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Documento BOE-A-2017-10835

Real Decreto 851/2017, de 22 de septiembre, por el que se prorroga la situacin de sequa prolongada declarada para el mbito de la Confederacin Hidrogrfica del Segura por el Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, por el que se declara la situacin de sequa en el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Segura y se adoptan medidas excepcionales para la gestin de los recursos hdricos.

TEXTO

La escasez de recursos hdricos en 2014/2015 en el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Segura condujo a la declaracin de sequa aprobada por Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, en el marco de las medidas adoptadas por el Gobierno para paliar la situacin de sequa que se est sufriendo con especial intensidad en esta zona.

Este real decreto tena una vigencia temporal hasta el 31 de diciembre de 2015, pero dado que la situacin no haba mejorado en esa fecha, la declaracin de sequa fue prorrogada por la disposicin adicional tercera del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluacin del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental, hasta el 30 de septiembre de 2016.

Con posterioridad y por Real Decreto 335/2016, de 23 de septiembre, por el que se prorroga la situacin de sequa declarada para el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar por el Real Decreto 355/2015, de 8 de mayo, y para el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Segura por el Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, se procedi nuevamente a la prrroga de la declaracin hasta el 30 de septiembre de 2017.

La Demarcacin Hidrogrfica del Segura se constituye como un sistema de explotacin nico, con dos subsistemas principales, el de cuenca y el del trasvase. Del anlisis de la situacin de ambos se observa que si bien lo que motiv inicialmente la declaracin de sequa fue el estado en el que se encontraban los aprovechamientos vinculados al trasvase Tajo-Segura, esta situacin de escasez afecta tambin en la actualidad a las explotaciones que dependen de los recursos propios de la cuenca.

La falta de precipitaciones en estos tres ltimos aos en las cabeceras del Segura y del Tajo, pero especialmente en esta ltima, viene motivando tanto el descenso de la aportacin a los embalses, como del volumen que stos almacenan.

As la aportacin que han recibido los embalses de la cabecera del Segura en el periodo comprendido entre los das 1 de junio de 2016 y 2017, ha sido de 222 hm3, cantidad que supone menos del 70 % de la media histrica de los ltimos 30 aos. Esta falta de aportaciones ha provocado una disminucin de las existencias propias de la cuenca desde el 36 % que acumulaban hace un ao hasta el 21 % actual.

El estado global del sistema cuenca, que aglutina a los dos subsistemas referidos, se encuentra en la actualidad en situacin de emergencia y presenta un valor inferior al que se daba en la fecha en la que fue aprobado el decreto de sequa inicial, arrastrando una tendencia negativa que se remonta a marzo de 2014 para la que no se observa perspectiva de cambio a corto y medio plazo.

Esta situacin global de emergencia es consecuencia de una situacin de alerta en el subsistema cuenca y de una de emergencia en el subsistema trasvase. Para este subsistema trasvase resulta previsible que el indicador refleje en los prximos meses niveles mnimos histricos de aportaciones y volmenes susceptibles de ser trasvasados.

En relacin con este subsistema trasvase resulta necesario observar, en todo caso, lo establecido en la disposicin adicional quinta reglas de explotacin del trasvase Tajo-Segura, de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, dado su carcter de rgimen jurdico prevalente, de modo que la declaracin de sequa que ahora se prorroga no deroga, ni permite la inaplicacin del rgimen especial previsto en dicha ley que ser de obligada aplicacin en las distintas situaciones que puedan producirse.

Por todo lo expuesto anteriormente, se hace necesario prorrogar nuevamente las medidas extraordinarias contempladas en el Real Decreto 356/2015 hasta la finalizacin del ao hidrolgico 2017/18, en previsin de que esta situacin de sequa se prolongue a lo largo del tiempo.

En este sentido, esta situacin de escasez ha motivado la recientemente aprobacin del Real Decreto-ley 10/2017, de 9 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequa en determinadas cuencas hidrogrficas y se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y cuyo mbito de aplicacin se proyecta, como no poda ser de otra manera, en la demarcacin hidrogrfica del Segura. De manera que, las medidas contenidas en este ltimo instrumento complementan a las previstas en el meritado Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo. En sentido, resulta de aplicacin la medida prevista en la disposicin adicional segunda, en virtud de la cual hasta el 30 de septiembre de 2018, se realicen las cesiones de derechos al uso de agua no por derechos realmente usados, sino por los concedidos, suspendindose, pues, este prximo ao, las limitaciones contenidas en el artculo 69 del mencionado texto refundido de la Ley de Aguas.

La prrroga de la declaracin de sequa se realiza en este real decreto en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, y en el 58 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, y teniendo en consideracin el estado del sistema y subsistemas de explotacin de la demarcacin segn el Sistema Global de Indicadores Hidrolgicos del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, que integra los indicadores de estado definidos en los Planes Especiales de Actuacin en situacin de alerta y eventual sequa en las cuencas intercomunitarias, aprobados segn Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 10/2001, de 5 de julio, antes mencionada.

En la elaboracin de este real decreto ha sido oda la Confederacin Hidrogrfica del Segura, as como todas las comunidades autnomas que pudieran resultar afectadas.

Dado el carcter de urgencia que reviste esta disposicin, derivado de las consecuencias que la situacin de sequa provoca, en su elaboracin se ha abreviado el trmite de audiencia e informacin pblicas, segn lo dispuesto en el artculo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 22 de septiembre de 2017,

DISPONGO:

Artculo nico. Prrroga de la declaracin de sequa aprobada por el Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, para el mbito de la Confederacin Hidrogrfica del Segura.

Se prorroga hasta el 30 de septiembre de 2018 la declaracin de sequa aprobada por el Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, para el mbito de la Confederacin Hidrogrfica del Segura, prorrogada inicialmente por la disposicin adicional tercera del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluacin del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental y nuevamente por el Real Decreto 335/2016, de 23 de septiembre, por el que se prorroga la situacin de sequa declarada para el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Jcar por el Real Decreto 355/2015, de 8 de mayo, y para el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Segura por el Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo.

La prrroga establecida en el apartado anterior estar condicionada a la evolucin del Indicador de Estado del Sistema Global de la cuenca del Segura conforme establece la Orden MAM/698/2007, de 21 de marzo, por la que se aprueban los planes especiales de actuacin en situaciones de alerta y eventual sequa en los mbitos de los planes hidrolgicos de cuencas intercomunitarias. En tal sentido, deber constatarse por el organismo de cuenca afectado y por la Direccin General del Agua del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, que la evolucin de las aportaciones de recursos se mantiene en las condiciones de escasez que han determinado la necesidad de declarar la sequa.

Disposicin adicional nica. Gasto pblico.

La realizacin de obras y otras actuaciones tcnicas que fuesen precisas como consecuencia de la prrroga de la declaracin de sequa que se establece en el presente real decreto, debern ser financiadas de acuerdo con la normativa vigente y con cargo al presupuesto de la Direccin General del Agua.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones, ni de otros gastos de personal.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.22.a de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una comunidad autnoma.

Disposicin final segunda. Concordancia de preceptos entre los planes hidrolgicos vigentes y los derogados.

A los efectos de lo establecido en la disposicin adicional segunda del Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo, por el que se declara la situacin de sequa en el mbito de la Confederacin Hidrogrfica del Segura, las referencias hechas a los artculos 23, 33, 26, 48, captulo IV, y la tabla XI.1 del anexo XI del Plan Hidrolgico del Segura, aprobado por Real Decreto 595/ 2014, de 11 de julio, se entendern hechas respectivamente a los artculos 28, 33, 10, 56, captulo IV y apndice 6.1.3 y 6.1.4 del vigente Plan Hidrolgico aprobado por Real Decreto 1/2016, de 8 de enero.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 22 de septiembre de 2017.

FELIPE R.

La Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente,

ISABEL GARCA TEJERINA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 22/09/2017
  • Fecha de publicación: 23/09/2017
  • Entrada en vigor: 23 de septiembre de 2017.
Referencias anteriores
  • PRORROGA lo indicado del Real Decreto 356/2015, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-2015-5162).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • el art. 58 de la Ley de Aguas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
    • el art. 27 de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional. (Ref. BOE-A-2001-13042).
Materias
  • Aguas
  • Confederaciones Hidrogrficas
  • Planificacin hidrolgica
  • Sequas

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