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Documento BOE-A-2018-18005

Real Decreto 1517/2018, de 28 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento sobre las condiciones para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, el servicio universal y la proteccin de los usuarios, aprobado por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril.

TEXTO

Desde 1998, las Directivas europeas, a la vez que procedieron a la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones, arbitraron mecanismos para evitar que ese proceso pudiera desembocar en el abandono de colectivos desfavorecidos o la falta de prestacin de determinados servicios considerados esenciales en el sector. El principal mecanismo diseado al efecto fue la configuracin del concepto de servicio universal de telecomunicaciones.

En el marco legal actual, conforme al artculo 25 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, el servicio universal de telecomunicaciones consiste en el conjunto definido de servicios cuya prestacin se garantiza a todos los usuarios finales con independencia de su localizacin geogrfica, con una calidad determinada y a un precio asequible.

El servicio universal comprende cuatro prestaciones:

a) La garanta de acceso por todos los ciudadanos, a una conexin a la red pblica de comunicaciones electrnicas desde una ubicacin fija que, a su vez, proporcione un acceso funcional a Internet.

b) La existencia de una gua telefnica universal, esto es, en la que figuren todos los abonados al servicio telefnico, con independencia del operador con el que hayan contratado el servicio; as como la existencia de un servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado.

c) La existencia de una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago situados en el dominio pblico de uso comn.

d) La garanta de prestaciones especficas para personas con discapacidad y de ofertas dirigidas a personas con necesidades sociales especiales.

El servicio universal, por su propia naturaleza, trata de garantizar unas prestaciones para el supuesto de que la dinmica del mercado del sector no las garantice. Asimismo, las prestaciones incluidas en el mismo van evolucionando para adaptarse a la realidad del mercado.

El artculo 23.5 de la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, permite que se pueda acordar el cese en el cumplimiento de obligaciones de servicio pblico impuestas en materia de telecomunicaciones cuando los servicios se estn prestando en competencia, en condiciones de precio, cobertura y calidad de servicio similares a aquellas en que los operadores designados deben prestarlas. A su vez, y con carcter ms especfico, el artculo 25.4 de la citada Ley permite revisar el alcance de las obligaciones de servicio universal de conformidad con la normativa comunitaria.

Esta opcin viene avalada por varios factores: en primer lugar, actuaciones similares en otros pases de la Unin Europea. Tampoco puede desconocerse que el nuevo marco normativo de la Unin Europea en materia de comunicaciones electrnicas, el denominado Cdigo Europeo de las Comunicaciones Electrnicas, aprobado por la Directiva 2018/1972, de 11 de diciembre de 2018, del Parlamento Europeo y del Consejo, no contempla determinadas prestaciones como parte del servicio universal.

En el marco de la transposicin de esa Directiva, se revisar el alcance de las prestaciones, entre ellas la obligacin de una oferta suficiente de telfonos de pago. Hasta ese momento resulta necesario mantener la designacin de un operador que preste una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago. Este aspecto es consistente con el Dictamen del Consejo de Estado que entiende que aun cuando la necesidad cubierta a travs de esta prestacin ha sido en gran parte sustituida por otras soluciones, su supresin debe establecerse con rango de ley.

Dada la perentoriedad de los plazos, ya que el da 31 de diciembre de 2018 finaliza la designacin del operador actualmente designado para la prestacin del elemento del servicio universal consistente en la existencia de una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago, procede ahora extender hasta el 31 de diciembre de 2019 la designacin efectuada por la Orden ETU/1974/2016, de 23 de diciembre, por la que se designa a Telefnica de Espaa, S.A.U., como operador encargado de dicha prestacin.

Asimismo, teniendo en cuenta que no existe en la actualidad operador designado para la prestacin del servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado, por entender, de acuerdo al citado Dictamen que dicho servicio se presta en la actualidad en rgimen de competencia, procede modificar el Reglamento sobre las condiciones para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, el servicio universal y la proteccin de los usuarios, aprobado por Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, a fin de asegurar la aplicacin a los usuarios con ceguera o con discapacidad visual grave de una franquicia de 10 llamadas mensuales gratuitas al servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado, atribuyendo su prestacin al operador actualmente designado para la prestacin de los elementos de servicio universal relativos al suministro de la conexin a la red pblica de comunicaciones electrnicas y a la prestacin del servicio telefnico disponible al pblico.

El servicio universal forma parte de la regulacin, tanto europea como espaola, de los servicios de comunicaciones electrnicas. Se encuadra, por lo tanto, dentro del rgimen de las telecomunicaciones y, con ello, en la competencia estatal reconocida en el artculo149.1.21. de la Constitucin.

Respecto al principio de transparencia, se han explicitado los motivos que justifican la presente modificacin normativa, habindose efectuado la consulta pblica y el trmite de audiencia e informacin pblica previstas en el artculo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Este real decreto se encuentra incluido en el Plan Normativo Anual de la Administracin General de Estado de 2018. Durante su tramitacin el real decreto ha sido objeto de informe por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y por el Consejo de Consumidores y Usuarios.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Economa y Empresa, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de diciembre de 2018,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Reglamento sobre las condiciones para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, el servicio universal y la proteccin de los usuarios, aprobado por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril.

El Reglamento sobre las condiciones para la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas, el servicio universal y la proteccin de los usuarios, aprobado por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. Se aade un nuevo prrafo al apartado 2 del artculo 33, con el siguiente literal:

El operador designado aplicar a los usuarios con ceguera o con discapacidad visual grave, y a aquellos abonados en cuya unidad familiar exista alguna persona en tales circunstancias, una franquicia de 10 llamadas mensuales gratuitas al servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado.

Disposicin adicional primera. Garanta de las llamadas al servicio de consulta sobre nmeros de abonado por personas con discapacidad visual.

El operador actualmente designado para la prestacin de los elementos de servicio universal relativos al suministro de la conexin a la red pblica de comunicaciones electrnicas y a la prestacin del servicio telefnico disponible al pblico, mientras est vigente su designacin, continuar la aplicacin a los usuarios con ceguera o con discapacidad visual grave, y a aquellos abonados en cuya unidad familiar exista alguna persona en tales circunstancias, de una franquicia de 10 llamadas mensuales gratuitas al servicio de consulta telefnica sobre nmeros de abonado en los trminos establecidos por el Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos de 25 de enero de 2007, por el que se aprueban las condiciones para garantizar la asequibilidad de las ofertas aplicables a los servicios incluidos en el servicio universal, publicado por Orden PRE/531/2007, de 5 de marzo.

Disposicin adicional segunda. Designacin de operador encargado de la prestacin del elemento de servicio universal de telecomunicaciones relativo al suministro de una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago.

Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 la designacin efectuada por la Orden ETU/1974/2016, de 23 de diciembre, por la que se designa a Telefnica de Espaa, S.A.U., como operador encargado de la prestacin del elemento de servicio universal de telecomunicaciones relativo al suministro de una oferta suficiente de telfonos pblicos de pago. Telefnica de Espaa, S.A.U., deber prestar este elemento del servicio universal de telecomunicaciones en las condiciones establecidas en la citada Orden ETU/1974/2016, de 23 de diciembre.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposicin final primera. Desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Se autoriza a la persona titular del Ministerio de Economa y Empresa a dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 28 de diciembre de 2018.

FELIPE R.

La Ministra de Economa y Empresa,

NADIA CALVIO SANTAMARA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 28/12/2018
  • Fecha de publicación: 29/12/2018
  • Entrada en vigor: 30 de diciembre de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 33.2 del Reglamento aprobado por Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (Ref. BOE-A-2005-6970).
  • AMPLIA la designacin efectuada por la Orden ETU/1974/2016, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-12449).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 9/2014, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2014-4950).
Materias
  • Comunicaciones electrnicas
  • Consumidores y usuarios
  • Discapacidad
  • Empresas
  • Servicios de telecomunicacin
  • Telfonos

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