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Documento BOE-A-2017-11501

Real Decreto-ley 15/2017, de 6 de octubre, de medidas urgentes en materia de movilidad de operadores econmicos dentro del territorio nacional.

TEXTO

I

La regla tradicional en materia de modificacin de los estatutos de las sociedades mercantiles es que la competencia para adoptar este tipo de decisiones corresponde a la junta general. No obstante, ya el artculo 105 del Reglamento del Registro Mercantil de14de diciembre de 1956 dispuso que no tendra carcter de modificacin estatutaria a tal efecto el traslado del domicilio de la sociedad dentro de la misma poblacin, salvo pacto estatutario en contrario. Este criterio es el que consagr el legislador cuando en el artculo 149 del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 diciembre, atribuy a los administradores, salvo disposicin contraria de los estatutos, la facultad de acordar el traslado de domicilio dentro del mismo trmino municipal, sin perjuicio de dejarlo sujeto a la obligada constancia en escritura pblica e inscripcin. La Ley 9/2015, de 25 de mayo, de medidas urgentes en materia concursal, avanz en esta lnea, al modificar el artculo 285, apartado 2 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo1/2010, de 2 de julio, ampliando la competencia del rgano de administracin a los cambios de domicilio social dentro del territorio nacional, pero limitando de nuevo dicha competencia a que no existiese una disposicin contraria en los estatutos.

II

Transcurridos ms de dos aos desde de la aprobacin de la reforma, y teniendo en cuenta que la evolucin favorable de la situacin econmica ha favorecido un creciente proceso de aceleracin de la movilidad geogrfica de nuestras empresas, se ha detectado la existencia de discrepancias en su interpretacin. Estas divergencias han ralentizado la inscripcin del cambio de domicilio social en el Registro Mercantil, privando a la reforma, al menos en parte, de su buscada efectividad. As, existe una lnea interpretativa que considera que es una disposicin contraria a la competencia del rgano de administracin la previsin contenida en los estatutos sociales atribuyendo la junta general la facultad de acordar el cambio de domicilio social. Esta previsin constituye, en muchas ocasiones, una mera transcripcin de la tradicional competencia prevista histricamente en la legislacin mercantil, anterior a la citada reforma legislativa. Frente a dicha lnea, existe un criterio interpretativo que resulta ms acorde con la finalidad perseguida por la reforma introducida por la Ley 9/2015, conforme al cual la mera reproduccin en los estatutos de la regulacin legal supletoria es indicativa de la voluntad de los socios de sujetarse al rgimen supletorio vigente en cada momento. En este caso, tal disposicin contraria solo existira cuando se hayan modificado los estatutos posteriormente para apartarse de forma expresa del rgimen legal supletorio.

III

Partiendo de la situacin descrita, y con el objeto de garantizar que una norma manifiestamente dinamizadora de la actividad empresarial pueda desplegar todo su potencial y, por lo tanto, pueda ser aplicada con la mayor celeridad posible cuando se considere necesario adoptar esta decisin operativa, es imprescindible dotar al artculo285 de la Ley de Sociedades de Capital de una redaccin clara, conforme a la cual no existan dudas de que la regla general es que el cambio de domicilio social dentro del territorio nacional es una competencia que corresponde originariamente al rgano de administracin de la sociedad y de que solo si los accionistas consideran que dicha regla debe modificarse lo deben establecer en los estatutos, negando expresamente esta competencia al rgano de administracin. Por ello, el nico artculo de este real decreto-ley modifica el citado precepto dndole una redaccin acorde con estas exigencias.

Adicionalmente, se introduce una disposicin transitoria que regula el rgimen de los estatutos que se hubiesen aprobado antes de la entrada en vigor de la reforma, en los que se considerar que existe disposicin estatutaria en contrario solo cuando con posterioridad la entrada en vigor de este real decreto-ley se hubiera aprobado una modificacin que expresamente declare que el rgano de administracin no ostenta la competencia para cambiar el domicilio social dentro del territorio nacional.

IV

La extraordinaria y urgente necesidad de la medida viene justificada por la exigencia de garantizar la plena vigencia del principio de libertad de empresa consagrado en el artculo 38 de la Constitucin, as como de respetar la prohibicin de adoptar medidas que obstaculicen la libertad de establecimiento de los operadores econmicos prevista en el artculo 139 de la Constitucin. Por consiguiente, se debe evitar que las divergencias interpretativas y controversias societarias demoren la eficacia del traslado del domicilio dentro del territorio espaol en aras de consolidar la unidad del mercado. Esta necesidad es especialmente acuciante atendiendo al incremento de movimientos societarios que se produce en el ltimo trimestre de cada ao, al adoptar nuestras empresas decisiones de planificacin estratgica cuya implantacin requiere en muchas ocasiones el traslado del domicilio social y que, en el contexto actual, pueden venir motivadas por las especiales circunstancias que caracterizan el momento en que esta norma va a entrar en vigor.

Por todo ello, concurren en las medidas que se adoptan, por su naturaleza, finalidad y por el contexto en que se dictan, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola como presupuesto habilitante para recurrir a este tipo de norma.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta del Ministro de Economa, Industria y Competitividad y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de octubre de 2017,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.

El artculo 285.2 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, queda redactado como sigue:

2. Por excepcin a lo establecido en el apartado anterior el rgano de administracin ser competente para cambiar el domicilio social dentro del territorio nacional, salvo disposicin contraria de los estatutos. Se considerar que hay disposicin contraria de los estatutos solo cuando los mismos establezcan expresamente que el rgano de administracin no ostenta esta competencia.

Disposicin transitoria nica. Rgimen de los estatutos aprobados antes de la entrada en vigor de este real decreto-ley.

A los efectos previstos en el artculo 285.2 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, en la redaccin dada por este real decreto-ley, se entender que hay disposicin contraria de los estatutos solo cuando con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley se hubiera aprobado una modificacin estatutaria que expresamente declare que el rgano de administracin no ostenta la competencia para cambiar el domicilio social dentro del territorio nacional.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 6. y 13. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva sobre legislacin mercantil y procesal y bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, respectivamente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 6 de octubre de 2017.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 06/10/2017
  • Fecha de publicación: 07/10/2017
  • Entrada en vigor: 7 de octubre de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 19 de octubre de 2017 (Ref. BOE-A-2017-12246).
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 285.2 de la Ley de Sociedades de Capital, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, (Ref. BOE-A-2010-10544).
  • CITA Ley 9/2015, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2015-5744).
Materias
  • Domicilio
  • Empresas
  • Registro Mercantil
  • Sociedades
  • Sociedades de capital

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