Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2018-16849

Orden ECE/1306/2018, de 5 de diciembre, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa y Empresa.

TEXTO

El Real Decreto355/2018, de6 de junio, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, crea el Ministerio de Economa y Empresa, suprimindose el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad. La estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Empresa se regula en el Real Decreto595/2018, de22 de junio, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales; y ha sido concretada en el Real Decreto1046/2018, de24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Empresa.

Los cambios organizativos sealados determinan la necesidad de crear y regular los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Economa y Empresa, adaptados a la estructura y competencias del mismo, derogando la hasta ahora vigente Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

La orden crea y regula la Junta de Contratacin del Ministerio de Economa y Empresa, de acuerdo con la habilitacin legal establecida en el artculo323 de la Ley9/2017, de8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo2014/23/UE y2014/24/UE, de26 de febrero de2014, en los artculos5 y7 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto1098/2001, de12 de octubre, y en el artculo22 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Asimismo, se crea y regula la Mesa nica de contratacin que, con carcter permanente, asistir a los diversos rganos de contratacin unipersonales de los servicios centrales del Departamento, de acuerdo con la previsin del artculo326 de la Ley9/2017, de8 de noviembre y de los artculos21 y22 del Real Decreto817/2009, de8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley30/2007, de30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Por ltimo, se establece un rgimen transitorio para los expedientes de contratacin iniciados por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin creadas por la Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, que continuarn su tramitacin por dichos rganos colegiados, hasta que se constituyan los rganos colegiados en materia de contratacin de sendos departamentos ministeriales.

Igualmente, el rgimen transitorio establece que las cuestiones relativas a los efectos, cumplimiento y extincin, incluida la modificacin, duracin y rgimen de prrrogas de los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la esta orden por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin creadas por la Orden IET/1418/2012, de21 de junio, por la que se crean la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y se regulan su composicin y funciones, que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Economa y Empresa, se llevar a cabo por los rganos colegiados en materia de contratacin regulados en esta orden.

Esta norma se ajusta a los principios de buena regulacin establecidos en el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y, en concreto, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica transparencia y eficiencia, ya que atiende y persigue el inters general creando rganos adaptados a los cambios organizativos mencionados para el ejercicio de determinadas competencias en materia de contratacin. Adems, contiene la regulacin imprescindible para atender dicha finalidad, es el instrumento normativo ms adecuado para su consecucin, es coherente con el resto del ordenamiento jurdico y evita cargas administrativas innecesarias y accesorias.

Esta orden ha sido sometida a informe previo de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo328.3.c) de la Ley9/2017, de8 de noviembre y la disposicin adicional primera del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. La esta orden tiene por objeto la creacin de los siguientes rganos colegiados en el Ministerio de Economa y Empresa, as como el establecimiento de sus respectivas composiciones, sus funciones y sus regmenes de funcionamiento:

a) La Junta de Contratacin.

b) La Mesa nica de contratacin.

2. La Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin quedan adscritas a la Subsecretara de Economa y Empresa.

3. Queda excluida del mbito de actuacin de dichos rganos la contratacin de los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Economa y Empresa. En consecuencia, la actuacin de dichos rganos de contratacin se ceir a los rganos centrales del Ministerio.

Artculo2. Composicin de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera y Oficiala Mayor.

b) Vicepresidente: el titular de la Inspeccin General de Servicios.

c) Dos vocales en representacin de cada uno de los siguientes rganos del Departamento:

1. Secretara de Estado de Economa y Apoyo a la Empresa.

2. Secretara de Estado para el Avance Digital.

3. Subsecretara de Economa y Empresa.

Estos vocales sern nombrados, entre funcionarios que debern tener rango de subdirector general o asimilado, por el titular del Departamento a propuesta de los rganos citados.

El nombramiento de vocales deber respetar las restricciones establecidas en el artculo323.4 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

d) Sern asimismo vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el Departamento.

2. La secretara de la Junta de Contratacin corresponder a un funcionario destinado en la Subsecretara de Economa y Empresa, con nivel26 o superior, nombrado por el titular del Departamento a propuesta del titular de la Subsecretara.

3. La Junta de Contratacin podr solicitar el asesoramiento de funcionarios, asesores especializados o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato, los cuales actuarn con voz, pero sin voto. Dicha asistencia deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

4. En la formacin de la Junta de Contratacin se procurar la representacin equilibrada de ambos sexos, con el objeto de cumplir el objetivo de igualdad que se establece en el artculo54 la Ley orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

Artculo3. Rgimen de suplencias.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Junta de Contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que debern ser funcionarios pertenecientes al Grupo A1, con nivel28 o superior y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel26 o superior, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

Artculo4. mbito de actuacin de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin en el Ministerio de Economa y Empresa actuar como rgano colegiado de contratacin en los siguientes contratos:

a) Contratos de obras de reparacin simple y de conservacin y mantenimiento.

b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso.

c) Contratos de servicios.

d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de contratacin.

e) Excepcionalmente, en aquellos contratos incluidos en las letras anteriores cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos ministeriales y la tramitacin del expediente deba efectuarse por un nico rgano de contratacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo323.5 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

2. La aprobacin de los expedientes de contratacin de los contratos a que se refiere el apartado1 no comprende la aprobacin del gasto, que corresponder a los rganos con competencia en cada caso en esta materia.

3. Quedan excluidos del mbito de actuacin de la Junta de Contratacin los siguientes contratos a que se refiere el apartado1:

a) Los contratos de obras, suministros o servicios cuando hayan sido declarados de contratacin centralizada.

b) Los contratos menores.

c) Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, regulados en la disposicin adicional primera de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

d) Los contratos que se adjudiquen por procedimientos con negociacin, conforme a los artculos166 al171 inclusive de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

e) Los contratos que se adjudiquen por procedimiento abierto simplificado, conforme al artculo159 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

f) Los contratos cuya tramitacin sea declarada de emergencia, conforme al artculo120 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

Artculo5. Funciones de la Junta de Contratacin.

1. Correspondern a la Junta de Contratacin las siguientes funciones:

a) La programacin general de la contratacin en el Departamento, para lo cual la Junta de Contratacin deber recabar de los distintos centros la informacin relativa a planes y previsin de necesidades en esta materia.

b) La evaluacin anual de los resultados de la contratacin administrativa en el Ministerio y sus organismos pblicos. A estos efectos, la Junta de Contratacin realizar un informe de la contratacin anual del Departamento.

c) La elaboracin y difusin de directrices de obligado cumplimiento y de recomendaciones sobre contratacin en el mbito del Departamento.

d) La elaboracin de documentos normalizados y modelos para la tramitacin de las distintas modalidades de contratacin, y para la formalizacin del trabajo de la Junta de Contratacin.

2. La Junta de Contratacin aprobar, previo cumplimiento de los requisitos legales, los pliegos de clusulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los contratos de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en los artculos122 y124 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

La Junta de Contratacin podr aprobar modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga. En estos casos, las condiciones concretas de cada contrato sern aprobadas por la Junta de Contratacin una vez informadas por la Abogaca del Estado.

3. La Junta de Contratacin podr tambin realizar funciones de estudio y programacin referentes a cualquier aspecto de la contratacin de su competencia y cualquier otra funcin que le atribuya el titular del Departamento relacionada con la actividad contractual del Ministerio, as como las que le sean expresamente atribuidas por el ordenamiento jurdico.

Artculo6. Funcionamiento de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden y por las normas que pudiera aprobar la Junta de Contratacin con carcter interno, de conformidad con la normativa vigente, para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en las mismas, por la Ley9/2017, de8 de noviembre; y en lo que no se oponga a la misma por el Real Decreto817/2009, de8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley30/2007, de30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico; por el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y por los preceptos recogidos en la seccin3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

2. La Junta de Contratacin podr decidir la constitucin de los grupos de trabajo que considere oportunos, tanto para la preparacin de los documentos que deban ser estudiados y aprobados por ella, como para el anlisis o valoracin de los expedientes para los que as estime conveniente.

3. La Junta de Contratacin arbitrar los mecanismos que se estimen ms adecuados para garantizar la coordinacin con otros rganos colegiados del Departamento, especialmente, con la Comisin Ministerial de Administracin Digital.

Artculo7. Composicin de la Mesa nica de contratacin.

1. La Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa y Empresa, tiene carcter permanente, y estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera y Oficiala Mayor.

b) Vicepresidente: el titular de la Inspeccin General de Servicios.

c) Vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el Departamento.

3. Un funcionario propuesto por el titular de la Subsecretara de Economa y Empresa, perteneciente a la Subsecretara de Economa y Empresa con nivel28 o superior.

4. Un funcionario propuesto por el titular de cada uno de los rganos mencionados en el artculo2.1.c), que ser convocado cuando los asuntos a tratar afecten a sus respectivos centros, con nivel28 o superior.

2. La secretara de la Mesa nica de contratacin la ostentar el titular de la secretara de la Junta de Contratacin, que tendr voz pero no voto, de acuerdo con lo establecido en el artculo21.6 del Real Decreto817/2009, de8 de mayo.

3. El nombramiento de vocales deber respetar las restricciones establecidas en el artculo326 de la Ley9/2017, de8 de noviembre.

4. En la formacin de la Mesa nica de contratacin se procurar la representacin equilibrada de ambos sexos, con el objeto de cumplir el objetivo de igualdad que se establece en el artculo54 la Ley orgnica3/2007, de22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

5. La Mesa nica de contratacin podr, asimismo, solicitar el asesoramiento de tcnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. Dicha asistencia ser autorizada por el rgano de contratacin y deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

6. La Mesa nica de contratacin cuando intervenga en el procedimiento abierto simplificado regulado en el artculo159 de la Ley9/2017, de8 de noviembre, se considerar vlidamente constituida si lo est por el presidente, el secretario, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un funcionario que tenga atribuidas las funciones relativas a su control econmico-presupuestario.

Artculo8. Rgimen de suplencias.

En caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Mesa nica de contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que tendrn el mismo rango y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel26 o superior, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

Artculo9. Atribuciones y funcionamiento de la Mesa nica de contratacin.

1. La Mesa actuar en los procedimientos y con las funciones y facultades previstas en el artculo326 de la Ley9/2017, de8 de noviembre, y en sus normas de desarrollo, y en las disposiciones reglamentarias previas que, no oponindose a la citada Ley, resulten de aplicacin.

2. La Mesa nica de contratacin se reunir en aquellos casos en que la convoque su presidente o, en su caso, su vicepresidente, en atencin a los expedientes de contratacin que hayan de tramitarse y que, de acuerdo con sta, exijan su intervencin.

3. La Mesa nica de contratacin se regir en cuanto a su funcionamiento por lo dispuesto en esta orden, por las normas que pudiera aprobar para s misma con carcter interno y acordes con la legislacin general para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en estas disposiciones, por la Ley9/2017, de8 de noviembre y por las normas que resulten aplicables en su desarrollo. Igualmente, ser de aplicacin el Real Decreto817/2009, de8 de mayo, en lo que no se oponga a la Ley9/2017, de8 de noviembre; el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas; y los preceptos recogidos en la seccin3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley40/2015, de1 de octubre.

Artculo10. Secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin.

1. La secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin prestar el apoyo administrativo necesario a las anteriores para el adecuado desarrollo de sus funciones.

2. Son funciones de la secretara:

a) Recibir, tramitar, preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan de ser tratados por los rganos colegiados regulados en esta orden.

b) Realizar las actuaciones precisas para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las distintas sesiones.

c) Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobacin de la Junta de Contratacin o de la Mesa nica de contratacin.

d) En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecucin de los fines y objetivos de los rganos colegiados regulados en esta orden, y las que correspondan a las secretaras de acuerdo con los artculos16 y19 de la Ley40/2015, de1 de octubre.

Disposicin transitoria nica. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden.

1. De conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria primera de la Ley9/2017, de8 de noviembre, a los efectos de esta disposicin transitoria, se considera fecha de iniciacin de los expedientes de contratacin la de publicacin de la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados sin publicidad, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. Los expedientes de contratacin que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Economa y Empresa que hubieran iniciado su tramitacin por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin, creada por la Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden, continuarn su tramitacin por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin, reguladas en esta orden.

3. Los expedientes de contratacin que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo que hubieran iniciado su tramitacin por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin creada por la Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden, continuarn su tramitacin por la Junta de Contratacin o la intervencin de la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, hasta que se constituyan los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

4. Los expedientes de contratacin que pertenezcan exclusivamente al Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades que hubieran iniciado su tramitacin por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin creada por la Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, de conformidad con lo establecido en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto865/2018, de13 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, continuarn tramitndose por la Junta de Contratacin o con la intervencin de la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, hasta que se constituyan los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades.

5. La tramitacin de las cuestiones relativas a los efectos, cumplimiento y extincin, incluida la modificacin, duracin y rgimen de prrrogas de los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la esta orden por la Junta de Contratacin creada por la Orden IET/1418/2012, de21 de junio, por la que se crean la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y se regulan su composicin y funciones, que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Economa y Empresa, se llevar a cabo por la Junta de Contratacin regulada en esta orden.

6. La tramitacin de las cuestiones relativas a los efectos, cumplimiento y extincin, incluida la modificacin, duracin y rgimen de prrrogas de los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la esta orden por la Junta de Contratacin creada por la Orden EIC/339/2018, de28 de mayo, que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades, se llevar a cabo por la Junta de Contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, hasta que se constituyan los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Ciencia, Innovacin y Universidades.

7. La tramitacin de las cuestiones relativas a los efectos, cumplimiento y extincin, incluida la modificacin, duracin y rgimen de prrrogas de los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la esta orden por la Junta de Contratacin creada por la Orden EIC/339/2018, de28 de mayo, que pertenezcan exclusivamente al mbito de competencias del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, se llevar a cabo por la Junta de Contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, hasta que se constituyan los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en esta orden.

2. En particular, queda derogada la Orden EIC/339/2018, de28 de marzo, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 5 de diciembre de2018.–La Ministra de Economa y Empresa, Nadia Calvio Santamara.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 05/12/2018
  • Fecha de publicación: 10/12/2018
  • Entrada en vigor: 11 de diciembre de 2018.
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden EIC/339/2018, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2018-4554).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Juntas de Contratacin
  • Mesas de Contratacin
  • Ministerio de Economa y Empresa
  • Organizacin de la Administracin del Estado

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid