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Suscrito el 25 de enero de 2017, Convenio de colaboración entre el Gobierno de la ciudad de Melilla y el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, para el cribado del cáncer colorrectal en la ciudad de Melilla, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicho convenio, que figura como anexo de esta Resolución.
Madrid, 3 de febrero de 2017.–El Secretario General de Sanidad y Consumo, José Javier Castrodeza Sanz.
En Melilla, a 25 de enero de 2017.
REUNIDOS
De una parte, doña María de la Paz Velázquez Clavarana, Consejera de Presidencia y Salud Pública de la Ciudad Autónoma de Melilla, en representación del Gobierno de dicha Ciudad;
Y de otra, el Sr. don José Julián Díaz Melguizo, Director del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), entidad gestora de la Seguridad Social tutelada por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, actuando en nombre y representación del mencionado Instituto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.5 del Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la Estructura Orgánica Básica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
EXPONEN
I. Que el cáncer colorrectal es uno de los más frecuentes en la población española. Es la segunda causa de muerte por cáncer, tanto en hombres como en mujeres. En nuestro país se diagnostican aproximadamente 26.000 casos nuevos al año (34.000 afectados), y 15.000 de los pacientes mueren a causa de la enfermedad, lo que representa al 14,1 % del total de muertes por cáncer. Los años potenciales de vida perdidos por cáncer colorrectal ocupan en el cómputo global de todos los tumores el segundo lugar en varones, después del cáncer de pulmón y el tercero en mujeres, tras el cáncer de mama y de pulmón.
II. Que la inclusión de la detección precoz del cáncer colorrectal en el catálogo de prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud, por medio de cribado en personas de 50 a 69 años, mediante un test de sangre oculta en heces cada dos años, exige orientar este servicio preventivo en España, de forma que se logren maximizar los beneficios, en términos de disminución de la mortalidad por cáncer de colon y recto, además de mejora de la calidad de vida de las personas afectadas por este tumor, y se minimicen los costes y los riesgos potenciales de esta prestación.
III. Que la Consejería de Presidencia y Salud Pública de la Ciudad de Melilla, dentro de sus competencias en Salud Pública, en colaboración con el Ingesa, como entidad gestora de la Seguridad Social, responsable de la asistencia sanitaria pública en Melilla, desean cooperar en la detección precoz del cáncer colorrectal en esta Ciudad, llevando a cabo cuantas actuaciones sean necesarias para los fines que se pretenden.
IV. Por lo expuesto, los Organismos antes mencionados cumplen todos los requisitos legales necesarios para el otorgamiento de este acto, por lo que acuerdan formalizar el presente Convenio de Colaboración que quedará regido por las siguientes
CLÁUSULAS
Constituye el objeto del presente convenio la colaboración entre el Ingesa y la Ciudad Autónoma de Melilla para la realización de un programa de cribado de cáncer colorrectal en dicha ciudad.
La población a la que se dirige el programa incluye a las personas de 50 a 69 años residentes en la Ciudad de Melilla, y que sean aseguradas o beneficiarias del Sistema Nacional de Salud.
3.1 Crear en la Ciudad de Melilla una Unidad Central de Gestión del Programa.
3.2 Ofertar el Programa Piloto y posterior Programa a los hombres y mujeres asegurados o beneficiarios del Sistema Nacional de Salud, residentes en esa Ciudad que cumplan los criterios de inclusión.
3.3 Crear un sistema de información de base poblacional que facilite la trazabilidad y el seguimiento de todos los casos.
3.4 Como responsable del fichero, realizar los trámites administrativos precisos con la Agencia Española de Protección de Datos para cumplir con las obligaciones establecidas por la Ley Orgánica de Protección de Datos de carácter personal.
3.5 Divulgar el programa y sus actuaciones a la población melillense, a través de material informativo, como diseño de trípticos y carteles, y realizando spots publicitarios en prensa, radio y televisión, donde siempre constará el carácter público de los fondos e incluirá información sobre estilos de vida saludables, signos y síntomas que hagan sospechar la existencia de un cáncer y se animará a participar en los programas de cribado para diagnosticar a tiempo y tratar la enfermedad.
3.6 Financiar la compra de los recipientes de muestras y la realización de las pruebas de detección incluidas en el programa (test inmunoquímico de detección de Sangre Oculta en Heces) que cada año se establezcan hasta un máximo de cuarenta mil euros (40.000 €) anuales, de acuerdo con los créditos habilitados, para lo cual se incoará el oportuno expediente de gasto presupuestario.
3.7 Remitir al Ingesa los pacientes con resultados positivos en el test inmunoquímico de detección de sangre oculta en heces.
3.8 Evaluar el seguimiento y los resultados del programa al amparo de las actuaciones asistenciales que se practiquen en cada supuesto y de conformidad a los criterios acordados entre ambas instituciones.
4.1 Participar junto con la Consejería de Presidencia y Salud Pública en la creación de una Unidad de Gestión del Programa.
4.2 Facilitar los datos personales que figuran en la base de información de la Tarjeta Sanitaria a la Unidad de Gestión del Programa para poder realizar la invitación personalizada y citar a la población objeto del Programa.
4.3 Facilitar, a través de la Gerencia de Atención Sanitaria de Melilla, toda la información que requiera la Unidad Central de Gestión del Programa ubicada en la Ciudad, para que la misma proceda al seguimiento y evaluación del resultado del citado programa.
4.4 Remitir toda la documentación, para su custodia y archivo, a la Unidad Central de Gestión del Programa.
4.5 Remitir a la Unidad Central de Gestión del Programa, a través de la Gerencia de Atención Sanitaria de Melilla, una relación nominal de las personas comprendidas en esa franja de edad y que hayan sido objeto de estudio de sangre oculta en heces, en los últimos 12 meses previos a la puesta en marcha del Programa, con objeto de evitar una exploración innecesaria.
4.6 Proporcionar, a través de la Gerencia de Atención Sanitaria de Melilla, la asistencia necesaria a los pacientes con resultados positivos en las pruebas realizadas de detección incluidas en este programa que aconsejen estudios complementarios que precisen confirmación diagnóstica y, en su caso, tratamiento tras la realización de la colonoscopia de cribado.
El desarrollo de un protocolo de actuación que dé cumplimento al presente Convenio y que será aprobado y revisado por la Comisión de Seguimiento de este Acuerdo.
6.1 Se constituirá una Comisión de Seguimiento que asegure la coordinación entre ambas Administraciones, vele por el cumplimiento de las actuaciones reflejadas en el presente convenio y resuelva las controversias que puedan surgir en su aplicación.
6.2 La Comisión revisará periódicamente la información suministrada, emitirá propuestas y establecerá controles de calidad del proceso. Asimismo, la Comisión resolverá las incidencias que se puedan plantear en aplicación del convenio.
6.3 La Comisión, de naturaleza paritaria, estará integrada por tres representantes de la Consejería de Presidencia y Salud Pública de la Ciudad de Melilla y tres del Ingesa, designados por el Director Territorial, que se reunirán con carácter ordinario semestralmente. Asimismo, cuando se precise por cualquiera de las partes firmantes, se celebrará reunión extraordinaria, previa convocatoria por escrito.
6.4 Será presidente de la Comisión un representante de la Consejería de Presidencia y Salud Pública el primer año de vigencia del presente Convenio, alternándose por periodos anuales con un representante del Ingesa, designado por el Director Territorial. El mismo procedimiento de nombramiento se seguirá para el Secretario/a de la Comisión, encargado de realizar las convocatorias y de levantar acta de las reuniones celebradas.
6.5 El régimen de organización y funcionamiento de la Comisión será el establecido en la Sección 3.ª del Capítulo II de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
La utilización e intercambio de los datos reseñados en el presente Convenio deberá realizarse garantizando el cumplimiento de la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal.
De modo inicial, se realizará el estudio de una prueba piloto que servirá para orientar la instauración definitiva del programa de cribado en Melilla, dirigido a una población de entre 65 a 69 años. Dicha prueba será evaluada por la Comisión de Seguimiento.
La organización y alcance del pilotaje serán definidos por la Comisión de Seguimiento.
El presente convenio tendrá una duración de tres años y, de conformidad con lo establecido en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, surtirá efectos a partir de la fecha en que se cumplan los requisitos de su inscripción en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal y de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Antes de la finalización del plazo de duración, este convenio se podrá prorrogar por acuerdo expreso de ambas partes hasta tres años adicionales.
El presente convenio se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto, por alguna de las causas de resolución previstas en la legislación, o por decisión de cualquiera de las partes, notificada expresamente a la otra con una antelación mínima de cuatro meses a la fecha de la finalización del convenio o de su prórroga.
El presente convenio tiene naturaleza administrativa, por lo que se regirá por el Capítulo VI del Título Preliminar de la Ley 40/2015, y por el resto del ordenamiento jurídico administrativo, con especial sumisión de las partes a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, y de conformidad con lo establecido en el artículo 4.1.c del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, está excluido del ámbito de dicha Ley, y se rige por las estipulaciones de este documento; no obstante, se aplicarán los principios de dicha Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse en su aplicación.
Los representantes de ambas partes, en prueba de conformidad, firman el presente convenio en dos originales igualmente válidos.–La Consejera de Presidencia y Salud Pública de la Ciudad de Melilla, María de la Paz Velázquez Clavarana.–El Director del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, José Julián Díaz Melguizo.
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