con interrupcin del plazo previsto en el artculo 252 de esta ley. Aprobado definitivamente el instrumento de planeamiento u otorgada la licencia que permita la legalizacin de la construccin, se revocar la sancin inicial y se impondr la prevista en el artculo 265.1 de esta ley, en el grado que corresponda.

Ciento cuarenta y cinco. Se modifica la disposicin adicional segunda como sigue:

Disposicin adicional segunda. De la creacin de un cuerpo superior de tcnicos en anlisis, gestin y ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje.

Se modifica el anexo I de la Ley 10/2010, de 9 de junio, de la Generalitat, de ordenacin y gestin de la funcin pblica valenciana, incorporndose el siguiente cuerpo:

Administracin especial.

Cuerpo: Superior tcnico de anlisis, gestin y ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje A-35.

Requisitos:

Ttulo universitario de licenciatura, ingeniera, arquitectura o equivalente, o bien ttulo universitario oficial de grado ms ttulo oficial de mster universitario que, de acuerdo con los planes de estudio vigentes, habiliten para ejercer las actividades de carcter profesional relacionadas con las funciones asignadas a los puestos.

Grupo/subgrupo profesional: A1.

Funciones: Dirigir, gestionar, proponer, informar, controlar, estudiar, programar y asesorar las actuaciones y actividades relacionadas con el anlisis territorial, la evaluacin, ordenacin y gestin del territorio, la ejecucin y planificacin de los instrumentos de planeamiento y la implantacin de los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles.

Ciento cuarenta y seis. Se aaden las disposiciones adicionales cuarta, quinta, sexta, sptima y octava:

Cuarta. Rgimen de las edificaciones una vez transcurrido el plazo para dictar la orden de restauracin de la legalidad urbanstica.

Con la salvedad expresada en el artculo 212.2 de esta ley, y en las rdenes individualizadas, la caducidad de las acciones de restablecimiento de la legalidad urbanstica que se haya producido antes de la entrada en vigor de esta ley, no conllevar la legalizacin de las obras y construcciones ejecutadas sin cumplir con la legalidad urbanstica y, en consecuencia, mientras persista la vulneracin de la ordenacin urbanstica, no podrn llevarse a cabo obras de reforma, ampliacin o consolidacin de lo ilegalmente construido. Ello no obstante, con la finalidad de reducir el impacto negativo de estas construcciones y edificaciones, la administracin actuante podr ordenar la ejecucin de las obras que resulten necesarias para no perturbar la seguridad, salubridad y el ornato o paisaje del entorno.

Quinta. Informes de condiciones tcnico-econmicas de las empresas distribuidoras de energa elctrica.

1. En los informes de condiciones tcnico-econmicas que evacuen las empresas distribuidoras para los nuevos suministros, o ampliacin de potencia de los existentes, incluidos los correspondientes a actuaciones urbansticas y a la implantacin o ampliacin de actividades en el territorio, que impliquen nueva extensin de red, justificarn, de forma expresa y motivada, la eleccin del punto y de la tensin de conexin, recogiendo para ello los datos que acrediten la falta de capacidad, u otras causas reglamentarias, que impidan que el punto de conexin para alimentar el suministro solicitado no pueda realizarse desde los distintos puntos de las redes de distribucin ms cercanos elctricamente al mencionado suministro. Igualmente, dicho informe expresar de forma clara y debidamente justificada para el solicitante, las instalaciones y costes de los que este no deber hacerse cargo, con motivo del sobredimensionamiento y mejoras de calidad y/o requisitos adicionales en las instalaciones no exigibles reglamentariamente.

Cuando las instalaciones de nueva extensin deban ser cedidas a la distribuidora conforme a la legislacin vigente, esta informar expresamente al solicitante que las haya costeado de la posibilidad de exigir la suscripcin de un convenio de resarcimiento de dichos costes frente a terceros, por una vigencia mnima de diez aos quedando dicha infraestructura abierta al uso de terceros.

2. Aquellos que tengan la condicin de interesados en el expediente administrativo en el seno del cual se emita el informe a que se refiere el apartado anterior, podrn presentar escrito de alegaciones ante la conselleria competente en materia de energa a los efectos de que dicte resolucin vinculante sobre la cuestin planteada.

Sexta. Clasificacin de terrenos forestales incendiados como suelo no urbanizable.

Los terrenos forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrn clasificarse o reclasificarse como suelo urbano o urbanizable, ni podrn minorar las protecciones derivadas de su uso y aprovechamiento forestal, en el plazo de 30 aos desde que se extingui el incendio, de acuerdo con la legislacin estatal y de la Comunitat Valenciana en materia de montes.

Sptima. Plan para la elaboracin y registro del informe de evaluacin del edificio.

El plazo mximo para la elaboracin y registro del informe de evaluacin del edificio, en funcin del ao de construccin del edificio ser el siguiente:

Ao de construccin del edificio

Plazo lmite de presentacin y registro del informe de evaluacin del edificio

Anterior a 1901.

31 de diciembre de 2020.

De 1901 a 1950.

31 de diciembre de 2021.

De 1951 a 1971.

31 de diciembre de 2022

A partir de 1972.

31 de diciembre del ao siguiente al ao en que el edificio cumpla 50 aos.

Octava. Entidades urbansticas de capital pblico.

1. La Generalitat, las diputaciones provinciales y los municipios, as como entes instrumentales dependientes podrn crear y servirse de entidades urbansticas de capital pblico para gestionar las competencias urbansticas y especialmente para los fines de redaccin, gestin y ejecucin del planeamiento, consultora y asistencia tcnica, prestacin, implantacin, ampliacin, conservacin o mantenimiento de servicios y actividades urbanizadoras, de ejecucin de equipamientos, as como la gestin y explotacin de las obras y servicios resultantes.

Estas sociedades debern tener la condicin de medio propio de la administracin, siendo su rgimen el establecido al efecto en la legislacin de contratos del sector pblico y en la legislacin de rgimen jurdico del sector pblico.

2. Las entidades urbansticas podrn adoptar la forma de cualquiera de las entidades integrantes del sector pblico institucional y se regirn por las normas que regulen con carcter general dicha forma de personificacin.

3. En los estatutos sociales o, en su defecto, en el acuerdo de constitucin de estas sociedades se incluirn las bases de colaboracin con otros entes pblicos y, en su caso, privados, las cuales contemplarn los aspectos tcnico-urbansticos, econmico-financieros, de gestin y explotacin de las obras o servicios resultantes de la actuacin.

4. Las aportaciones sociales podrn hacerse en efectivo o en cualquier clase de bienes y derechos evaluables econmicamente, pertenecientes tanto a su patrimonio ordinario como a sus patrimonios pblicos de suelo o de naturaleza demanial.

5. En el objeto de estas entidades urbansticas deber constar expresamente:

a) La elaboracin y redaccin de planeamiento de desarrollo, proyectos de urbanizacin y cualesquiera informes, estudios y asistencia tcnica de contenido urbanstico.

b) La promocin, gestin y ejecucin de actuaciones urbansticas. Si la administracin urbanstica actuante optara por aportar o transmitir a la entidad los terrenos o aprovechamientos urbansticos de que sea propietaria y resulten afectados por la actuacin urbanstica encomendada, esta aportacin o transmisin podr ser en pleno dominio o limitarse al derecho de superficie, o a otro u otros derechos reales existentes constituidos al efecto.

c) La gestin, promocin y ejecucin del patrimonio pblico de suelo, conforme al destino que le es propio. A tal efecto, la entidad podr asumir titularidades fiduciarias de disposicin, correspondiendo las dominicales a la administracin titular.

d) La gestin de las expropiaciones para la ejecucin de planeamiento u obras determinadas.

e) La conservacin de la urbanizacin y la gestin de los servicios que en esta se deben prestar de ciclo integral del agua, suministro de energa elctrica, alumbrado pblico e infraestructuras de telecomunicaciones.

6. Para la realizacin del objeto social, la entidad urbanstica podr:

a) Adquirir, transmitir, construir, modificar y extinguir toda clase de derechos sobre bienes muebles o inmuebles que autorice la legislacin vigente, en orden a la mejor consecucin de la urbanizacin, edificacin y aprovechamiento del rea de actuacin.

b) Realizar directamente convenios con los organismos competentes, que deban coadyuvar, por razn de su competencia, al mejor xito de la gestin.

c) Enajenar, incluso anticipadamente, las parcelas que darn lugar a los solares resultantes de la ordenacin, en los trminos ms convenientes para asegurar su edificacin en los plazos o de la forma prevista. La misma facultad le asistir para enajenar los aprovechamientos urbansticos otorgados por el planeamiento y que habrn de materializarse en las parcelas resultantes de la ordenacin.

d) Ejercitar la gestin de los servicios implantados, hasta que sean formalmente asumidos por el organismo competente si ello se considerara adecuado para los intereses generales.

e) Actuar como medio propio de la administracin urbanstica, o como entidad puramente privada en las actuaciones de que se trate y en concurrencia plena con terceros.

f) Ser beneficiaria de las expropiaciones urbansticas que deban realizarse en desarrollo de su actividad. Cuando la entidad acte como beneficiaria de la expropiacin en caso de incumplimiento del deber de edificar por la propiedad, asumir frente a la administracin el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuacin, que en ningn caso podrn ser ms largos que los otorgados inicialmente por el propietario.

7. La entidad pbica podr constituirse en sociedad pblica de conservacin, gestin y prestacin de servicios asignados por la legislacin local a la administracin local en esta materia.

8. En caso de extincin, la liquidacin de las entidades urbansticas se realizar en los trminos previstos en sus estatutos y en la legislacin que sea aplicable por razn del tipo de sociedad de que se trate.

Ciento cuarenta y siete. Se aade una nueva disposicin adicional:

Disposicin adicional novena. Entidades colaboradoras de la administracin.

1. Los ayuntamientos podrn ejercer las funciones en materia urbanstica a que se refiere este precepto a travs de entidades colaboradoras de la administracin, o de los distintos colegios profesionales en relacin a las competencias especficas que sus colegiados ostenten, de acuerdo con la Ley 38/1999, de ordenacin de la edificacin.

2. Las entidades colaboradoras de la administracin o los colegios profesionales correspondientes podrn ejercer las siguientes funciones:

a) Verificar los requisitos de integridad documental, suficiencia e idoneidad de los proyectos y la documentacin correspondientes a la licencia o declaracin responsable, exigidos por la normativa aplicable.

b) Acreditar que los proyectos y la documentacin tcnica cumplen las previsiones y la normativa aplicable.

c) Emitir informes sobre la adecuacin de las obras a la licencia otorgada durante el proceso de ejecucin de estas.

d) Emitir el informe tcnico de conformidad de las obras ejecutadas a efectos de la declaracin responsable licencia o de primera ocupacin.

3. La regulacin del sistema de habilitacin, funcionamiento y registro de estas entidades se realizar mediante decreto del Consell a propuesta de la conselleria competente en materia de urbanismo.

4. Los ayuntamientos, en desarrollo de la regulacin a que se refiere el apartado anterior podrn establecer los tipos de infracciones, que se clasificarn en muy graves, graves y leves, atendiendo a los siguientes criterios:

a) La gravedad del perjuicio que supongan para la seguridad de personas, bienes o medio ambiente.

b) La reduccin en la calidad de los servicios de las entidades colaboradoras.

c) La reiteracin o prolongacin.

5. Por la comisin de infracciones podrn imponerse las siguientes sanciones, que se graduarn por los ayuntamientos por medio de las correspondientes ordenanzas:

a) Por infraccin leves, multa comprendida entre 6.000 y 30.000 euros.

b) Por infracciones graves, multa comprendida entre 30.001 y 100.000 euros y, segn las circunstancias de la infraccin, suspensin del ttulo habilitante por perodo no inferior a seis meses.

c) Por infracciones muy graves, multa comprendida entre 100.001 y 600.000 euros y suspensin de la habilitacin por perodo no inferior a doce meses.

Segn las circunstancias de la infraccin, podr imponerse tambin la revocacin de la habilitacin y consiguiente supresin de la inscripcin del registro de la entidad infractora.

6. Sin perjuicio de lo anterior, los ayuntamientos garantizarn la adecuacin entre la gravedad de la accin u omisin constitutiva de la infraccin y la sancin aplicada, teniendo en cuenta que en ningn caso la comisin de las infracciones puede resultar ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas y considerando, especialmente, de forma conjunta o separada, los siguientes criterios:

a) El riesgo o dao ocasionado.

b) Su repercusin o trascendencia social.

c) La intencionalidad de la conducta en la comisin de infracciones.

d) El grado de beneficio obtenido con la conducta infractora.

Ciento cuarenta y ocho. Se aade una nueva disposicin adicional:

Disposicin adicional dcima. Plataforma urbanstica digital.

La conselleria competente en urbanismo y ordenacin del territorio desarrollar una aplicacin informtica que facilite la participacin en los procedimientos de planificacin urbanstica y que tendr como finalidad posibilitar la tramitacin integral de los instrumentos de planeamiento urbanstico. La implementacin de esta aplicacin se realizar previo desarrollo reglamentario de este precepto.

Ciento cuarenta y nueve. Se aade una disposicin adicional con el siguiente texto:

Disposicin adicional undcima.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 197 letra c de la presente ley, en orden a la eventual inclusin de la explotacin de hidrocarburos en suelo no urbanizable, en funcin de sus caractersticas y con carcter excepcional, a travs de la ordenacin de usos y aprovechamientos del mismo, no podrn autorizarse actividades extractivas o de exploracin, investigacin y explotacin de hidrocarburos lquidos o gaseosos, mediante cualquier tcnica, en aquellos espacios declarados como de especial proteccin ambiental al amparo de la normativa estatal y autonmica de aplicacin, cuando puedan ponerse en riesgo los elementos y valores que justificaron la aprobacin del rgimen de proteccin o aquellas fuesen incompatibles con la adecuada gestin y conservacin de tales espacios.

Ciento cincuenta. Se aade una disposicin adicional con el siguiente texto:

Disposicin adicional duodcima.

Con carcter general, y para los nuevos desarrollos urbansticos e implantacin de las actividades econmicas que impliquen riesgos para la salud o manipulacin de sustancias peligrosas, reguladas en el Real decreto 840/2015, habrn de situarse al menos a 500 metros de distancia de suelos calificados como residenciales, dotacionales educativos o sanitarios, y de uso terciario especial.

En virtud de lo establecido en la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevencin, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos habrn de recabar informes tcnicos o de cualesquiera otras administraciones a las que consideren afectadas o competentes al respecto cuando pretendiesen establecer excepciones a travs de su plan de ordenacin estructural o de ordenacin pormenorizada.

Ciento cincuenta y uno. Se aade una nueva disposicin adicional con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimotercera. De la Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio.

1. Se crea la Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio como entidad de derecho pblico de naturaleza consorcial, con personalidad jurdica pblica, patrimonio y tesorera propios y autonoma de gestin, para el ejercicio de las competencias autonmicas en materia de disciplina urbanstica. Los municipios podrn atribuir sus competencias propias en materia de disciplina urbanstica sobre suelo no urbanizable a la Agencia, mediante su adhesin al convenio marco que se redacte al efecto.

2. La Agencia es una entidad de derecho pblico de la Generalitat, de las previstas por el artculo 155.1 de la Ley 1/2015, de la Generalitat, de hacienda pblica, del sector pblico instrumental y de subvenciones, facultada para ejercer las potestades administrativas en materia de disciplina urbanstica sobre ilcitos que se produzcan sobre suelo no urbanizable, sea ste comn o protegido.

3. La Agencia se regir por el derecho privado excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas y los aspectos especficamente regulados por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pblica, del sector pblico instrumental y de subvenciones de la Generalitat Valenciana, o normas que la sustituyan, y por la legislacin presupuestaria de aplicacin.

Por cuanto a su objeto, estructura, actividades y funcionamiento, la Agencia se regir por las siguientes normas:

Primera. Objeto y fines de la Agencia.

1. El objeto de la Agencia es ejercer las potestades administrativas de disciplina urbanstica respecto de infracciones graves o muy graves cometidas en suelo no urbanizable, comn o protegido, en el territorio de los municipios que se adhieran al convenio marco. Ello incluye el ejercicio de las funciones de inspeccin, y el inicio, tramitacin, resolucin y ejecucin de los procedimientos de restauracin de la legalidad urbanstica, los procedimientos sancionadores urbansticos y la impugnacin de licencias municipales, presuntamente ilegales, ante la jurisdiccin contencioso-administrativa, conforme a la competencia otorgada por la Ley 5/2014, de la Generalitat, de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), en sus artculos 244 y 268. Todo ello, sin perjuicio del ejercicio, por parte de la Agencia, de las competencias ordinarias en las materias reseadas en este prrafo respecto de ilcitos cometidos en suelo no urbanizable perteneciente a municipios de la Comunitat Valenciana que no se adhieran al convenio marco, dentro de la nombrada regulacin establecida en la LOTUP.

2. La Agencia tiene por finalidad esencial velar por la utilizacin racional y legal del suelo conforme a lo dispuesto en la LOTUP y el resto de legislacin urbanstica.

Segunda. Funciones.

Son funciones de la Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio:

a) La inspeccin y vigilancia urbanstica sobre los actos de edificacin y uso en suelo no urbanizable.

b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en la LOTUP, en especial las de suspensin de los actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en suelo no urbanizable sin las preceptivas autorizaciones municipales y autonmicas o incumpliendo las condiciones de las autorizaciones otorgadas.

c) El inicio, la instruccin y la resolucin de los expedientes de reposicin de la legalidad urbanstica, as como el inicio y la instruccin de los expedientes sancionadores por infracciones urbansticas, en ambos casos por ilcitos cometidos en suelo no urbanizable. La resolucin de los expedientes sancionadores se llevar a cabo por los rganos establecidos en el artculo 268.4 de la LOTUP.

d) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes y peticiones de los informes que se consideren pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica.

e) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de los hechos que, a resultas de las actuaciones practicadas, se consideren constitutivos de delito.

f) El requerimiento para la anulacin de licencias urbansticas contrarias a la normativa vigente, as como su eventual impugnacin ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.

g) El asesoramiento y asistencia a los municipios adheridos a la Agencia en las materias de su competencia, as como la propuesta a la conselleria competente en materia de urbanismo de modificar o adoptar normas legales o reglamentarias necesarias para el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica.

h) Las competencias de inspeccin, supervisin, restablecimiento de la legalidad urbanstica y sancin respecto de infracciones cometidas en suelo no urbanizable en municipios que se hayan adherido voluntariamente a la Agencia, en las condiciones que se determinen en el correspondiente convenio marco, al que los ayuntamientos debern adherirse.

i) El ejercicio de cualquier otra competencia que en materia de disciplina urbanstica corresponda a la Generalitat, segn la LOTUP.

Tercera. Rgimen jurdico.

1. La Agencia se rige por la presente disposicin adicional, por el desarrollo reglamentario que en su caso se realice de la organizacin y funcionamiento de aquella y por las normas aplicables a las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Generalitat.

2. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 114 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo de las administraciones pblicas, los actos y resoluciones dictados por los rganos de la Agencia ponen fin a la va administrativa.

Cuarta. Adscripcin.

La Agencia estar adscrita orgnicamente a la conselleria competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.

Quinta. Sede.

La Agencia de Proteccin del Territorio tendr su sede principal en la ciudad de Valncia, sin perjuicio de que puedan existir dependencias de la Agencia en otras ciudades de la Comunitat Valenciana.

Sexta. Adhesin de los municipios a la Agencia.

1. La incorporacin de un municipio al mbito de actuacin de la Agencia se realizar a travs de la adhesin al convenio marco que a tal efecto redacte la conselleria con competencia en materia de urbanismo. La adhesin se realizar mediante acuerdo del pleno municipal adoptado por mayora absoluta, el cual deber ser refrendado por el presidente de la Agencia. Tal adhesin ser publicada en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”.

2. La adhesin necesariamente producir la atribucin a la Agencia de las competencias de inspeccin, supervisin, sancin y restablecimiento de la legalidad urbanstica que correspondan al municipio integrado voluntariamente en aquella, en los supuestos de infracciones urbansticas graves o muy graves cometidas sobre su territorio, siempre que nos encontremos en suelo no urbanizable, sea este comn o protegido.

3. La Agencia ejercer efectivamente estas competencias desde el momento en que se determine en el convenio marco, estando condicionado en todo caso dicho ejercicio a la publicacin del mismo en el “Diari Oficial de la Generalitat Valenciana”. La Agencia nicamente tendr competencia para tramitar los procedimientos indicados respecto de infracciones cometidas con posterioridad al20 de agosto de 2014.

Sptima. Obligaciones de los municipios adheridos.

Los municipios adheridos a la Agencia asumen las siguientes obligaciones:

a) De conformidad con lo previsto en el artculo 268 de la LOTUP, al asumir la Generalitat de forma efectiva el ejercicio de su competencia en suelo no urbanizable, el ayuntamiento correspondiente se abstendr de incoar, tramitar y resolver expedientes sancionadores y de restauracin de la legalidad urbanstica en el suelo no urbanizable de su municipio, respecto de edificaciones que se empiecen a construir tras la adhesin al convenio marco, siempre que estemos frente a infracciones graves o muy graves.

b) El ayuntamiento designar un representante poltico que ser el responsable ante la Agencia de la correcta remisin de los documentos requeridos por esta, as como de la adecuada asistencia sobre el terreno para una eficaz ejecucin de los expedientes tramitados.

c) El ayuntamiento adherido comunicar a la Agencia todos los actos de uso o edificacin de los que tenga conocimiento y que se lleven a cabo en suelo no urbanizable dentro de su trmino municipal, siempre que de los mismos pudiera derivarse la comisin de algn tipo de infraccin urbanstica que pudiera calificarse como grave o muy grave. En este sentido, el ayuntamiento deber remitir a la Agencia un acta de denuncia e inspeccin firmada por un inspector urbanstico, polica municipal o equivalente, conforme al modelo que establezca la propia Agencia. Igualmente, se remitir informe tcnico suscrito por el arquitecto municipal, segn modelo establecido.

d) En la tramitacin de los procedimientos sancionadores y de restauracin de la legalidad urbanstica que se sigan en la Agencia, los tcnicos del ayuntamiento emitirn cualquier otro informe que la Agencia les solicite.

e) La polica local colaborar en las actuaciones que se le requiera por parte de la Agencia, fundamentalmente respecto del levantamiento de actas y denuncias, comprobaciones del estado de obras, desarrollo de actividades y ejecucin de labores de restauracin, as como auxilio en la ejecucin de las medidas cautelares que adopte la Agencia, entre las que se encuentran la paralizacin y precinto de actividades en curso.

f) La Agencia proveer de un precinto oficial con el logo de la Generalitat al ayuntamiento correspondiente con objeto de que dicha corporacin lo utilice en la ejecucin de las medidas cautelares a las que se refiere el apartado anterior.

g) El ayuntamiento adherido dictar un bando municipal en el que se informe a los vecinos de la adhesin al convenio marco y del objeto y consecuencias del mismo.

Octava. Incumplimiento de las obligaciones de los municipios adheridos.

1. El incumplimiento de las obligaciones indicadas en el apartado anterior por parte de un municipio adherido supondr que la Agencia deje sin efecto dicha adhesin. La resolucin de dicha adhesin se adoptar por el Consejo Ejecutivo de la Agencia, previa audiencia del municipio en cuestin.

2. Un municipio adherido podr igualmente separarse voluntariamente de la adhesin a la Agencia. Ello se har mediante acuerdo de pleno, por mayora absoluta de sus miembros.

Novena. rganos.

Los rganos directivos de la Agencia son: el Consejo Ejecutivo y el director.

Dcima. Composicin del Consejo.

1. El Consejo Ejecutivo est formado por:

a) El presidente, que ser el director general competente en materia de urbanismo de la Generalitat.

b) El vicepresidente, que ser uno de los cuatro vocales en representacin de los ayuntamientos adheridos a la Agencia. La eleccin se realizar por los propios ayuntamientos adheridos.

c) Los vocales, que sern:

– Cuatro en representacin de los ayuntamientos adheridos a la Agencia, incluido el vicepresidente.

– Cuatro en representacin de la Generalitat.

– Un representante por cada una de las tres diputaciones provinciales.

d) El secretario, funcionario del grupo A1 de la Generalitat.

2. Todos los vocales debern estar en posesin de titulacin universitaria y tener experiencia en la gestin en materia de urbanismo.

3. Los vocales de representacin municipal sern elegidos por los alcaldes de los ayuntamientos adheridos a la Agencia, reunidos en asamblea convocada al efecto por la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, cada cuatro aos, despus de la celebracin de las elecciones municipales. Cada municipio adherido propondr un candidato, resultando elegidos los cuatro ms votados. En la misma votacin se designar el vocal que actuar como vicepresidente de la Agencia, de entre los cuatro vocales elegidos.

En el supuesto de que uno de los ayuntamientos deje de estar adherido a la Agencia, de acuerdo con el procedimiento establecido en esta disposicin adicional, su representante perder automticamente la condicin de vocal de la Agencia y ser sustituido por otro vocal elegido en una asamblea extraordinaria convocada al efecto.

4. Los vocales de representacin autonmica sern nombrados: tres por el conseller competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, y uno por el conseller competente en materia de medio ambiente.

5. Al vicepresidente le corresponder sustituir al presidente en caso de vacante, ausencia o imposibilidad fsica.

6. Al secretario le corresponder dar fe de los acuerdos adoptados y levantar acta de las reuniones que se lleven a cabo.

Undcima. Funciones.

El Consejo Ejecutivo es el rgano colegiado de direccin y control de la Agencia, con las siguientes funciones:

a) Proponer la modificacin de la presente regulacin.

b) Aprobar el reglamento de rgimen interior de la Agencia.

c) Elaborar la propuesta de presupuestos de gastos e ingresos.

d) Autorizar los gastos por importe igual o superior a 60.000 euros.

e) Establecer las directrices de actuacin de la Agencia y fiscalizar su actividad y la gestin de su director.

f) Informar preceptivamente el nombramiento y cese del director de la Agencia.

g) Aprobar el plan anual de inspeccin urbanstica.

h) Aprobar las adhesiones al convenio marco.

i) Elaborar la propuesta de estructura orgnica y la relacin de puestos de trabajo de la Agencia.

j) Resolver que un municipio deje de estar adherido a la Agencia.

k) Aprobar la memoria anual de la gestin de la Agencia, que deber ser remitida a todos los ayuntamientos adheridos para su conocimiento.

l) Y cuantos asuntos relacionados con las competencias de la Agencia le someta su presidente.

Duodcima. Rgimen de funcionamiento.

1. El Consejo Ejecutivo se reunir al menos una vez cada tres meses por convocatoria de su presidente, bien por propia iniciativa o a solicitud de la mitad de los vocales.

2. Para la vlida constitucin del Consejo ser necesaria la presencia del presidente, del secretario o de quien los sustituya, as como de la mitad de los vocales. En todo caso, el Consejo quedar constituido, con carcter automtico en segunda convocatoria, treinta minutos despus de la hora sealada para la celebracin de la primera, siendo suficiente la presencia de al menos tres vocales, ms el presidente o vicepresidente y el secretario.

3. Los acuerdos del Consejo sern adoptados por mayora simple de votos favorables emitidos por los asistentes. En caso de empate, el voto del presidente ser dirimente.

4. El director de la Agencia participar en todas las reuniones del Consejo, con voz pero sin voto.

5. La secretara ser desempeada por un funcionario designado por el consejo ejecutivo de entre el personal adscrito a la Agencia, que tendr derecho a voz pero no a voto.

6. Podr acudir a cualquier reunin del Consejo Ejecutivo el personal tcnico de la Agencia que sea requerido al efecto.

7. El rgimen de funcionamiento del Consejo Ejecutivo, en lo no previsto en esta disposicin adicional, se regir por lo dispuesto en los artculos 15 y siguientes de la Ley 40/15, de rgimen jurdico del sector pblico.

Decimotercera. Nombramiento.

1. El director de la Agencia ser nombrado por el Consell, a propuesta del conseller competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, odo previamente el Consejo Ejecutivo de la Agencia.

2. El director de la Agencia deber contar con titulacin universitaria y con ms de cinco aos de experiencia profesional en materia de urbanismo.

Decimocuarta. Funciones.

El director es el rgano ejecutivo de la Agencia, con las siguientes funciones:

a) La representacin ordinaria de la Agencia.

b) El ejercicio, con carcter general, de las competencias atribuidas a la Agencia en el artculo 3 de la presente disposicin adicional.

c) La direccin e impulso de la actividad de la Agencia.

d) La jefatura directa sobre el personal de la Agencia.

e) La contratacin y adquisicin de bienes y servicios.

f) La ejecucin de los acuerdos adoptados por el Consejo Ejecutivo.

g) La celebracin de convenios con otras entidades, pblicas o privadas, previa autorizacin del Consejo Ejecutivo. En especial, podrn celebrarse convenios con la Unidad de la Polica Nacional adscrita a la Comunitat Valenciana, el Servicio de Proteccin de la Naturaleza de la Guardia Civil (Seprona) y los agentes medioambientales dependientes de la conselleria con competencia en materia de medio ambiente, para que lleven a cabo actuaciones de inspeccin, comprobacin o labores de mantenimiento de la seguridad.

h) La gestin econmica de la Agencia y autorizacin de gastos de cuanta inferior a 60.000 euros.

i) La impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de las licencias municipales presuntamente ilegales.

j) Y todas las competencias de la Agencia no atribuidas expresamente al Consejo Ejecutivo.

Decimoquinta. Personal de la Agencia.

1. El personal al servicio de la Agencia estar integrado por funcionarios pblicos de la Generalitat y de las administraciones locales de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en la normativa de funcin pblica valenciana.

2. La seleccin de personal se har de acuerdo con la normativa vigente, atendiendo en todo caso a los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad. La oferta de empleo de la Agencia se incluir en la oferta de empleo pblico de la Generalitat.

3. Podrn constituirse bolsas de trabajo temporal vinculadas al desarrollo de los procedimientos selectivos regulados en la normativa anterior.

Decimosexta. Asesora jurdica. Gestin econmica y contratacin.

En la Agencia existir una asesora jurdica bajo la dependencia funcional de la Abogaca de la Generalitat. Tambin existir un servicio de gestin econmica y un servicio de contratacin.

Decimosptima. Patrimonio.

1. La Agencia tendr, para el cumplimiento de sus fines, patrimonio propio, distinto del de la administracin general de la Generalitat, integrado por el conjunto de bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo.

2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios se deber realizar con sujecin a lo establecido en la Ley de patrimonio de la Generalitat.

3. El director formar un inventario de todos los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Agencia, que se someter al Consejo Ejecutivo y se revisar anualmente.

Decimoctava. Financiacin.

1. Los recursos econmicos de la Agencia podrn provenir de las siguientes fuentes:

a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la Generalitat para garantizar el funcionamiento de la Agencia.

b) Los rendimientos de su patrimonio.

c) Las multas coercitivas a imponer en los procedimientos de restauracin de la legalidad urbanstica.

d) Las cuantas provenientes de las sanciones a imponer en los procedimientos sancionadores urbansticos.

e) Y los dems ingresos que pueda percibir de acuerdo con la legislacin vigente.

2. El tratamiento de los ingresos de la Agencia tiene que ser el siguiente:

a) Todos los ingresos tienen que ser considerados en el rgimen presupuestario y tienen que quedar vinculados a la satisfaccin de la correspondiente anualidad.

b) Los excedentes de los ingresos respecto de las necesidades de mantenimiento sern distribuidos de la siguiente forma:

Un 50 % se mantendr en la tesorera de la Agencia para hacer frente en los siguientes ejercicios a futuras demoliciones.

Un 50 % se repartir entre los municipios adheridos a la Agencia, en funcin del nmero de expedientes tramitados en cada uno de ellos. Este crdito tendr la consideracin de patrimonio municipal del suelo, debiendo destinarse a cualquiera de las finalidades establecidas en el artculo 99 de la LOTUP.

Decimonovena. Contratacin.

1. La contratacin de la Agencia se regir por las normas generales de la contratacin de las administraciones pblicas. En particular, se someter a esta legislacin la contratacin de empresas privadas para llevar a cabo la demolicin de las edificaciones ilegales.

2. Actuar como rgano de contratacin el director de la Agencia, precisando autorizacin del Consejo Ejecutivo o del Consell cuando por razn de la cuanta corresponda a estos autorizar el gasto.

Vigsima. Presupuestos.

1. El rgimen econmico y presupuestario de la Agencia se ajustar a las prescripciones establecidas en la Ley 1/2015, de la Generalitat, vigente para los organismos pblicos.

2. La propuesta de presupuestos ser aprobada por el Consejo Ejecutivo de la Agencia y remitida a la conselleria con competencia en materia de hacienda por la conselleria que tenga adscrito el ente.

Vigsima primera. Contrato de gestin.

Conforme a la Ley 1/2015, de la Generalitat, la Agencia desarrollar sus actividades con arreglo a un plan de accin anual, bajo la vigencia y en el marco de un contrato plurianual de gestin, que ser aprobado por el Consell a propuesta de la conselleria de adscripcin, con informe favorable de la conselleria con competencia en las materias de hacienda y de sector pblico. El citado contrato contendr, al menos:

a) Los objetivos a alcanzar, los resultados a obtener y, en general, la gestin a desarrollar, as como los indicadores para evaluar los resultados obtenidos.

b) Los recursos personales, materiales y econmicos para la consecucin de los objetivos.

c) El procedimiento a seguir para la cobertura de los dficits anuales que, en su caso, se pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto de los estimados y las consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su caso, procedan.

d) El rgimen de control de su cumplimiento por parte de la conselleria competente en materia de hacienda, as como el procedimiento para los ajustes y adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

4. Corresponder al Consell la aprobacin y publicacin, en el plazo mximo de doce meses, del convenio marco para la adhesin de los municipios que voluntariamente se incorporen a la Agencia de Proteccin del Territorio.

5. Asimismo corresponder al Consell la tramitacin, aprobacin y publicacin, en un plazo mximo de doce meses, del Reglamento de organizacin y funcionamiento del Comit Estratgico de Poltica Territorial de la Comunitat Valenciana previsto en la presente ley.

Ciento cincuenta y dos. Se aade un apartado 5 a la disposicin transitoria segunda, redactado como sigue:

5. En los municipios en los que resulte innecesaria o inconveniente la adaptacin del planeamiento general o no se pretenda la revisin del modelo territorial y urbanstico, podr realizarse nicamente una nueva ordenacin pormenorizada, que deber regirse por los principios y objetivos a que se refieren los artculos 12 y 13 de la presente ley.

En este caso, la nueva ordenacin pormenorizada se podr desarrollar en una o varias fases, que comprendern todo parte del suelo urbano, y requerir la homologacin a la presente ley del mbito fsico objeto de la nueva ordenacin, que se producir en los trminos previstos en el anterior apartado 3.

Ciento cincuenta y tres. La disposicin transitoria sptima queda redactada del siguiente modo:

El planeamiento de desarrollo del plan general y los programas de actuaciones integradas, que hubieren iniciado su tramitacin antes de la entrada en vigor de esta ley, podrn ser modificados con el objeto de subdividir las unidades de ejecucin inicialmente previstas sobre la base del resultado de la formulacin de la memoria de viabilidad econmica y de los informes de sostenibilidad econmica.

Si la unidad de ejecucin objeto de la divisin tuviera la reparcelacin aprobada, se procurar que su divisin no afecte a la reparcelacin. En caso de que afecte, se suspender su ejecucin hasta que se inscriba la modificacin de la reparcelacin en el Registro de la Propiedad.

El acuerdo de aprobacin de la modificacin del plan parcial u otro instrumento de planeamiento de desarrollo deber fijar las consecuencias de la subdivisin respecto del programa de actuacin integrada adjudicado. El programa quedar reducido al mbito de una o varias de las unidades de ejecucin delimitadas, de modo que el resto de unidades quede con ordenacin aprobada pendiente de programar, salvo que la administracin actuante, en el ejercicio de sus potestades de planeamiento, opte por una desclasificacin de aquellos terrenos que no se considere necesario transformar para atender las necesidades de suelo urbanizado del municipio. Cada una de las nuevas unidades de ejecucin resultante de la divisin deber ser tcnica y econmicamente viable y mantener la proporcionalidad de beneficios y cargas entre ellas. Cuando la subdivisin no comporte la modificacin de otras determinaciones del planeamiento, podr realizarse mediante la mera modificacin del programa. El instrumento de planeamiento o programacin que realice la divisin de la unidad de ejecucin, deber establecer los plazos de inicio y de finalizacin de ejecucin de cada una de las unidades de ejecucin resultantes. El plazo mximo para la finalizacin se ajustar a los establecidos en el artculo 164 de esta ley. Cuando se modifiquen las condiciones de programacin de las unidades de ejecucin delimitadas, de acuerdo con el artculo 135 de esta ley, salvo que proceda la gestin directa o la gestin por propietarios, el acuerdo podr prever la convocatoria de un nuevo concurso de adjudicacin.

Ciento cincuenta y cuatro. Se aade la disposicin transitoria decimotercera:

Decimotercera. Aplicacin de esta ley a los catlogos de proteccin.

Las determinaciones contenidas en el anexo VI de esta ley relativo a las fichas del catlogo de protecciones resultarn de obligado cumplimiento para los nuevos catlogos que se tramiten a partir de la entrada en vigor de esta ley y para la revisin global de catlogos que cuenten con aprobacin definitiva anterior. La modificacin puntual de un catlogo deber realizarse atendiendo a la ficha correspondiente contenida en el anexo VI de esta ley, la parte del catlogo que no es objeto de la modificacin podr mantenerse en los trminos en que se aprob.

Ciento cincuenta y cinco. Se aade una disposicin transitoria con el siguiente texto:

Disposicin transitoria decimocuarta.

1. La Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio deber estar en pleno funcionamiento en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta disposicin.

2. A partir de la entrada en vigor de la presente disposicin transitoria no se podr aprobar ningn procedimiento de minimizacin de impactos ambientales en suelo no urbanizable, de los regulados en los artculos 210 y siguientes de esta ley, hasta el comienzo del funcionamiento efectivo de la Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio.

3. Una vez haya entrado en vigor la presente disposicin transitoria, la conselleria con competencia en materia de disciplina urbanstica no impondr ninguna multa coercitiva ni sancin a infractor alguno, cuyo expediente corresponda a una de las edificaciones que puedan incluirse en los procedimientos de minimizacin de impactos ambientales en suelo no urbanizable, de los regulados en los artculos 210 y siguientes de esta ley, hasta el momento en que, efectivamente, la Agencia Valenciana de Proteccin del Territorio comience a ejercer sus funciones.

Ciento cincuenta y seis. Se aade una nueva disposicin transitoria, redactada como sigue:

Disposicin transitoria decimoquinta. Regularizacin de actividades industriales en suelo no urbanizable.

1. Las actividades industriales y productivas existentes y en funcionamiento sobre suelo no urbanizable, a la entrada en vigor de las leyes de la Generalitat Valenciana 5 y 6 del 2014, que no se ajusten a lo dispuesto en las mismas, debern obtener la autorizacin ambiental y de funcionamiento exigida por la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevencin, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. nicamente a estos efectos, podrn obtener autorizacin urbanstica mediante el otorgamiento de una declaracin de inters comunitario de regularizacin, segn lo dispuesto en la presente disposicin y en lo no previsto en ella, en el rgimen de las DIC previstas en esta ley. Ser posible la regularizacin especial siempre que se cumplan las siguientes circunstancias y condiciones:

a) La no procedencia de adoptar cualesquiera medidas de proteccin y restablecimiento de la legalidad urbanstica respecto de las edificaciones.

b) Se podrn admitir obras de reforma y de mejora y ampliacin de actividad, siempre que la nueva obra o actividad no acente la inadecuacin al planeamiento vigente. Se permitirn ampliaciones necesarias para cumplir las exigencias derivadas de las normativas ambientales siempre que no superen el 20 % de la superficie ocupada o de la edificabilidad que se encuentre ya construida y en uso. Lmites estos que no podrn ser rebasados mediante la sucesiva obtencin de otras declaraciones de inters comunitario.

c) Se dote de la adecuada conexin con el sistema viario as como suficiencia de abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas.

d) Se requerir de acuerdo con el artculo 203, prrafos 3 y 4, un estudio de integracin paisajstico y no podrn autorizarse edificaciones o usos incompatibles con los informes en materia de patrimonio cultural o los documentos ambientales, que resulten exigibles de acuerdo con la normativa sectorial.

2. En el otorgamiento de estas DIC se podr eximir del cumplimiento de:

a) La superficie mnima de la parcela sobre la que se asienta la actividad y ocupacin mxima de dicha parcela.

b) Que el tipo de actividad que se ejerce no sea de las previstas en los apartados 1., 2. y 3. de la letra f del artculo 197.

c) Acreditar la necesidad de implantar la actividad en el suelo no urbanizable que exige el artculo 203.

3. No podrn otorgarse estas declaraciones de inters comunitario, cuando la consolidacin de la actividad en suelo no urbanizado resulte incompatible con un desarrollo territorial del municipio, acorde con los principios de esta ley y de la estrategia territorial valenciana, por afectar valores ambientales o paisajsticos, por ser incompatible con afecciones territoriales, por su cercana a zonas residenciales o posibles usos residenciales futuros o por dificultar la implantacin de infraestructuras.

4. Los titulares de estas actividades nicamente podrn solicitar la declaracin de inters comunitario de regularizacin en compaa de la documentacin adjunta necesaria, durante el plazo de un ao despus a la entrada en vigor de esta disposicin. La paralizacin del expediente por causas imputables al solicitante implicar la caducidad del expediente. La no obtencin de la autorizacin ambiental exigida por la Ley 6/2014 en el plazo de tres aos tras la obtencin de la DIC, por causas imputables a la propiedad implicar la caducidad de la misma, con todos los efectos previstos en la presente ley.

5. Las industrias y actividades que se encuentren situadas en unidades de ejecucin en suelo urbano o en sectores de suelo urbanizable, podrn regularizarse:

a) Bien ejecutando las previsiones del planeamiento, pudiendo efectuar, si fuera necesario, modificaciones de la ordenacin pormenorizada para subdividir la unidad o unidades de ejecucin inicialmente previstas.

b) Bien clasificando el suelo de como no urbanizable y seguir el proceso de los prrafos anteriores. La desclasificacin del suelo ser en todo caso una decisin administrativa adoptada en funcin de los intereses generales que deber estar aprobada en el plazo de tres aos desde la publicacin de esta disposicin. Con la aprobacin de la desclasificacin del suelo comenzarn a contar los plazos de regularizacin del prrafo 4.

6. Pasados los plazos indicados en los prrafos anteriores, sin haber alcanzado la plena legalizacin de la actividad, esta deber dejar de ejercerse. Los ayuntamientos, o los rganos competentes de la Generalitat Valenciana, debern ordenar su clausura inmediata de acuerdo con las determinaciones de disciplina ambiental y urbanstica que prev el ordenamiento jurdico.

Ciento cincuenta y siete. Hay que aadir una disposicin transitoria nueva:

Disposicin transitoria decimosexta. De los viales en suelos urbanos o urbanizables, de uso industrial o terciario.

En los suelos urbanos o urbanizables, de uso industrial o terciario, a la entrada en vigor de esta ley y para adaptar el tamao de las parcelas a las necesidades logsticas o industriales actuales, todos los viales tendrn la consideracin de ordenacin detallada y se podr modificar por el ayuntamiento correspondiente con informe favorable de las consellerias competentes en materia de industria y urbanismo.

Ciento cincuenta y ocho. Se aade la disposicin final tercera y las disposiciones finales tercera y cuarta pasan a ser cuarta y quinta:

Tercera. Consideracin de las actuaciones de utilidad pblica o inters social.

Las autorizaciones para edificaciones e instalaciones de utilidad pblica o inters social otorgadas por la administracin competente al amparo de los artculos 85.1.segunda y 86 del texto refundido de la Ley sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana de 1976, tendrn la consideracin de declaraciones de inters comunitario reguladas en esta ley, siempre que cuenten con informe favorable emitido por acuerdo del pleno del ayuntamiento y se fije para las mismas un canon y plazo de vigencia de acuerdo con el rgimen establecido en esta ley para las declaraciones de inters comunitario.

Ciento cincuenta y nueve. El anexo I, apartado b in fine, queda redactado del siguiente modo:

FP y FV debern justificarse atendiendo a las circunstancias concurrentes, dando cuenta de la metodologa empleada –preferentemente mediante procedimientos cuantitativos– y en todo caso calificarse de acuerdo con la escala a la que se refiere el apartado anterior.

Ciento sesenta. El anexo IV, apartado I.2.1.1 y I.2.2, queda redactado del siguiente modo:

2.1.1.a) Comunicaciones:

– Red viaria (CV).

– Red viaria trnsito (CVT).

– Red viaria prioridad peatonal (CVP).

– Red ferroviaria (CF).

– Aparcamientos (CA).

2.1.1.b) Zonas verdes y espacios libres:

– Parques (VP).

– Jardines (VJ).

– reas de juego (VA).

– Espacios libres (EL).

2.2 Se identificar cada dotacin con la sigla que le corresponde, precedida con la letra P o S segn se trate de una dotacin de red primaria o de red secundaria.

Ciento sesenta y uno. El anexo IV, apartado II.2.1, queda redactado del siguiente modo:

2.1 La edificabilidad bruta (EB) de un mbito de actuacin es la suma de todas las edificabilidades, destinadas a cualquier uso lucrativo, que pueden materializarse en dicho mbito. Se expresa en metros cuadrados de techo (m2 techo) o en unidades de aprovechamiento (ua) cuando la edificabilidad est afectada por coeficientes correctores.

Ciento sesenta y dos. El anexo IV, apartado II.3.1, queda redactado del siguiente modo:

3.1 La edificabilidad neta (EN) de una parcela es la suma de la edificabilidad total destinada a cualquier uso lucrativo que se puede materializar en dicha parcela. Se expresa en metros cuadrados de techo (m2 techo).

Ciento sesenta y tres. Se modifica el primer prrafo del apartado III.1.1 del anexo IV, que queda redactado de la siguiente manera:

1.1 El principio general de la regulacin de los estndares urbansticos se basa en la proporcionalidad entre las dotaciones pblicas y la edificabilidad. A estos afectos, los planes calcularn, para cada uno de los sectores con ordenacin detallada o para un determinado mbito de actuacin, el estndar dotacional global (EDG), obtenido de la relacin entre la superficie de las dotaciones pblicas y la edificabilidad total, y expresado en metros cuadrados de suelo dotacional por cada metro cuadrado de edificabilidad. Aunque el indicador cuantitativo es condicin indispensable, es el estndar de calidad lo que debe garantizar las ordenaciones urbansticas, el cual se obtendr como resultado de aplicar la perspectiva de gnero a la ordenacin y as se asegurar la visin global e inclusiva de los espacios pblicos, pensada en y para la diversidad poblacional, aplicada en:

Ciento sesenta y cuatro. El anexo IV, apartado III.1.3, queda redactado del siguiente modo:

1.3 En el clculo del estndar dotacional global definido en el apartado III.1.1, no se considerar la edificabilidad situada bajo rasante, y tampoco se incluir la edificabilidad de las parcelas dotacionales pblicas.

Ciento sesenta y cinco. Se modifica el apartado III.2 del Anexo IV en sus puntos 2, 3 y 4. En concreto, se dota totalmente de nuevo contenido al punto 4. El contenido anterior del punto 4, del cual nicamente se modifica la letra b, pasa a constituir un nuevo punto 5, que se aade:

2.2 Se entiende por red viaria urbana la conformada por los elementos lineales de las vas que discurren por el interior de la zona urbana, as como los elementos ajardinados tales como rotondas, medianas, setos separadores, isletas y otras anlogas, necesarias para la ordenacin del trfico viario que no cumplan los requisitos para ser computadas como zonas verdes segn este anexo. As mismo, se tomarn en consideracin las lneas de rboles correspondientes a los accesos a las poblaciones y otras lneas de arbolado que delimiten infraestructuras viarias.

Se admitir el acceso a edificaciones a travs de viario privado siempre que quede garantizado el acceso de vehculos de emergencia en las condiciones tcnicas definidas en la normativa aplicable en esta materia.

Se distinguen dos categoras dentro de la red viaria urbana:

a) Viario de trnsito. Es aquel elemento de la red viaria urbana que presta servicio al trnsito rodado. Sin perjuicio de ello, los ayuntamientos podrn decidir la peatonalizacin de estos elementos viarios en coherencia con la poltica municipal en materia de movilidad, sin que resulte necesaria la modificacin del plan.

b) Viario de prioridad peatonal. Es aquel elemento de la red viaria urbana en el que se establece la prioridad peatonal y se restringe la circulacin de vehculos a motor a residentes, carga y descarga y servicios de emergencia, diseado para incrementar las actividades de relacin ciudadana y el intercambio social.

2.3 El diseo de la red viaria no incluida en los catlogos de carreteras se ajustar a las condiciones funcionales siguientes, adems de las que resulten exigibles por la normativa sectorial en materia de movilidad y accesibilidad al medio urbano. Se tendr como principios rectores la preferencia de peatones, la seguridad de los espacios y la accesibilidad para el conjunto de la poblacin:

a) Se buscar un equilibrio entre los trazados viarios (perfiles longitudinales y transversales) y el relieve natural de los terrenos, de modo que las pendientes de los viales no resulten excesivas, pero tampoco se produzcan movimientos de tierra exagerados que den lugar a desmontes y terraplenes inadecuados por su impacto paisajstico.

b) Todos los viales debern permitir el paso de los vehculos de emergencia, para lo cual dispondrn de una anchura mnima, libre de cualquier obstculo, de 5 metros.

c) En los nuevos desarrollos, se implantar un recorrido de carril bici que discurra, al menos, por los ejes principales de la ordenacin y que conecte, en su caso, con la red de carril bici ya implantada en las reas urbanizadas y con la estructura de caminos del medio rural, cuando la actuacin sea colindante a terrenos no urbanizados.

d) Las calles peatonales con acceso restringido para vehculos debern diferenciar en su tratamiento de materiales la banda de posible circulacin de vehculos, dejando, en todo caso, una franja de circulacin exclusiva de peatones.

e) Las reas peatonales debern estar separadas del trnsito rodado y reunirn las necesarias condiciones de seguridad frente al resto de medios de transporte motorizados. Podr, no obstante, autorizarse a travs de ellas acceso a aparcamientos privados y parcelas que no dispongan de otro acceso alternativo.

f) Sobre la red viaria, tanto urbana como interurbana, se grafiar la red de transporte pblico urbano o metropolitano y el viario no motorizado resultante del estudio de movilidad, sin que ello suponga que dichos terrenos computen a efectos de estndares por ambos conceptos.

2.4 El diseo de la red viaria de prioridad peatonal responder a una plataforma nica, sin que exista diferencia de nivel para la segregacin de usuarios y tratar de evitar velocidades superiores a 10 km/h.

Del mismo modo se evitarn las formaciones lineales que los asemeje a las calles tradicionales con calzadas de circulacin rodada y animen a los vehculos a una circulacin convencional.

2.5 Los elementos de la red viaria de los nuevos desarrollos, no incluida en los catlogos de carreteras, se ajustarn a las siguientes condiciones dimensionales, adems de las que resulten exigibles por la normativa sectorial en materia de movilidad y accesibilidad en el medio urbano:

a) La anchura mnima de los viales ser la que se indica en la tabla siguiente, en funcin del uso global, la intensidad de la edificacin y el carcter de la va:

Anchura mnima de los viales

Vial de sentido nico

Vial de doble sentido

Residencial; IEB > 0,60 m2/m2.

16 metros.

20 metros.

0,30 m2/ m2 < IEB < 0,60 m2/ m2.

12 metros.

16 metros.

IEB < 0,30 m2/ m2.

10 metros.

12 metros.

Terciario.

16 metros.

20 metros.

Industrial.

18 metros.

24 metros.

b) Los viales peatonales o de prioridad peatonal, cualquiera que sea el uso dominante de la zona, tendrn una anchura mnima de cinco metros.

c) En sectores de uso dominante residencial, se admitir que un 25 por ciento de la superficie viaria total tenga dimensiones mnimas inferiores en un 20 por ciento a las establecidas en el cuadro anterior para calles de nivel de distribucin local o de importancia relativa menor.

d) En las zonas de nuevo desarrollo, las aceras tendrn una anchura mnima de 2 metros. Las aceras de ms de 3 metros de anchura debern incorporar arbolado de alineacin, con la limitacin de que la anchura efectiva de paso no sea inferior a 2 metros y siempre que sea compatible con la redes de servicios. Las de ms de 4 metros de anchura dispondrn siempre de arbolado de alineacin.

e) Las calzadas destinadas a la circulacin de vehculos tendrn una anchura mnima de 4,50 metros en los viales de un solo sentido de circulacin y de 6 metros en los viales con doble sentido de circulacin.

f) Las bandas especficas de carril bici tendrn una anchura mnima de 2 metros.

g) Las plazas de aparcamiento dispuestas en cordn tendrn unas dimensiones mnimas de 2,20 metros por 4,50 metros. Las plazas de aparcamiento dispuestas en batera tendrn unas dimensiones mnimas de 2,40 metros por 4,50 metros. Cuando en los planos no se delimiten grficamente cada una de las plazas de aparcamiento, las dimensiones anteriormente indicadas son las que se utilizarn para calcular el nmero de plazas de aparcamiento que caben en cada banda de aparcamiento en cordn o en batera.

h) En las zonas especficas de aparcamiento, el cmputo de las plazas de estacionamiento resultantes se obtendr de la distribucin concreta de plazas que se grafe en los planos o, subsidiariamente, se aplicar un estndar medio de 1 plaza de aparcamiento por cada 20 metros cuadrados de reserva de zona de aparcamiento.

Se computarn como aparcamientos las reas pblicas destinadas a tal fin y separadas de la red viaria que, por su forma y ubicacin, slo admitan los movimientos del vehculo imprescindibles para estacionar.

Ciento sesenta y seis. El anexo IV, apartado III.3.2.c, queda redactado del siguiente modo:

c) El parque (VP): es un espacio que debe tener una superficie mnima de 2,5 hectreas, en la que se pueda inscribir un crculo de 100 metros de dimetro, salvo los supuestos del apartado 3.3 siguiente.

Ciento sesenta y siete. En el anexo IV, apartado III se aaden los puntos 3.3, 3.4 y 3.5, que quedan redactados del siguiente modo:

3.3 La reserva de parque pblico de red primaria en el caso de municipios de menos de 15.000 habitantes se podr realizar siguiendo los criterios de diseo que se recogen a continuacin:

Habitantes

Superficie mnima, m

Dimetro mnimo, m.

< 2.000

> 1.000

25

> = 2.000 – < 5.000

> 5.000

50

> = 5.000 – < 15.000

Se podr dividir como mximo en dos jardines y al menos uno ser mayor de 15.000 m.

75

3.4 El mdulo del coste equivalente al presupuesto de urbanizar el parque pblico de la red primaria objeto de minoracin aplicable a los proyectos de uso pblico en el entorno rural inmediato al casco urbano conforme a lo previsto en el artculo 24 de esta ley es, como mnimo, de 40 €/m de suelo.

3.5 Se consideran espacios libres de uso pblico a aquellas reas de uso pblico de superficie superior a 400 m que por sus caractersticas morfolgicas y funcionales posibiliten el encuentro, el paseo y la relacin social entre los ciudadanos, sin poseer las condiciones exigidas a las zonas verdes, como plazas u otro tipo de reas estanciales.

Solo se destinarn a usos generales y normales que no excluyan ni limiten la utilizacin pblica conforme a su destino, admitindose pequeas modificaciones destinadas a equipamientos e instalaciones al servicio de los propios espacios libres de una sola planta y de superficie inferior al 5% del total de la superficie del espacio libre.

Ciento sesenta y ocho. El anexo IV, apartado III.4.5, queda redactado del siguiente modo:

4.5 A la edificabilidad de otros usos no residenciales que pueda existir en el mbito de actuacin, se le aplicarn los estndares exigidos en este anexo a la edificabilidad de cada uso, si bien, la reserva de zonas verdes pblicas derivada de la edificabilidad terciaria e industrial ser de 4 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados de edificabilidad de dichos usos. Esta reserva es adicional a la establecida en los apartados 4.1 y 4.2 anteriores.

Ciento sesenta y nueve. El apartado III.4.6 del anexo IV queda redactado de la siguiente manera:

4.6 La distribucin por usos del suelo destinado a equipamientos y su superficie mnima no estn sujetos a estndares genricos. La distribucin de los usos de acuerdo con el criterio de ciudad cuidadora, priorizando las necesidades cotidianas y diversas del conjunto de la comunidad, ser la prioridad para su distribucin. Se fijar, en cada caso, atendiendo a las necesidades especficas del sector y su posicin relativa en el entorno urbano y territorial, aunque los planes podrn optar por una genrica calificacin como equipamiento de uso mltiple (QM) cuando convenga posponer la definicin del uso especfico de la dotacin a un momento posterior a la gestin del plan.

Ciento setenta. El anexo IV, apartado III.4.7, queda redactado como sigue:

4.7 Los estndares dotacionales definidos en los apartados anteriores sern de cumplimiento obligatorio en la redaccin de planes parciales. En los sectores de plan de reforma interior para operaciones de renovacin urbana, en los que se dota de ordenacin al sector, se podrn minorar estos estndares en proporcin al grado de consolidacin por la edificacin, aplicando un porcentaje de minoracin de estndares igual al porcentaje de consolidacin por la edificacin en la ordenacin propuesta. En cualquier caso, podrn computarse en un 50%, a tales efectos, los viarios de prioridad peatonal que cumplan las dimensiones de los espacios libres que se prevean en la ordenacin. Si el sector, o el mbito de actuacin ms reducido sobre el que se plantea una actuacin de reforma interior, ya tiene ordenacin definida, se aplicarn los estndares exigidos a las modificaciones de planeamiento en el apartado III.8 del presente anexo.

Ciento setenta y uno. El anexo IV, apartado III.5.2, queda redactado como sigue:

5.2 Debe destinarse a zonas verdes pblicas una superficie superior al 10 % de la superficie computable del sector y a equipamientos pblicos una superficie superior al 5 % de la superficie computable del sector.

Ciento setenta y dos. El anexo IV, apartado III.5.3, queda redactado como sigue:

5.3 La reserva mnima de plazas de aparcamiento pblico ser de una plaza por cada 100 metros cuadrados, o fraccin, de edificabilidad terciaria. Se admite que estn en parcelas privadas siempre que las plazas de aparcamiento sean de uso pblico, entendiendo por tales aquellas plazas situadas en aparcamientos accesibles para cualquier usuario, sin otro requisito que las limitaciones de glibo, y durante, al menos, el horario de funcionamiento de la instalacin terciaria a que da servicio, sea o no gratuito su uso.

Ciento setenta y tres. El anexo IV, apartado III.6.1, queda redactado como sigue:

6.1 Debe destinarse a zonas verdes pblicas una superficie superior al 10 % de la superficie computable del sector y a equipamientos pblicos una superficie superior al 5 % de la superficie computable del sector.

Ciento setenta y cuatro. El anexo IV apartado III.8.2, queda redactado como sigue:

8.2 Como regla general, la ordenacin modificada tendr un estndar dotacional global igual o superior al de la ordenacin vigente, referidos al mbito de la modificacin. Cuando la modificacin cambie el uso dominante del mbito modificado, el estndar dotacional global de referencia ser el del rea urbana homognea o mbito de suelo urbano equivalente al sector en la que est incluido el mbito de la modificacin. Esta exigencia no ser aplicable en los supuestos a que se refiere el artculo 76 bis, apartado a.

Ciento setenta y cinco. En el anexo IV, apartado IV, se aade un punto 5.3, que queda redactado como sigue:

5.3 Se entiende por mbito de suelo urbano equivalente al sector aquel que se delimite se atendiendo a criterios de homogeneidad morfolgica, coincidencia mayoritaria con barrios o unidades tradicionales de la ciudad consolidada, autonoma funcional respecto al conjunto del ncleo urbano, u otros criterios debidamente justificados, y que sus lmites se ajusten, en la medida de lo posible, a elementos estructurante de la ordenacin urbanstica.

Ciento setenta y seis. El anexo VI queda redactado del siguiente modo:

ANEXO VI
Ficha de catlogo de conjunto

(1) Nombre oficial del municipio y provincia (esta ltima entre parntesis).

(2) La que corresponda: patrimonio cultural, patrimonio natural o paisaje. Caso de haber considerado otra seccin, consignarla. En el caso de los NHT-BRL, y de los CH, ser patrimonio cultural.

(3) Se refiere a la clasificacin que establece la legislacin especfica y sus subdivisiones (estos ltimos entre parntesis). Por ejemplo: bien de relevancia local (ncleo histrico tradicional).

(4) Cada elemento o conjunto se codificar unvocamente con una letra mayscula indicativa de la seccin a la que pertenece, seguida de un nmero correlativo. Se emplear la letra C para el patrimonio cultural, la N para el patrimonio natural y la P para el paisaje; para otras secciones se adoptar una nueva letra mayscula diferente de las anteriores.

En el caso de patrimonio cultural, con el fin de diferenciar unas categoras de otras, el cdigo consistir por una parte en C+nmero, seguido de otro cdigo en el que al menos se indique BIC/BRL+ CH/NHT. Siendo:

BIC: bien de inters cultural.

BRL: bien de relevancia local.

BC: bien catalogado.

CH: conjunto histrico.

NHT: ncleo histrico tradicional.

(5) Declaracin singular o genrica por disposicin adicional quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano (LPCV). Artculo 2 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaracin y rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local.

(6) Segn el artculo 3.1.b del Decreto 62/11, de 20 de mayo: valorar la trama urbana, tipologas y silueta histrica y sus destacados valores patrimoniales.

(7) Existencia de planes o programas de rehabilitacin urbana, entornos de proteccin de bienes de inters cultural.

(8) Estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpintera, rejera u otros.

(9) Estado de conservacin de los inmuebles tradicionales.

(10) Para los NHT-BRL, se harn mencin de los artculos de la normativa urbanstica referentes al ncleo histrico tradicional que debern atenerse al artculo8 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaracin y rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local:

Se garantizar, en la medida de los posible, el mantenimiento de la estructura urbana, de las caractersticas generales del mbito y de la silueta paisajstica y evitando la alteracin de la edificabilidad, la modificacin de alineaciones, las parcelaciones y las agregaciones de inmuebles salvo que contribuyan a la mejor conservacin del ncleo.

Incentivar la rehabilitacin urbana de manera que facilite el mantenimiento y recuperacin del uso residencial, y las actividades tradicionales as como la incorporacin de nuevos usos que, siendo compatibles con la caracterizacin y naturaleza del ncleo, ayuden a su revitalizacin social, cultural y econmica.

Articular, con el resto del catlogo, la proteccin individualizada de los inmuebles ms significativos y fomentar la conservacin y rehabilitacin de todos aquellos que contribuyan a la caracterizacin patrimonial, arquitectnica y ambiental del ncleo.

Regular que las nuevas edificaciones y sustituciones se adapten al ambiente y a los referentes tipolgicos tradicionales, que debern ser determinados al efecto. En concreto, deber tenerse en cuenta, entre otros aspectos, la edificabilidad, la ocupacin parcelaria, la disposicin volumtrica, escala y forma de su envolvente, la tipologa y los materiales de cobertura, el encuentro de los forjados y cubiertas respecto de las fachadas, la composicin de estas, su geometra y disposicin de huecos y vuelos, as como el uso de materiales, acabados, ornamentacin y cromatismos de las mismas.

La ficha contendr medidas de ornato de edificios y espacios urbanos, regulando con carcter limitativo la instalacin de carteles, de publicidad, de marquesinas, lonas y cualesquiera otros elementos que puedan resultar distorsionadores de la escena y ambiente urbanos.

En lo que respecta a espacios o viales, regular los criterios de reurbanizacin, incluyendo, entre otros aspectos, la reposicin o renovacin de pavimentos, el ajardinamiento y arbolado, el mobiliario urbano, las sealizaciones, la eliminacin de barreras arquitectnicas, el alumbrado y dems elementos con incidencia ambiental. Asimismo, regular, sin perjuicio de lo establecido en el ttulo III de la Ley de carreteras de la Comunitat Valenciana, la asignacin de uso y ocupacin de las vas pblicas, su accesibilidad, y el estacionamiento de vehculos; priorizando, en la medida de lo posible, el uso peatonal y ciclista, el transporte pblico y la dotacin de estacionamientos para residentes, con el fin de evitar al mximo las afecciones del trfico rodado. Se tendr particularmente en consideracin el mantenimiento de las prcticas rituales o simblicas tradicionales.

Determinar que toda instalacin urbana elctrica, de telecomunicaciones o de cualquier otra naturaleza similar se site en lugares en que no perjudiquen la imagen caracterstica del ncleo histrico tradicional.

Para los centros histricos protegidos, se har mencin a los artculos de la Ley de patrimonio cultural valenciano referidos a su proteccin y autorizacin de intervenciones, acogindose como mnimo, al rgimen de proteccin que se establece para los NHT-BRL.

(11) Se consignar la normativa especfica de la seccin que le sea de aplicacin en lo que a proteccin se refiere, incluidos los instrumentos derivados de la misma como planes o programa, estrategias, inventarios.

(12) Se consignarn las normas del plan de ordenacin estructural que se refieran a la proteccin del elemento catalogado.

(13) En este apartado se numerarn y anotarn los ttulos identificativos que se han dado a los diferentes documentos grficos (fotografas, grabados, planos, etc.) que se adjuntan en el anexo grfico que acompaa a cada ficha. Se emplear la misma numeracin en ambos.

(14) Incorporar fotografas de los frentes de fachadas y dems elementos de inters. Fotografa area del catastro.

1

2

Ficha de catlogo individual

(1) Nombre oficial del municipio y provincia (esta ltima entre parntesis).

(2) La que corresponda: patrimonio cultural, patrimonio natural o paisaje. Caso de haber considerado otra seccin, consignarla.

(3) Se refiere a la clasificacin que establece la legislacin especfica y sus subdivisiones (estos ltimos entre parntesis) para el caso de bienes de relevancia local y bienes de inters cultural. Por ejemplo: bien de inters local (jardn histrico). En el paisaje se consignarn las clases que proponga el estudio de paisaje. Si la proteccin que se propone no corresponde con alguna legalmente establecida, se dejar en blanco.

(4) A efectos urbansticos y territoriales y para el caso del patrimonio cultural y el paisaje, se consignar en este epgrafe el nivel general de proteccin que se asigna al elemento o conjunto catalogado, a la vista de lo expresado en el posterior epgrafe 15 y de acuerdo a los siguientes criterios:

Proteccin general: integral, cuando los valores apreciados se presentan de manera generalizada en el elemento o conjunto, lo que supone que la mayora de sus componentes principales tienen inters de cara a su conservacin y, adems, poseen un carcter material. Podr haber algn componente, adems de los anteriores, que presente inters para la conservacin de carcter ambiental o tipolgico. Los componentes caracterizados como irrelevantes o impropios debern por tanto ser minora.

Proteccin general: parcial, cuando los valores apreciados se presentan solo en algunas partes del elemento o conjunto catalogado, lo que supone tambin que solo algunos de los componentes principales de carcter material tendrn inters para su conservacin. Otros componentes pueden tener inters desde el punto de vista ambiental o tipolgico y el resto, o bien carecen de inters (son irrelevantes) o constituyen elementos impropios.

Proteccin general: ambiental, cuando lo que se pretende conservar del elemento o conjunto no es ningn componente material concreto, sino algunas de sus caractersticas morfolgicas que forman parte de la escena o ambiente rural o urbano, segn se percibe desde el espacio pblico. Ello supone que debe tener algn componente de inters con ese carcter y no tener ningn componente de inters de carcter material, en cuyo caso sera PG parcial. Un ejemplo de PG ambiental puede ser una forma de composicin de las fachadas o determinados tratamientos cromticos.

Proteccin general: tipolgica, cuando lo que se pretende conservar, de manera anloga a la proteccin anterior, son algunas caractersticas tipolgicas del elemento o conjunto, como puede ser, por ejemplo, un tipo de parcelacin, la utilizacin de determinadas tcnicas constructivas, la situacin de los patios de luces, un programa funcional arquetpico, etc.

(5) Cada elemento o conjunto se codificar unvocamente con una letra mayscula indicativa de la seccin a la que pertenece, seguida de un nmero correlativo. Se emplear la letra C para el patrimonio cultural, la N para el patrimonio natural y la P para el paisaje; para otras secciones se adoptar una nueva letra mayscula diferente de las anteriores.

En el caso de patrimonio cultural, con el fin de diferenciar unas categoras de otras, el cdigo consistir por una parte en C+nmero, seguido de otro cdigo en el que al menos se indique BIC/BRL/BC + PG I/P/A/T. Siendo:

BIC: bien de inters cultural - BRL: bien de relevancia local.

BC: bien catalogado - PG: proteccin general.

I/P/A/T: integral, parcial, ambiental o tipolgica.

(6) Declaracin singular o genrica por disposicin adicional primera o quinta de la Ley de patrimonio cultural valenciano (LPCV). Artculo 2 del Decreto 62/2011, de 20 de mayo, del Consell, por el que se regula el procedimiento de declaracin y rgimen de proteccin de los bienes de relevancia local.

(7) Existencia de planes directores, inclusin en inventarios o catlogos patrimoniales, localizacin del bien en conjunto histrico, ncleo histrico tradicional o entorno de bien de inters cultural, etc.

(8) Se identificar la administracin u organismo propietario.

(9) Se identificarn aspectos caracterizadores como el uso (residencial, religioso, industrial…), en el caso de uso residencial si el unifamiliar o plurifamiliar, el nmero de crujas o la situacin del patio de luces o escalera, o si se adscribe a alguna de las tipologas estudiadas en la memoria del catlogo. Por ejemplo, edificio de viviendas plurifamiliar con patio central o edificio industrial de nave nica.

(10) Descripcin morfolgica y funcional del bien. En bienes etnolgicos: descripcin del proceso tecnolgico. Organizacin del espacio y de los tiempos.

(11) Descripcin de la cimentacin, estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpintera, rejera, otros. Estado general de conservacin.

(12) Descripcin de los elementos de inters que puedan existir: cimentacin, estructura, fachadas, jambas, dinteles, cornisas, cubierta, carpintera, rejera, otros.

(13) En el caso del patrimonio cultural y el paisaje se considerarn componentes principales de un elemento o conjunto protegido aquellas partes o caractersticas del mismo que tienen funciones reconocibles y diferenciadas y que presentan una cierta homogeneidad en cuanto a los valores que justifican, bien su conservacin o bien su consideracin como irrelevante o impropio.

Cada componente identificado de consignar de manera sinttica precedido por un nmero en orden correlativo. A continuacin y entre parntesis, se consignar su valoracin como: a conservar, irrelevante o impropio.

Respecto al carcter de cada uno de dichos componentes, estos podrn ser: material, ambiental o tipolgico. Por ejemplo, en una edificacin que se incluya en el catlogo del patrimonio cultural podran considerarse como componentes principales de carcter material partes concretas de la misma como las fachadas, las cubiertas o el ncleo de escalera; podran considerarse componentes de tipo ambiental la composicin de los huecos o el tratamiento cromtico de los paramentos exteriores; por ltimo, podran haber otros componentes que respondieran a unas determinadas pautas o tipologas como puede ser la disposicin de los patios interiores, una determinada parcelacin o una solucin constructiva arquetpica.

A continuacin de cada componente antes consignado y de su valoracin, se consignar (separado por una barra) el carcter del componente antes citado y, finalmente, el estado de conservacin de dicho componente segn las siguientes categoras: buen estado, aceptable, deficiente y mal estado.

(14) En este apartado y en correspondencia con el anterior, se especificarn las actuaciones previstas sobre cada componente antes considerado expresado con el mismo numeral y segn los siguientes tipos:

Mantenimiento; cuando las actuaciones se limitan a la mera conservacin de lo existente.

Rehabilitacin; cuando unas partes se conservan, otras se restauran y otras se acondicionan para nuevos usos o para la recuperacin de los antiguos.

Restauracin; cuando las actuaciones se dirigen a que la totalidad del componente recupere el aspecto original o la funcionalidad que hubiera perdido.

Acondicionamiento; cuando en un componente las acciones realizan cambios en su aspecto o funcionalidad para minorar el impacto sobre otros componentes que se pretenden conservar.

Eliminacin; cuando lo que se pretende es la desaparicin del componente por su incompatibilidad con el resto de componentes que se pretenden conservar.

Como criterio general:

En los componentes a conservar y en buen estado, las actuaciones sern preferiblemente de mantenimiento; cuando el estado es aceptable primar la rehabilitacin; y si es deficiente o malo las actuaciones sern fundamentalmente de restauracin.

En los componentes calificados como irrelevantes, las actuaciones sern preferiblemente de acondicionamiento cuando el elemento o conjunto tenga una Proteccin General Integral y se encuentre en situacin deficiente o en mal estado. En el resto de casos puede obviarse la previsin de actuaciones.

En los componentes calificados como impropios las actuaciones sern, obligatoriamente, de eliminacin cuando el elemento o conjunto tenga una proteccin general integral y se encuentre en situacin deficiente o en mal estado; no obstante, si su estado es bueno o incluso aceptable se propondran, como mnimo, actuaciones de acondicionamiento dirigidas a minorar el impacto sobre los componentes que se mantienen, rehabilitan o restauran. En el resto de casos se optar libremente por las actuaciones que se estimen ms convenientes por su incidencia sobre los componentes a conservar.

Tras las propuestas de actuacin y para cada componente se determinar la importancia estimada de las actuaciones propuestas de acuerdo con las siguientes calificaciones: alta, media y reducida. De igual manera se proceder con la urgencia, que se calificar, simplemente, como: urgente y no urgente. En la estimacin de la importancia y urgencia de las actuaciones se tendrn en cuenta tanto los criterios de fomento y las posibilidades de intervencin expresadas en el anlisis (apartado 4.b del artculo 42) como las propuestas normativas y de intervencin de la memoria justificativa (apartado 4.c de ese mismo artculo).

Se citarn promotor, autor y datacin de la intervencin.

En este apartado se numerarn y anotarn los ttulos identificativos que se han dado a los diferentes documentos grficos (fotografas, grabados, planos, etc.) que se adjuntan en el anexo grfico que acompaa a cada ficha. Se emplear la misma numeracin en ambos.

Se aportarn con el formato de la ficha, todos los elementos grficos o fotogrficos identificados en el apartado 14 anterior, empleando la misma numeracin. En el caso de no poder presentarse en dicho formato, se podr consignar en el apartado de referencias documentales.

Se adjuntarn las fotos en las que el elemento protegido resulte ms reconocible.

1

2

3

Ciento setenta y siete. Se aade el anexo X:

ANEXO X
Criterios y reglas para la planificacin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana

Las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana se planificarn mediante el instrumento de planeamiento general o mediante plan parcial o plan de reforma interior. Adems, dichos instrumentos:

a) Darn prioridad a las actuaciones de rehabilitacin frente a las de sustitucin, y dentro de las primeras, a aquellas que permitan el mantenimiento de la poblacin residente.

b) Abordarn todos o algunos de los siguientes objetivos, en funcin de las caractersticas de sus respectivos mbitos:

1. La colmatacin de los espacios intersticiales infrautilizados o sin uso alguno, con preferencia a la ocupacin de nuevas reas sin urbanizar.

2. La mejora de la eficiencia energtica de los edificios y en especial de las viviendas, en particular en lo relativo a su aislamiento trmico.

3. La supresin de barreras arquitectnicas y la adecuacin de los espacios pblicos, edificios y viviendas a las necesidades de las personas mayores o en situacin de discapacidad.

4. La mejora de la accesibilidad multimodal y la convivencia de la movilidad motorizada con los modos de transporte peatonal y ciclista y con el transporte pblico.

5. El mantenimiento de la vitalidad urbana mediante la mezcla de usos, admitiendo la mayor compatibilidad de las actividades productivas con el uso residencial.

6. La recuperacin de los valores urbansticos, arquitectnicos y paisajsticos de los espacios urbanos, as como de los elementos que representen la identidad local.

7. La mejora de los espacios libres a bajo coste, dando prioridad al uso de flora local e implantando estrategias de ahorro en materia de riego y mantenimiento.

8. La recuperacin e integracin de los bordes urbanos con el medio natural, en especial en cuanto a los cursos fluviales y sus riberas.

9. El despliegue de las infraestructuras tcnicas de informtica y comunicaciones de perfil elevado como una red de servicio bsico ms.

10. La integracin de las perspectivas de gnero y de edad, utilizando mecanismos e instrumentos que fomenten y favorezcan la participacin ciudadana y la transparencia.

c) Incluirn en su memoria los siguientes apartados que acrediten la idoneidad tcnica y la viabilidad econmica de la actuacin, fijada esta ltima en trminos de rentabilidad y equidistribucin de beneficios y cargas:

1. La justificacin de los fines e intereses pblicos que persigue la actuacin, as como de su necesidad y conveniencia.

2. La identificacin de los inmuebles incluidos en su mbito, as como de sus propietarios y ocupantes legales.

3. Un estudio comparado de los parmetros urbansticos existentes y propuestos en materia de edificabilidad, densidad, usos y tipologas edificatorias y dotaciones urbansticas.

4. La estimacin econmica de los valores de repercusin de cada uso propuesto, el importe de la inversin, las ayudas pblicas directas e indirectas, las indemnizaciones correspondientes y los ingresos tributarios y gastos pblicos por el mantenimiento y prestacin de los servicios municipales.

5. El anlisis de la inversin que pueda atraer la actuacin y de su repercusin en la financiacin de la misma, a fin de minimizar el impacto sobre el patrimonio de los particulares.

6. La evaluacin de la capacidad pblica necesaria para financiar y mantener las dotaciones urbansticas pblicas, as como su impacto en las haciendas pblicas.

7. Un avance de las determinaciones bsicas de reparcelacin, que permita asegurar la equidistribucin de beneficios y cargas entre los afectados.

8. El horizonte temporal preciso para garantizar la amortizacin de las inversiones y la financiacin de la operacin.

9. El plan para garantizar los derechos de realojo y retorno a que d lugar la actuacin.

Ciento setenta y ocho. Se aade un apartado nuevo al anexo del proyecto de ley, con la siguiente redaccin:

ANEXO XI
Prevencin de incendios forestales

Toda nueva urbanizacin que implante por primera vez a travs de actuaciones integradas urbanizaciones destinadas a uso residencial, industrial o terciario en terreno forestal o sean colindantes al mismo, debern integrar las infraestructuras y medidas siguientes, de acuerdo con el Real decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la directriz bsica de planificacin de proteccin civil de emergencia por incendios forestales y con cuantas normas especficas sean aplicables.

1. Faja perimetral de proteccin.

A fin de disminuir o romper la continuidad de los combustibles forestales se deber asegurar una faja perimetral de proteccin mnima de 30 metros de ancho, medida desde el lmite exterior de la edificacin, instalacin o conjunto de las mismas a defender.

1) La zona de discontinuidad entre los terrenos urbanos y las formaciones de vegetacin forestal ha de tener la anchura correspondiente a un rea cortafuegos de orden dos, segn la metodologa establecida por el Plan de selvicultura preventiva de la Comunitat Valenciana, aplicando una correccin en funcin de la pendiente. La anchura mnima ser de veinticinco metros, ms un vial de cinco metros de anchura. Dicha distancia se ampliar en funcin de la pendiente del terreno, alcanzando, como mnimo, los cincuenta metros cuando la pendiente sea superior al treinta por ciento.

2) En el caso de los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte, la discontinuidad ser de cincuenta metros en el lado de los vientos ms desfavorables.

3) Las viviendas aisladas situadas en entornos forestales, o colindantes a los mismos, debern disponer de un rea de defensa frente al riesgo de incendios forestales de, al menos, treinta metros. Dicha distancia se ampliar en funcin de la pendiente del terreno, alcanzando, como mnimo, los cincuenta metros cuando la pendiente sea superior al treinta por ciento. Estas anchuras podrn reducirse (hasta un 50 %) justificadamente cuando se incorporen infraestructuras que propicien la misma proteccin frente al incendio forestal que la faja, tales como muros de, al menos 1 metro de altura, y podrn aumentarse en casos de especial riesgo, concretamente en los establecimientos industriales de riesgo medio y alto situados en lugares de viento fuerte en un 100 %, al menos en las direcciones de los vientos ms desfavorables.

El mantenimiento de las fajas perimetrales de proteccin, se realizar cada ao para la vegetacin herbcea, cada dos aos para la banda de desbroce y cada cuatro aos la totalidad de la faja perimetral, as mismo las reas de defensa de viviendas o instalaciones aisladas deben ser mantenidas.

La responsabilidad de la ejecucin y mantenimiento del rea de defensa o zona de discontinuidad corresponde al propietario o propietarios de las viviendas o terrenos urbanos.

2. Viales.

Preferentemente deben existir al menos dos viales de acceso con las siguientes caractersticas:

a) Anchura mnima libre: 5 metros en viales con direccin en dos sentidos y 3,5m en viales de sentido nico.

b) Altura mnima libre o glibo de seguridad de poda de rboles: 5 metros.

c) Capacidad portante del vial: 2000 kp/m2.

d) Pendiente de la va: inferior al 12 %, pudiendo llegar ocasionalmente al 20 %, como mximo.

e) Zonas de cambio de sentido para cada kilmetro de va, debiendo ser de 200 m2 y 8 m mnimo de largo.

f) En tramos curvos, el carril de rodadura debe quedar delimitado por la traza de la corona circular cuyos radios mnimos deben ser 53 metros y 12,5 metros, con una anchura libre para la circulacin de 7,2 metros.

g) Cuando no se pueda disponer de dos vas de acceso el acceso nico debe finalizar en un fondo de saco circular de 125 metros de radio.

h) En los casos de ncleos urbanos, reas urbanizadas, ncleos de viviendas consolidadas a regularizar, etc., es necesario adems un camino perimetral de una anchura mnima de 5 metros que constituir la banda de decapado del rea cortafuegos.

i) Los viales de acceso y sus cunetas debern mantenerse libres de vegetacin, y dispondrn de una faja de proteccin de 10 metros, a cada lado del camino, con las siguientes caractersticas:

Actuacin sobre el estrato arbustivo: aclareo fuerte del estrato arbustivo y eliminacin del matorral.

Actuacin sobre el estrato arbreo: La fraccin de cabida cubierta del arbolado ser menor del 20 % y el arbolado restante se podar hasta 2/3 de su altura (hasta un mximo de 3 metros).

3. Tratamiento de la vegetacin interior.

La vegetacin interior existente en las parcelas tambin es capaz de propagar un incendio, por tanto, con objeto de reducir la vulnerabilidad de los bienes existentes, es necesario realizar las siguientes actuaciones cuando la distancia al terreno forestal sea menor de 500 m.

– Actuacin sobre el estrato arbustivo: Reduccin de la cobertura hasta un mximo de un 10 % de FCC.

– Actuacin sobre el estrato arbreo: La FCC del arbolado ser menor del 40 % (teniendo en cuenta la superficie total de la parcela).

– El arbolado restante se podar hasta 2/3 de su altura o un mximo de 3 metros.

– En todo caso, la fraccin de cabida cubierta del estrato arbustivo y del arbreo no podr superar el 40 %.

– Se evitar el contacto de la vegetacin con las edificaciones, separando las ramas de cualquier tipo de construccin, ya sea auxiliar o principal, a una distancia mnima de 3 metros.

– Se evitar la acumulacin de residuos o material combustible (leas, restos de jardinera, etc.) en el interior de la parcela o zona urbanizada, en todo caso se situar en zonas protegidas ante un eventual incendio.

– Se evitarn los materiales y vegetacin ms inflamable (setos) para el cierre de las parcelas.

4. Puntos de agua.

4.1 Instalacin de hidrantes.

Deben cumplir las siguientes condiciones generales en cuanto a ubicacin, caractersticas de funcionamiento y sealizacin, sin perjuicio de lo especificado respecto al caudal y a la autonoma requerida en el Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

1. Ubicacin de los hidrantes:

– En el permetro exterior de las edificaciones o instalaciones.

– En zonas fcilmente accesibles y fuera de lugares destinados a circulacin y estacionamiento de vehculos.

– Distribuidos de tal manera que la distancia entre ellos medida por espacios pblicos no sea mayor de 200 m.

2. Caractersticas de funcionamiento:

– La red hidrulica que abastezca a los hidrantes debe permitir el funcionamiento simultneo de dos hidrantes consecutivos durante dos horas, cada uno de ellos con un caudal mnimo de 1.020 l/min y una presin mnima de 1 bar (1,019 kg/cm2).

– Si por motivos justificados, la instalacin de hidrantes no pudiera conectarse a una red general de abastecimiento de agua, debe haber una reserva de agua adecuada para proporcionar el caudal antes indicado.

– Dispondrn de rcor normalizados tipo Barcelona, de 45 mm y 70 mm de dimetro.

3. Sealizacin:

– Debern estar debidamente sealizados segn la Norma UNE 23033.

4.2 Otros sistemas.

Deben plantearse otras medidas de proteccin a base de agua como son la creacin de redes de elementos aspersores, instalacin de tomas en piscinas y balsas con rcor normalizados tipo Barcelona, de 45 mm y 70 mm de dimetro, instalacin de cortinas de agua en viviendas, creacin de reservas de agua a partir de aguas depuradas o de lluvia, etc., e incluso contemplar el ajardinamiento de la zona perimetral con vegetacin dispersa y de baja inflamabilidad y combustibilidad.

Estas medidas debern aplicarse necesariamente para compensar las medidas del resto del Anexo que justificadamente no puedan realizarse.

5. Planes de autoproteccin.

Se dispondrn de planes de autoproteccin las urbanizaciones, instalaciones, conjunto de edificaciones y edificaciones aisladas de acuerdo con el Plan especial frente al riesgo de incendios forestales de la Comunitat Valenciana, que se incorporarn al plan de actuacin municipal, de acuerdo con lo establecido en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de proteccin civil y gestin de emergencias y su desarrollo.

Ciento setenta y nueve. Se aade un nuevo anexo, que queda redactado de la siguiente manera:

ANEXO XII
Criterios y reglas para la planificacin con perspectiva de gnero

1. Urbanismo para las personas.

1.1 Los planes, programas y proyectos urbansticos respondern a las necesidades bsicas de todas las personas teniendo en cuenta su diversidad. Las ciudades, el paisaje, la movilidad, los espacios pblicos, los accesos, las viviendas, deben reflejar y facilitar las diferentes esferas de la vida: la productiva, la reproductiva, la social o poltica y la personal. Igualmente deben posibilitar los distintos usos y necesidades que las personas con sus diversidades requieren. En la memoria de los planes, programas y proyectos urbansticos, hay que incluir un apartado con una caracterizacin cuantitativa y una caracterizacin cualitativa:

– Una caracterizacin cuantitativa, mediante tcnicas de estudio demogrficas y sociolgicas, como las pirmides de poblacin, segregacin por gnero, por edad, cifras de empleo o estudios, etc.,

– una caracterizacin cualitativa que identifique las necesidades y aspiraciones de los sectores de poblacin afectados, estructurada desde las siguientes variables: edad, sexo y diversidad funcional. Hay que incorporar un captulo que evale las repercusiones de las acciones previstas para la diversidad de toda la poblacin, y concretamente, en materia de gnero, respecto de los aspectos establecidos y relacionados con este anexo.

2. Red de espacios comunes.

2.1 La red de espacios comunes, o para la vida cotidiana, es el conjunto de espacios pblicos que dan apoyo a las actividades diarias de los entornos pblico y privado. La forma en que se definen y conectan debe tener en cuenta todas las necesidades cotidianas, atendiendo especialmente a los desplazamientos de la vida reproductiva y de cuidados. Esta red, que debe favorecer las necesidades bsicas, est constituida por:

a) Espacios de relacin, como jardines, plazas, y otros espacios libres vinculados en la red de peatones, en los que se fomenta el paso, la estancia, la relacin entre personas, como esquinas y chaflanes, aceras anchas con bancos para el descanso, etc., con el objetivo de favorecer la movilidad a pie en las cortas distancias y el acceso a los espacios comunes para la socializacin y la convivencia.

b) Los equipamientos de uso diario destinados a la educacin de las nias y nios (escuelas infantiles de 0 a 3 aos, colegios de infantil y primaria, institutos de secundaria y bachiller y otros espacios educativos y de ocio); al cuidado o recreo de personas mayores (centros de da y otros); a la atencin primaria sanitaria (centros de salud); centros sociales; centros culturales, equipamientos deportivos (pistas exteriores, pabellones y equipamientos deportivos integrados en el mobiliario urbano), oficinas de la administracin municipal y cualquier otro equipamiento o recinto que permita el desarrollo de la vida diaria y las rutinas de todos los segmentos de la poblacin.

c) Los comercios y servicios cotidianos que proporcionan los productos bsicos para la alimentacin y el cuidado del hogar y del ncleo familiar.

d) Las paradas de transporte pblico.

e) Los viales que los comunican y los conectan directamente.

f) Espacios para la gestin de residuos y su reciclaje, mobiliario urbano (seales de circulacin, papeleras, fuentes pblicas, etc.) espacios especiales como espacios para los animales de compaa y cualquier otro elemento que ocupe un espacio en la red pblica, que sea de uso cotidiano y que necesite ser diseado de forma inclusiva.

2.2 El mbito de planificacin de la red de espacios comunes ser, preferentemente, el barrio o una unidad morfolgica y poblacional de caractersticas particulares que lo identifiquen y lo diferencien.

2.3 Los planes de desarrollo urbanstico, en el correspondiente plano de ordenacin, delimitarn la red de espacios comunes por barrios y los elementos de conexin entre estos espacios. Esta red forma parte de la ordenacin estructural de la red viaria y de los espacios pblicos que conecta. Las normas urbansticas fijarn las condiciones mnimas aplicables a los proyectos de urbanizacin y de obra pblica que se desarrollen en su mbito.

2.4 Los proyectos de urbanizacin y de obra pblica que afecten a los viales y los espacios pblicos disearn el espacio de acuerdo con las determinaciones contenidas en los planes que desarrollen, teniendo en cuenta siempre la perspectiva de gnero y este anexo.

2.5 Tambin incluirn en el plan de participacin pblica del artculo 53.1 de esta ley, el proceso de participacin ciudadana, como elemento previo para conocer las necesidades poblacionales. Este proceso ser abierto y vigilar por la representatividad de todos los sectores poblacionales (gnero, edad, diversidades, situaciones socioeconmicas, etc.). Su objetivo es conocer y recabar las distintas necesidades de la poblacin a travs de la participacin directa.

En los distintos trabajos del proceso participativo se trabajar partiendo de las bases del presente anexo y se reflejar en el informe final.

2.6 La conselleria con competencias en ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje, elaborar guas para la aplicacin de la perspectiva de gnero en los planes y proyectos urbansticos de espacios pblicos, y as facilitar las herramientas a los equipos profesionales que trabajen en estos tipos de actuacin. Tambin elaborar guas especficas para proyectos de edificacin, de edificios de viviendas u otros donde haya que aplicar la perspectiva de gnero a los espacios interiores (elementos comunes y privados).

3. Proximidad de las actividades de la vida cotidiana.

3.1 Los planes urbansticos facilitarn ciudades compactas con un tejido denso definido, favorecern la proximidad entre las actividades diarias y facilitarn las conexiones con los espacios y equipamientos adyacentes al casco urbano, localizados en la periferia. Se limitar el crecimiento disperso.

3.2 Todos los espacios incluidos en la red de espacios comunes (espacios de relacin, jardines, plazas, equipamientos exteriores, edificios de equipamientos, comercios, servicios cotidianos, paradas de transporte pblico, etc.) se distribuirn con criterio de proximidad: la ubicacin ptima es la que permite el acceso a cada espacio desde una distancia mxima de diez minutos caminando sin dificultad desde cualquier punto del barrio. Hay que disponer espacios de estar y de relacin vinculados a la red de peatones cada 300 metros.

4. Combinacin de usos y actividades.

4.1 La planificacin propiciar el urbanismo inclusivo desde la perspectiva de gnero, donde la combinacin de usos garantice la inclusin de la totalidad poblacional (personas de diferente sexo, edad, diversidad funcional, origen y cultura). La planificacin evitar zonificaciones con usos exclusivos y evitar tambin la disposicin concentrada de viviendas de un mismo perfil familiar y econmico, fomentando la distribucin equitativa de los equipamientos y servicios, impulsando la creacin de viviendas que faciliten la presencia de la diversidad familiar actual y de la relacin entre ellas.

4.2 Las normas urbansticas y las ordenanzas municipales regularn la realizacin de actividades remuneradas en la vivienda, estableciendo las limitaciones necesarias para garantizar la buena convivencia entre los diferentes usos permitidos y entre la diversidad vecinal.

4.3 En el mbito de la movilidad, hay que contemplar la presencia de diferentes formas de desplazamiento y transporte –motorizado, transporte pblico, itinerarios de peatones y carriles para bicicletas– tanto en las comunicaciones interunidades (barrio/mdulo) como las propias del barrio as como la ubicacin de espacios para las actividades comunes.

4.4 A pesar de favorecer los usos mixtos, tambin se procurarn los usos dotacionales, de equipamientos y servicios en las proximidades de las estaciones de transporte pblico, especialmente en las estaciones intermodales.

5. Seguridad en el espacio pblico.

5.1 Los itinerarios que conecten elementos de la red de espacios comunes fomentando los recorridos a pie y fortaleciendo la red de peatones, sern accesibles, dispondrn de bancos para el descanso y garantizarn la seguridad de los usuarios y usuarias con la iluminacin y visibilidad necesaria y la eliminacin de barreras fsicas que condicionen la seguridad.

Fomentarn la autonoma de movilidad de la infancia (caminos escolares).

5.2 Hay que eliminar los puntos conflictivos entre los itinerarios de peatones y los viales de vehculos y de bicicletas. Los carriles de bicicletas deben estar fsicamente separados de los peatones y del trfico de vehculos a motor.

5.3 La red de espacios pblicos se tratar como una red continua y jerarquizada. Se crearn hitos que faciliten la identificacin y lectura del espacio, la orientacin y la apropiacin de cada espacio. Hay que evitar la monotona y la uniformidad de los espacios pblicos para mejorar la diferenciacin visual de los mismos. Hay que facilitar la visibilidad de los espacios pblicos desde los edificios limtrofes.

5.4 Los espacios pblicos estarn bien sealados. Las seales o los hitos incluirn la informacin necesaria para encontrarlos en la red de espacios comunes, y relacionarlos con los otros espacios de la red y con los puntos de emergencia.

5.5 Las paradas de transporte pblicas sern seguras, accesibles y visibles desde su entorno y formarn parte de la red de espacios comunes.

5.6 Se garantizarn espacios de recreo y de relaciones sociales que permitan la buena convivencia intergeneracional, as como la calidad, seguridad, mantenimiento y limpieza.

5.7 Se incorporar el criterio de seguridad en la localizacin y el diseo de los edificios pblicos. Los itinerarios de peatones sern seguros frente a cualquier tipo de incidencia (en especial se evitarn espacios escondidos donde se puedan favorecer las agresiones). Hay que garantizar que esta red de los espacios comunes llegue a todas las zonas residenciales, y a los espacios adyacentes en el entorno del casco urbano, a las zonas de grandes actividades y a los grandes equipamientos, mediante el transporte pblico.

5.8 Los planes, programas y proyectos urbansticos que se desarrollen sobre suelos urbanizados, deben identificar los sitios inseguros, dentro del proceso de participacin ciudadana, mediante tcnicas de recorridos participativos, dirigidas por especialistas, y con la finalidad de modificar y mejorar los espacios y su red.

6. Habitabilidad del espacio pblico.

6.1 Los espacios de peatones sern anchos, seguros y libres de conflictos con el trfico de vehculos. Se proporcionarn superficies para realizar actividades de relacin social, de estar, de reunin y de recreo. La vegetacin, iluminacin y mobiliario urbano estarn incluidos en el diseo de dichos espacios, siempre con carcter inclusivo y con perspectiva de gnero, y al servicio de las actividades citadas. Se adoptarn medidas de calidad del aire, del confort trmico y acstico y de la accesibilidad de los itinerarios y de todos los espacios pblicos.

6.2 Como mnimo, el 75% de la superficie viaria que conforma la red de espacios para la vida cotidiana sern viales de peatones y el 60% de la totalidad de viales del barrio o de la unidad de referencia.

6.3 Los comercios, servicios y equipamientos ubicados en plantas bajas abrirn al espacio pblico y establecern as relaciones de continuidad, por mejorar la relacin entre los espacios. Las normas urbansticas de los planes establecern las superficies del espacio pblico que puedan ser ocupadas por actividades comerciales y que, en cualquier caso, no podrn reducir el espacio de peatones en ms del 50% de la anchura destinada en el vial de peatones ni del 30% de la superficie del espacio pblico de uso de peatones. En superficies menores habr que asegurar como mnimo el doble paso de peatones con equipaje, silla de ruedas o semejante.

7. Equipamientos.

7.1 Los planes urbansticos deben establecer reservas de suelo para la edificacin de equipamientos y centros destinados a la atencin de las personas que necesiten espacios especializados, teniendo en cuenta el modelo de usos combinados y prximos que se establece en el punto 4. As, se prev que los espacios de educacin de menores (escuelas infantiles de 0 a 3 aos, residencias y otros), de asistencia y recreo para personas mayores (centros de da, hogares de jubilados, residencias), as como para personas con diversidad funcional (centros de da, residencias, centros ocupacionales, centros mixtos, etc.), o espacios para la inclusin social (centros de atencin y residencias de inclusin y violencia de gnero) formen parte de la red de espacios comunes, cumpliendo las necesidades y perspectivas del urbanismo inclusivo con perspectiva de gnero de ciudad cuidadora, tal como figura en el anexo IV, apartado III, punto 4.6.

8. Vivienda.

8.1 Los planes urbansticos deben fomentar la presencia de diferentes tipos de viviendas y garantizar la compatibilidad y la combinacin de usos y de personas con la adecuada estructuracin del paisaje intraurbano. Hay que garantizar la funcionalidad y la adecuacin de las viviendas para los diferentes tipos de ncleos familiares que hay en la actualidad. La demanda actual es muy diversa y debe haber una respuesta diversa y multifuncional.

8.2 Las normas urbansticas y las ordenanzas municipales favorecern la flexibilidad en el uso de las viviendas de manera que faciliten la diversidad de las nuevas estructuras familiares y puedan adaptarse a los ciclos evolutivos y vitales de quien los habite. Igualmente favorecern la vida reproductiva y personal, que es la que especialmente se desarrolla en el mbito del hogar.

8.3 En cuanto a los elementos comunes de los edificios de viviendas, se aadir a la normativa y a las ordenanzas la obligacin de disear los vestbulos y otros elementos comunes mediante la perspectiva de gnero, garantizando la seguridad (con visibilidad desde el exterior, eliminacin de rincones no visibles, iluminacin adecuada, pulsador de alarma, etc.). Adems se tendr en cuenta en los diseos de los espacios comunes, los distintos vehculos que son de acceso domstico (bicicletas y otros, carritos de la compra, de criaturas, de personas con movilidad reducida, tanto caminadores como sillas, etc.).

9. Movilidad.

9.1 Los planes, programas y proyectos urbansticos favorecern el transporte pblico, la movilidad a pie y en bicicleta, sin reducir el espacio de peatones destinado a las actividades de relacin, estar, reunin y recreo.

9.2 Los planes de movilidad deben incorporar la perspectiva de gnero en la movilidad para tener en cuenta todas las situaciones de movilidad reducida, desde la asistencia de personas en situacin de dependencia a la facilitacin de las personas con diversidad funcional motriz, visual o sensorial, as como otras situaciones de movilidad temporalmente reducida (transporte y cuidado de criaturas, desplazamientos para el cuidado de personas, transporte de equipajes o mercancas, personas en situacin de enfermedad temporal, etc.) y lo harn de forma transversal, en los mbitos urbanos y en los interurbanos.

9.3 Hay que garantizar la seguridad en los itinerarios nocturnos, fomentando el transporte pblico y creando itinerarios seguros, con iluminacin adecuada y ausencia de barreras fsicas y visuales, tal como se establece en el punto 5.5 del presente anexo.

10. Transversalidad.

La implantacin transversal efectiva de la perspectiva de gnero en la prctica urbanstica hay que abordarla de manera multiescalar, interdisciplinaria y participativa.

10.1 La perspectiva de gnero en la construccin y la gestin de la ciudad hay que desarrollarla en todas las escalas polticas, en todos los programas, planes y proyectos urbansticos, desde la planificacin hasta la gestin, desde la idea hasta su materializacin, en acciones concretas que puedan ser percibidas y reconocidas por las personas a las que van dirigidas.

10.2 La accin urbanstica debe responder a las necesidades cotidianas y a la diversidad, y para hacerla efectiva es precisa la participacin interactiva de profesionales de diferentes ciencias, sectores y procedencias, as como la participacin de la ciudadana, asegurando la paridad de mujeres y hombres.

10.3 Dentro del plan de participacin pblica del artculo 53.1 de la ley y del anexo I, hay que incorporar entre las personas interesadas para el proceso participativo a los sectores de poblacin correspondientes a los perfiles resultantes del anlisis demogrfico del apartado 2 de este anexo. Se fomentar, especialmente, la participacin de las mujeres en la elaboracin de planes y proyectos urbanos con una doble funcin: incorporar al debate su forma de vivir la ciudad y disponer de su compleja visin formada desde la vinculacin con otros grupos sociales que dependen de ellas, y que hace que su participacin sea de especial inters en la ordenacin del detalle de los planes y los proyectos de urbanizacin y de obra pblica. Debe justificarse expresamente la participacin de las personas de diferentes grupos sociales, los resultados de este estudio participativo y la incorporacin a los documentos urbansticos.

Ciento ochenta. Se aade un nuevo anexo, que queda redactado como sigue:

ANEXO XIII
Contenido de la memoria de viabilidad econmica, del informe de sostenibilidad econmica y complejo inmobiliario

1. Memoria de viabilidad econmica.

La memoria de viabilidad econmica tendr el siguiente contenido:

a) Mediante la aplicacin del mtodo residual esttico realizar un anlisis comparado entre los valores de repercusin de suelo en situacin de origen y en la propuesta final, justificado en un estudio de mercado actualizado y acreditado por una sociedad de tasacin homologada por el Banco de Espaa o por un perito tasador especializado de reconocido prestigio en valoraciones urbansticas.

b) En el caso de actuaciones de rehabilitacin, renovacin o regeneracin urbana, el anlisis comparado se basar en los parmetros urbansticos vigentes y en los eventuales incrementos a atribuir con la finalidad de garantizar la rentabilidad de la actuacin, considerando el importe total de la inversin a realizar as como el importe de las ayudas pblicas directas e indirectas que la actuacin pudiera recibir y las eventuales indemnizaciones que hubiera que asumir, teniendo en cuenta el lmite del deber legal de conservacin.

c) El anlisis referido en la letra anterior har constar, en su caso, la posible participacin de empresas en la rehabilitacin o prestadoras de servicios energticos, de abastecimiento de agua o telecomunicaciones, cuando asuman el compromiso de integrarse en la gestin mediante la financiacin de parte de la misma, o de la red de infraestructuras que les competa, as como la financiacin de la operacin por medio de ahorros amortizables en el tiempo.

2. Informe de sostenibilidad econmica.

El informe de sostenibilidad econmica ponderar el impacto de las actuaciones urbanizadoras en las haciendas pblicas afectadas mediante un anlisis comparado entre los costes ocasionados por la implantacin y el mantenimiento de los suelos dotacionales pblicos, las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestacin de los servicios resultantes con relacin a los ingresos pblicos derivados de la ejecucin urbanizadora y edificatoria que las actuaciones proporcionan, as como la suficiencia y adecuacin de suelo destinado a usos productivos.

3. Complejos inmobiliarios:

a) Los complejos inmobiliarios se constituyen por la construccin en nica edificacin de superficies superpuestas en la rasante, en el subsuelo o en el vuelo de usos de dominio privado, conformadas como fincas especiales de atribucin privativa, previa desafeccin y con las limitaciones y servidumbres que procedan para la proteccin del dominio pblico.

b) La constitucin de un complejo inmobiliario deber cumplir los requisitos mnimos siguientes:

1. Que se trate de usos compatibles socialmente, debiendo los usos privados respetar el inters general que representan los usos de dominio pblico.

2. Que se trate de usos compatibles funcionalmente, cumplindose que las instalaciones tcnicas y estructurales de ambos usos coexistan de manera correcta.

3. Que, para el caso de la constitucin de un complejo inmobiliario a partir de un suelo ya calificado como uso dotacional pblico, se conformar una actuacin de dotacin que deber satisfacer las cargas y deberes legales que comporta la incorporacin de los usos privativos, determinndose los estndares correspondientes al suelo dotacional y al porcentaje pblico de plusvalas en funcin del aprovechamiento derivado del uso lucrativo privado atribuido.

c) Para el caso establecido en el artculo 36.5 de esta ley, se podrn sustituir las cesiones de suelo por la entrega de una superficie edificada integrada en el propio complejo inmobiliario de valor equivalente al valor legal del suelo sustituido, o del aprovechamiento adicional atribuido.

Ciento ochenta y uno. Se aade al apartado I del prembulo el siguiente texto entre los prrafos quinto y sexto:

Uno de los grandes objetivos de esta ley es la incorporacin de la perspectiva de gnero como concepto transversal y transformador. Tal como aparece en la redaccin de la Nueva agenda urbana de Naciones Unidas de la cumbre de Quito de 2017, estas se comprometen al cambio de paradigma de los modelos de ciudades, adoptando enfoques del desarrollo urbano y territorial sostenibles, integrados, centrados en las personas y teniendo en cuenta la edad y el gnero.

Por tanto, esta ley tambin atiende a los principios de igualdad entre hombres y mujeres y reconoce que la divisin del trabajo segn los roles asignados socialmente nos otorga diferentes usos de las ciudades y distintas necesidades que deben ser atendidas. Debemos avanzar hacia la ciudad cuidadora, donde los elementos deben atender a las personas y su diversidad, situarlas como elementos clave sobre los que regular el territorio que habitan. La perspectiva de gnero aporta la visin de que el territorio, las ciudades y la forma en que ordenamos el paisaje deben perseguir la idea de generar espacios sostenibles medioambiental y econmicamente, y accesibles humanamente; es decir, que la finalidad ltima de la ordenacin y de la ley es mejorar de forma equitativa la vida de las personas teniendo en cuenta el conjunto de su diversidad y complejidad.

Ciento ochenta y dos. El prrafo sexto del apartado III del prembulo queda redactado como sigue:

El ttulo II define los tipos de planes, distinguiendo entre planes supramunicipales y planes municipales, estableciendo su funcin, contenido y determinaciones. A la estrategia territorial y a los planes de accin territorial, se aaden los proyectos de inversiones estratgicas sostenibles. Para estos ltimos, se adapta un sistema especfico y acelerado de tramitacin, con el fin de implantar iniciativas empresariales singulares y de elevada repercusin, en cuanto a generacin de renta y empleo. A todo ello hay que aadir la posibilidad, contemplada y fomentada por esta ley, de que los municipios instituyan formas mancomunadas de colaboracin para la elaboracin de su planeamiento estructural.

Ciento ochenta y tres. Hay que modificar el prrafo cuarto del punto III del prembulo de la ley con el siguiente texto:

El paisaje de la Comunitat Valenciana ha sufrido una prdida y una fragmentacin de hbitats mayores que ningn otro. El consiguiente problema para la biodiversidad y los ecosistemas es grave. Aunque las zonas naturales ms importantes estn ahora protegidas por la red Natura 2000, las especies siguen con la necesidad de desplazarse para sobrevivir a largo plazo. Una infraestructura verde, compuesta por los espacios naturales, cursos y masas de agua, los espacios no urbanizados, y los grandes espacios verdes de las ciudades, as como los corredores ecolgicos que los interconectan, permitir mantener en buen estado los ecosistemas, para que puedan continuar prestando sus valiosos servicios a la sociedad, como son el aire limpio y el agua pura. La inversin en una infraestructura verde tiene una lgica econmica: mantener la capacidad de la naturaleza, por ejemplo, para mitigar los efectos negativos del cambio climtico, es mucho ms rentable que sustituir esos servicios perdidos por soluciones tecnolgicas humanas mucho ms costosas. El mejor medio para crear una infraestructura verde es adoptar un enfoque integrado de la gestin del suelo y una planificacin estratgica cuidadosa del territorio. Todos los usuarios del suelo y los sectores responsables de la formulacin de polticas deben comprometerse desde el principio en el proceso de creacin de la infraestructura verde y asumir la parte de responsabilidad que les corresponde.

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 05/02/2019
  • Fecha de publicación: 28/02/2019
  • Entrada en vigor: 8 de febrero de 2019.
  • Publicada en el DOGV nm. 8481, de 7 de febrero de 2019.
  • La modificacin de la Ley 10/2010, de 9 de junio, se establece por estar modificada por la Ley 5/2014, de 25 de julio.
Referencias anteriores
  • DEROGA la disposicin transitoria 6; MODIFICA, AADE y RENUMERA determinados preceptos de la Ley 5/2014, de 25 de julio, (Ref. BOE-A-2014-9625).
  • MODIFICA el anexo I de la Ley 10/2010, de 9 de junio (Ref. BOE-A-2010-12629).
  • DE CONFORMIDAD con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1982-17235).
  • CITA Ley de Suelo y Rehabilitacin Urbana, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11723).
Materias
  • Actividades econmicas
  • Agricultura
  • Aguas
  • Aguas residuales
  • Aparcamiento
  • Ayuntamientos
  • Bienes de inters cultural
  • Comunidad Valenciana
  • Derechos de los ciudadanos
  • Edificaciones
  • Expropiacin forzosa
  • Formularios administrativos
  • Funcionarios pblicos
  • Incendios forestales
  • Inversiones
  • Jardines
  • Licencias
  • Medio ambiente
  • Municipios
  • Obras
  • Ordenacin del territorio
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Organizacin de las Naciones Unidas
  • Patrimonio Histrico-Artstico
  • Procedimiento administrativo
  • Programas
  • Registros administrativos
  • Sociedades pblicas
  • Suelo
  • Tasas
  • Urbanismo
  • Venta

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid