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Documento BOE-A-2018-4554

Orden EIC/339/2018, de 28 de marzo, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de Contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

TEXTO

La Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre, crea y regula los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Con ocasin de la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en adelante, Ley de Contratos del Sector Pblico, resulta necesaria la adaptacin al nuevo marco regulatorio de los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad creados a travs de la Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre.

Esta orden crea y regula la Junta de Contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, de acuerdo con la habilitacin legal establecida en el artculo 323 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, en los artculos 5 y 7 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y en el artculo 22 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Asimismo, se crea y regula la Mesa nica de contratacin que, con carcter permanente, asistir a los diversos rganos de contratacin unipersonales de los servicios centrales del Departamento, de acuerdo con la previsin del artculo 326 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y de los artculos 21 y 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Esta orden ha sido sometida a informe previo de la Junta Consultiva de Contratacin Pblica del Estado, de conformidad con lo previsto en el artculo 328.3.c) de la Ley de Contratos del Sector Pblico y la disposicin adicional primera del Reglamento general de la Ley de Contratos de la Administraciones Pblicas.

Esta norma se ajusta a los principios de buena regulacin establecidos en el artculo 129 en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas y, en concreto, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica transparencia y eficiencia, ya que atiende y persigue el inters general creando rganos adaptados a los cambios organizativos mencionados para el ejercicio de determinadas competencias en materia de contratacin. Adems, contiene la regulacin imprescindible para atender dicha finalidad, es el instrumento normativo ms adecuado para su consecucin, es coherente con el resto del ordenamiento jurdico y evita cargas administrativas innecesarias y accesorias.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Constituye el objeto de esta orden la creacin, en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, de la Junta de Contratacin, y de la Mesa nica de contratacin para los rganos centrales del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, las cuales quedan adscritas a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, as como la regulacin de sus funciones, y la determinacin de sus composiciones y regmenes de funcionamiento.

2. Queda excluida del mbito de actuacin de dichos rganos la contratacin de los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 2. Creacin, mbito de actuacin y funciones de la Junta de Contratacin.

1. En virtud del artculo 323 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en adelante, Ley de Contratos del Sector Pblico, se crea la Junta de Contratacin en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, que actuar como rgano colegiado de contratacin en los siguientes contratos:

a) Contratos de obras de reparacin simple y las de conservacin y mantenimiento.

b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso.

c) Contratos de servicios.

d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de contratacin.

e) Excepcionalmente, en aquellos contratos incluidos en las letras anteriores cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos ministeriales y la tramitacin del expediente deba efectuarse por un nico rgano de contratacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 323.5 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

2. La aprobacin de los expedientes de contratacin de los contratos a que se refiere el apartado 1 no comprende la aprobacin del gasto, que corresponder a los rganos con competencia en cada caso en esta materia.

3. Quedan excluidos del mbito de actuacin de la Junta de Contratacin los siguientes contratos a que se refiere el apartado 1:

a) Los contratos de obras, suministros o servicios cuando hayan sido declarados de contratacin centralizada.

b) Los contratos menores.

c) Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, regulados en la disposicin adicional primera de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

d) Los contratos que se adjudiquen por procedimientos con negociacin, conforme a los artculos 166 al 171 inclusive de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

e) Los contratos que se adjudiquen por procedimiento abierto simplificado, conforme al artculo 159 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

4. Adems, correspondern a la Junta de Contratacin las siguientes funciones:

a) La programacin general de la contratacin en el Departamento, para lo cual la Junta de Contratacin deber recabar de los distintos centros la informacin relativa a planes y previsin de necesidades en esta materia.

b) La evaluacin anual de los resultados de la contratacin administrativa en el Ministerio y sus organismos pblicos. A estos efectos, la Junta de Contratacin realizar un informe de la contratacin anual del Departamento.

c) La elaboracin y difusin de directrices de obligado cumplimiento y de recomendaciones sobre contratacin en el mbito del Departamento.

d) La elaboracin de documentos normalizados y modelos para la tramitacin de las distintas modalidades de contratacin, y para la formalizacin del trabajo de la Junta de Contratacin.

5. La Junta de Contratacin aprobar, previo cumplimiento de los requisitos legales, los pliegos de clusulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los contratos de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 122 y 124 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

La Junta de Contratacin podr aprobar modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga. En estos casos, las condiciones concretas de cada contrato sern aprobadas por la Junta de Contratacin una vez informadas por la Abogaca del Estado.

6. La Junta de Contratacin podr tambin realizar funciones de estudio y programacin referentes a cualquier aspecto de la contratacin de su competencia y cualquier otra funcin que le atribuya el titular del Departamento relacionada con la actividad contractual del Ministerio, as como las que le sean expresamente atribuidas por el ordenamiento jurdico.

Artculo 3. Composicin de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera e Inspeccin de Servicios.

b) Vicepresidente: el titular de la Vicesecretara General Tcnica.

c) Un vocal en representacin de cada uno de los siguientes rganos del Departamento:

1. Secretara de Estado de Economa y Apoyo a la Empresa.

2. Secretara de Estado de Comercio.

3. Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

4. Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad.

5. Secretara General de Industria y de la Pequea y Mediana Empresa.

Estos vocales sern nombrados, entre funcionarios que debern tener rango de subdirector general o asimilado, por el titular del Departamento a propuesta de los rganos citados. En ningn caso podrn formar parte de la Junta de Contratacin ni emitir informes de valoracin de las ofertas los cargos pblicos representativos, los altos cargos, el personal de eleccin o designacin poltica ni el personal eventual.

Podr formar parte de las Junta de Contratacin personal funcionario interino nicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y as se acredite en el expediente. Tampoco podr formar parte de la Junta de Contratacin el personal que haya participado en la redaccin de la documentacin tcnica del contrato de que se trate.

d) Sern vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el Departamento.

2. La secretara de la Junta de Contratacin corresponder a un funcionario destinado en la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, con nivel 26 como mnimo, nombrado por el titular del Departamento a propuesta del Subsecretario.

3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Junta de Contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que tendrn el mismo rango y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel 26 como mnimo, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

4. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos y con la aprobacin del presidente, podrn incorporarse a las reuniones de la Junta de Contratacin los funcionarios o asesores especializados que sean necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz, pero sin voto. Asimismo, tambin podr incorporarse un representante designado por el titular del rgano directivo responsable de la iniciativa que vaya a ser tratada en la sesin correspondiente.

5. La Junta de Contratacin podr solicitar el asesoramiento de tcnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. Dicha asistencia deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

Artculo 4. Funcionamiento de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden y por las normas que pudiera aprobar la Junta de Contratacin con carcter interno para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en las mismas, por la Ley de Contratos del Sector Pblico; y en lo que no se oponga a la misma por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico; por el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y por los preceptos recogidos en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

2. La Junta de Contratacin podr decidir la constitucin de los grupos de trabajo que considere oportunos, tanto para la preparacin de los documentos que deban ser estudiados y aprobados por ella, como para el anlisis o valoracin de los expedientes para los que as estime conveniente.

3. La Junta de Contratacin arbitrar los mecanismos que se estimen ms adecuados para garantizar la coordinacin con otros rganos colegiados del Departamento, especialmente, con la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 5. Creacin y composicin de la Mesa nica de contratacin.

1. Se crea la Mesa nica de contratacin en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad adscrita a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, sin perjuicio de que puedan constituirse otras mesas en el mbito de los organismos pblicos adscritos al mismo.

2. La Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera e Inspeccin de Servicios.

b) Vicepresidente: el titular de la Subdireccin General Adjunta de Administracin Financiera e Inspeccin de Servicios.

c) Vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el Departamento.

3. Un funcionario designado por el Subsecretario de Economa, Industria y Competitividad, perteneciente a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad con nivel 28 como mnimo.

4. Un funcionario designado por el titular de cada uno de los rganos mencionados en el artculo 3.1.c), que ser convocado cuando los asuntos a tratar afecten a sus respectivos centros, con nivel 28 como mnimo.

3. La secretara de la Mesa nica de contratacin la ostentar el titular de la secretara de la Junta de Contratacin, que tendr voz pero no voto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21.6 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo.

4. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Mesa nica de contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que tendrn el mismo rango y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel 26 como mnimo, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

5. En ningn caso podr formar parte de la Mesa nica de contratacin ni emitir informes de valoracin de las ofertas los cargos pblicos representativos ni el personal eventual. Podr formar parte de la Mesa nica personal funcionario interino nicamente cuando no existan funcionarios de carrera suficientemente cualificados y as se acredite en el expediente. Tampoco podr formar parte de la Mesa nica de contratacin el personal que haya participado en la redaccin de la documentacin tcnica del contrato de que se trate.

6. La Mesa nica de contratacin podr, asimismo, solicitar el asesoramiento de tcnicos o expertos independientes con conocimientos acreditados en las materias relacionadas con el objeto del contrato. Dicha asistencia ser autorizada por el rgano de contratacin y deber ser reflejada expresamente en el expediente, con referencia a las identidades de los tcnicos o expertos asistentes, su formacin y su experiencia profesional.

7. La Mesa nica de contratacin cuando intervenga en el procedimiento abierto simplificado regulado en el artculo 159 de la Ley de Contratos del Sector Pblico se considerar vlidamente constituida si lo est por el presidente, el secretario, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un funcionario que tenga atribuidas las funciones relativas a su control econmico-presupuestario.

Artculo 6. Atribuciones y funcionamiento de la Mesa nica de contratacin.

1. La Mesa nica de contratacin actuar como rgano de asistencia de los rganos de contratacin del Departamento en los supuestos previstos en el artculo 326 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

2. La Mesa nica de contratacin se reunir en aquellos casos en que la convoque su presidente o, en su caso, su vicepresidente, en atencin a los expedientes de contratacin que hayan de tramitarse y que, de acuerdo con sta, exijan su intervencin.

3. La Mesa nica de contratacin se regir en cuanto a su funcionamiento por lo dispuesto en esta orden y, en lo no contemplado en la misma, por la Ley de Contratos del Sector Pblico y por las normas que resulten aplicables en su desarrollo, y en lo que no se oponga a la Ley de Contratos del Sector Pblico, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo; por el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre; y por los preceptos recogidos en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Artculo 7.Secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin.

1. La secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin prestarn el apoyo administrativo necesario a las anteriores para el adecuado desarrollo de sus funciones.

2. Son funciones de las secretaras:

a) Recibir, tramitar, preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan de ser tratados por los rganos colegiados regulados en esta orden.

b) Realizar las actuaciones precisas para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las distintas sesiones.

c) Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobacin de la Junta de Contratacin o de la Mesa nica de contratacin.

d) En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecucin de los fines y objetivos de los rganos colegiados regulados en esta orden, y las que correspondan a las secretaras de acuerdo con los artculos 16 y 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Disposicin transitoria nica. Expedientes iniciados con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden.

1. Los expedientes de contratacin se considerarn iniciados cuando se haya publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados sin publicidad, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. Los expedientes de contratacin que se hayan iniciado con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden se tramitarn del siguiente modo:

a) En los expedientes de contratacin cuya tramitacin se haya llevado a cabo por la Junta de Contratacin, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin creada por la Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, se continuar su tramitacin por la Junta de Contratacin o con intervencin de la Mesa nica de contratacin que se regula en esta orden.

b) En los expedientes de contratacin cuya tramitacin se haya llevado a cabo por la Junta de Contratacin del extinto Ministerio de Industria, Energa y Turismo, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin del mismo:

1. Si del expediente se deduce que el contrato afecta exclusivamente al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, continuar la tramitacin a travs de la Junta de Contratacin, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin, en su caso, que se regulan en esta orden.

2. Si del expediente se deduce que el contrato afecta a los Ministerios de Economa, Industria y Competitividad y de Energa, Turismo y Agenda Digital, se estar a lo que se detalle en aquellos convenios o protocolos de actuacin a que se refiere el artculo 323.5 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

3. La tramitacin de los expedientes correspondientes a contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, incluido el rgimen de sus prrrogas, se llevar a cabo por los rganos colegiados en materia de contratacin previstos en esta orden que asuman la competencia en cada caso conforme a lo establecido en la misma.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en esta orden.

2. En particular, queda derogada la Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 28 de marzo de 2018.–El Ministro de Economa, Industria y Competitividad, Romn Escolano Olivares.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 28/03/2018
  • Fecha de publicación: 03/04/2018
  • Entrada en vigor: 4 de abril de 2018.
  • Fecha de derogación: 11/12/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden ECE/1306/2018, de 5 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-16849).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre (Ref. BOE-A-2017-11000).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Juntas de Contratacin
  • Mesas de Contratacin
  • Ministerio de Economa, Industria y Competitividad
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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