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Documento BOE-A-2018-13759

Orden TMS/1041/2018, de 4 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de becas para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos y Escalas adscritos al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

TEXTO

El artculo35 de la Constitucin Espaola prev el derecho de todos los espaoles a la promocin a travs del trabajo. En este sentido, el artculo18 del texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo5/2015, de30 de octubre, establece que las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.

En la misma lnea, las sucesivas Ofertas de Empleo Pblico han previsto la posibilidad de implantar, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, medidas de carcter econmico, tales como ayudas o becas, que pudieran facilitar la realizacin del perodo preparatorio de los procesos selectivos, de conformidad con los principios de mrito y capacidad, as como el fomento de la promocin a travs del trabajo.

De acuerdo con esta previsin, y siendo este Departamento consciente de la conveniencia de implantar medidas para facilitar la realizacin del periodo preparatorio de los procesos selectivos, se ha acordado la elaboracin de unas bases reguladoras que regulen las condiciones para la obtencin de las ayudas que se pretende otorgar.

Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en los artculos17 y23 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de dicha Ley, as como de acuerdo con los principios establecidos en la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, se procede a dictar la presente orden.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo17 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, han sido recabados los informes preceptivos de la Abogaca del Estado y la Intervencin Delegada del Departamento.

En su virtud, dispongo:

Artculo1.  Objeto.

La presente orden tiene como objeto aprobar las bases reguladoras de la concesin, en rgimen de concurrencia competitiva, de becas del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, a los Cuerpos y Escalas adscritos al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, al objeto de fomentar la participacin en las mismas y facilitar su preparacin.

Artculo2.  Requisitos de los solicitantes.

1. Los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos:

a) Hallarse en situacin de servicio activo, en el momento de presentar la solicitud de la beca, en el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social o en alguno de sus organismos pblicos dependientes.

b) Haber superado el primer ejercicio de carcter eliminatorio que estn obligados a realizar.

c) Haber disfrutado de una o varias licencias por asuntos propios conforme a lo previsto en el artculo73 del texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto315/1964, de7 de febrero, o licencia equivalente prevista en el convenio colectivo de aplicacin, que sumen un periodo de, al menos, diez das.

La licencia se podr disfrutar para la preparacin de cualquiera de los ejercicios del proceso selectivo que haya de realizar el solicitante, por lo que podr referirse a perodos comprendidos entre la publicacin de la oferta de empleo pblico para cada ao y la realizacin del ltimo ejercicio o de aqul que hubiera supuesto la eliminacin del solicitante en dicho proceso.

2. En la solicitud de beca, los aspirantes realizarn una declaracin responsable en la que manifiesten que cumplen con los requisitos que, para obtener la condicin de beneficiario, se establecen en el artculo13 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, y en esta orden, indicando expresamente que estn al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.

3. En aquellos casos en los que el importe de la beca solicitada sea superior a3.000 euros, y al amparo de lo previsto en los artculos22 y24 del Reglamento de la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto887/2006, de21 de julio, el solicitante optar, bien por otorgar al rgano instructor, en la solicitud, su consentimiento expreso para que este obtenga de forma directa las certificaciones acreditativas de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, o aportar junto a dicha solicitud los certificados oportunos que acrediten tales circunstancias.

Artculo3.  Condiciones e incompatibilidades.

1. La concesin de las becas reguladas en la presente orden ser incompatible con cualquier otra ayuda concedida por cualesquiera Administraciones Pblicas o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, que tuvieran como finalidad la sustitucin de salarios no percibidos, como consecuencia de la solicitud de una licencia por estudios.

2. Los aspirantes que participen en diversos procesos selectivos de los indicados en esta orden slo podrn solicitar la beca por uno de ellos.

Artculo4.  Seguimiento y control.

Los solicitantes de las becas estarn obligados a cumplir con las obligaciones establecidas en el artculo14 de la citada Ley38/2003, de17 de noviembre, en la forma prevista en la presente orden, y en particular a:

a) Someterse a las actuaciones de comprobacin precisas que puedan realizar los rganos de control competentes para verificar, en su caso, el cumplimiento de las condiciones o requisitos previstos para la concesin de la beca.

b) Comunicar al rgano concedente la obtencin de subvenciones o ayudas concedidas por cualesquiera Administraciones Pblicas o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, que pudieran percibirse por la participacin en el mismo proceso selectivo.

El incumplimiento por parte del beneficiario de las obligaciones establecidas con ocasin de la concesin de las becas, de acuerdo con lo previsto en el artculo37 de la citada Ley38/2003, de17 de noviembre, llevar aparejada la obligacin de reintegro de las cantidades percibidas indebidamente.

Artculo5.  Convocatorias.

1. El procedimiento de concesin de las becas se iniciar de oficio, mediante convocatoria aprobada por el titular del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y su publicacin en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, en la que se har mencin expresa de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y de la presente orden, y en la pgina web del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social: http://:www.mitramiss.gob.es. Asimismo se publicar un extracto de la orden de convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

2. En la convocatoria deber figurar:

a) El crdito o crditos presupuestarios a los que se imputarn las becas.

b) El importe mximo de las becas convocadas para cada Cuerpo o Escala.

c) El ao de aprobacin de la Oferta de Empleo Pblico al que se refieren los correspondientes procesos selectivos.

d) El plazo de presentacin de solicitudes.

e) El modelo de solicitud de la convocatoria.

f) La documentacin que haya de acompaar al impreso de solicitud.

Artculo6.  Procedimiento de concesin de las becas.

1. Presentacin de solicitudes. Los interesados debern presentar su solicitud en el plazo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de la publicacin en la pgina web del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social de las notas del ltimo ejercicio de la fase de oposicin del correspondiente proceso selectivo, en el modelo de solicitud que figurar en la orden de convocatoria de las becas que se publicar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y que estar disponible en la pgina web del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social: http://:www.mitramiss.gob.es o, si el proceso selectivo hubiera finalizado, en el plazo de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de la publicacin del extracto de la orden en el Boletn Oficial del Estado.

Las solicitudes se presentarn en la sede electrnica del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social: http://www.mitramiss.gob.es/es/sede_electronica_menu/index.htm, segn lo previsto en el artculo14.2.e) de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

El solicitante acompaar a la solicitud, certificado de la Subdireccin General de Recursos Humanos del Departamento o unidad equivalente del Organismo o Entidad en el que el solicitante desempee sus servicios, en el que se acrediten los periodos de licencia por asuntos propios disfrutados conforme a lo previsto en el apartado1.c) del artculo2 de esta orden.

En el caso de que la solicitud o documentos presentados no renan los requisitos exigidos se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciese, se le tendr por desistido de su peticin.

2. Instruccin del procedimiento. La ordenacin e instruccin del procedimiento ser llevada a cabo por la Subdireccin General de Ordenacin y Desarrollo de los Recursos Humanos de los Organismos Autnomos y de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, quien elevar la oportuna propuesta de resolucin al rgano competente para su aprobacin, a la vista del expediente y del informe formulado por el rgano de valoracin al que hace referencia el apartado siguiente.

3. rgano de valoracin. El rgano de valoracin se ajustar, en cuanto a su composicin y rgimen de funcionamiento, a las previsiones contenidas en la seccin3. del captulo II del Ttulo Preliminar de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

El rgano de valoracin estar formado por:

a) Presidente: el titular de la Subdireccin General de Ordenacin y Desarrollo de los Recursos Humanos de los Organismos Autnomos y de la Seguridad Social, del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, o persona en quien delegue.

b) Cuatro Vocales: un funcionario en representacin de la Subsecretara del Departamento y tres funcionarios en representacin del mbito funcional de los Cuerpos o Escalas respecto a los cuales se convoquen las becas. Estos funcionarios debern pertenecer como mnimo al subgrupo A2.

c) Secretario: un funcionario de la Subdireccin General de Ordenacin y Desarrollo de los Recursos Humanos de los Organismos Autnomos y de la Seguridad Social, del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, que pertenezca como mnimo al subgrupo A2, y que tendr voz pero no voto.

Los miembros del rgano de valoracin sern nombrados por el titular de la Subsecretara de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

El rgano de valoracin evaluar las solicitudes presentadas y elaborar, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en el siguiente apartado, la propuesta de concesin que ser remitida al rgano instructor.

El expediente de concesin de subvenciones contendr el informe del rgano instructor, en el que conste que, de la informacin que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

4. Criterios de valoracin. El procedimiento de concesin ser en rgimen de concurrencia competitiva para cada proceso selectivo.

Para la concesin de las becas se realizar una prelacin entre aquellas solicitudes que cumplan los requisitos establecidos en esta orden, de acuerdo con la calificacin obtenida en el primer ejercicio de carcter eliminatorio que hubieran de realizar los aspirantes de promocin interna.

En el caso de que en un proceso selectivo el primer ejercicio al que se refiere el apartado anterior fuese distinto segn su Cuerpo o Escala de procedencia, la prelacin entre los solicitantes se realizar de la siguiente manera:

a) Si todos los ejercicios de referencia tuvieran calificaciones numricas se establecer una equivalencia entre las mismas, de forma que puedan compararse en trminos homogneos.

b) Si alguno de los ejercicios de referencia no se puede calificar de forma numrica sino como apto o no apto, se aplicar el criterio de mayor antigedad en la Administracin General del Estado reconocida de acuerdo con lo previsto en la Ley70/1978, de26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administracin Pblica.

Los empates se resolvern aplicando el criterio de mayor antigedad reconocida de acuerdo con lo previsto en la Ley70/1978, de26 de diciembre. En el supuesto de persistir el empate, se celebrar un sorteo pblico, atribuyndose al primer nmero extrado la preferencia en dicho orden, y por ello el primer lugar, y sucesivamente para el resto de los nmeros que hubiera que extraerse.

Las becas se adjudicarn a los solicitantes que, de acuerdo con los criterios anteriores, obtengan la mayor puntuacin, con el lmite del importe mximo de las becas convocadas para cada Cuerpo o Escala.

5. Resolucin. El rgano competente para la concesin de las becas es el titular del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo10 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, si bien en aplicacin de lo dispuesto en el artculo9 de la Ley40/2015, de1 de octubre, se delega en el titular de la Subsecretara de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social la competencia para resolver el procedimiento de concesin de las mismas.

La resolucin de concesin se publicar en la pgina web del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y se remitir a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, conforme a lo previsto en el artculo18 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, y en el artculo45 de la Ley39/2015, de1 de octubre.

De acuerdo con lo dispuesto en el artculo25.4 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, el plazo mximo para resolver y notificar la resolucin del procedimiento no podr exceder de seis meses. El plazo se computar a partir de la publicacin de la correspondiente convocatoria, salvo que la misma posponga sus efectos a una fecha posterior.

Conforme a lo establecido en el art. 34.5 de la Ley38/2003, de17 de noviembre, no podr realizarse el pago de la beca en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o sea deudor por resolucin de procedencia de reintegro.

6. Silencio administrativo. En el caso de que se produjera el vencimiento del plazo de seis meses indicado en el apartado anterior, sin haberse dictado y notificado resolucin expresa, las solicitudes se podrn entender desestimadas por silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo25.5 de la Ley38/2003, de17 de noviembre.

7. Recursos. La resolucin de concesin de las becas pondr fin a la va administrativa y contra ella podr interponerse recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses a partir del da siguiente al de su publicacin, pudiendo ser recurrida potestativamente en reposicin ante el rgano que la ha dictado en el plazo de un mes, contado igualmente desde el da siguiente al de su publicacin.

Artculo7. Nmero y cuanta de las becas.

1. En la orden de convocatoria se determinar el nmero mximo de becas que se convoquen para la preparacin de pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, para cada uno de los Cuerpos y Escalas adscritos al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.

2. La cuanta de la beca se determinar en funcin de la duracin de la licencia o licencias por asuntos propios y se calcular de la siguiente manera:

a) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos o Escalas del subgrupo A1, la cuanta asciende a75 € por cada da del periodo de licencia disfrutado.

b) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos o Escalas del subgrupo A2, la cuanta asciende a53 € por cada da del periodo de licencia disfrutado.

c) Para la preparacin de pruebas selectivas para acceso a Cuerpos del subgrupo C1, la cuanta asciende a48 € por cada da del periodo de licencia disfrutado.

La cuanta diaria establecida para cada subgrupo de clasificacin podr actualizarse anualmente de acuerdo con el incremento previsto para las retribuciones del personal del sector pblico estatal por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

3. La determinacin de los periodos de licencias por asuntos propios disfrutados que se considerarn para el clculo de la cuanta de las becas se realizar de acuerdo con las siguientes reglas:

a) No se considerarn las licencias disfrutadas con anterioridad a la publicacin de la Oferta de Empleo Pblico en base a la cual se convoquen las pruebas selectivas para cuya preparacin se soliciten dichas licencias, ni las disfrutadas con posterioridad a la realizacin del ltimo ejercicio de las citadas pruebas o de aqul ejercicio de las mismas que hubiera supuesto la eliminacin del solicitante de la beca.

b) No se considerarn los periodos que excedan de los tres meses de licencia disfrutada.

Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en la presente orden y expresamente:

1. La Orden TIN/3506/2009, de22 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de becas para la preparacin de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema de promocin interna, al Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y al Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social, modificada por la Orden TIN/2450/2010, de14 de septiembre.

2. La Orden TIN/3507/2009, de22 de diciembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesin de becas para la preparacin de las pruebas selectivas para el ingreso por turno libre en el Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y en el Cuerpo de Subinspectores de Empleo y Seguridad Social.

Disposicin final primera. Normativa aplicable.

En lo no previsto en la presente orden se aplicar lo dispuesto en la Ley38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Real Decreto887/2006, de21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, en la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, en Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, en la Ley47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria y en cualquier otra disposicin normativa que tenga relacin con el objeto de la convocatoria.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 4 de octubre de2018.–La Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, Magdalena Valerio Cordero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 04/10/2018
  • Fecha de publicación: 09/10/2018
  • Entrada en vigor: 10 de octubre de 2018.
Referencias anteriores
Materias
  • Ayudas
  • Becas
  • Cuerpos y Escalas de la Administracin
  • Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social
  • Oposiciones y concursos

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