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Documento BOE-A-2017-11922

Orden HFP/996/2017, de 17 de octubre, por la que se articula el sistema de pago a terceros acreedores por cuenta de la Comunidad Autnoma de Catalua con cargo a las entregas a cuenta correspondientes a su participacin en los regmenes de financiacin autonmica, mediante la constitucin de una cuenta para la consignacin de estos pagos.

TEXTO

Por Orden HFP/878/2017, de 15 de septiembre, se public el Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) de 15 de septiembre de 2017, por el que se adoptan medidas en defensa del inters general y en garanta de los servicios pblicos fundamentales en la Comunidad Autnoma de Catalua.

En el expositivo de dicho Acuerdo se afirma que de forma excepcional y sin que sea posible garantizarlo de otro modo, se dictan instrucciones a la Comunidad Autnoma para evitar que se financien actividades contrarias al ordenamiento jurdico vigente y asegurar que la financiacin que tiene como origen la Hacienda del Estado se destina al pago de sueldos y salarios de los empleados pblicos, la sanidad, la educacin y los servicios sociales, como servicios pblicos fundamentales.

En el punto segundo de dicho Acuerdo se establece un mecanismo para la ordenacin de pagos que garantice que todos los recursos econmicos que el Estado transfiere a la Comunidad Autnoma sean utilizados de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, y que el Estado garantice que se respeta el nivel mnimo de prestacin de servicios pblicos fundamentales a los que los ciudadanos tienen derecho, tal y como establece la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, mecanismo que habr de articularse a travs de los sistemas, procedimientos y medios que establezcan el Ministerio de Economa, Industria y Competitividad y el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, realizndose el pago a los terceros acreedores de los crditos a que se refieren los anexos I y II del Acuerdo de CDGAE de 20 de noviembre de 2015, por cuenta de la Comunidad Autnoma y por importe equivalente al que le corresponde en su participacin en las entregas a cuenta de los regmenes de financiacin.

La Administracin General del Estado dar cumplimiento a las obligaciones que mantiene frente a la Comunidad Autnoma correspondientes a las mencionadas entregas a cuenta mediante el pago directo a los terceros acreedores, por cuenta de la Comunidad, de conformidad con el sistema articulado en el Acuerdo CDGAE de 15 de septiembre de 2017, quedando as afectadas las referidas entregas a cuenta al objeto de satisfacer el pago a terceros acreedores. Para poder atender tales pagos, se articula por medio de la presente Orden el sistema, especial y excepcional, que permite realizar las operaciones indicadas, consignando los remanentes de las entregas a cuenta en el instrumento que se articula, destinadas a ser dispuestos por la Comunidad Autnoma para satisfacer los crditos a los terceros acreedores.

En su virtud, dispongo:

Primero. mbito de aplicacin.

En el caso de que existiera remanente no dispuesto por parte de la Comunidad Autnoma de Catalua con cargo a las entregas a cuenta del sistema de financiacin autonmica que le corresponden, la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local lo consignar en una cuenta en el Banco de Espaa (en lo sucesivo la cuenta de consignacin), la cual se encontrar afectada al pago de crditos a favor de los terceros acreedores a que se refiere el apartado segundo del Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) de 15 de septiembre de 2017, que sern los beneficiarios del mismo.

Se entender como remanente no dispuesto a los efectos de esta Orden los importes de las entregas a cuenta que correspondan mensualmente a Catalua que no hayan sido incorporados en las relaciones de propuestas de pago debidamente certificadas por la Interventora General de la Comunidad Autnoma.

Segundo. Apertura de la cuenta y finalidad.

De conformidad con el artculo 108.1 de la Ley 47/2003, de 26 noviembre, General Presupuestaria, la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local solicitar a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera la autorizacin para la apertura de una cuenta en el Banco de Espaa de la cual ser titular.

Una vez obtenida la autorizacin, se abrir dicha cuenta cuya finalidad ser la de realizar la consignacin de los remanentes de las entregas a cuenta de los recursos del sistema de financiacin autonmica que correspondan a Catalua a favor de los terceros acreedores a que se refiere el apartado segundo del Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos (CDGAE) de 15 de septiembre de 2017.

Desde esta cuenta restringida, el titular de la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local ordenar, cuando corresponda, la transferencia de fondos a la cuenta operativa del Tesoro para que posteriormente se pueda tramitar el pago a travs del cajero de pagos especiales previsto en la Resolucin de 7 de julio de 2016 a los terceros acreedores a que se refiere el apartado segundo del Acuerdo CDGAE de 15 de septiembre de 2017.

Tercero. Procedimiento a seguir por el centro gestor de los recursos correspondientes a las entregas a cuenta del sistema de financiacin autonmica correspondientes a la Comunidad Autnoma de Catalua.

1. La Secretara General de Financiacin Autonmica y Local, como centro gestor del crdito presupuestario, del concepto del presupuesto de ingresos o del concepto no presupuestario a los que se imputan los recursos del sistema de financiacin autonmica correspondientes a la Comunidad Autnoma de Catalua, instrumentar el importe de las entregas a cuenta en los conceptos correspondientes de acuerdo con las reglas generales aplicables, expidiendo los siguientes documentos contables segn la situacin que se produzca:

a) OK o PMP, en funcin del concepto al que deba imputarse la entrega a cuenta, por el importe equivalente a la relacin de acreedores con los que la Comunidad Autnoma tiene obligaciones pendientes de pago y estuvieran pendientes de tramitar por el Estado, que la interventora General de la Comunidad Autnoma de Catalua hubiera remitido. Dichos documentos se expedirn a favor de Catalua, con un descuento aplicable al concepto no presupuestario CDGAE 15-09-2017 por el importe correspondiente a la relacin de acreedores, de tal forma que el importe lquido sea igual a 0.

b) Una propuesta de mandamiento de pago no presupuestario (PMP), por el importe de la relacin de acreedores, con cargo al concepto no presupuestario indicado anteriormente, a favor del cajero de pagos especiales previsto en la Resolucin de 7 de julio de 2016, junto con el fichero de perceptores, para que este proceda al pago a los acreedores, tal y como establece el punto segundo del Acuerdo de CDGAE de 15 de septiembre de 2017.

c) OK o PMP, en funcin del concepto al que deba imputarse la entrega a cuenta de la que deriva el remanente definido en el apartado primero, por el importe del remanente. Dicho documento se expedir a favor del titular de la cuenta de consignacin, sealada en el apartado primero y abierta en el Banco de Espaa, de acuerdo con el apartado segundo.

2. En relacin al importe situado en la cuenta de consignacin de acuerdo con la letra c) anterior, una vez conocidos los terceros acreedores a que se refiere el punto Segundo del Acuerdo CDGAE de 15 de septiembre de 2017, la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local expedir:

a) la orden de transferencia desde la cuenta de consignacin dirigida al Banco de Espaa para ingresar en la cuenta operativa del Tesoro el importe del total de los crditos a favor de estos acreedores, con aplicacin al concepto no presupuestario indicado en el punto 1 anterior.

b) la propuesta de mandamiento de pago no presupuestario con cargo al concepto no presupuestario indicado en el punto 1 anterior, a favor del cajero de pagos especiales previsto en la Resolucin de 7 de julio de 2016, junto con el fichero de perceptores, para que ste proceda al pago a los acreedores tal y como se establece en el punto Segundo del Acuerdo de CDGAE de 15 de septiembre de 2017.

3. El rgimen de control aplicable a las operaciones anteriores ser el que corresponda de acuerdo con la Ley General Presupuestaria, teniendo en cuenta la naturaleza de las operaciones y los rganos que las realizan.

Cuarto. Justificacin de los remanentes y sus movimientos.

Para la justificacin de los movimientos de la cuenta de consignacin, el titular de la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local formar mensualmente las correspondientes cuentas justificativas de los movimientos de fondos realizados en la cuenta de consignacin prevista en el apartado Primero, sin perjuicio de las cuentas que deba formar el cajero de pagos especiales, con una periodicidad mensual, en relacin con los pagos referidos en la letra 2.b) del apartado anterior. Las cuentas justificativas que forme el titular de la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local, junto con los justificantes de movimientos, sern remitidas a la Intervencin General, en los quince primeros das naturales del mes siguiente al que correspondan, para su intervencin. La Intervencin, una vez fiscalizadas las cuentas, las remitir al Secretario de Estado de Hacienda para su aprobacin y archivo a disposicin del Tribunal de Cuentas.

Quinto. Cierre y liquidacin de la cuenta.

Una vez que la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, de conformidad con lo dispuesto en el punto octavo del Acuerdo, declare extinguida la vigencia del mismo, la Secretara General de Financiacin Autonmica y Local instar el cierre y cancelacin de la cuenta, procedindose, en su caso, a la liquidacin del saldo remanente existente en la misma el cual ser transferido a la Comunidad Autnoma de Catalua.

Sexto. Publicidad y eficacia.

1. Esta orden tendr eficacia desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

2. Adems, para garantizar el conocimiento del contenido de esta orden, la misma se publicar en las pginas web de los Ministerios de Hacienda y Funcin Pblica y de Economa, Industria y Competitividad, en la pgina web de la Generalidad de Catalua, en la pgina web de la Delegacin del Gobierno en Catalua, y en el perfil del contratante de los distintos rganos de contratacin de la Generalidad de Catalua, as como en la pgina web del Banco de Espaa.

Madrid, 17 de octubre de 2017.–El Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 17/10/2017
  • Fecha de publicación: 18/10/2017
  • Efectos desde el 18 de octubre de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA los apartados 1, 3 y las referencias indicadas, por Orden HFP/1/2018, de 10 de enero (Ref. BOE-A-2018-402).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin y Contabilidad de la Hacienda Pblica
  • Autorizaciones
  • Catalua
  • Contabilidad
  • Financiacin de las Comunidades Autnomas
  • Gestin presupuestaria
  • Pagos
  • Secretara General de Financiacin Autonmica y Local
  • Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera

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