Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2017-6017

Resolucin de 23 de mayo de 2017, de la Confederacin Hidrogrfica del Segura, sobre el uso del sistema de cdigo seguro de verificacin.

TEXTO

El artculo 12 de la vigente ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas determina en su punto primero que las Administraciones Pblicas debern garantizar a los interesados la relacin con la Administracin a travs de medios electrnicos, para lo que pondrn a su disposicin los canales de acceso que sean necesarios as como los sistemas y aplicaciones que en cada caso se determinen.

Esta misma ley, en su exposicin de motivos reconoce en el mbito de la asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados, que fue la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la que les dio carta de naturaleza legal, al establecer el derecho de los ciudadanos a relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas, as como la obligacin de stas de dotarse de los medios y sistemas necesarios para que ese derecho pudiera ejercerse en el entorno actual.

Por otra parte, en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico se integran tambin materias que demandaban una regulacin unitaria en el mbito de la utilizacin de los medios electrnicos, como la firma y sedes electrnicas, el intercambio electrnico de datos en entornos cerrados de comunicacin y la actuacin administrativa automatizada.

Por ello, la Confederacin Hidrogrfica del Segura en cumplimiento de la normativa y con la finalidad de servir mejor a los principios constitucionales de eficacia y seguridad jurdica, implantar un sistema de cdigo seguro de verificacin (CSV) que permita contrastar la autenticidad de documentos electrnicos, regulado en el artculo 42.b) de la ley 40/2015 y en el artculo 20 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, an vigente, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio.

En efecto, la agilizacin de los procedimientos con un pleno funcionamiento electrnico facilitando tambin las obligaciones de transparencia a travs de la constancia de documentos y las actuaciones en un archivo electrnico, mejorar el servicio que se presta a los ciudadanos, mxime cuando existe la posibilidad de utilizar el CSV como sistema de firma electrnica del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de sus organismos pblicos vinculados o dependientes. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 43.2 de la Ley 40/2015 acerca de que cada Administracin Pblica determinar los sistemas de firma electrnica que debe utilizar su personal, los cuales podrn identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo o cargo y a la Administracin u rgano en la que presta sus servicios.

Por su parte, en el mbito del Departamento, se dict la Orden ARM/598/2010, de 4 de marzo, por la que se crea la Sede Electrnica del entonces Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Dicha sede electrnica es de utilizacin compartida por el Departamento y la Confederacin Hidrogrfica del Segura, que puede utilizar la misma para la relacin de los ciudadanos con la propia Confederacin, con base en lo dispuesto en el Convenio de colaboracin entre el entonces denominado Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Confederacin Hidrogrfica del Segura, para la utilizacin compartida de la Sede Electrnica Central, publicado mediante Resolucin de 18 de marzo de 2010, de la Subsecretara en el BOE de 3 de mayo de 2010 (BOE n. 107).

Por todo ello para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 20 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, previo informe de la Comisin de Estrategia TIC y de la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, resuelvo:

Primero. Objeto y mbito de aplicacin.

La presente resolucin tiene por objeto establecer el cdigo seguro de verificacin (CSV) como sistema de firma electrnica en el mbito de la Confederacin Hidrogrfica del Segura y del personal a su servicio, de conformidad con lo previsto en los artculos 42.b) y dems normativa de aplicacin en lo que se encuentre vigente.

Segundo. Definiciones de CSV y de Gestor-CSV.

1. Cdigo seguro de verificacin: sistema de firma electrnica vinculado a la Administracin Pblica, rgano o entidad y, en su caso, a la persona firmante del documento, que permite comprobar la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrnica correspondiente.

2. Gestor-CSV: conjunto de elementos del sistema informtico de la Confederacin Hidrogrfica del Segura que almacena documentos electrnicos, junto con la firma electrnica reconocida de los mismos y genera los CSV vinculados con el documento electrnico firmado. El Gestor-CSV permite la verificacin de un documento firmado con CSV de dos formas diferentes: permitiendo recuperar el documento electrnico original para su cotejo visual con el documento en papel que incluye el CSV y permitiendo recuperar el documento electrnico firmado electrnicamente.

Tercero. Actuaciones a las que ser de aplicacin el sistema de CSV.

El CSV podr ser aplicable para asegurar su existencia, integridad y autenticidad, a los documentos firmados electrnicamente (firma electrnica avanzada y/o reconocida) por los empleados pblicos de la Confederacin Hidrogrfica del Segura en cualesquiera actos resolutorios, de trmite o mera comunicacin que requieran su firma por empleado pblico. El CSV as generado permitir la remisin en soporte papel de cualquier documento firmado electrnicamente con plena validez jurdica, en el caso de que los destinatarios ejerzan su derecho a comunicarse con la Confederacin Hidrogrfica del Segura a travs de dicho soporte.

Cuarto. rganos responsables de la aplicacin del sistema de CSV.

La gestin tecnolgica de las infraestructuras y aplicaciones necesarias para la generacin y verificacin del CSV corresponder a la Secretara General de la Confederacin Hidrogrfica del Segura y a la Subdireccin General de Sistemas Informticos y Comunicaciones del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente segn lo establecido en el Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Confederacin Hidrogrfica del Segura, para la utilizacin compartida de la Sede Electrnica Central del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.

Quinto. Generacin del CSV y verificacin de los documentos electrnicos.

1. El CSV se generar de manera automatizada y ser nico para cada documento, garantizando su vinculacin con el documento al que est asociado. Se compondr de treinta y cuatro (34) caracteres alfanumricos distribuidos de la siguiente forma:

a) Una secuencia fija de cinco (5) caracteres identificativa del Organismo: MA008.

b) Una secuencia creciente de siete (7) caracteres alfanumricos en base 36, que asegura la unicidad del CSV.

c) Una secuencia de veintin (21) caracteres alfanumricos en base 36, que asegura la imposibilidad de visualizar documentos CSV sin conocer previamente el valor de ste.

d) Un (1) carcter alfanumrico utilizado como cdigo de dispersin.

2. La integridad y conservacin de los documentos electrnicos almacenados en el Gestor-CSV quedar garantizada a travs de las medidas tcnicas que aseguren su inalterabilidad dentro de lo establecido por las Normas Tcnicas de Interoperabilidad de documentos y expedientes electrnicos.

3. La integridad de los documentos electrnicos autenticados mediante CSV podr comprobarse mediante el acceso directo y gratuito a la Sede Electrnica de la Confederacin Hidrogrfica del Segura en las direcciones https://sede.magrama.gob.es y http://www.chsegura.es/chs/servicios/gestorcsv/, durante el plazo de vigencia del documento al que se aplica, con una duracin mxima de un ao y siempre que no se acuerde la destruccin de dichos documentos con arreglo a la normativa que resulte de aplicacin o por decisin judicial.

4. Como medida de seguridad, se controlar el nmero de intentos de consulta fallidos a un documento con CSV desde una misma direccin IP y en un tiempo establecido, introduciendo mecanismos de comprobacin de que dichos intentos no los est realizando un sistema informtico cuando se superen los umbrales previamente establecidos.

5. Cuando se intente cotejar en sede un documento emitido con CSV que ya no figure en el Catlogo por decisin judicial o por la aplicacin de la normativa vigente, aparecer un mensaje que informe de esta circunstancia. En el caso de que el documento que se pretenda cotejar haya sido sustituido por otro, con un nuevo CSV, la respuesta al intento de cotejo contendr una referencia a la existencia del nuevo documento, as como del CSV de la nueva copia.

Sexto. Otros sistemas de firma electrnica del personal funcionario al servicio de la Confederacin Hidrogrfica del Segura.

Lo dispuesto en la presente resolucin se entiende sin perjuicio de que los funcionarios pblicos al servicio de la Confederacin Hidrogrfica del Segura puedan utilizar otros sistemas de firma electrnica, como los basados en el certificado electrnico de empleado pblico, con sujecin a las instrucciones que se puedan establecer y a la provisin que se haga de sistemas de firma electrnica que podrn identificar de forma conjunta al titular del puesto de trabajo o cargo.

Asimismo se emplear el sistema de firma electrnica basada en el Documento Nacional de Identidad u otro sistema de firma electrnica reconocida, cuando resulte exigible conforme a la normativa de aplicacin a la actuacin o procedimiento de que se trate.

Sptimo. Entrada en vigor y publicacin en sede electrnica.

La presente resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Igualmente, ser objeto de publicacin en la Sede Electrnica del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente.

Murcia, 23 de mayo de 2017.–El Presidente de la Confederacin Hidrogrfica del Segura, Miguel ngel Rdenas Caada.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 23/05/2017
  • Fecha de publicación: 31/05/2017
  • Entrada en vigor: 1 de junio de 2017.
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin electrnica
  • Confederaciones Hidrogrficas
  • Derechos de los ciudadanos
  • Firma electrnica
  • Registros telemticos

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid