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Documento BOE-A-2017-15460

Resolucin de 18 de diciembre de 2017, de la Secretara de Estado de Empleo, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2017, por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2017, segn lo establecido en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

TEXTO

El Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de diciembre de 2017 ha adoptado un Acuerdo por el que se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2017 segn lo establecido en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.

A los efectos de dar publicidad al mencionado Acuerdo, esta Secretara de Estado de Empleo ha resuelto disponer la publicacin del mismo en el Boletn Oficial del Estado como anexo a la presente Resolucin.

Madrid, 18 de diciembre de 2017.–El Secretario de Estado de Empleo, Juan Pablo Riesgo Figuerola-Ferretti.

ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN ANUAL DE POLTICA DE EMPLEO PARA 2017, SEGN LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 11.2 DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE EMPLEO, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2015, DE 23 DE OCTUBRE

El artculo 149.1.7 de la Constitucin establece que la competencia legislativa en materia laboral corresponde al Estado, sin perjuicio de su ejecucin por las Comunidades Autnomas.

El texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, establece como instrumentos de coordinacin del Sistema Nacional de Empleo, la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo, los Planes Anuales de Poltica de Empleo y el Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el marco normativo para la coordinacin y ejecucin de las polticas de activacin para el empleo en toda Espaa y como marco de referencia compartido, a partir del cual los Servicios Pblicos de Empleo deben disear y gestionar sus propias polticas.

El Plan Anual de Poltica de Empleo 2017, segn lo previsto en el artculo 11 del texto refundido de la Ley de Empleo, establece los objetivos a alcanzar en este ao en el conjunto de Espaa y en cada una de las distintas Comunidades Autnomas, as como los indicadores que se van a utilizar para valorar su grado de consecucin. De esta manera, el Plan Anual de Poltica de Empleo se configura como un instrumento de evaluacin de los servicios y programas de polticas activas de empleo desarrolladas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las Comunidades Autnomas.

Asimismo, para alcanzar los objetivos sealados, el Plan Anual de Poltica de Empleo 2017 contiene los servicios y programas de polticas activas de empleo e intermediacin laboral que van a llevar a cabo las Comunidades Autnomas en el ejercicio de sus competencias de ejecucin de las polticas activas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en ejecucin de la reserva de crdito establecida en su presupuesto de gastos.

En la actual situacin del mercado de trabajo es necesario continuar con la mejora de la coordinacin entre las distintas Administraciones implicadas en la realizacin de los servicios y programas de polticas activas de empleo, de cara a conseguir una eficaz utilizacin de los recursos destinados a facilitar la insercin laboral de los trabajadores desempleados, en particular las mujeres y aquellos grupos que tienen mayores dificultades de insercin, en el mercado laboral a la par que una mayor eficiencia en el uso de los mismos.

En un contexto de colaboracin entre los Servicios Pblicos de Empleo, las Comunidades Autnomas determinan los servicios y programas que van a desarrollar con cargo a los fondos distribuidos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal de acuerdo con los criterios acordados en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, para su inclusin en el Plan 2017.

Pueden optar por realizar servicios y programas de mbito estatal regulados en la normativa estatal vigente (servicios y programas comunes) o bien realizar servicios y programas de polticas activas de empleo propias, distintos de los anteriores, adaptados a la realidad de las personas desempleadas y del tejido productivo de su mbito territorial.

En el Plan 2017 se incluyen los servicios de la Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleo, aprobada por el Real Decreto 7/2015, de 16 de enero, como servicios comunes en este Plan.

El Plan Anual de Poltica de Empleo 2017 se enmarca en un perodo en el que se han confirmado y acentuado los signos de recuperacin del mercado de trabajo que se haban apreciado en 2014, por primera vez desde el inicio de la crisis. Los tres ltimos aos (2014-2016) han marcado un cambio de tendencia en el mercado de trabajo en Espaa, por primera vez desde el comienzo de la crisis y de forma continuada, se ha reducido el paro registrado y han aumentado la contratacin y la afiliacin a la Seguridad Social, hechos que coinciden con las estimaciones de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), que tambin reflejan aumentos en la ocupacin y reduccin del paro.

La EPA del INE en el primer trimestre de 2017, muestra la consolidacin del cambio de tendencia iniciado en el segundo trimestre de 2014. En trminos anuales, el empleo aumenta en 408,7 mil personas, superando los dieciocho millones y medio de ocupados, a la vez que el paro desciende, situndose el total de desempleados en 4.255,0 mil personas.

Este Plan se enmarca en un contexto ms amplio de reformas en el que se incluyen el Programa de Estabilidad 2017-2020 y el Programa Nacional de Reformas 2017, aprobados en el Consejo de Ministros del 28 de abril de 2017. Todos los Estados miembros de la Unin Europea tienen que presentar ante la Comisin Europea sus Programas Nacionales de Reformas (PNR) y sus Programas de Estabilidad. El objetivo de este ejercicio es coordinar las polticas econmicas nacionales y lograr los objetivos establecidos para la Unin Europea en su conjunto. Este ao la situacin es excepcional, dado que el Gobierno se encontr en funciones durante un largo periodo de diez meses, que concluy el 29 de octubre de 2016; pero ello no le exime del cumplimiento de las obligaciones europeas de presentar ambos documentos, en los cuales el Gobierno explica la evolucin reciente de la economa espaola, el grado de avance en su agenda de reformas y el cumplimiento de las recomendaciones especficas formuladas por el Consejo Europeo en junio de 2016, adems de exponer su escenario macroeconmico y fiscal a medio plazo.

Segn el Programa de Estabilidad, la economa espaola mantendr un ritmo de crecimiento medio del 2,5 por 100 en los prximos cuatro aos y se crearn un total de ms de 1,8 millones de empleos, hasta alcanzar prcticamente los veinte millones de ocupados en 2019, junto con una disminucin del paro en similar cuanta. Se trata de previsiones prudentes y realistas que sustentan y hacen creble la senda de reduccin del dficit pblico que sita el desequilibrio fiscal por debajo del 3 por 100 el ao prximo, en el 1,3 por 100 del PIB en 2019 y del 0,5% para 2020.

De acuerdo con la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2017-2020, los servicios y programas que desarrollen los Servicios Pblicos de Empleo debern dirigirse al cumplimiento de los cinco objetivos estratgicos que son los siguientes:

A. Promover la activacin y mejora de la empleabilidad de los jvenes, con especial atencin a los que presentan mayores deficiencias de formacin y riesgo de precariedad laboral, mediante instrumentos como la Garanta Juvenil y la coordinacin con el sistema educativo.

B. Potenciar el empleo como principal instrumento de inclusin social, mejorando de manera prioritaria la activacin e insercin de los desempleados de larga duracin y los mayores de 55 aos.

C. Promover, de acuerdo con las necesidades identificadas en los diagnsticos personalizados y con las necesidades del sistema productivo, una oferta formativa dirigida a un mercado laboral cambiante, ajustando mejor las competencias y facilitando las transiciones laborales.

D. Mejorar el desempeo de los servicios pblicos de empleo modernizando los instrumentos del Sistema Nacional de Empleo.

E. Abordar las polticas de activacin desde una perspectiva holstica que tenga en cuenta sus dimensiones sectorial y local, y estableciendo marcos de colaboracin con empleadores, interlocutores sociales y otros agentes pblicos y privados.

Asimismo, todos los servicios y programas de polticas activas de empleo e intermediacin laboral se enmarcarn en los seis Ejes, en los que se ordenan los 25 objetivos estructurales definidos en la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2017-2020.

No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de Real Decreto por el que se aprueba la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2017-2020, los objetivos estratgicos y estructurales del Plan Anual de Poltica de Empleo para 2017 y la evaluacin que se efecte en 2018 del cumplimiento de stos, se orientarn sobre la base de los mismos objetivos de referencia establecidos por la Estrategia Espaola de Activacin para el Empleo 2014-2016.

En las Conferencias Sectoriales de Empleo y Asuntos Laborales celebradas el 26 de julio y el 18 de septiembre de 2017 se present el texto del Plan Anual de Poltica de Empleo para 2017, y el mismo se present a informe del Consejo General del Sistema Nacional de Empleo en la reunin celebrada el 27 de julio de 2017.

En esa misma Conferencia Sectorial se aprobaron los criterios objetivos de la distribucin de fondos para el ao 2017 en materia laboral de los Presupuestos Generales del Estado para su gestin por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, as como su distribucin.

Con todo ello se cumple lo dispuesto en el artculo 11.2 del texto refundido de la Ley de Empleo.

De acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional trigsima sexta de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017, sobre limitacin del gasto en la Administracin General del Estado, las acciones y medidas contempladas en este Plan Anual se implantarn sin incremento en las dotaciones, ni en las retribuciones u otros costes de personal de la Administracin General del Estado.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, el Consejo de Ministros, en su reunin del da 15 de diciembre de 2017, ha adoptado el siguiente:

ACUERDO

Se aprueba el Plan Anual de Poltica de Empleo para 2017, que se adjunta como anexo.

Elvese al Consejo de Ministros.

Madrid.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, Ftima Bez Garca.

ANEXO

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

ANEXO I
PAPE 2017: Resumen General por Ejes

Servicios y Programas Distintos

Eje

Servicios comunes SNE

Servicios propios

Programas comunes SNE

Programas Propios

Total servicios y programas distintos

Eje 1. Orientacion.

9

21

4

69

103

Eje 2. Formacion.

5

17

8

115

145

Eje 3. Oportunidades de empleo.

0

4

6

151

161

Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

2

2

2

16

22

Eje 5. Emprendimiento.

4

15

4

79

102

Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.

1

28

6

25

60

TOTAL.

21

87

30

455

593

ANEXO II
PAPE 2017: Resumen General por CC.AA

Servicios y programas a realizar

Comunidades Autnomas

Servicios y programas propios

Servicios y programas comunes SNE

Total servicios y programas a realizar

Andaluca.

36

35

71

Aragn.

40

37

77

Principado de Asturias.

19

49

68

Illes Balears.

35

38

73

Islas Canarias.

27

26

53

Cantabria.

15

45

60

Castilla-La Mancha.

38

48

86

Castilla y Len.

31

28

59

Catalua.

46

35

81

Valenciana.

27

31

58

Extremadura.

27

38

65

Galicia.

46

41

87

Madrid.

41

32

73

Regin de Murcia.

53

48

101

Navarra.

16

47

63

Pas Vasco.

20

32

52

La Rioja.

16

42

58

Ceuta.

0

33

33

Melilla.

0

33

33

Gestin estatal no transferida.

9

14

23

Total medidas distintas.

542

(1) 51

(2) 593

(1) Existen un total de 51 servicios y programas comunes distintos, de entre las cuales cada Comunidad Autnoma determina los que va a realizar.

(2) Nmero total de servicios y programas distintos que se prev realizar.

ANEXO III
PAPE 2017: Servicios y Programas por Eje y CC.AA.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

ANEXO IV
PAPE 2017: Dotacin presupuestaria

Ejes

Presupuestos Generales del Estado 2017

Eje 1: Orientacin

480.376,41

Eje 2: Formacin

2.258.786,32

Eje 3: Oportunidades de empleo

2.461.368,92

Eje 4: Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo

966,49

Eje 5: Emprendimiento (1)

27.968,15

Eje 6: Mejora del Marco Institucional del Sistema Nacional de Empleo

100.000,00

Varios Ejes

245.252,11

Cuotas a organismos internacionales

398,70

TOTAL

5.575.117,10

ANEXO V
Indicadores

Objetivos estratgicos

Objetivo A. Mejorar la empleabilidad y la insercin de los jvenes menores de 30 aos que ni estudian ni trabajan, impulsando el Sistema Nacional de la Garanta Juvenil en Espaa y dando cumplimiento a los compromisos adquiridos con la UE.

Peso absoluto de este objetivo. 0,2*0,5= 10%.

Finalidad del indicador. Este objetivo persigue mejorar la implantacin efectiva, eficaz y eficiente del Sistema Nacional de Garanta Juvenil en Espaa por los Servicios Pblicos de Empleo para la mejora de la empleabilidad de los jvenes.

– Componente A.1. Nmero total de jvenes demandantes menores de 30 aos inscritos en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil en el periodo de referencia, respecto del nmero total de demandantes menores de 30 aos en el mismo periodo.

Finalidad. Este componente mide la cobertura de la inscripcin en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil respecto del total de jvenes menores de 30 aos demandantes.

– Componente A.2. Comparacin interanual del nmero de jvenes inscritos en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

Finalidad. Medir la evolucin en la capacidad de los Servicios Pblicos de Empleo para promover la inscripcin de jvenes en el Sistema Nacional de Garanta Juvenil.

– Componente A.3. Nmero total de jvenes demandantes menores de 30 aos beneficiarios en el SNGJ que hubieran recibido una atencin y hubieran obtenido un empleo dentro del perodo de referencia y en los 6 meses siguiente a recibir la atencin, respecto del total de jvenes demandantes menores de 30 aos beneficiarios en el SNGJ que hubieran recibido una atencin.

Finalidad. Este componente se corresponde con la tasa de insercin de los jvenes que estando inscritos por los Servicios Pblicos de Empleo en el SNGJ han recibido alguna atencin.

– Componente A.4. Porcentaje de los gastos certificados por el Sistema Nacional de Garanta Juvenil al Fondo Social Europeo a 31 de diciembre de 2017, respecto del total de compromisos pendientes de justificar.

Finalidad. Este componente tiene por objeto medir el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Comunidad Autnoma respecto del Fondo Social Europeo en 2017.

Objetivo B. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo de larga duracin, en particular la de los mayores de 45 aos.

Peso absoluto de este objetivo. 0,3*0,5= 15%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo tiene por finalidad medir la eficacia y grado de cobertura de las medidas de mejora de la empleabilidad dirigida a los demandantes mayores de 45 aos desempleados de larga duracin, que sean perceptores del PREPARA, PAE o del Programa de Accin Conjunto para la mejora de la atencin a desempleados de larga duracin.

– Componente B.1. Demandantes pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo a los que se les hubiera proporcionado alguna atencin en el perodo de referencia, respecto del total de demandantes de dicho grupo.

Finalidad. Este componente mide la cobertura de las medidas de los Servicios Pblicos de Empleo respecto de los colectivos especialmente afectados por el desempleo.

– Componente B.2. Demandantes pertenecientes al grupo de colectivos especialmente afectados por el desempleo que, en los 6 y 12 meses siguientes al inicio de una atencin se emplearon en el periodo de referencia, respecto del total de demandantes del colectivo que recibieron atenciones.

Finalidad. Mide la mejora en la eficacia de los servicios pblicos de empleo en reducir los perodos de transicin al empleo.

Objetivo C. Mejorar la calidad de la Formacin Profesional para el empleo, en especial en materia de formacin dual, atendiendo especialmente a sus resultados en la insercin y mejora del desarrollo profesional de los trabajadores.

Peso absoluto de este objetivo. 0,20*0,5= 10,0%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo busca medir las mejoras producidas en la calidad de la Formacin Profesional para el Empleo en trminos de mejora en los ndices de insercin de las personas formadas y mejora de su desarrollo profesional.

– Componente C.1. Nmero de demandantes que han participado en acciones formativas y que se han insertado dentro de los 6 meses siguientes a la finalizacin de la formacin con resultado apto respecto del total de demandantes que han participado.

Finalidad. Valora la eficacia de la formacin impartida en trminos de insercin conseguida.

– Componente C.2. Nmero de participantes distintos en acciones formativas vinculadas con los contratos para la formacin y el aprendizaje, dividido por el nmero total de demandantes menores de 30 aos.

Finalidad. Medir el peso de la formacin desarrollada a travs de los contratos para la formacin y el aprendizaje respecto de la demanda total.

– Componente C.3. Porcentaje de los datos de formacin del perodo de referencia, cargados de forma efectiva en el repositorio de Datos Comunes de Formacin Profesional para el Empleo del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo (SISPE).

Finalidad. Promover la inmediata puesta en marcha del repositorio comn de datos de formacin para el empleo del SISPE, como instrumento clave para la Reforma del Sistema de Formacin Profesional para el Empleo en el mbito laboral.

Objetivo D. Promover la activacin de los perceptores de prestaciones por desempleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,10*0,5= 5,0%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo tiene por finalidad medir el esfuerzo y eficacia de las acciones que se realizan para promover la activacin e insercin de los desempleados y para mejorar su proteccin a travs de un mejor aprovechamiento de los recursos.

– Componente D.1.Nmero de personas distintas que han recibido la ayuda del Programa de Activacin para el Empleo en el periodo de referencia y se hubieran colocado con posterioridad a su reconocimiento, sobre el total de personas distintas que han recibido la ayuda del Programa en el perodo de referencia.

Finalidad. Evaluar la efectividad de las medidas de activacin para el empleo desarrolladas dentro del itinerario personalizado de empleo, con los perceptores del Programa de Activacin para el Empleo.

– Componente D.2. Nmero total de resoluciones sancionadoras dictadas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y por la Comunidad Autnoma durante el perodo de referencia, por incumplimiento de compromisos adquiridos de participar en medidas de polticas activas de empleo y por falta de inscripcin como demandantes, dividido por el nmero de beneficiarios de prestaciones.

Finalidad. Valorar el esfuerzo destinado al seguimientodel cumplimiento del compromiso de actividad por parte de los beneficiarios de prestaciones.

Objetivo E. Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activacin de los desempleados y de la recuperacin del empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,20*0,5= 10,0%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo tiene por finalidad evaluar el resultado de las actuaciones realizadas para impulsar el emprendimiento de cara a la activacin de los desempleados y la recuperacin del empleo.

– Componente E.1. Demandantes que han emprendido un negocio en el perodo de referencia, habiendo recibido alguna atencin de apoyo al emprendimiento, respecto del total de demandantes que emprendieron un negocio en ese perodo, hubieran recibido o no alguna atencin.

Finalidad. Medir en cada Comunidad Autnoma la eficacia de las medidas de apoyo al emprendimiento prestadas por los Servicios Pblicos de Empleo, a travs de las nuevas altas en el rgimen de autnomos.

Objetivos estructurales

Eje 1. Orientacin

Objetivo 1.1 Informar sobre el mercado de trabajo y las medidas y servicios ofrecidos por los Servicios Pblicos de Empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,10*0,25*0,50= 1,25%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala la prestacin de servicios de informacin y orientacin profesional para el empleo y el autoempleo y el emprendimiento a los demandantes.

– Componente 1.1.1. Demandantes inscritos en el perodo de referencia a los que se les hubiera proporcionado alguna atencin de informacin y orientacin profesional para el empleo y para el autoempleo y emprendimiento en el ao, respecto del total de demandantes inscritos en ese mismo perodo.

Finalidad. Medir el grado de cobertura en la prestacin de servicios de informacin y orientacin profesional para el empleo y el autoempleo y el emprendimiento a los demandantes.

– Componente 1.1.2. Demandantes que se han empleado en el periodo de referencia, dentro de los 6 y 12 meses siguientes a recibir una atencin de informacin y orientacin profesional para el empleo, el autoempleo y el emprendimiento, respecto del total de demandantes que han recibido esas atenciones.

Finalidad. Medir el nivel de insercin de los demandantes que han recibido atenciones respecto del total de demandantes atendidos.

Objetivo 1.2. Diagnstico individualizado.

Peso absoluto de este objetivo. 0,10*0,25*0,50= 1,25%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala la prestacin de servicios de tutoras individuales y atenciones personales a los demandantes por los Servicios Pblicos de Empleo.

– Componente 1.2.1. Demandantes inscritos a los que se les hubiera proporcionado alguna accin de tutora individualizada o atencin personalizada en el ao, respecto del total de demandantes.

Finalidad. Medir el grado de cobertura en la prestacin de servicios de tutoras individuales y atenciones personales a los demandantes.

Objetivo 1.3. Gestin y eficacia de los itinerarios individuales personalizados en la insercin.

Peso absoluto de este objetivo. 0,10*0,25*0,50= 1,25%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala la confeccin de itinerarios individuales y personalizados a los demandantes por los Servicios Pblicos de Empleo y su eficacia en la insercin de los demandantes.

– Componente 1.3.1. Nmero de itinerarios individuales personalizados prestados a demandantes distintos respecto del nmero de demandantes distintos.

Finalidad. Medir el grado de cobertura en la elaboracin de itinerarios individuales y personalizados para los demandantes.

– Componente 1.3.2. Demandantes que se han empleado en el periodo de referencia y dentro de los 6 meses y de los 12 meses siguientes al inicio de un itinerario individual y personalizado de empleo, respecto del total de demandantes que han iniciado algn itinerario individual y personalizado de empleo.

Finalidad. Mide la eficacia de los itinerarios individuales personalizados para los demandantes como medida que fomenta la insercin laboral.

Objetivo 1.4. Gestin y cobertura de ofertas de empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,40*0,25*0,50= 5,0%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala la efectividad de los Servicios Pblicos de Empleo en la intermediacin laboral, desde una doble ptica. Por una parte, desde la oferta de empleo, midiendo la capacidad para cubrir los puestos de trabajo vacantes que ofertan los empleadores. Por otra, desde la demanda de empleo, midiendo la capacidad para proporcionar un empleo a los demandantes.

– Componente 1.4.1. Puestos cubiertos por demandantes en ofertas registradas, respecto del total de puestos registrados.

Finalidad. Est orientado hacia la oferta de empleo, y mide la capacidad que tienen los Servicios Pblicos de Empleo para poder cubrir con demandantes los puestos de trabajo vacantes ofertados por los empleadores.

– Componente 1.4.2. Colocaciones de demandantes con envo a la oferta de empleo, o sin envo pero con acciones prestadas a los demandantes en los 6 meses anteriores a la colocacin, respecto del total de colocaciones de demandantes.

Finalidad. Est orientado hacia la demanda, y mide la intervencin de los Servicios Pblicos de Empleo en la colocacin de demandantes en los puestos de trabajo vacantes ofertados por los empleadores.

Objetivo 1.5. Relacin con empresas y otros agentes del mercado de trabajo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,30*0,25*0,50= 3,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo persigue evaluar la participacin de los Servicios Pblicos de Empleo en la intermediacin laboral y su capacidad para captar y difundir ofertas de empleo.

– Componente 1.5.1. Puestos ofertados en el perodo de referencia respecto del total de contratos comunicados en ese mismo ao.

Finalidad. Medir la capacidad de penetracin de los Servicios Pblicos de Empleo en la intermediacin del mercado de trabajo a travs de la captacin de ofertas de empleo.

– Componente 1.5.2. Puestos vacantes difundidos en el ao por los Servicios Pblicos de Empleo a travs del Portal nico del SNE, Emplate, respecto del total de puestos registrados en ese mismo ao.

Finalidad. Medir el grado de utilizacin por los Servicios Pblicos de Empleo del Portal nico del SNE, Emplate, como instrumento de difusin de ofertas de Empleo.

Eje 2. Formacin

Objetivo 2.1. Incrementar el esfuerzo formativo en formacin para el empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,06*0,25*0,50= 0,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo tiene por finalidad evaluar el esfuerzo formativo, midiendo tanto la intensidad formativa en base a las horas por participante ejecutadas, como en trminos de cobertura de la poblacin objeto de la formacin para el empleo. Se entiende por horas-participante de una accin a la duracin en horas de la accin, multiplicada por el nmero de participantes que la hubieran finalizado.

– Componente 2.1.1. Nmero total de participantes en acciones formativas de formacin profesional para el empleo finalizados en el perodo, dividido por el nmero de demandantes inscritos.

Finalidad. Mide el alcance de la formacin respecto del nmero de demandantes inscritos.

– Componente 2.1.2. Total horas-participante en acciones formativas de formacin profesional para el empleo divididas por el nmero total de participantes en acciones formativas de formacin profesional para el empleo.

Finalidad. Mide la intensidad formativa media por participante.

Objetivo 2.2. Promover un mejor ajuste de la formacin a las necesidades del mercado de trabajo.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 2.3. Promover la formacin acreditable para desempleados.

Peso absoluto de este objetivo. 0,30*0,25*0,50= 3,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo mide el esfuerzo en formacin acreditable para desempleados en la que prima la cualificacin y recualificacin profesional de los participantes y la promocin de la formacin acreditable respecto del esfuerzo total en formacin.

– Componente 2.3.1. Nmero total de participantes en acciones formativas de formacin acreditable para desempleados finalizadas en el perodo de referencia, dividido por el nmero total de demandantes desempleados.

Finalidad. Mide el alcance de la formacin acreditable para desempleados respecto del total de demandantes desempleados.

– Componente 2.3.2. Total horas-participante de formacin acreditable para desempleados, divididas por el total de horas-participante de formacin total (acreditable y no acreditable) para desempleados.

Finalidad. Mide, en formacin preferentemente para desempleados, el esfuerzo realizado en formacin acreditable respecto del total.

Objetivo 2.4. Promover la formacin en alternancia.

Peso absoluto de este objetivo. 0,30*0,25*0,50= 3,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala el esfuerzo realizado en promover los programas pblicos de empleo-formacin.

– Componente 2.4.1. Cociente entre el nmero de participantes distintos en acciones formativas vinculadas con programas pblicos de empleo-formacin (sean de normativa estatal, estatal adaptada o autonmica), y el nmero de demandantes distintos.

Finalidad. Medir la evolucin del esfuerzo que se realiza en programas de empleo-formacin.

Objetivo 2.5. Avanzar y consolidar la evaluacin y reconocimiento de las competencias profesionales.

Peso absoluto de este objetivo. 0,20*0,25*0,50= 2,5%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo tiene por objetivo evaluar el esfuerzo realizado en promover la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores, tanto a travs dela vaformativa como del procedimiento de evaluacin y reconocimiento de las competencias adquiridas por la experiencia laboral. El instrumento de reconocimiento en ambos casos es el certificado de profesionalidad, ya sea de forma completa o a travs de las acreditaciones parciales de las unidades de competencia.

– Componente 2.5.1. Nmero de solicitudes de acreditaciones parciales acumulables o certificados de profesionalidad completos.

Finalidad. Promover la solicitud de acreditaciones parciales acumulables y de certificados de profesionalidad y su expedicin y grabacin en el correspondiente Registro General.

Objetivo 2.6. Promover una oferta formativa dirigida especialmente a los colectivos con mayores dificultades de insercin en el mercado laboral.

Peso absoluto de este objetivo. 0,07*0,25*0,50= 0,88%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo mide la intensidad de las medidas de mejora de la empleabilidad, dirigidas a colectivos con mayores dificultades de insercin en el mercado laboral.

– Componente 2.6.1. Total de participantes en acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, pertenecientes al colectivo de personas con discapacidad, respecto del total de demandantes con discapacidad en el perodo de referencia.

Finalidad. Mide el alcance formativo de las personas desempleadas pertenecientes a colectivos con mayores dificultades de insercin en el mercado laboral.

Objetivo 2.7. Mejorar los sistemas de seguimiento y evaluacin de la calidad de la formacin profesional para el empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,07*0,25*0,50= 0,88%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo tiene por objetivo promover la mejora de los sistemas de seguimiento, control y evaluacin de la formacin profesional para el empleo, como instrumentos determinantes para mejorar su calidad.

– Componente 2.7.1. Cociente entre el nmero de centros de formacin para el empleo que tienen implantado y acreditado un sistema de gestin de calidad tipo EFQM, ISO u otros, y el nmero total de centros de formacin para el empleo.

Finalidad. Medir el nmero de centros proveedores de formacin para el empleo que tienen implantado algn sistema de gestin de la calidad acreditado, respecto del total de centros.

Eje 3. Oportunidades de empleo

Objetivo 3.1. Fomentar y sostener la contratacin de colectivos y sectores con dificultades, para proporcionar trabajo, experiencia y sostener la actividad econmica.

Peso absoluto de este objetivo. 0,50*0,15*0,50= 3,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo intenta evaluar la efectividad de las acciones realizadas por los Servicios Pblicos de Empleo en la insercin y mantenimiento en el empleo de las personas con dificultades de insercin, as como de las personas en situacin desempleo de duracin media y larga.

– Componente 3.1.1. Demandantes inscritos ms de 12 meses, mayores de 45 aos o personas con discapacidad, que firmaron un contrato durante el ao en curso o en los dos aos anteriores y que no hubieran vuelto a inscribirse como demandantes con posterioridad a la contratacin, ni en los dos aos anteriores ni en el actual, respecto del total de demandantes pertenecientes a esos mismos colectivos, durante el ao en curso.

Finalidad. Evaluar la insercin y el mantenimiento en el empleo de inscritos ms de 12 meses como demandantes, mayores de 45 aos y personas con discapacidad.

– Componente 3.1.2. Demandantes inscritos ms de 6 y de 12 meses que obtuvieron un empleo en el ao, habiendo recibido alguna atencin, respecto del total de demandantes inscritos ms de 6 y 12 meses que se han colocado en el ao.

Finalidad. Medir la efectividad del esfuerzo realizado por los Servicios Pblicos de Empleo para facilitar la insercin de personas en desempleo de duracin media y larga.

Objetivo 3.2. Fomentar la contratacin de personas desempleadas en sectores emergentes con perspectivas de crecimiento de empleo

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 3.3. Aflorar empleo en economa sumergida.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 3.4. Fomentar la insercin laboral de personas desempleadas perceptoras de prestaciones por desempleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,50*0,15*0,50= 3,75%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo evala por una parte la efectividad de las actuaciones realizadas por los Servicios Pblicos de Empleo sobre personas perceptoras de prestaciones, en base a las inserciones conseguidas. Por otra mide el nmero de acciones realizadas con los perceptores, as como el cumplimiento del art. 41.3 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, que determina la proporcin mnima de actuaciones de intermediacin y poltica activa de empleo que deben prestarse a los beneficiarios de prestaciones y subsidios.

– Componente 3.4.1. N de personas perceptoras de prestaciones insertadas que hubieran recibido algn servicio en los seis meses anteriores a la colocacin, respecto del nmero de perceptores de prestaciones que no recibieron servicios de empleo en el periodo de referencia y se colocaron.

Finalidad. Medir la efectividad de los servicios de empleo que se prestan por los Servicios Pblicos de Empleo a perceptores de prestaciones por desempleo.

– Componente 3.4.2. Desviacin entre la proporcin de perceptores atendidos respecto del total de perceptores, y la proporcin del total de desempleados atendidos respecto del total de desempleados (artculo 41.3 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre).

Finalidad. Evaluar el cumplimiento de lo que establece el artculo 41.3 del texto refundido de la Ley de Empleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, en el sentido de que los beneficiarios de prestaciones y subsidios por desempleo debern ser atendidos al menos en la misma proporcin que stos supongan respecto del total de desempleados de su territorio.

– Componente 3.4.3. N de personas perceptoras de la ayuda del Programa de Activacin para el Empleo que compatibilizan la ayuda con el trabajo por cuenta ajena, sobre el nmero total de perceptores de la ayuda del Programa de Activacin para el Empleo en el perodo de referencia.

Finalidad. Medir la efectividad de los Servicios Pblicos de Empleo para insertar a las personas desempleadas perceptoras de la ayuda del Programa de Activacin para el Empleo a travs de la compatibilidad de la ayuda, con el trabajo por cuenta ajena.

Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo

Objetivo 4.0. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 1,0*0,10*0,50= 5%.

Finalidad. Se utiliza un indicador conjunto para el objetivo general del Eje, que busca medir la efectividad y el esfuerzo en las acciones dirigidas a fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.

– Componente 4.0.1. Cociente entre el nmero de mujeres demandantes que han resultado insertadas en los 6 meses y en los 12 meses siguientes a su inscripcin como demandantes, respecto del total de mujeres demandantes y el total de demandantes que han resultado insertadas en los 6 meses y en los 12 meses siguientes a su inscripcin como demandantes, respecto del total de demandantes.

Finalidad. Este componente mide la desigualdad existente en la capacidad de insercin laboral desde la perspectiva de gnero, en un momento determinado.

– Componente 4.0.2. Cociente entre el nmero de mujeres demandantes que han recibido atenciones por los Servicios Pblicos de Empleo respecto del total de mujeres inscritas como demandantes, y el nmero de demandantes que han recibido atenciones por los Servicios Pblicos de Empleo de respecto del total de demandantes.

Finalidad. Este componente mide esfuerzo adicional realizado con el colectivo de mujeres respecto del realizado con el total de los demandantes.

Eje 5. Emprendimiento

Objetivo 5.1. Formacin y asesoramiento a emprendedores.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 5.2. Apoyo a las iniciativas empresariales.

Peso absoluto de este objetivo. 0,40*0,10*0,50= 2%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo evala la efectividad del apoyo a las iniciativas empresariales, y lo hace a travs de las variaciones que se producen en la actividad emprendedora y en el desarrollo empresarial, dado que las actuaciones de apoyo deben dar lugar a mejoras efectivas en la actividad emprendedora general.

– Componente 5.2.1. Demandantes dados de alta en el RETA durante el ao, en relacin con el volumen de recursos comprometidos por la Comunidad Autnoma con cargo a su presupuesto de gastos de ese mismo ao, para promover y subvencionar el autoempleo y el emprendimiento.

Finalidad. Medir la eficiencia en la aplicacin de recursos presupuestarios para promover el autoempleo y el emprendimiento.

– Componente 5.2.2. Variacin en el nmero de trabajadores empleados y socios trabajadores diferentes en situacin de alta en la seguridad social en sociedades cooperativas y sociedades laborales en 2017.

Finalidad. Medir la variacin producida en la actividad emprendedora durante el perodo de referencia a travs del empleo en las empresas de economa social.

Objetivo 5.3. Promover el desarrollo territorial.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 5.4. Fomentar la cultura emprendedora.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 5.5. Fomento del empleo autnomo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,60*0,10*0,50= 3%.

Finalidad del indicador. El indicador de este objetivo evala la prestacin de servicios de fomento del empleo autnomo.

– Componente 5.5.1. Demandantes que han recibido atenciones para el fomento del empleo autnomo y se han dado de alta en el RETA en el ao y permanecen de alta en el mismo, respecto del total de demandantes que recibieron esas atenciones, ms lo que se dieron de alta en el RETA y permanecen en el mismo, hubieran recibido o no esas atenciones.

Finalidad. Medir la efectividad de los servicios de fomento del empleo autnomo en el apoyo y acompaamiento para el mantenimiento del empleo autnomo.

Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo

Objetivo 6.1. Mejorar la gestin, colaboracin, coordinacin y comunicacin en el Sistema Nacional de Empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,30*0,15*0,50= 2,25%.

Finalidad del indicador. El indicador para este objetivo intenta evaluar el grado de cooperacin y coordinacin con el Sistema Nacional de Empleo, para mejorar su eficiencia y obtener la mxima efectividad en la gestin de las polticas activas de empleo, utilizando los instrumentos, medios y recursos disponibles.

– Componente 6.1.1. Fondos presupuestarios ejecutados en la modernizacin de la red de oficinas y en la implantacin y desarrollo del SISPE, respecto del total de crditos asignados a la Comunidad Autnoma y distribuidos en Conferencia Sectorial, procedentes del concepto 458 del presupuesto de gastos del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Finalidad. Valorar el esfuerzo realizado en la modernizacin de los Servicios Pblicos de Empleo con objeto de incrementar la calidad y eficacia de los servicios que prestan.

Objetivo 6.2. Impulsar la colaboracin pblico-privada.

No se ha definido ningn indicador para este objetivo.

Objetivo 6.3. Mejorar la calidad de los servicios en el marco del Sistema Nacional de Empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,30*0,15*0,50= 2,25%.

Finalidad del indicador. El Indicador para este objetivo es valorar los sistemas de gestin de calidad.

– Componente 6.3.1. Se dispone de una certificacin vigente en base a algn sistema de gestin de la calidad, (EFQM, EVAM, CAF, u otro que se tenga implantado, por el que se realicen auditoras, evaluaciones externas o autoevaluaciones peridicas de la organizacin.

Finalidad. Evala la utilizacin de sistemas de evaluacin y mejora de la calidad.

Objetivo 6.4. Impulsar la evaluacin, innovacin, modernizacin y mejora del Sistema Nacional de Empleo.

Peso absoluto de este objetivo. 0,40*0,15*0,50= 3,0%.

Finalidad del indicador. Valorar la Evaluacin del Desempeo y la aplicacin de las Recomendaciones Europeas de modernizacin y mejora del SNE, as como la aplicacin de metodologas formales de evaluacin de la empleabilidad y de los Recursos Humanos de los Servicios Pblicos de Empleo en base a competencias

– Componente 6.4.1. Participacin en la Elaboracin de la Agenda de Cambio 2017, derivada de EVADES y del Programa de la PES-NET. UE, de aprendizaje comparativo.

Finalidad. Incentivar la participacin activa en el citado programa, promovido por la Unin Europea y a cuya participacin Espaa viene obligada.

– Componente 6.4.2. Aplicacin de alguna metodologa formal de evaluacin de la empleabilidad de los demandantes, en la que se valoren criterios de formacin, experiencia, competencias profesionales o personales, u otros.

Finalidad. Promover la utilizacin por parte de los Servicios Pblicos de Empleo de metodologas formales de evaluacin de la empleabilidad.

– Componente 6.4.3. Existencia de una planificacin de la modernizacin del Servicio Pblico de Empleo en el que se contemple la implantacin y desarrollo de los tres siguientes aspectos: a) Sistema de clasificacin y orientacin en base a competencias; b) Recualificacin del personal del Servicio Pblico de Empleo; c) Seguimiento y apoyo personalizado a demandantes.

Finalidad. Promover que la modernizacin de los Servicios Pblicos de Empleo contemple especialmente los tres aspectos que se recogen.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 18/12/2017
  • Fecha de publicación: 26/12/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 11 de 12 de enero de 2018 (Ref. BOE-A-2018-403).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 11.2 de la Ley de Empleo, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11431).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Empleo
  • Poltica econmica
  • Servicios Pblicos de Empleo
  • Trabajo

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