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Documento BOE-A-2017-11000

Orden EIC/910/2017, de 21 de septiembre, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

TEXTO

Los cambios organizativos efectuados por el Real Decreto 415/2016, de 3 de noviembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, crendose el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, y por el Real Decreto 424/2016, de11de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, obligan a crear y regular los rganos colegiados en materia de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, teniendo en consideracin, asimismo, lo previsto en el Real Decreto 531/2017, de 26 de mayo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad; se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales; y se modifican los Estatutos de entidades del departamento que tienen la condicin de medio propio para adaptar su denominacin a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Esta orden crea y regula la Junta de Contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, de acuerdo con la habilitacin legal establecida en el artculo 316 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y en los artculos 5 y 7 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto1098/2001, de 12 de octubre.

Asimismo, se crea y regula la Mesa nica de contratacin que, con carcter permanente, asistir a los diversos rganos de contratacin unipersonales de los servicios centrales del Departamento, de acuerdo con la previsin del artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y de los artculos 21 y 22 del Real Decreto817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Esta orden ha sido sometida a informe previo de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, de conformidad con lo previsto en la disposicin adicional primera del Reglamento general de la Ley de Contratos de la Administraciones Pblicas.

La presente norma se ajusta a los principios de buena regulacin establecidos en el artculo 129 en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y, en concreto, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica transparencia y eficiencia, ya que atiende y persigue el inters general creando rganos adaptados a los cambios organizativos mencionados, para el ejercicio de determinadas competencias en materia de contratacin. Adems, contiene la regulacin imprescindible para atender dicha finalidad, es el instrumento normativo ms adecuado para su consecucin, es coherente con el resto del ordenamiento jurdico y evita cargas administrativas innecesarias y accesorias.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Constituye el objeto de esta orden la creacin, en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, de la Junta de Contratacin, y de la Mesa nica de contratacin para los rganos centrales del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, las cuales quedan adscritas a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, as como la regulacin de sus funciones, y la determinacin de sus composiciones y regmenes de funcionamiento.

2. Queda excluida del mbito de actuacin de dichos rganos la contratacin de los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 2. Creacin, mbito de actuacin y funciones de la Junta de Contratacin.

1. En virtud del artculo 316 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se crea la Junta de Contratacin en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, que actuar como rgano colegiado de contratacin en los siguientes contratos:

a) En los de obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin y de conservacin y mantenimiento.

b) En los de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso.

c) En los de servicios.

d) En los de suministros y servicios distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta de Contratacin con arreglo a los prrafos b) y c), cuando afecten a ms de un rgano de contratacin del departamento.

e) Excepcionalmente, en aquellos contratos incluidos en las letras anteriores cuando resulte de inters para varios departamentos y la tramitacin deba efectuarse por un nico rgano de contratacin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 316.5 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

2. La aprobacin de los expedientes de contratacin de los contratos a que se refiere el apartado 1 no comprende la aprobacin del gasto, que corresponder a los rganos con competencia en cada caso en esta materia.

3. Quedan excluidos del mbito de actuacin de la Junta de Contratacin los siguientes contratos a que se refiere el apartado 1:

a) Los contratos de obras, suministros o servicios cuando hayan sido declarados de contratacin centralizada.

b) Los contratos menores.

c) Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, regulados en la disposicin adicional primera del texto refundido de la Ley de Contratos de Sector Pblico.

d) Los contratos que se adjudiquen por el procedimiento negociado, conforme a los artculos 170 a 175 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

4. Adems, correspondern a la Junta de Contratacin las siguientes funciones:

a) La programacin general de la contratacin en el departamento, para lo cual la Junta de Contratacin deber recabar de los distintos centros la informacin relativa a planes y previsin de necesidades en esta materia.

b) La evaluacin anual de los resultados de la contratacin administrativa en el Ministerio y sus organismos pblicos. A estos efectos, la Junta de Contratacin elevar un informe resumen de la contratacin anual al titular del departamento.

c) La elaboracin y difusin de directrices de obligado cumplimiento y de recomendaciones sobre contratacin en el mbito del departamento.

d) La elaboracin de documentos normalizados y modelos para la tramitacin de las distintas modalidades de contratacin, y para la formalizacin del trabajo de la Junta de Contratacin.

5. La Junta de Contratacin aprobar, previo cumplimiento de los requisitos legales, los pliegos de clusulas administrativas particulares y los pliegos de prescripciones tcnicas particulares de los contratos de su competencia, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 115 y 116 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

La Junta de Contratacin podr aprobar modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga. En estos casos, las condiciones concretas de cada contrato sern aprobadas por la Junta de Contratacin una vez informadas por la Abogaca del Estado.

6. La Junta de Contratacin podr tambin realizar funciones de estudio y programacin referentes a cualquier aspecto de la contratacin de su competencia y cualquier otra funcin que le atribuya el titular del Departamento relacionada con la actividad contractual del Ministerio, as como las que le sean expresamente atribuidas por el ordenamiento jurdico.

Artculo 3. Composicin de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin estar compuesta por los siguientes miembros:

a) El presidente: el titular de la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad.

b) El vicepresidente primero: el titular de la Secretara General Tcnica.

c) El vicepresidente segundo: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera e Inspeccin de Servicios.

d) Un vocal en representacin de cada uno de los siguientes rganos del Departamento:

1. Secretara de Estado de Economa y Apoyo a la Empresa.

2. Secretara de Estado de Comercio.

3. Secretara de Estado de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

4. Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad.

5. Secretara General de Industria y de la Pequea y Mediana Empresa.

Estos vocales sern nombrados, entre funcionarios que debern tener rango de subdirector general o asimilado, por el titular del departamento a propuesta de los rganos citados.

e) Sern vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el departamento.

2. La secretara de la Junta de Contratacin corresponder a un funcionario destinado en la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, con nivel 26 como mnimo, nombrado por el titular del departamento a propuesta del Subsecretario.

3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Junta de Contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente, primero y segundo, sucesivamente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que tendrn el mismo rango y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel 26 como mnimo, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

4. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos y con la aprobacin del presidente, podrn incorporarse a las reuniones de la Junta de Contratacin los funcionarios o asesores especializados que sean necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz, pero sin voto. Asimismo, tambin podr incorporarse un representante designado por el titular del rgano directivo responsable de la iniciativa que vaya a ser tratada en la sesin correspondiente.

Artculo 4. Funcionamiento de la Junta de Contratacin.

1. La Junta de Contratacin se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden y por las normas que pudiera aprobar la Junta de Contratacin con carcter interno para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en las mismas, por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico; por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico; por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y por los preceptos recogidos en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

2. La Junta de Contratacin podr decidir la constitucin de los grupos de trabajo que considere oportunos, tanto para la preparacin de los documentos que deban ser estudiados y aprobados por ella, como para el anlisis o valoracin de los expedientes para los que as estime conveniente.

3. La Junta de Contratacin arbitrar los mecanismos que se estimen ms adecuados para garantizar la coordinacin con otros rganos colegiados del departamento, especialmente, con la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.

Artculo 5. Creacin y composicin de la Mesa nica de contratacin.

1. Se crea la Mesa nica de contratacin en el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad adscrita a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad, sin perjuicio de que puedan constituirse otras mesas en el mbito de los organismos pblicos adscritos al mismo.

2. La Mesa nica de contratacin del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad estar compuesta por los siguientes miembros, nombrados por los distintos rganos unipersonales de contratacin:

a) Presidente: el titular de la Secretara General Tcnica del Ministerio.

b) Vicepresidente: el titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera e Inspeccin de Servicios.

c) Vocales:

1. Un abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el departamento.

2. Un interventor de la Intervencin Delegada en el departamento.

3. Un funcionario designado por el Subsecretario de Economa, Industria y Competitividad, perteneciente a la Subsecretara de Economa, Industria y Competitividad con nivel 28 como mnimo.

4. Un funcionario designado por el titular de cada uno de los rganos mencionados en el artculo 3.1.d), que ser convocado cuando los asuntos a tratar afecten a sus respectivos centros, con nivel 28 como mnimo.

3. La secretara de la Mesa nica de contratacin la ostentar el titular de la secretara de la Junta de Contratacin, que tendr voz pero no voto, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21.6 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo.

4. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la Mesa nica de contratacin:

a) El presidente ser sustituido por el vicepresidente.

b) Los vocales sern sustituidos por sus suplentes, que tendrn el mismo rango y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) El secretario podr ser sustituido por otro funcionario, con nivel 26 como mnimo, que ser nombrado por el mismo procedimiento que el titular.

5. Por acuerdo de su presidente, a las reuniones de la Mesa nica de contratacin podrn incorporarse, con voz pero sin voto, cuantos asesores especializados se consideren necesarios, cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar.

Artculo 6. Atribuciones y funcionamiento de la Mesa nica de contratacin.

1. La Mesa nica de contratacin actuar como rgano de asistencia de los rganos de contratacin del departamento en los supuestos previstos en el artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

2. La Mesa nica de contratacin se reunir en aquellos casos en que la convoque su presidente o, en su caso, su vicepresidente, en atencin a los expedientes de contratacin que hayan de tramitarse y que, de acuerdo con sta, exijan su intervencin.

3. La Mesa nica de contratacin se regir en cuanto a su funcionamiento por lo dispuesto en esta orden y, en lo no contemplado en la misma, por el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y por las normas que resulten aplicables en su desarrollo, en particular, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo; por el Real Decreto1098/2001, de 12 de octubre; y por los preceptos recogidos en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Artculo 7. Secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin.

1. La secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa nica de contratacin prestarn el apoyo administrativo necesario a las anteriores para el adecuado desarrollo de sus funciones.

2. Son funciones de las secretaras:

a) Recibir, tramitar, preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan de ser tratados por los rganos colegiados regulados en esta orden.

b) Realizar las actuaciones precisas para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las distintas sesiones.

c) Redactar las actas y los acuerdos que hayan de ser sometidos a la aprobacin de la Junta de Contratacin o de la Mesa nica de contratacin.

d) En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecucin de los fines y objetivos de los rganos colegiados regulados en esta orden, y las que correspondan a las secretaras de acuerdo con los artculos 16 y 19 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

Disposicin transitoria nica. Expedientes iniciados con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por la presente orden.

1. Los expedientes de contratacin se considerarn iniciados cuando se haya publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados sin publicidad, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. Los expedientes de contratacin que se hayan iniciado con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta orden se tramitarn del siguiente modo:

a) En los expedientes de contratacin cuya tramitacin se haya llevado a cabo por la Junta de Contratacin del extinto Ministerio de Economa y Competitividad, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin del mismo, se continuar su tramitacin por la Junta de Contratacin o con intervencin de la Mesa nica de contratacin, en su caso, que se regulan en la presente orden.

b) En los expedientes de contratacin cuya tramitacin se haya llevado a cabo por la Junta de Contratacin del extinto Ministerio de Industria, Energa y Turismo, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin del mismo:

1. Si del expediente se deduce que el contrato afecta exclusivamente al Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, continuar la tramitacin a travs de la Junta de Contratacin, o con intervencin de la Mesa nica de contratacin, en su caso, que se regulan en esta orden.

2. Si del expediente se deduce que el contrato afecta a los Ministerios de Economa, Industria y Competitividad y de Energa, Turismo y Agenda Digital, se estar a lo que se detalle en aquellos convenios o protocolos de actuacin a que se refiere el artculo 316.5 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

3. La tramitacin de los expedientes correspondientes a contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, incluido el rgimen de sus prrrogas, se llevar a cabo por los rganos colegiados en materia de contratacin previstos en esta orden que asuman la competencia en cada caso conforme a lo establecido en la misma.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en esta orden.

2. En particular, queda derogada la Orden ECC/1446/2012, de 29 de junio, por la que se crea y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de Contratacin del Ministerio de Economa y Competitividad, y, en lo que se refiere a las competencias del Ministerio de Economa, Industria y Competitividad, la Orden IET/1418/2012, de 21 de junio, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa nica de Contratacin del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y se regulan su composicin y funciones.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 21 de septiembre de 2017.–El Ministro de Economa, Industria y Competitividad, Luis de Guindos Jurado.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 21/09/2017
  • Fecha de publicación: 28/09/2017
  • Entrada en vigor: 29 de septiembre de 2017.
  • Fecha de derogación: 04/04/2018
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden EIC/339/2018, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2018-4554).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el Real Decreto 531/2017, de 26 de mayo (Ref. BOE-A-2017-5859).
    • el art. 316 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17887).
    • el Reglamento aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (Ref. BOE-A-2001-19995).
Materias
  • Juntas de Contratacin
  • Mesas de Contratacin
  • Ministerio de Economa, Industria y Competitividad
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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