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Documento BOE-A-2016-12274

Orden ETU/1948/2016, de 22 de diciembre, por la que se fijan determinados valores de los costes de comercializacin de las comercializadoras de referencia a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor de energa elctrica en el perodo 2014-2018.

TEXTO

I

El artculo 17 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, establece que para el clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor se incluirn de forma aditiva en su estructura: el coste de produccin de energa elctrica, los peajes de acceso y cargos que correspondan y los costes de comercializacin que correspondan.

El Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

El artculo 7 del citado Real Decreto recoge la estructura general de los precios voluntarios para el pequeo consumidor, incluyendo en el trmino de potencia del precio voluntario para el pequeo consumidor el coste de comercializacin, expresado en euros/kW y ao, que ser fijado por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

La disposicin adicional octava.2 del mencionado Real Decreto fijaba en 4 euros/kW y ao, a partir de 1 de abril de 2014, el valor del anteriormente denominado margen de comercializacin fijo, definido en el artculo 7, para cada uno de los peajes aplicables al precio voluntario para el pequeo consumidor aadiendo que este valor podra ser modificado por Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

En el apartado tercero de la disposicin adicional octava del mismo Real Decreto se daba a la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia un mandato para elaborar y enviar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo un informe sobre el margen comercial que correspondiera aplicar a la actividad de comercializacin de referencia para realizar el suministro de energa elctrica a precio voluntario del pequeo consumidor y a tarifa de ltimo recurso, donde se detallasen cada uno de los costes de comercializacin que incorporase.

Atendiendo a lo anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, al amparo de la funcin supervisora prevista en el artculo 5.1 y en el artculo 7 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, as como en la propia disposicin adicional octava del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, antes referida, realiz un requerimiento de informacin a todas las empresas comercializadoras de gas y/o electricidad que ejercen la actividad de comercializacin a consumidores finales en el mbito de actuacin nacional o peninsular en los sectores de electricidad y/o gas natural.

En particular, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia solicit informacin a las empresas comercializadoras del sector elctrico y del sector gasista sobre los costes de comercializacin correspondientes a los ejercicios 2010, 2011, 2012 y 2013 y previsin para el ejercicio 2014, junto con documento explicativo de las hiptesis de clculo.

El 3 de noviembre de 2015 se dictaron tres sentencias del Tribunal Supremo relativas a los recursos contencioso-administrativos nmeros 358/2014, 395/2014 y 396/2014, en las que se declar nulo el apartado 2 de la disposicin adicional octava del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo.

Las sentencias anularon el referido apartado 2 por entender que el valor en ella fijado lo haba sido sin la previa aprobacin de la necesaria metodologa para determinar tanto los costes de comercializacin como la remuneracin razonable que pudiera proceder, sin entrar a valorar la suficiencia o insuficiencia del margen comercial que se vena aplicando. Por ello, ordenaron al Gobierno aprobar una metodologa, fijar con arreglo a la misma el margen de comercializacin y regularizar las cantidades derivadas de la actividad de comercializacin de conformidad con el valor as resultante, desde el 1 de abril de 2014.

El 19 de mayo de 2016 fue aprobado por la Sala de Supervisin Regulatoria de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y remitido al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el Informe sobre el margen comercial que corresponde aplicar a la actividad de comercializacin de referencia para realizar el suministro de energa elctrica a precio voluntario del pequeo consumidor en el sector elctrico y a tarifa de ltimo recurso de gas en el sector del gas natural.

La citada Comisin realiza en dicho informe un anlisis detallado de los costes comunicados por las empresas comercializadoras de electricidad y de gas en respuesta a su peticin y propone el reconocimiento de determinados costes de explotacin prudentemente incurridos y de una retribucin por el ejercicio de su actividad.

II

A partir de los datos enviados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de las conclusiones del anlisis realizado por sta, ha sido elaborado y aprobado el Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

La citada metodologa pretende el reconocimiento de los costes para realizar la actividad de comercializacin de referencia por una empresa eficiente y bien gestionada, tomando como referencia los costes de las tres comercializadoras de referencia ms eficientes, siempre que stas representen una cuota de mercado de al menos el 40 por ciento, o un nmero superior de comercializadoras hasta alcanzar esa cuota. Adems de ello, se reconoce una retribucin por el ejercicio de su actividad de comercializacin de referencia sobre las ventas de energa elctrica.

Asimismo, se establece la imputacin de dichos costes para su recuperacin como costes de comercializacin a travs del precio voluntario para el pequeo consumidor (PVPC) se lleva a cabo mediante un trmino por potencia contratada y otro trmino por energa consumida. ste ltimo recoge los costes vinculados a la financiacin del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, a la tasa de ocupacin de la va pblica, y al valor de la cuanta de la retribucin por su actividad de comercializacin de referencia.

En la presente orden se desarrolla lo previsto en el Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, con el objetivo de permitir su efectiva aplicacin para dar cumplimiento a las sentencias del Tribunal Supremo antes citadas por las que se declara nulo el apartado 2 de la disposicin adicional octava del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo.

A tal fin, en la orden se fijan los valores concretos que resultan de aplicar la metodologa prevista en el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, modificado por el Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre con las particularidades previstas en su disposicin transitoria primera para la aplicacin de la nueva metodologa en el ao 2014, 2015 y 2016, de forma que se permite la realizacin de las oportunas regularizaciones asociadas a consumos realizados con anterioridad a la entrada en vigor de dicha norma. Adicionalmente, y de acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional primera del citado real decreto, se fijan los valores necesarios para la aplicacin de la metodologa de clculo de los costes de la actividad de comercializacin de referencia en el primer periodo trianual de aplicacin de la misma, correspondiente a los aos 2016, 2017 y 2018.

El contenido de esta orden formaba inicialmente parte de la propuesta de real decreto que finalmente ha sido aprobado como Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre. No obstante, en la tramitacin, y atendiendo su naturaleza mixta, se sugiri segregar de la norma proyectada los actos de aplicacin de la nueva metodologa para efectuar los clculos a futuro y la regularizacin desde el 1 de abril de 2014 hasta la fecha de entrada en vigor inmediatamente despus de la publicacin del real decreto proyectado para dar cumplimiento a las referidas sentencias del Tribunal Supremo.

De acuerdo con lo establecido en los artculos 5.2 a), 5.3 y 7 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo dispuesto en la presente orden ha sido informado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en su Informe sobre la propuesta de real decreto por el que se establece la metodologa para el clculo del margen comercial de las comercializadoras de referencia a introducir en el precio voluntario para el pequeo consumidor, aprobado por la Sala de Supervisin Regulatoria en su sesin del da 14 de julio de 2016. Para la elaboracin de su informe dicha Comisin ha tomado en consideracin las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad.

Asimismo, se ha cumplimentado el preceptivo trmite de audiencia con su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, adems de la consulta llevada a cabo por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a travs de su Consejo Consultivo de Electricidad.

Mediante acuerdo de 22 de diciembre de 2016, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos ha autorizado al Ministro de Energa Turismo, y Agenda Digital a dictar la presente orden.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, resuelvo:

Primero. Objeto.

1. Constituye el objeto de esta orden fijar los valores de los trminos fijo y variable de los costes de comercializacin obtenidos para los aos 2014, 2015 y 2016 a efectos de las regularizaciones que deben realizarse de acuerdo con lo previsto en la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

Estos valores se han calculado de acuerdo con la metodologa prevista en el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, con las particularidades previstas en el apartado 2 de la disposicin transitoria primera del Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre.

2. Asimismo, es objeto de esta orden fijar los valores de determinados componentes de los costes de comercializacin a incluir en el precio voluntario para el pequeo consumidor para la aplicacin del Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, en el primer periodo trianual correspondiente a los aos 2016, 2017 y 2018, en cumplimiento de lo previsto en la disposicin adicional primera del mismo real decreto.

Segundo. Valores de los costes de comercializacin del precio voluntario para el pequeo consumidor para las regularizaciones correspondientes a los aos 2014, 2015 y 2016.

Los valores de los trminos fijo y variable de los costes de comercializacin que resultan de aplicar lo previsto en la disposicin transitoria primera del Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, para el perodo comprendido entre el 1 de abril de 2014 y el da anterior a la fecha en que sea de aplicacin esta orden, sern los establecidos en el anexo I de la presente orden.

Tercero. Valores de los costes de comercializacin a incluir en el precio voluntario para el pequeo consumidor de aplicacin para el primer periodo trianual en los aos 2016, 2017 y 2018.

1. Para el periodo comprendido entre la fecha de aplicacin de esta orden y el 31 de diciembre de 2018, en aplicacin de la metodologa establecida en el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, el trmino fijo de los costes de comercializacin (CCF) y el componente de retribucin unitaria (Runitaria) del trmino variable horario de los costes de comercializacin (CCVh) a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor tomarn los valores previstos en el anexo II de la presente orden.

2. El valor de la retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) para el periodo comprendido entre la fecha de aplicacin de esta orden y la fecha en que se apruebe el nuevo valor de este componente, conforme establece el artculo 24.2.b) del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, ser el que se fija en el apartado 3 del anexo II.

3. El porcentaje de rentabilidad (Tr) definido en el artculo 25 del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, toma el valor de 1,05 en tanto por uno.

Cuarto. Aplicabilidad.

Esta orden ser de aplicacin a partir del 1 de enero de 2017.

Quinto. Eficacia.

La presente orden surtir efectos desde el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Contra la presente orden, que pone fin a la va administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 114 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, podr interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses, a contar desde el da siguiente al de la publicacin de la presente orden, de conformidad con el artculo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Tambin podr interponerse potestativamente recurso de reposicin ante el titular del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital en el plazo de un mes, a contar desde el da siguiente al de la publicacin de la presente orden, significando que, en caso de presentar recurso de reposicin, no se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que se resuelva expresamente el recurso de reposicin o se produzca la desestimacin presunta del mismo, en virtud de lo dispuesto en el artculo 123.2 de la citada Ley.

Para el cmputo de los plazos por meses habr de estarse a lo dispuesto en el artculo 30.4 de la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Madrid, 22 de diciembre de 2016.–El Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, lvaro Nadal Belda.

ANEXO I
Valores del trmino fijo (CCF) y del trmino variable horario (CCVh) de los costes de comercializacin a aplicar en 2014, en 2015 y en 2016 hasta la fecha de aplicacin de esta orden

1. Los valores del trmino fijo (CCF) de los costes de comercializacin a aplicar para la regularizacin de cantidades en 2014, 2015 y 2016, desde el 1 de abril de 2014 hasta la aplicacin de esta orden sern los siguientes:

Ao

Trmino fijo de los costes

de comercializacin (CCF)

€/kW y ao

2014

3,113

2015

3,113

2016

3,113

2. Los valores del trmino variable horario (CCVh) de los costes de comercializacin a aplicar para la regularizacin de cantidades 2014, 2015 y 2016, desde el 1 de abril de 2014 hasta la aplicacin de esta orden sern los siguientes:

Ao

Trmino variable de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

2014

0,001647

2015

0,001970

2016

0,001589

La aplicacin de estos trminos en las facturaciones se realizar teniendo en cuenta las prdidas que correspondan al peaje de acceso del suministro al que se aplique la regularizacin, para lo que se establecen los siguientes valores de aplicacin a cada una de las categoras de peajes de acceso:

a) Peaje de acceso 2.0 A:

Ao

Trmino variable de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

2014

0,001877

2015

0,002246

2016

0,001811

b) Peaje de acceso 2.0 DHA:

Ao

Trmino variable de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

Periodo 1

Trmino variable de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

Periodo 2

2014

0,001890

0,001823

2015

0,002262

0,002181

2016

0,001824

0,001759

c) Peaje de acceso 2.0 DHS:

Ao

Trmino variable

de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

Periodo 1

Trmino variable de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

Periodo 2

Trmino variable

de los costes

de comercializacin (CCVh)

€/kWh

Periodo 3

2014

0,001890

0,001884

0,001788

2015

0,002262

0,002254

0,002140

2016

0,001824

0,001817

0,001725

ANEXO II
Valores de los costes de comercializacin a incluir en el precio voluntario para el pequeo consumidor de aplicacin en los aos 2016, 2017 y 2018 del primer periodo trianual

1. Valores del trmino fijo (CCF) de los costes de comercializacin a aplicar en el primer periodo de tres aos 2016-2018:

Ao

Trmino fijo de los costes

de comercializacin (CCF)

€/kW y ao

2016

3,113

2017

3,113

2018

3,113

2. Valores del componente de retribucin unitaria (Runitaria) del trmino variable horario (CCVh) de los costes de comercializacin a aplicar en 2016:

Ao

Componente de retribucin unitaria (Runitaria)

€/kWh

2016

0,000557

2017

0,000557

2018

0,000557

3. El valor de la retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) a aplicar en 2016 y hasta la fecha en que se apruebe el nuevo valor para el siguiente periodo, conforme establece el artculo 24.2.b) del Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, ser de 0,000285 €/kWh.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 22/12/2016
  • Fecha de publicación: 24/12/2016
  • Aplicable desde el 1 de enero de 2017.
  • Efectos desde el 25 de diciembre de 2016.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la disposicin adicional 2 del Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre (Ref. BOE-A-2016-11094).
    • el Decreto 216/2014, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2014-3376).
Materias
  • Comercializacin
  • Consumidores y usuarios
  • Consumo de energa
  • Energa elctrica
  • Precios
  • Tarifas

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