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Documento BOE-A-2018-6769

Orden Foral 31/2018, de 10 de mayo, del Departamento de Desarrollo Econmico, por la que se establecen limitaciones temporales a la circulacin para determinados vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B en la Comunidad Foral de Navarra.

TEXTO

Las competencias de Navarra en materia de carreteras, trfico y circulacin estn reguladas en el artculo 49 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra, el Departamento competente en materia de carreteras, en el mbito de sus competencias, podr imponer motivadamente limitaciones temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos de la Red de Carreteras de Navarra, as como para determinados tipos de vehculos, por razones de conservacin de la Red, durante la ejecucin de obras de reforma o cuando situaciones extraordinarias, exigencias tcnicas o la seguridad vial lo requieran. Dichas limitaciones sern comunicadas al Departamento competente en materia de ordenacin del trfico, as como a las autoridades competentes en los territorios limtrofes.

La presente Orden Foral tiene por objeto establecer limitaciones temporales a la circulacin para determinados vehculos y conjuntos de vehculos en las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B en determinadas fechas en razn de mejorar la seguridad vial y fluidez de la circulacin. Estas medidas se establecen como consecuencia de la prxima ejecucin de obras de adecuacin de las instalaciones en los tneles de Belate y Almandoz conforme a las medidas de seguridad exigidas en la Directiva Europea 2004/54/CE que estn situados en el trazado de la N-121-A, y que exigen el cierre al trfico por dichos tneles durante un plazo estimado en unos cinco meses y medio a partir del prximo mes de junio.

El cierre de los citados tneles conlleva la necesidad de desviar el trfico actual por el antiguo puerto de Belate (NA-1210). Por cuestiones de seguridad vial y fluidez del trfico, adems de recomendar la ruta alternativa, frente al puerto de Belate (NA-1210), por la AP-15 (Pamplona-Irurtzun) y A-15 (Autova de Leitzaran), y para asegurarse de una disminucin importante del trnsito de vehculos pesados por el puerto de Belate, al menos hasta el prximo 15 de julio incluido, se considera conveniente establecer determinadas limitaciones al trfico de vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito en la N-121-A, la NA-1210 y N-121-B. Igualmente, y por la misma razn, se limitar totalmente el trnsito de bicicletas y otros ciclos por el puerto de Belate durante el periodo de cierre de los tneles.

A tenor de lo expuesto en el informe emitido por el rea de Trfico y Seguridad Vial de la Polica Foral de Navarra de fecha 12 de abril de 2018, una vez adoptada la decisin de prohibicin de cualquier adelantamiento en los 12 kilmetros de la NA-1210 en el sentido norte, mientras en el sentido contrario se permitir el mismo, slo a los vehculos ligeros, en los tramos de ms de un carril en el sentido de la circulacin, y sin el establecimiento de ninguna limitacin a los vehculos pesados, es probable que se produzcan caravanas de vehculos que conllevarn una ralentizacin de la velocidad, lo cual, independientemente de las molestias lgicas que causarn a los usuarios de vehculos ligeros, producir un primer efecto beneficioso en el trfico en cuanto a la menor accidentalidad en dicho tramo.

Sin embargo, dicha medida, de acuerdo con el citado informe, que por un lado generara ms seguridad al estar prohibido el adelantamiento y una ralentizacin en la velocidad de marcha en el puerto, provocara a su vez una situacin de estrs en los conductores de vehculos ligeros ante la imposibilidad de adelantar que podra tener consecuencias negativas una vez acabado el puerto, siendo especialmente peligrosos el tramo entre Ventas de Arraitz y el inicio del puerto, y entre Almandoz y Oronoz Mugairi.

Todo ello, unido al importante incremento de la intensidad media de trfico registrada en los ltimos aos, especialmente en el trnsito de vehculos pesados, aconseja tomar, adems del resto de medidas previstas, medidas de limitacin que aseguren una disminucin importante del trnsito de vehculos pesados, con el fin de ofrecer la mejor situacin de seguridad vial posible.

Efectivamente, en 2010 la intensidad media de trfico en los tneles de Belate y Almandoz fue de 7.968 vehculos, de los cuales 2.254 fueron vehculos pesados. En 2017, los valores fueron respectivamente de 8.473 y 2.608. Es decir, en estos ltimos 7 aos el incremento de vehculos pesados ha sido claramente ms significativo que el de los vehculos ligeros. Adems, como est sucediendo en el resto de carreteras de alta capacidad de la red, en los primeros meses de 2018 se est registrando un incremento tambin relevante en la intensidad media de vehculos pesados en relacin con el mismo periodo de 2017.

Por ello, se plantea limitar el trfico de vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito, de cuatro o ms ejes en la N-121-A, la NA-1210 (puerto de Belate) y la N-121-B, desde las 6 horas hasta las 22 horas, por semanas alternas en funcin de la ltima cifra numrica de la placa de la matrcula, par o impar.

El plazo previsto para estas limitaciones al trfico ser a partir del cierre de los tneles de Belate y Almandoz, fijado para el prximo 4 de junio, y, teniendo en cuenta el decaimiento del trfico de pesados a partir de la entrada del verano, estas limitaciones se mantendrn inicialmente hasta el da 15 de julio de 2018 inclusive, si bien podr estudiarse, a tenor de la evolucin futura, la nueva implantacin de limitaciones antes de la finalizacin de las obras, prevista en principio para el mes de noviembre de 2018.

Se ha de tener presente que el Pleno del Parlamento de Navarra, en sesin celebrada el 26 de abril de 2018, ha aprobado una resolucin por la que insta al Gobierno de Navarra a que ponga las limitaciones que sean necesarias en la circulacin de vehculos pesados de paso por la N-121-A, durante el tiempo que duren las obras en los tneles de Belate y Almandoz, teniendo siempre como principio fundamental de actuacin garantizar la seguridad en la carretera para las personas usuarias de la misma.

Tambin por acuerdo unnime del Pleno del Parlamento de Navarra, de fecha 15 de febrero de 2018, se ha constituido una Comisin de Seguimiento formada, adems de por el Gobierno de Navarra, por las entidades locales, las asociaciones de transportistas y responsables del sector servicios concernidos por las obras de mejora de los tneles de Belate y Almandoz, para coordinar las actuaciones a llevar a cabo, la cual ha mantenido ya tres reuniones formales los das 23 de marzo, 19 de abril y 9 de mayo.

Siendo competencia de la Direccin General de Obras Pblicas el establecimiento de las limitaciones anteriormente expuestas, de conformidad con lo previsto en los artculos 38 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, y 10 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, a la vista del especial inters en el mejor desarrollo de las actuaciones mostrado por el Parlamento de Navarra y los diferentes grupos afectados por las obras, se estima oportuno realizar la avocacin de la competencia para dictar esta Orden Foral.

Por todo lo anterior, en virtud de las competencias atribuidas por el artculo 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente, y el artculo 31 de la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra, ordeno:

1. Avocar la competencia para dictar esta Orden Foral.

2. Establecer, en la Comunidad Foral de Navarra, las limitaciones temporales a la circulacin de vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito de cuatro o ms ejes que se recogen en el Anexo de la presente Orden Foral.

3. El incumplimiento de las medidas de regulacin contenidas en la presente Orden Foral se sancionar, en su caso, con arreglo a lo previsto en el Texto Refundido de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.

4. La presente Orden Foral desplegar plena eficacia a partir del momento de cierre de los tneles de Belate y Almandoz, fijado para el da 4 de junio, y se mantendr hasta el da 15 de julio de 2018.

5. Publicar la presente Orden Foral en el Boletn Oficial de Navarra y en el Boletn Oficial del Estado, para general conocimiento.

6. Notificar la presente Orden Foral a la Jefatura Provincial de Trfico de Navarra, a la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil, a la Direccin General de Interior, a la Polica Foral, a la Diputacin Foral de Gipuzkoa y a la Diputacin Foral de lava, a los efectos oportunos.

7. Contra la presente Orden Foral, que no agota la va administrativa, los interesados que no sean Administraciones Pblicas podrn interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de un mes contado a partir del da siguiente al de su publicacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 57 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y en el artculo 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Las Administraciones Pblicas podrn interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses contados desde el da siguiente a su publicacin, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo en la forma y plazos determinados en el artculo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Pamplona, 10 de mayo de 2018.–El Consejero de Desarrollo Econmico, Manuel Ayerdi Olaizola.

ANEXO
Limitaciones temporales a la circulacin en las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B

1. Se prohbe la circulacin de los vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito de cuatro o ms ejes por las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B en los tramos de dichas carreteras, las fechas, los horarios y con las limitaciones segn la ltima cifra numrica de la placa de la matrcula que a continuacin se indican:

a) Vas objeto de la limitacin: la carretera N-121-A en el tramo comprendido entre el p.k. 5,459 (rotonda de los tneles de Ezcaba) y el p.k. 66+000 (en la entrada, desde el norte, a la poblacin de Bera), y la NA-1210 y N-121-B en todo su recorrido completo.

b) Vehculos objeto de la limitacin: los vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito de cuatro o ms ejes.

c) Horario sometido a prohibicin de circulacin: desde las 6 horas hasta las 22 horas.

d) Periodo de la limitacin: desde la fecha del cierre de los tneles de Belate y Almandoz, fijada el 4 de junio de 2018, hasta el da 15 de julio de 2018, ambas inclusive, aplicndose dicha limitacin por semanas alternas en funcin de la ltima cifra numrica de la placa de la matrcula, par o impar, de los vehculos de transporte de mercancas en trnsito y de los vehculos tractores de los conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito, segn el siguiente calendario:

Vehculos y conjuntos de vehculos de transporte de mercancas en trnsito de cuatro o ms ejes sometidos a la limitacin

Junio 2018

Julio 2018

ltima cifra numrica de la placa de la matrcula

ltima cifra numrica de la placa de la matrcula

1. semana: del 4 al 10 de junio.

Par.

1. semana: del 2 al 8 de julio.

Par.

2. semana: del 11 al 17 de junio.

Impar.

2. semana: del 9 al 15 de julio.

Impar.

3. semana: del 18 al 24 de junio.

Par.

4. semana: del 25 de junio al 1 de julio.

Impar.

e) Se consideran vehculos o conjunto de vehculos de transporte de mercancas en trnsito aquellos cuyo origen y destino establecido en la carta de porte o documentacin equivalente que lleven a bordo est situado fuera del mbito de las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B.

f) Se considera mbito de las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B todas las poblaciones o destinos situados en la propia N-121-A o en sus proximidades, as como las poblaciones cercanas que se citan a continuacin, a las que se accede, desde la N-121-A, NA-1210 y N-121-B, a travs de las siguientes carreteras locales:

Poblaciones significativas: Ostiz, Burutain, Etulain, Olage, Aritzu, Lantz, Almandoz, Zozaia, Oronoz-Mugairi, Elizondo, Arraioz, Irurita, Arizkun, Amaiur-Maya, Urdazubi-Urdax, Dantxarinea, Zugarramurdi, Narbarte, Legasa, Doneztebe-Santesteban, Sunbilla, Lesaka, Etxalar, Bera.

Adems de todas las poblaciones a las que se acceda a travs de las siguientes carreteras, o sus ramales y subramales: NA-411, NA-170, NA-2510, NA-2520, NA-2521, NA-2522, NA-2523, NA-4000, NA-4020, NA-4230, NA-4400, NA-4410, NA-4401.

g) Se considerarn exceptuados de estas limitaciones:

– Los desplazamientos dentro del mbito de las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B cuyo destino u origen sea la residencia habitual del conductor o el lugar de domiciliacin del vehculo; para efectuar los descansos diario o semanal; para la realizacin de operaciones de reparacin o mantenimiento del vehculo.

– Los vehculos dedicados al servicio de auxilio en carretera.

h) No estarn sometidos a estas limitaciones los autobuses de servicio pblico o discrecional de pasajeros.

2. Se prohbe la circulacin de bicicletas y otros ciclos as como la celebracin de eventos deportivos y actividades recreativas que afecten al tramo de la carretera NA-1210 comprendido entre los puntos kilomtricos 0 y 13+000, durante todo el periodo de duracin del cierre de los tneles de Belate y Almandoz, es decir, desde el 4 de junio de 2018, hasta la apertura de los mismos prevista en el mes de noviembre de 2018.

3. Mercancas peligrosas: Se prohbe la circulacin a los vehculos que llevan paneles naranja de sealizacin de peligro reglamentarios conforme al Acuerdo Europeo sobre el Transporte de Mercancas Peligrosas por Carreteras por las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B, desde las 6 horas hasta las 22 horas, durante todo el periodo de duracin del cierre de los tneles de Belate y Almandoz, es decir, desde el 4 de junio de 2018, hasta la apertura de los mismos prevista en el mes de noviembre de 2018, si bien se exceptan de esta prohibicin los transportes de suministro de combustible y de otras mercancas peligrosas con fines mdicos en el mbito de las carreteras N-121-A, NA-1210 y N-121-B.

Análisis

  • Rango: Orden Foral
  • Fecha de disposición: 10/05/2018
  • Fecha de publicación: 22/05/2018
  • Efectos hasta el 15 de julio de 2018.
  • Publicada en el BON nm. 97, de 22 de mayo de 2018.
  • Esta norma ha dejado de estar vigente.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE AMPLIA las limitaciones temporales a la circulacin de determinados vehculos: Orden 56/2018, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2018-9772).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el art. 31 de la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-2007-8581).
    • el art. 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1576).
    • el art. 49 de la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto (Ref. BOE-A-1982-20824).
  • CITA Directiva 2004/54/CE de 29 de abril de 2004 (Ref. DOUE-L-2004-81114).
Materias
  • Carreteras
  • Circulacin vial
  • Delegacin de atribuciones
  • Mercancas peligrosas
  • Navarra
  • Transporte de mercancas
  • Vehculos de motor

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