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Documento BOE-A-2017-11907

Orden ECD/994/2017, de 10 de octubre, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y se regula su composicin y funciones.

TEXTO

Una de las actuaciones ms importantes ya emprendidas por el Gobierno de Espaa es la implantacin de un modelo de Gobernanza de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (en adelante, TIC) en la Administracin General del Estado. Desarrollada, en primer lugar, con la creacin mediante Real Decreto 695/2013, de 20 de septiembre, de modificacin del Real Decreto 199/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de la Presidencia y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, de una nueva figura directiva de alto nivel con competencias transversales para toda la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos: la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con rango de Subsecretara, luego reestructurada e integrada orgnicamente en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas por el Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre, y posteriormente denominada Secretara General de Administracin Digital mediante el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre.

En segundo lugar, mediante el desarrollo orgnico de ese nuevo modelo de Gobernanza, a travs del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, se definen una serie de rganos colegiados y de unidades que implementarn las polticas de racionalizacin y transformacin de las TIC en el mbito del sector pblico administrativo estatal.

Entre esos rganos figuran las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital, herederas de las Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica, llamadas a ser los rganos colegiados responsables de implantar, a nivel ministerial, las polticas comunes TIC previamente definidas por los rganos competentes, as como de la transformacin digital de cada departamento ministerial y sus organismos pblicos adscritos.

Asimismo, cabe mencionar que esta orden se ajusta a los principios de buena regulacin contenidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue un inters general al regular un rgano colegiado que permitir desarrollar el plan de accin departamental en materia de administracin digital, as como priorizar propuestas y necesidades, promoviendo la comparticin de servicios. Del mismo modo, cumple estrictamente el mandato establecido en el artculo 6.4 de la Ley, no existiendo ninguna alternativa regulatoria menos restrictiva de derechos, resulta coherente con el ordenamiento jurdico y permite as mismo una gestin ms eficiente de los recursos pblicos. Asimismo, durante el procedimiento de elaboracin de la norma se ha permitido la participacin activa de los potenciales destinatarios a travs del trmite de informacin pblica y quedan justificados los objetivos que persigue la ley.

Esta orden se dicta en cumplimiento de lo requerido por la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre y de conformidad con el artculo 22.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo 1. Objeto y adscripcin.

1. La presente orden tiene por objeto la creacin y regulacin de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, que se configura como el rgano colegiado responsable del impulso y la coordinacin interna del Departamento y sus organismos pblicos en materia de Administracin Digital, y como rgano de enlace con la Secretara General de Administracin Digital (en adelante, SGAD) y con otros rganos o comisiones especializadas en la materia.

2. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (en adelante, CMAD) se adscribe a la Subsecretara del Departamento y su mbito de actuacin comprender a todos los rganos del Ministerio y sus organismos pblicos adscritos. La Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (SGTIC), dependiente de la Subsecretara, prestar a la Comisin el apoyo que precise para el desempeo de sus funciones.

Artculo 2. Composicin.

1. El Pleno de la CMAD tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Subsecretara de Educacin, Cultura y Deporte.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Secretara General Tcnica, quien podr designar como suplente a un funcionario de dicha Secretara General Tcnica con rango mnimo de Subdirector General.

c) Vocalas:

La persona titular de la Direccin del Gabinete del Ministro.

Las personas titulares de las Direcciones de los Gabinetes de las Secretaras de Estado.

La persona titular de la Direccin del Gabinete Tcnico del Subsecretario.

La persona titular de la Direccin del Gabinete de la Secretara General de Universidades.

Un representante de cada una de las Direcciones Generales del Departamento, designados por sus titulares.

Un representante de cada uno de los organismos pblicos adscritos al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, designados por sus titulares.

Las personas titulares de la Oficina de Atencin al Ciudadano, la Subdireccin General de Gestin Econmica y Financiera, y la Inspeccin General de Servicios.

La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, que ejercer adems la Secretara del Pleno y actuar con voz y voto.

Los vocales representantes anteriormente indicados sern designados entre funcionarios con rango de Subdirector General o asimilado.

Cada vocal titular de una Direccin de Gabinete, Direccin de Gabinete Tcnico o de Subdireccin General podr designar como suplente a un funcionario con puesto de trabajo de nivel 29 o superior dependiente jerrquicamente de aqul. De igual manera, los titulares de cada Direccin General u organismo pblico representado en el Pleno podrn designar como vocal suplente a un funcionario de dicha Direccin General u organismo pblico con puesto de trabajo de nivel 29 o superior.

2. La Comisin Permanente tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

b) Vicepresidencia: Un funcionario con puesto de trabajo de nivel 29 o superior, de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, designado por su titular.

c) Vocalas: Un representante de cada rgano que ostente vocala en el Pleno, designado por su titular entre funcionarios con puesto de trabajo de nivel 26 (Jefe de Servicio) o superior. Por cada vocal, y con los mismos requisitos, ser designado un vocal suplente.

d) Secretario: Un funcionario de la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, designado por la persona titular de la Subdireccin, que tambin designar al Secretario suplente. El Secretario asistir a las reuniones con voz pero sin voto.

3. El representante de cada uno de los centros directivos representar y coordinar al resto de unidades dentro del mbito de su centro directivo, pudiendo asistir a las reuniones acompaados de expertos en las materias a tratar que actuarn como asesores con voz pero sin voto.

Artculo 3. Funcionamiento.

1. La CMAD del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte acta en Pleno y en Comisin Permanente. En ambos casos se podrn constituir, convocar, celebrar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.

2. Tanto el Pleno como la Comisin Permanente se constituirn vlidamente, en primera convocatoria, cuando asistan, presencialmente o a distancia, las personas que ocupan la Presidencia y la Secretara, o quienes les sustituyan en su caso y adems la mitad de su nmero de miembros totales. En segunda convocatoria, se seguir el mismo criterio que para la primera, en lo que respecta a Presidencia y Secretara, pero bastar con la asistencia de cinco vocales en el caso del Pleno, y tres vocales, en el de la Comisin Permanente.

3. En caso de ausencia, vacante, enfermedad u otra causa legal de la persona que ocupa la Presidencia, ejercer esa funcin la persona que ocupe la Vicepresidencia y, en su defecto, el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por este orden.

4. El Pleno se reunir, al menos, una vez al ao mediante convocatoria de su Presidente, bien a iniciativa propia, a iniciativa de su Vicepresidente o cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus miembros.

5. La Comisin Permanente se reunir con periodicidad mensual, si bien la Presidencia de la misma podr convocarla con carcter extraordinario cuando resulte necesario.

6. La Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte se regir por las normas de funcionamiento interno que pudiera aprobar y, en lo no contemplado en ellas, por las normas previstas para los rganos colegiados en la seccin 3 del captulo II del Ttulo Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo 4. Funciones.

1. El Pleno de la CMAD desempear las siguientes funciones:

a) Actuar como rgano de relacin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y sus organismos pblicos adscritos y la SGAD, para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.

b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del Departamento, el cumplimiento de las directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos aprobada por el Gobierno a propuesta del Comit de Estrategia TIC.

c) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del Departamento con el fin de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los recursos TIC disponibles.

d) Aprobar instrucciones o directrices para la aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de funcionamiento, implantacin de nuevos procedimientos, o revisin de los existentes.

e) Estudiar y presentar a la Comisin de Estrategia TIC, a travs de la SGAD, las propuestas del Departamento de proyectos de inters prioritario de acuerdo con lo previsto en el artculo 11 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos.

f) Aprobar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, en desarrollo de los criterios establecidos por la SGAD atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros.

g) Ejercer las actuaciones determinadas por la poltica de seguridad de la informacin del Departamento.

2. La Comisin Permanente desempear las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan de accin del Departamento para la transformacin digital, que ser aprobado por el pleno.

b) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del Departamento y sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico y estimando costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer.

c) Con la finalidad de conocer todas las propuestas de contratacin relacionadas con las TIC, la CMAD ser la encargada de canalizar la solicitud de informe preceptivo a la SGAD, conforme a lo establecido en el artculo 16.2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre.

d) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general del Departamento sobre su la oportunidad, costes y necesidad de recursos humanos y tiempos de desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto, desde la perspectiva de la utilizacin de medios y servicios TIC. Este informe ser remitido a la SGAD para su conocimiento y valoracin, con periodicidad semestral.

e) Elaborar, con periodicidad anual, un informe de avance del Plan de accin del Departamento y sus organismos pblicos para la transformacin digital, que recoja el estado de las actuaciones previstas y las contrataciones efectuadas, para su presentacin al Pleno.

f) Mantener actualizado un inventario de servicios o recursos de sistemas de informacin y comunicaciones para la elaboracin y traslado al Pleno de la Comisin Ministerial de Administracin Digital de propuestas de declaracin de servicios o recursos de uso compartido en el mbito de la Administracin General del Estado.

g) Coordinar la recogida, agregacin e incorporacin de la informacin requerida por la SGAD.

h) Recabar y remitir trimestralmente a la SGAD, la informacin presupuestaria referente a los recursos econmicos destinados a los bienes y servicios TIC del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y los organismos pblicos adscritos al mismo, a los efectos previstos en el artculo 19 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, usando para ello las directrices, procedimientos y herramientas que la SGAD establezca.

i) Cualquier asunto que le sea delegado expresamente por el Pleno.

Artculo 5. Ponencias tcnicas.

En el seno de la Comisin Permanente podrn crearse ponencias tcnicas cuya funcin ser la de apoyar a la Comisin en el ejercicio de sus funciones. Las ponencias tcnicas tendrn la composicin que, en cada caso, determine la Comisin Permanente.

Artculo 6. Peticin de informacin.

La CMAD, para el ejercicio de sus funciones, podr recabar cuanta informacin estime precisa de todas las unidades y organismos pblicos del Ministerio, que vendrn obligados a facilitarla, de acuerdo con la legislacin vigente.

Disposicin adicional primera. Instrucciones de ejecucin.

En conformidad con la disposicin adicional sexta del Real Decreto 284/2017, de 24 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, la Subsecretara del Departamento podr dictar las instrucciones necesarias para la consolidacin de recursos TIC y el mejor cumplimiento de esta orden.

Disposicin adicional segunda. No incremento del gasto pblico.

El funcionamiento de la CMAD no supondr incremento de gasto pblico y ser atendido con los medios materiales y de personal existentes en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, y con las disponibilidades presupuestarias existentes en cada ejercicio sin que pueda suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal. En particular, le prestar apoyo tcnico y administrativo la Subdireccin General de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.

Disposicin adicional tercera. Modificacin de referencias.

Todas las referencias hechas a la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y a su Comisin Permanente, en normas y disposiciones, se entendern realizadas a la Comisin Ministerial de Administracin Digital del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y a su Comisin Permanente, respectivamente.

Disposicin transitoria nica. Ejercicio transitorio de las funciones.

En tanto no se constituya la CMAD, sus funciones seguirn desempendose por la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden, y en particular, la Orden ECD/153/2013, de 25 de enero, por la que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica en el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y se regula su composicin y funciones.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 10 de octubre de 2017.–El Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, igo Mndez de Vigo y Montojo.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/10/2017
  • Fecha de publicación: 17/10/2017
  • Entrada en vigor: 18 de octubre de 2017.
  • Fecha de derogación: 21/04/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden CUD/458/2019, de 12 de abril (Ref. BOE-A-2019-5901).
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden ECD/153/2013, de 25 de enero (Ref. BOE-A-2013-1273).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin transitoria 2 del Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2014-9741).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comisiones de Control y Seguimiento
  • Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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