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Documento BOE-A-2018-11934

Ley 9/2018, de 28 de junio, de modificacin de la ley 8/2013, de 12 de septiembre, de coordinacin de policas locales de Aragn.

TEXTO

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo45 del Estatuto de Autonoma de Aragn.

PREMBULO

I

En el Pleno de30 de noviembre y1 de diciembre de2017, el Grupo Parlamentario Podemos Aragn preguntaba al Consejero de Presidencia sobre cul es su interpretacin de las disposiciones transitorias2., 3. y4. de la Ley8/2013, de12 de septiembre, de Coordinacin de Policas Locales, en las que se limitan el gasto pblico y las retribuciones de los policas locales aragoneses, respondiendo este que esa misma consulta haba llegado a la Direccin General de Justicia e Interior procedente de distintos ayuntamientos.

Efectivamente, estas disposiciones estaban referidas al momento puntual de la integracin, en el ao2013, que era cuando no podan suponer un incremento del gasto por estar contemplado este precepto en los Presupuestos Generales del Estado de ese mismo ao. Por tanto, lo nico que haca en aquel momento el Gobierno de Aragn era recoger un precepto imperativo de una norma de rango superior. Actualmente, la emisin de una Sugerencia del Justicia de Aragn de10 de febrero de2017, la presentacin de una proposicin no de ley por parte del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadana y el posterior informe de fecha18 de enero de2018 por parte de la Direccin General de Servicios Jurdicos del Gobierno de Aragn, supone la apuesta por una modificacin de la Ley8/2013, de12 de septiembre, que ha sido insistentemente solicitada por todos los sindicatos policiales.

II

Otra de las disfunciones apreciadas con el transcurso del tiempo en aplicacin de la Ley citada se corrige aadiendo el trmino movilidad, que, involuntariamente, fue omitido del artculo25 del mismo texto legal y que ha llevado a una situacin de inoperancia al no constar expresamente.

Con motivo de la interposicin del recurso contencioso-administrativo por parte del sindicato Confederacin de Seguridad Local (CSL) en cuanto a la convocatoria de plazas del Ayuntamiento de Zaragoza y la ausencia de reserva del porcentaje no inferior del20% de las vacantes ofertadas, se dict sentencia por parte del Juzgado Contencioso-Administrativo N. 1 de Zaragoza, cuyo contenido aplica la presente Ley, corrigiendo interpretaciones aleatorias del precepto y dando seguridad jurdica en todos los procesos selectivos, introduciendo el trmino movilidad como forma de provisin en la categora de polica, con objeto de corregir la disfuncin con el resto de categoras que s lo recogen de forma expresa, producindose as una correcta interpretacin sistemtica de los artculos25 y26 de la Ley8/2013, de12 de septiembre.

III

La entrada en vigor de la Ley8/2013, de12 de septiembre, de Coordinacin de Policas Locales de Aragn (BOA de24 de septiembre de2013), dio lugar a una nueva estructura recogida en su artculo22, con el siguiente desglose de grupos, subgrupos, escalas y categoras:

–Grupo A, Subgrupo A1: Escala Superior o de mando, que comprende las categoras de:

a) Superintendente.

b) Intendente Principal.

c) Intendente.

–Grupo A, Subgrupo A2: Escala Tcnica, que comprende las categoras de:

a) Inspector.

b) Subinspector.

–Grupo C, Subgrupo C1: Escala Ejecutiva, que comprende las categoras de:

a) Oficial.

b) Polica.

Esta nueva estructura orgnica vino acompaada de los distintos sistemas de integracin que marcaron las disposiciones transitorias, dada la necesaria articulacin de los procesos de integracin de varias de las categoras que, con la anterior normativa, estaban ancladas en grupo inferiores. As pues, la disposicin transitoria segunda vino a regular la equiparacin e integracin de los Auxiliares de polica; la disposicin transitoria tercera, la integracin de los miembros de la Escala Ejecutiva (categoras de Oficial y Polica), y la disposicin transitoria cuarta regulaba la integracin de los miembros de la Escala Tcnica.

La frmula de integracin que se plante para la Escala Tcnica (del Grupo C, Subgrupo C1, al Grupo A, Subgrupo A2) estableci como requisito indispensable el contar con la titulacin correspondiente, quedando, en caso contrario, encuadrado en el grupo de origen, en situacin a extinguir.

No obstante, desde su entrada en vigor, han sido varias las reclamaciones de los afectados, as como las propuestas por parte de los sindicatos, en orden a establecer un proceso de integracin distinto del recogido en la vigente Ley8/2013, de12 de septiembre, para la Escala Tcnica.

Las demandas hacan alusin, adems, a los procesos de integracin estipulados en otras comunidades autnomas tales como Comunidad Valenciana, Castilla y Len, Madrid y Andaluca, en las cuales la integracin de los C1 en el subgrupo A2 en los casos de ausencia de titulacin acorde con la exigida para el subgrupo a integrarse se produca exclusivamente a efectos retributivos, manteniendo la situacin a extinguir, hasta tanto se acreditasen los niveles de titulacin exigidos conforme al Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

En cualquiera de los casos y cualesquiera sean las razones esgrimidas, deben tenerse en el horizonte las pautas marcadas por el Tribunal Constitucional, tal como ha venido recogiendo en jurisprudencia reiterada, siendo la ms reciente la STC154/2017, de21 de diciembre de2017 (BOE de17 de enero de2018), y, por tanto, que, como regla general, estos procesos especiales de integracin estn prohibidos por la Constitucin Espaola, pues contravienen los principios bsicos de mrito y capacidad, constituyendo la titulacin, cuestin reconocida por el Tribunal Constitucional, contenido materialmente bsico. No obstante, s que resultaran admisibles si cumplen tres requisitos exigidos por la jurisprudencia constitucional: que se trate de una situacin excepcional, que se acuda a este procedimiento una sola vez y que esa posibilidad est prevista en una norma de rango legal, en cuya exposicin se deber justificar la concurrencia de esta situacin excepcional.

As pues, la excepcionalidad de la situacin se producira para este colectivo, existiendo profesionales (categoras Subinspector, Inspector) en todo Aragn que, ante la falta de titulacin, continan en el subgrupo C1.

La nueva redaccin pretende abordar un nuevo sistema de integracin, largamente reclamado y puesto de manifiesto en las sesiones de la Comisin de Coordinacin de las Policas Locales de Aragn, ponderando las situaciones concretas y reales que se han producido desde la entrada en vigor de la Ley. El reconocimiento a quienes vienen prestando el servicio a la sociedad y ejerciendo como mandos en las unidades de trabajo, aun con los cambios habidos en las estructuras orgnicas de los cuerpos de polica, pretende ser el pilar de la adopcin de esta medida, intentando resolver de esta manera las situaciones y los conflictos que la aplicacin de la Ley ha generado en esta Escala Tcnica. La reclasificacin en el nuevo Grupo A2 lo es a meros efectos retributivos, eliminndose cualquier posibilidad de carrera profesional o promocin, puesto que, en caso contrario, los principios bsicos aludidos de mrito y capacidad s resultaran infringidos gravemente.

Artculo nico. Modificacin de la Ley8/2013, de12 de septiembre, de Coordinacin de Policas Locales de Aragn.

La Ley8/2013, de12 de septiembre, de Coordinacin de Policas Locales de Aragn, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. Se modifica el apartado1 del artculo25, que queda redactado como sigue:

1. El ingreso o acceso en la categora de Polica se realizar por el sistema de oposicin libre y/o movilidad.

Dos. Se modifica el apartado4 de la disposicin transitoria segunda, que queda redactado como sigue:

4. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorarn de acuerdo con el grupo de clasificacin al que perteneca el funcionario.

Tres. Se modifica el apartado3 de la disposicin transitoria tercera, que queda redactado como sigue:

3. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorarn de acuerdo con el grupo de clasificacin al que perteneca el funcionario.

Cuatro. Se modifica la disposicin transitoria cuarta, que queda redactada como sigue:

Cuarta. Integracin de los miembros de la Escala Tcnica.

1. Los funcionarios que desempeen puestos de trabajo de la Escala Tcnica quedarn integrados en el Grupo A, Subgrupo A2.

2. Para ello, ser requisito indispensable contar con la titulacin correspondiente. Los funcionarios que, en el momento de integrarse en el nuevo grupo, carezcan de la titulacin acadmica requerida para su acceso, quedarn integrados nicamente a efectos retributivos, pero, en este caso, en situacin a extinguir. La obtencin de la titulacin correspondiente en un futuro permitir la carrera profesional de los funcionarios integrados, no siendo posible en caso contrario.

3. Los trienios que se hubieren perfeccionado se valorarn de acuerdo con el grupo de clasificacin al que perteneca el funcionario.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.

As lo dispongo a los efectos del artculo9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, 28 de junio de2018.–El Presidente del Gobierno de Aragn, Javier Lambn Montas.

(Publicada en el Boletn Oficial de Aragn nmero132, de10 de julio de2018)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 28/06/2018
  • Fecha de publicación: 29/08/2018
  • Entrada en vigor: 11 de julio de 2018.
  • Publicada en el BOA nm. 132, de 10 de julio de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 25.1, la disposicin transitoria 2.4, 3.3 y 4 de la Ley 8/2013, de 12 de septiembre (Ref. BOE-A-2013-11337).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 45 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 5/2007, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2007-8444).
Materias
  • Administracin Local
  • Aragn
  • Funcionarios pblicos
  • Oposiciones y concursos
  • Polica
  • Promocin profesional
  • Retribuciones

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