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Documento BOE-A-2016-606

Real Decreto 20/2016, de 15 de enero, por el que se aprueban los Planes de gestin del riesgo de inundacin de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Occidental y de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental.

TEXTO

Ao tras ao, las inundaciones en Europa y en Espaa constituyen el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha producido los mayores daos tanto materiales como en prdida de vidas humanas, por lo que la lucha contra los efectos negativos de las inundaciones ha sido desde hace muchos aos una constante en la poltica de aguas y de proteccin civil.

En el mbito europeo, ha sido objeto de desarrollo especfico mediante la Directiva2007/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de23 de octubre de2007, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin incorporada al ordenamiento jurdico espaol a travs del Real Decreto903/2010, de9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin, los cuales establecieron tres fases esenciales en la implantacin de esta Directiva.

La primera, la evaluacin preliminar del riesgo de inundacin en aplicacin del artculo6 del Real Decreto903/2010, de9 de julio, que seleccion, en cada demarcacin hidrogrfica, las reas de riesgo potencial significativo de inundacin (ARPSIs).

La segunda fase consisti en la elaboracin de los mapas de peligrosidad y riesgo de inundacin en estas reas de riesgo potencial significativo de inundacin, as como la delimitacin de los cauces pblicos y de las zonas de servidumbre y polica, la zona de flujo preferente en su caso, la delimitacin de la zona de dominio pblico martimo-terrestre, la ribera del mar en caso de que difiera de aquella y su zona de servidumbre de proteccin, los cuales se han integrado en el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables.

La tercera fase consiste en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin del riesgo de inundacin (PGRI), y cuyo contenido se centra en la prevencin, proteccin y preparacin, incluidos la previsin de inundaciones y los sistemas de alerta temprana, y teniendo en cuenta las caractersticas de la cuenca o subcuenca hidrogrfica considerada y estar coordinados con los Planes hidrolgicos de cuenca.

El artculo13 del Real Decreto903/2010, de9 de julio, establece el procedimiento de elaboracin y aprobacin de estos planes, en virtud del cual los distintos Organismos de cuenca, con la cooperacin del Comit de Autoridades Competentes, coordinadamente con las autoridades de Proteccin Civil, han integrado en sus respectivos PGRI los programas de medidas elaborados por cada administracin competente, garantizando la adecuada coordinacin y compatibilidad entre los mismos para alcanzar los objetivos del plan y les han dotado del contenido establecido en el anexo parte A del Real Decreto903/2010,9 de julio.

Los planes de gestin del riesgo de inundacin de las demarcaciones hidrogrficas del mbito de este real decreto, junto con sus programas de medidas, se sometieron a consulta e informacin pblica desde el30 de diciembre de2014 al31 de marzo de2015, de acuerdo con los perodos abiertos de consulta pblica por la Direccin General del Agua para el mbito intercomunitario de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental y la Demarcacin Hidrogrfica occidental y por la Agencia Vasca del Agua en el mbito intracomunitario de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental. Posteriormente, la Direccin General del Agua ampli el plazo veinte das naturales en el mbito intercomunitario.

Una vez analizadas las alegaciones, en la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Occidental, el Comit de Autoridades Competentes, con fecha23 de septiembre de2015 ha dado cuenta del contenido del mismo y ha acordado su remisin al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para su aprobacin. Del mismo modo, este PGRI ha sido informado favorablemente por la Comisin Nacional de Proteccin Civil con fecha13 de abril de2015.

En la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental, en el mbito intracomunitario, con fecha21 de julio de2015 el Consejo de Administracin de la Agencia Vasca del Agua acuerda proseguir el trmite del documento y someterlo a la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, que lo informa favorablemente el16 de septiembre. Igualmente, recibe la misma consideracin en la Comisin de Proteccin Civil de Euskadi el15 de septiembre. Tras ello, el23 de septiembre, el Consejo del Agua del Pas Vasco y la Asamblea de usuarios de la Agencia Vasca del Agua han procedido al anlisis del mismo y la continuacin de su tramitacin, sometindolo al Consejo de Gobierno del Pas Vasco, que acuerda su aprobacin y transmisin al rgano Colegiado de Coordinacin con fecha6 de octubre de2015.

En el mbito intercomunitario, el Comit de Autoridades Competentes, con fecha24 de septiembre, ha acordado la continuacin, para su tramitacin en el rgano Colegiado de Coordinacin. Del mismo modo, este PGRI ha sido informado favorablemente por la Comisin Nacional de Proteccin Civil con fecha18 de septiembre de2015.

Con fecha6 de octubre de2015 se ha reunido el rgano Colegiado de Coordinacin de la Demarcacin Hidrogrfica, acordando remitir al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente el PGRI para su aprobacin.

Previamente a su aprobacin, los PGRIs han sido informados favorablemente por el Consejo Nacional del Agua, con fecha28 de octubre y sometidos a audiencia del Consejo Asesor de Medio Ambiente por procedimiento escrito desde el19 de octubre hasta el4 de noviembre de2015.

En relacin con su coordinacin con el Plan Hidrolgico de cuenca, de acuerdo con el artculo14 del Real Decreto903/2010, de9 de julio, los PGRI se han redactado de forma coordinada con los Planes hidrolgicos, incluyendo, un resumen del estado y los objetivos ambientales de cada masa de agua con riesgo potencial significativo por inundacin, compatibilizando las medidas incluidas en ambos planes.

En relacin con su evaluacin ambiental estratgica, de acuerdo con la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, en el mbito intercomunitario, todo el proceso ha sido elaborado conjuntamente, de acuerdo con el prrafo anterior, en coordinacin con los Planes Hidrolgicos de cuenca, formulndose la declaracin ambiental estratgica en el mbito intercomunitario con fecha7 de septiembre de2015, que ha sido tenida en cuenta en la versin final de cada uno de los PGRI.

En el mbito intracomunitario, y de acuerdo con la Ley3/1998, de27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco y con la Ley9/2006, de28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la evaluacin ambiental estratgica del PGRI tambin ha sido efectuada conjuntamente en coordinacin con el Plan Hidrolgico de cuenca, formulndose la Memoria Ambiental con fecha10 de septiembre de2015. Su contenido ha sido tenido en cuenta en la versin final del PGRI.

El presente real decreto se dicta al amparo del artculo149.1.13. de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y del Ministro del Interior y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da15 de enero de2016,

DISPONGO:

Artculo1. Aprobacin del Plan de gestin del riesgo de inundacin de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Occidental.

1. Segn lo dispuesto en el artculo13.4 del Real Decreto903/2010, de9 de julio, de evaluacin y gestin del riesgo de inundacin, se aprueba el Plan de gestin del riesgo de inundacin del Cantbrico Occidental.

2. El mbito territorial del plan se corresponde con lo indicado en el artculo2 del Real Decreto125/2007, de2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas.

3. La estructura del plan, de acuerdo con el Real Decreto903/2010, consiste en una memoria con diez captulos y cinco anexos con los siguientes ttulos: Anexo I: Caracterizacin de las reas de riesgo potencial significativo de inundacin (ARPSIs). Anexo II: Descripcin del programa de medidas. Anexo III: Justificacin de las medidas estructurales del Plan. Anexo IV: Resumen de los procesos de informacin pblica y consulta y sus resultados. Anexo V: Listado de autoridades competentes.

Artculo2. Aprobacin del Plan de gestin del riesgo de inundacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental.

1. Segn lo dispuesto en el artculo13.4 del Real Decreto903/2010, de9 de julio, de evaluacin y gestin del riesgo de inundacin, se aprueba el Plan de gestin del riesgo de inundacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico Oriental.

2. El mbito territorial del plan se corresponde con lo indicado en el artculo3 del Real Decreto125/2007, de2 de febrero, por el que se fija el mbito territorial de las demarcaciones hidrogrficas.

3. La estructura de todos estos planes, de acuerdo con el Real Decreto903/2010, consiste en una memoria con11 captulos y seis anexos con los siguientes ttulos: Anexo I: Caracterizacin de las ARPSIs. Anexo II: Descripcin del programa de medidas. Anexo III: Justificacin de las medidas estructurales del Plan. Anexo IV: Resumen de los procesos de informacin pblica y consulta y sus resultados. Anexo V: Medidas especficas de coordinacin con la parte internacional de la Demarcacin Hidrogrfica. Anexo VI: Listado de autoridades competentes.

Disposicin adicional primera. Publicidad.

Dado el carcter pblico de los planes de gestin del riesgo de inundacin, conforme a lo dispuesto en el artculo16 del Real Decreto903/2010, de9 de junio, el contenido ntegro del Plan se encuentra en la sede electrnica de los distintos organismos de cuenca y administraciones competentes, a los que se acceder desde, al menos, en las del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (www.magrama.gob.es) y del Ministerio del Interior (http://www.interior.gob.es/).

Asimismo, se podrn obtener copias de los extremos del mismo y acceder a su contenido en los trminos previstos en la Ley27/2006, de18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, as como en la Ley19/2013, de9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

Disposicin adicional segunda. Condiciones para la realizacin de actuaciones promovidas por la Administracin General del Estado.

Las actuaciones promovidas por la Administracin General del Estado y previstas en los planes de gestin de riesgo de las respectivas demarcaciones sern sometidas, previamente a su realizacin, a un anlisis sobre su viabilidad tcnica, econmica y ambiental. En cualquier caso, estas actuaciones se supeditarn a la normativa vigente sobre evaluacin de impacto ambiental, a las disponibilidades presupuestarias y a los correspondientes planes sectoriales, cuando su normativa especfica as lo prevea. La ejecucin de las medidas previstas en el Plan en ningn caso podr superar las disponibilidades presupuestarias provenientes de fondos nacionales o comunitarios.

Las medidas incluidas en este real decreto no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de la habilitacin contenida en la clusula13. del artculo149.1 de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Eficacia.

Los planes de gestin de riesgo que se aprueban sern eficaces desde el da siguiente al de la publicacin del presente real decreto en el Boletn Oficial del Estado.

Debern ser revisados y actualizados, incluidos los componentes previstos en el anexo parte B del Real Decreto903/2010, de9 de julio, a ms tardar el22 de diciembre de2021, y a continuacin cada seis aos.

Dado en Madrid, el15 de enero de2016.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 15/01/2016
  • Fecha de publicación: 22/01/2016
  • Efectos desde el 23 de enero de 2016.
Referencias anteriores
Materias
  • Cantbrico
  • Cuencas hidrogrficas
  • Internet
  • Inundaciones
  • Proteccin Civil
  • Riesgos

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