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Documento BOE-A-2018-10652

Real Decreto 950/2018, de 27 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de proteccin por desempleo.

TEXTO

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ha resuelto mediante la sentencia de 9 de noviembre de 2017 la cuestin prejudicial planteada por el Juzgado de lo Social nmero 33 de Barcelona (asunto C-98/15), en relacin con la duracin de la prestacin contributiva por desempleo originada por la prdida de un trabajo a tiempo parcial de varios aos de duracin, en el que la prestacin de servicios se realiza solo algunos das a la semana, lo que se conoce como trabajo a tiempo parcial vertical.

En estos supuestos, para el clculo de la duracin de la prestacin contributiva por desempleo se aplica lo establecido en el artculo 3.4 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Proteccin por Desempleo, que constituye el desarrollo reglamentario al que remite el prrafo segundo del vigente artculo 269.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre. Segn este artculo 3.4, cuando las cotizaciones acreditadas correspondan a un trabajo a tiempo parcial o a trabajo efectivo en los casos de reduccin de jornada, cada da trabajado se computar como un da cotizado, cualquiera que haya sido la duracin de la jornada.

La aplicacin de esta previsin reglamentaria conlleva que en casos como el que ha dado lugar a la cuestin prejudicial, el perodo computado para el clculo de la duracin de la prestacin no se extienda a todo el tiempo de duracin del contrato en el que el trabajador permanece de alta en Seguridad Social, a diferencia de lo que sucede en los contratos a tiempo parcial horizontales que son aquellos con igual parcialidad pero repartida los cinco das laborales de la semana, sino exclusivamente a los das realmente trabajados, si bien, para tener en cuenta la parte proporcional de los das de descanso ordinario se multiplican esos das por el coeficiente 1,4.

En relacin con lo anterior, el Juzgado de lo Social nmero 33 de Barcelona plante al Tribunal de Justicia de la Unin Europea como cuestin prejudicial, si debe interpretarse la prohibicin de discriminacin por razn de sexo, directa o indirecta, que contempla el artculo 4.1 de la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicacin progresista del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de Seguridad Social, en el sentido de que impedira o se opondra a una norma nacional que, como ocurre con el citado artculo 3.4 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, en los casos de trabajo a tiempo parcial vertical excluye del cmputo como das cotizados los das no trabajados, con la consiguiente minoracin en la duracin de la prestacin por desempleo.

La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea declara que, efectivamente, el artculo 4.1 de la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa de un Estado miembro que, en el caso del trabajo a tiempo parcial vertical, excluye los das no trabajados del clculo de los das cotizados y que reduce de este modo el perodo de pago de la prestacin por desempleo, cuando est acreditado que la mayora de los trabajadores a tiempo parcial vertical son mujeres que resultan perjudicadas por tal normativa.

Dado que la sentencia del Tribunal de Justicia de 9 de noviembre de 2017, declara de forma inequvoca que el artculo 3.4 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, se opone a la norma europea, con independencia de su efecto vinculante que determina, con carcter general, que el criterio en ella contenido debe aplicarse desde su publicacin y por tanto ha de ser tenido en cuenta en la resolucin de las solicitudes de prestaciones que afecten a tal supuesto, evitando as futuros litigios por violacin del derecho comunitario, la Abogaca del Estado en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social en su informe de 22 de noviembre de 2017, recomienda para mayor seguridad jurdica, la modificacin de la norma reglamentaria a la mayor brevedad.

Por ello, y en lo que se refiere a los trminos concretos de la propuesta de modificacin normativa, la mejor forma de garantizar que se aplica el mismo criterio para el cmputo de la ocupacin cotizada a efectos de determinar el perodo mnimo exigible para el acceso a las prestaciones por desempleo o la duracin de estas, con independencia de que el trabajo se haya realizado a tiempo parcial horizontal o vertical, consiste en hacer constar expresamente dicha circunstancia en el texto del artculo 3.4 del Real Decreto 625/1985.

Adicionalmente, se incorpora una precisin sobre perodos que aun estando dentro de la duracin de un contrato a tiempo parcial no pueden ser computados, en coherencia con lo dispuesto en el artculo 267.1.d) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Dispone dicho artculo que tienen la consideracin de situacin legal de desempleo tanto los perodos de inactividad productiva de los trabajadores fijos discontinuos, entre los que se encuentran los que realizan la actividad a tiempo parcial de acuerdo con lo establecido en el artculo 16.4 del el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, como los perodos de inactividad productiva de los que realicen trabajos fijos y peridicos que se repitan en fechas ciertas mediante un contrato a tiempo parcial indefinido celebrado al amparo del artculo 12.3 del Estatuto de los Trabajadores.

Este real decreto se adecua a los principios de buena regulacin establecidos en el artculo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas. As, en cuanto al principio de necesidad, responde, como ya se ha dicho, a la obligacin de adaptar la normativa nacional al fallo de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea a fin de eliminar la discriminacin indirecta, mediante la modificacin de la norma reglamentaria que la provoca. En lo que concierne a los principios de seguridad jurdica, proporcionalidad y eficacia, la modificacin se limita estrictamente a abordar de forma puntual los aspectos controvertidos, de forma precisa y clara, para ajustarlos al ordenamiento jurdico de la Unin Europea, mediante la mejor alternativa posible, la aprobacin de una norma con rango de real decreto.

Por lo que se refiere al principio de transparencia, este real decreto se ha sometido al trmite de consulta directa a las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 26.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, se ha prescindido del trmite de consulta pblica por cuanto la propuesta normativa se limita a regular un aspecto parcial muy concreto de la materia y, adems, no tiene un impacto significativo en la actividad econmica, ni impone nuevas obligaciones a los destinatarios.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 27 de julio de 2018,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Proteccin por Desempleo.

El apartado 4 del artculo 3 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Proteccin por Desempleo, queda redactado del siguiente modo:

4. Cuando las cotizaciones acreditadas correspondan a trabajos a tiempo parcial realizados al amparo del artculo 12 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se computar el perododurante el que el trabajador haya permanecido en altacon independencia de que se hayan trabajado todos los das laborables o solo parte de los mismos, y ello, cualquiera que haya sido la duracin de la jornada.

Se excluyen de dicho cmputo los perodos de inactividad productiva a los que se refiere el artculo 267.1.d) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 27 de julio de 2018.

FELIPE R.

La Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social,

MAGDALENA VALERIO CORDERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 27/07/2018
  • Fecha de publicación: 28/07/2018
  • Entrada en vigor: 29 de julio de 2018.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 3.4 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril (Ref. BOE-A-1985-8124).
  • CITA Directiva 79/7/CEE, de 19 de diciembre de 1978 (Ref. DOUE-L-1979-80004).
Materias
  • Contratos de trabajo
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Desempleo
  • Jornada laboral
  • Trabajo

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