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Documento BOE-A-2016-11094

Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

TEXTO

I

El artculo17 de la Ley24/2013, de26 de diciembre, del Sector Elctrico, establece que para el clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor se incluirn de forma aditiva en su estructura: el coste de produccin de energa elctrica, los peajes de acceso y cargos que correspondan y los costes de comercializacin que correspondan.

El Real Decreto216/2014, de28 de marzo, establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

El artculo7 del citado real decreto recoge la estructura general de los precios voluntarios para el pequeo consumidor, incluyendo en el trmino de potencia del precio voluntario para el pequeo consumidor el coste de comercializacin, expresado en euros/kW y ao, que ser fijado por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

La disposicin adicional octava.2 del mencionado real decreto fij en4 euros/kW y ao, a partir de1 de abril de2014, el valor del anteriormente denominado margen de comercializacin fijo, definido en el artculo7, para cada uno de los peajes aplicables al precio voluntario para el pequeo consumidor, aadiendo que este valor podra ser modificado por Orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo (actual Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital), previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

En el apartado3 de la disposicin adicional octava del mismo real decreto se daba a la Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia un mandato para elaborar y enviar al Ministerio de Industria, Energa y Turismo un informe sobre el margen comercial que correspondiera aplicar a la actividad de comercializacin de referencia para realizar el suministro de energa elctrica a precio voluntario del pequeo consumidor y a tarifa de ltimo recurso, donde se detallasen cada uno de los costes de comercializacin que incorporase.

Atendiendo a lo anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, al amparo de la funcin supervisora prevista en el artculo5.1 y en el artculo7 de la Ley3/2013, de4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, as como en la propia disposicin adicional octava del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, antes referida, realiz un requerimiento de informacin a todas las empresas comercializadoras de gas y/o electricidad que ejercen la actividad de comercializacin a consumidores finales en el mbito de actuacin nacional o peninsular en los sectores de electricidad y/o gas natural.

En particular, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia solicit informacin a las empresas comercializadoras del sector elctrico y del sector gasista sobre los costes de comercializacin correspondientes a los ejercicios2010,2011,2012 y2013 y previsin para el ejercicio2014, junto con un documento explicativo de las hiptesis de clculo.

El3 de noviembre de2015 el Tribunal Supremo dict tres sentencias relativas a los recursos contencioso-administrativos nmeros358/2014,395/2014 y396/2014, en las que se declar nulo el apartado2 de la disposicin adicional octava del Real Decreto216/2014, de28 de marzo.

Las sentencias anularon el referido apartado2 por entender que el valor en l fijado lo haba sido sin la previa aprobacin de la necesaria metodologa para determinar tanto los costes de comercializacin como la remuneracin razonable que pudiera proceder, abstenindose la Sala de entrar a valorar la suficiencia o insuficiencia del margen comercial que se vena aplicando. Por ello, condenaron al Gobierno a aprobar una metodologa, a fijar con arreglo a la misma los costes de comercializacin y a regularizar las cantidades derivadas de la actividad de comercializacin de conformidad con el valor as resultante, y ello con efectos desde el1 de abril de2014.

El19 de mayo de2016 fue aprobado por la Sala de Supervisin Regulatoria de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y remitido al Ministerio de Industria, Energa y Turismo el Informe sobre el margen comercial que corresponde aplicar a la actividad de comercializacin de referencia para realizar el suministro de energa elctrica a precio voluntario del pequeo consumidor en el sector elctrico y a tarifa de ltimo recurso de gas en el sector del gas natural.

La citada Comisin realiza en dicho informe un anlisis detallado de los costes comunicados por las empresas comercializadoras de electricidad y de gas en respuesta a su peticin y propone el reconocimiento de determinados costes de explotacin prudentemente incurridos y de una retribucin por el ejercicio de su actividad.

II

A partir de los datos enviados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y de las conclusiones del anlisis realizado por sta, se ha elaborado una metodologa para el clculo de los costes de comercializacin de las comercializadoras de referencia a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor.

La misma pretende el reconocimiento de los costes para realizar la actividad de comercializacin de referencia por una empresa eficiente y bien gestionada, tomando como referencia los costes de las tres comercializadoras de referencia ms eficientes, siempre que stas representen una cuota de mercado de al menos el40 por ciento, o un nmero superior de comercializadoras hasta alcanzar esa cuota. Asimismo, se reconoce una retribucin por el ejercicio de su actividad de comercializacin de referencia sobre las ventas de energa elctrica.

La imputacin de dichos costes para su recuperacin como costes de comercializacin a travs del precio voluntario para el pequeo consumidor (PVPC) se llevar a cabo mediante un trmino por potencia contratada y otro trmino por energa consumida. ste ltimo recoger los costes vinculados a la financiacin del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, a la tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico local (en adelante, tasa de ocupacin de la va pblica), y al valor de la cuanta de la retribucin por su actividad de comercializacin de referencia.

La metodologa que se regula en este real decreto prev una revisin de los componentes fijos de los costes de comercializacin y de la retribucin por el ejercicio de la actividad cada tres aos, y una actualizacin anual de la parte ligada a la financiacin del Fondo Nacional de Eficiencia Energtica. Por su parte, el componente variable de la tasa de ocupacin de la va pblica variar horariamente de acuerdo con la variacin horaria de los trminos que su frmula incluye y que son los integrados en el coste de produccin de energa del PVPC.

En aplicacin de esta metodologa, se establece una habilitacin para aprobar mediante orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo (actual Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital), previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, por un lado, y con las particularidades que se regulan en este real decreto, los valores concretos que resulten para su aplicacin en el ao2014 (desde el1 de abril) y en los aos2015 y2016, contemplando su recuperacin mediante las oportunas regularizaciones. Por otro lado, se habilita a aprobar los valores de los costes de comercializacin para el perodo2016,2017 y2018, primer periodo trianual de aplicacin de la metodologa que se regula en este real decreto.

Por consiguiente, con este real decreto se sientan las bases para el cumplimiento de las sentencias del Tribunal Supremo antes citadas por las que se declara nulo el apartado2 de la disposicin adicional octava del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, cuya ejecucin se culminar con la aprobacin de la orden ministerial llamada a concretar los valores resultantes de la aplicacin de la metodologa prevista, de acuerdo con las disposiciones adicionales primera y transitoria primera de este real decreto.

De acuerdo con lo establecido en los artculos5.2 a),5.3 y7 de la Ley3/2013, de4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo dispuesto en el presente real decreto ha sido informado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en su Informe sobre la propuesta de real decreto por el que se establece la metodologa para el clculo del margen comercial de las comercializadoras de referencia a introducir en el precio voluntario para el pequeo consumidor, aprobado por la Sala de Supervisin Regulatoria en su sesin del da14 de julio de2016. Para la elaboracin de su informe dicha Comisin ha tomado en consideracin las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad.

Asimismo, se ha cumplimentado el preceptivo trmite de audiencia con su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, adems de la consulta llevada a cabo por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a travs de su Consejo Consultivo de Electricidad.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da18 de noviembre de2016,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin.

El Real Decreto216/2014, de28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin, queda modificado en los siguientes trminos:

Uno. El apartado2 del artculo7 queda redactado como sigue:

2. El trmino de potencia del precio voluntario para el pequeo consumidor, TPU, expresado en euros/kW y ao, ser el trmino de potencia del peaje de acceso y cargos ms el trmino fijo de los costes de comercializacin, calculado de acuerdo con la siguiente frmula:

TPU = TPA + CCF

Donde:

TPU: Trmino de potencia del PVPC.

TPA: Trmino de potencia del peaje de acceso y cargos de aplicacin al suministro, expresado en euros/kW y ao.

CCF: Trmino fijo de los costes de comercializacin, expresado en euros/kW y ao que ser fijado por orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Dos. El artculo12 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo12. Determinacin del trmino de otros costes a incluir en el clculo del trmino de la energa del precio voluntario al pequeo consumidor.

El valor del coste correspondiente a otros costes asociados al suministro en el periodo tarifario p, OCh, se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

OCh = CCOMh + CCOSh + CCVh+ CAPh + INTh

Siendo:

CCOMh: cuanta relativa al pago de los comercializadores para la financiacin de la retribucin del Operador del Mercado Ibrico de Energa, Polo Espaol, expresada en euros/MWh y fijada de acuerdo a la normativa en vigor en cada momento. Esta cuanta ser la misma para todas las horas y periodos tarifarios.

CCOSh: cuanta relativa al pago de los comercializadores para la financiacin de la retribucin del Operador del Sistema, expresada en euros/MWh y fijada de acuerdo con la normativa de aplicacin. Esta cuanta ser la misma para todas las horas y periodos tarifarios.

CCVh: Trmino variable horario de los costes de comercializacin, expresado en €/MWh, que ser calculado y tomar el valor que resulte de acuerdo con lo previsto en la normativa en vigor. Los componentes de este trmino sern calculados por el operador del sistema y publicados el da anterior al del suministro, para cada una de las24 horas del da siguiente.

CAPh: Pago de los mecanismos de capacidad de generacin correspondiente al consumo en la hora h, expresado en euros/MWh, y fijados de acuerdo con la normativa de aplicacin en cada momento.

INTh: cuanta horaria relativa al pago de los comercializadores de referencia para la financiacin del servicio de interrumpibilidad expresada en euros/MWh de acuerdo a lo previsto en la normativa de aplicacin. Este precio ser calculado por el operador del sistema y publicado el da anterior al del suministro, para cada una de las24 horas del da siguiente.

Tres. Se aade un nuevo Ttulo VII, con la siguiente redaccin:

TTULO VII
Metodologa para el clculo de los costes de comercializacin delascomercializadoras de referencia (COR) a introducir en el precio voluntario para el pequeo consumidor de energa elctrica
CAPTULO I
Costes de comercializacin de las COR

Artculo21. Retribucin correspondiente a los costes de comercializacin.

La retribucin correspondiente a los costes de comercializacin a considerar en el clculo del PVPC incluir:

a) Una retribucin por los costes de explotacin en que incurra una empresa eficiente y bien gestionada para el ejercicio de la actividad de comercializacin de referencia;

b) Una retribucin por la actividad de comercializacin de referencia.

Artculo22. Estructura de los costes de explotacin a incluir en los costes de comercializacin.

Los costes de explotacin que se tendrn en cuenta para el establecimiento de la retribucin por costes de explotacin, se desagregarn en centros de coste segn lo siguiente:

a) Costes de explotacin fijos por potencia contratada, que incluirn:

1. costes de contratacin,

2. costes de facturacin y cobro,

3. costes de atencin al cliente en que sea obligatorio incurrir de acuerdo con lo previsto en la normativa estatal,

4. costes de estructura,

5. costes financieros debidos a la interposicin de garantas en el mercado,

6. costes fijos asociados a la tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico local [en adelante, Tasa de Ocupacin de la Va Pblica (TOVP)] regulada en el artculo24.1.c) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2004, de5 de marzo,

7. en su caso, otros costes de naturaleza fija debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, y que expresamente se reconozcan por orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

b) Costes de explotacin variables por energa activa consumida, que sern los siguientes:

1. costes variables asociados a la Tasa de Ocupacin de la Va Pblica (TOVP) regulada en el artculo24.1.c) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2004, de5 de marzo;

2. costes de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica regulado en el captulo IV del Ttulo III de la Ley18/2014, de15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia;

3. en su caso, otros costes de naturaleza variable debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, y que expresamente se reconozcan por orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Artculo23. Facturacin de los costes de comercializacin.

1. Los costes de comercializacin de aplicacin en la facturacin del PVPC tendrn dos trminos:

a) Un trmino fijo por potencia, denominado trmino fijo de los costes de comercializacin (CCF) y expresado en €/kW y ao, que se incorporar al trmino de potencia del precio voluntario para el pequeo consumidor, TPU, de acuerdo con lo previsto en el artculo7.

El trmino CCF coincidir con la retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF), expresada en €/kW y ao establecida en el artculo24.

b) Un trmino variable horario por energa consumida, denominado CCVh y expresado en €/kWh, que se incorporar al trmino de energa del PVPC, de acuerdo con lo previsto en el artculo12.

El trmino variable horario de los costes de comercializacin (CCVh) ser la suma de dos trminos:

CCVh = RCEVh + Runitaria

Siendo:

– RCEVh: Retribucin horaria por costes de explotacin variables, expresada en €/kWh establecida en el artculo24.

– Runitaria: Retribucin unitaria de los comercializadores de referencia por el ejercicio de su actividad, expresada en €/kWh establecida en el artculo25.

CAPTULO II
Determinacin de los componentes de los costes de comercializacin

Artculo24. Metodologa para la fijacin de la retribucin por costes de explotacin.

1. En el ao n, a partir de la informacin aportada por las empresas comercializadoras de referencia de energa elctrica conforme a lo dispuesto en el artculo27, se calcular y se fijar una nica retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF) para el siguiente periodo trianual (aos n+1, n+2 y n+3), segn lo siguiente:

RTCEF = RCEF + RCFtovp + RMRf

Donde:

– RTCEF = Retribucin total por costes de explotacin fijos, expresada en €/kW y ao.

– RCEF = Retribucin por costes de explotacin fijos, expresada en €/kW y ao.

– RCFtovp = Retribucin por componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica (TOVP), expresada en €/kW y ao.

– RMRf = Retribucin por otros costes de naturaleza fija debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, expresado en €/kW y ao.

a) La retribucin por costes de explotacin fijos (RCEF) se obtendr de acuerdo con lo siguiente:

1. Para cada una de las COR, se calcular el coste unitario fijo en €/kW, obtenido como la relacin entre la suma de costes de explotacin fijos definidos en el artculo22.a) expresados en euros y que hayan sido declarados por la empresa, excluidos los costes asociados a la tasa de ocupacin de la va pblica, de los dos aos anteriores al que se calcula (aos n-1 y n-2), y la suma de potencias en kW de la empresa que figuran en la base de datos del sistema de liquidaciones del sector elctrico en los aos correspondientes (n-1 y n-2).

1

2. Se seleccionarn las tres COR ms eficientes, entendiendo como tales aqullas con menor coste unitario fijo obtenido segn se describe en el prrafo a).1. anterior.

En el caso de que las tres empresas seleccionadas no supongan, en el periodo analizado, un40 por ciento de representatividad en el mercado, medida en trminos de potencia contratada con empresas comercializadoras de referencia, se adicionarn sucesivamente empresas ordenadas segn coste unitario creciente hasta alcanzar dicha cuota.

3. La retribucin por costes de explotacin fijos (RCEF) se obtendr ponderando el coste unitario fijo de cada empresa comercializadora de referencia seleccionada segn el criterio del prrafo a).2. por la potencia que figure en la base de datos del sistema de liquidaciones del sector elctrico para dicha empresa, de acuerdo con la siguiente frmula:

1

Donde:

A es cada una de las empresas ms eficientes seleccionadas segn lo establecido en el prrafo2.

Los valores de costes unitarios y potencias sern los que correspondan a estas empresas los aos n-1 y n-2 sealados en el prrafo a).1. anterior.

b) La retribucin por componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica (RCFtopv) se obtendr a partir de la retribucin por costes de explotacin fijos calculada segn se establece en el prrafo a).3. aplicando la siguiente frmula:

1

Siendo:

– RCFtovp = Retribucin por componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica, expresada en €/kW y ao.

– TOVP = Tipo correspondiente, en tanto por uno, a la tasa de ocupacin de la va pblica, segn el artculo24.1.c) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2004, de5 de marzo.

– RCEF = Retribucin por costes de explotacin fijos, expresada en €/kW y ao.

– RMRf = Retribucin por otros costes de naturaleza fija debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, expresado en €/kW y ao.

2. La retribucin unitaria en cada hora por costes de explotacin variables (RCEVh) se calcular segn lo siguiente:

RCEVh = RCVtovph + RFE + RMRv

Donde:

– RCEVh = Retribucin horaria por costes de explotacin variables, expresada en €/kWh.

– RCVtovph = Retribucin horaria por componente variable de la tasa de ocupacin de la va pblica (TOVP), expresada en €/kWh.

– RFE = Retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica regulado en el captulo IV del Ttulo III de la Ley18/2014, de15 de octubre, expresado en €/kWh. El valor de esta retribucin ser constante para todas las horas.

– RMRv = Retribucin por otros costes de naturaleza variable debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, expresado en €/kWh. El valor de esta retribucin ser constante para todas las horas.

a) La retribucin horaria por componente variable de la tasa de ocupacin de la va pblica RCVtopvh incluir los componentes variables de la facturacin de las COR y su valor se calcular de acuerdo con lo siguiente:

1

Siendo:

– RCVtovph = Retribucin horaria por componente variable de la tasa de ocupacin de la va pblica (TOVP), expresada en €/kWh.

– TOVP = Tipo correspondiente, en tanto por uno, a la tasa de ocupacin de la va pblica, establecido en el artculo24.1.c) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo2/2004, de5 de marzo.

– Pmh = Precio medio horario obtenido a partir de los resultados del mercado diario e intradiario en la hora h del periodo tarifario p segn lo establecido en el artculo10, expresado en €/kWh.

– SAh = Valor del coste correspondiente a los servicios de ajuste del sistema asociados al suministro en la hora h del periodo tarifario p. El valor de SAh se calcular de conformidad con lo establecido en el artculo11, expresado en €/kWh.

– CCOMh, CCOSh, CAPh e INTh = sern las cuantas horarias relativas al pago de los comercializadores para la financiacin de la retribucin del Operador del Mercado Ibrico de Energa, Polo Espaol, para la financiacin de la retribucin del Operador del Sistema, por los mecanismos de capacidad de generacin y para la financiacin del servicio de interrumpibilidad definidas en el artculo12, expresados en €/kWh.

– RFE = Retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica regulado en el captulo IV del Ttulo III de la Ley18/2014, de15 de octubre, expresada en €/kWh.

– Runitaria = Retribucin unitaria de las COR por el ejercicio de su actividad, expresada en €/kWh, y fijada de acuerdo con el artculo25 de este real decreto.

– RMRv = Retribucin por otros costes de naturaleza variable debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol, expresado en €/kWh.

– Los valores de RFE, Runitaria y RMRv sern constantes para todas las horas.

b) La retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) se calcular como el cociente entre las obligaciones de pago del conjunto de las COR para el ao de aplicacin correspondiente a su actividad de suministro de electricidad y la energa elctrica en barras de central en el ao anterior para esas mismas empresas.

Este valor ser fijado anualmente mediante orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, una vez que hayan sido fijadas las obligaciones de pago de estos sujetos conforme establece el artculo70.1 de la Ley18/2014, de15 de octubre, de aprobacin de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y su valor ser de aplicacin a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma.

Si esta fecha fuera posterior al1 de enero del ao de aplicacin correspondiente, hasta la aprobacin de la orden mencionada en el prrafo anterior o, en su caso, hasta la extincin de la obligacin de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica de estos sujetos, se mantendr el valor de la retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) en la cuanta establecida para el ao anterior.

A estos efectos, los sujetos que ejerzan la actividad de comercializacin de energa elctrica obligados a remitir informacin conforme al artculo70.2 de la citada Ley18/2014, de15 de octubre, desagregarn la informacin relativa a sus ventas de energa elctrica que deban remitir de acuerdo con la normativa, distinguiendo los datos entre las siguientes actividades:

a) Comercializacin de referencia por ventas a consumidores acogidos a PVPC.

b) Comercializacin de referencia por ventas a consumidores acogidos a TUR.

c) Comercializacin libre.

Artculo25. Metodologa para la fijacin de la retribucin unitaria por el ejercicio de la actividad de comercializacin de referencia.

La retribucin unitaria por el ejercicio de la actividad de comercializacin de referencia se fijar, atendiendo al nivel de riesgo que asume el comercializador en el ejercicio de la actividad, en el ao n para el siguiente periodo trianual (aos n+1, n+2 y n+3), segn lo siguiente:

Runitaria = Pe x Tr

Donde:

– Runitaria = Retribucin unitaria de las COR por el ejercicio de su actividad, expresada en €/kWh.

– Pe = Precio de la energa nico, calculado como media ponderada por la energa en los aos n-1 y n-2 de los resultados de los mercados diario e intradiario, los servicios de ajuste del sistema y el servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad, correspondientes al precio final anual de la categora de COR de los resultados del mercado de produccin publicados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. La energa considerada para la ponderacin ser la correspondiente a dicha categora de comercializadoras para cada uno de los aos n-1 y n-2.

– Tr = porcentaje de rentabilidad expresado en tanto por uno, que tomar el valor de1,05 por ciento.

CAPTULO III
Revisin de los costes de comercializacin

Artculo26. Revisin de los costes de comercializacin.

1. Los componentes de retribucin por costes de explotacin fijos (RCEF) y de retribucin por componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica (RCFtovp) de la retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF), sern revisados cada tres aos a partir de la informacin facilitada por las empresas segn lo dispuesto en el artculo27 y teniendo en cuenta la metodologa descrita en el artculo24.

2. La retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) se revisar anualmente de acuerdo con lo establecido en el artculo24.2.b).

3. La retribucin unitaria de las COR por el ejercicio de la actividad se revisar cada tres aos, de acuerdo con la metodologa descrita en el artculo25.

El componente correspondiente al porcentaje de rentabilidad (Tr) aplicado en la citada retribucin unitaria podr ser revisado cada tres aos.

4. La forma de revisar los costes de naturaleza fija (RMRf) y variable (RMRv) debidos a medidas regulatorias se determinar, atendiendo a su naturaleza, en la correspondiente Orden del Ministro de Energa, Turismo, y Agenda Digital, que los reconozca.

5. A efectos de las revisiones previstas en este artculo, por orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, y de acuerdo con los plazos de revisin previstos, se aprobarn:

a) El valor del trmino fijo de los costes de comercializacin (CCF) a considerar en la determinacin del precio voluntario para el pequeo consumidor y los valores de cada uno de sus componentes: retribucin por costes de explotacin fijos (RCEF), retribucin por componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica (RCFtovp) y Retribucin por otros costes de naturaleza fija debidos a medidas regulatorias de la actividad de comercializacin de energa elctrica establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol (RMRf).

b) Los valores de los componentes de la retribucin horaria por costes de explotacin variables (RCEVh) siguientes: el valor de la retribucin unitaria por el ejercicio de la actividad de comercializacin de referencia (Runitaria) y su componente de precio de la energa nico (Pe), la retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE), y de la retribucin por otros costes de naturaleza variable debidos a medidas regulatorias establecidas en la normativa estatal que sea de aplicacin en todo el territorio espaol (RMRv).

Artculo27. Obligaciones de informacin de las COR.

1. Las COR llevarn una contabilidad regulatoria de costes de acuerdo con los criterios y reglas de asignacin homogneos para todas las citadas comercializadoras, que se determinarn mediante orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital.

2. Para la actualizacin de la retribucin y la supervisin de la actividad, las COR debern remitir antes del1 de julio de cada ao a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, con copia a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, bajo su responsabilidad, un informe y un anexo en formato electrnico, con la informacin de costes recogidos en el artculo22, conforme a los criterios y reglas que se definan de acuerdo con el apartado anterior.

Los criterios y formatos para la entrega de informacin sern establecidos mediante resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, previa propuesta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia que deber ser remitida a la citada Direccin antes del1 de febrero del ao n en que se calcula la revisin La resolucin que se dicte a tal efecto ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Adems, con el fin de realizar una mejor caracterizacin de los costes en que incurre una COR, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr remitir antes del1 de febrero de cada ao a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas una propuesta de criterios y formatos para la entrega de informacin sealados en el prrafo anterior. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas establecer, en su caso, los nuevos criterios y formatos de entrega de informacin que se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, una vez recabada la informacin segn lo dispuesto en el apartado2, remitir al Ministro de Energa, Turismo, y Agenda Digital, antes del30 de octubre del ao n en el que deba realizarse la revisin, una propuesta de fijacin de los costes de comercializacin para el periodo trianual siguiente, de acuerdo con lo establecido en el presente real decreto.

4. La informacin que remitan las comercializadoras de referencia para el clculo de los costes de explotacin correspondientes deber ser completa y actualizada, con el fin de que tanto la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia como la Direccin General de Poltica Energtica y Minas dispongan de la misma. En todo caso, la documentacin presentada por las COR podr ser contrastada con otras fuentes de informacin. La informacin procedente de otras fuentes podr ser utilizada para la fijacin de retribucin por el ejercicio de la actividad de comercializacin de referencia.

Las COR debern guardar copia de la informacin facilitada a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas y a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia durante un periodo de cuatro aos.

Disposicin adicional primera. Valores de los costes de comercializacin a incluir en el precio voluntario para el pequeo consumidor de aplicacin en los aos2016,2017 y2018.

Por orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se fijarn los valores de los siguientes componentes de los costes de comercializacin para el perodo2016, 2017 y2018:

a) El trmino fijo de los costes de comercializacin (CCF) y el componente de retribucin unitaria (Runitaria) del trmino variable horario de los costes de comercializacin (CCVh) a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor.

b) El valor de la retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE).

Disposicin adicional segunda. Declaracin por las COR de las cantidades derivadas de la aplicacin del valor de los costes de comercializacin establecidos para los aos2014,2015 y2016 a los consumidores acogidos al bono social.

Las COR declararn al organismo encargado de las liquidaciones los ingresos o costes que, en su caso, obtengan de las regularizaciones previstas en la disposicin transitoria segunda del presente real decreto a consumidores acogidos al bono social.

Disposicin adicional tercera. Inicio del primer periodo trianual para la revisin de la retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF) y de la retribucin unitaria (Runitaria).

El ao de inicio del primer periodo de tres aos para la revisin de los componentes de la retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF) y de la retribucin unitaria (Runitaria) ser el ao2016.

La primera revisin corresponder al periodo trianual formado por los aos2019, 2020 y2021.

Disposicin adicional cuarta. Propuestas a remitir por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para el establecimiento de las reglas de contabilidad regulatoria y para los criterios y formatos de entrega de informacin.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir al Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital, antes del1 de febrero de2017, propuestas sobre:

a) La definicin de los criterios y reglas de asignacin homogneas para la aplicacin de la contabilidad regulatoria de costes de acuerdo con lo sealado en el artculo27.1 del Real Decreto216/2014, de28 de marzo.

b) Los criterios y formatos para la entrega de informacin de acuerdo con lo sealado en el artculo27.2 del Real Decreto216/2014, de28 de marzo.

Disposicin adicional quinta. Informacin a los consumidores sobre la facturacin electrnica.

Las COR debern comunicar a sus clientes, durante el ao2017, la posibilidad de recibir las facturas en formato electrnico. En el caso de clientes que tengan, a los efectos del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo1/2007, de16 de noviembre, la condicin de consumidores, debern recabar su consentimiento de forma expresa para la implementacin efectiva de este servicio, de acuerdo con el artculo63 del citado texto legal.

Disposicin transitoria primera. Aplicacin de los valores de los costes de comercializacin del precio voluntario para el pequeo consumidor para los aos2014,2015 y2016.

1. El valor de los costes de comercializacin a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor para el perodo comprendido entre el1 de abril y el31 de diciembre de2014, para el ao2015 y para el ao2016 hasta la fecha en que sea de aplicacin la orden prevista en la disposicin transitoria tercera de este real decreto, ser el obtenido por aplicacin de la metodologa establecida en el ttulo VII del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, con las particularidades previstas en esta disposicin para el clculo de sus componentes.

Los valores de los trminos fijo y variable de los costes de comercializacin que resulten de aplicar lo previsto en esta disposicin sern establecidos mediante orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Asimismo, y a fin de facilitar la regularizacin de las cuantas que se deriven, dicha orden recoger los valores del trmino variable del coste de comercializacin de aplicacin a la energa consumida incorporando las prdidas por periodo tarifario que correspondan a cada categora de peajes de acceso.

2. Las particularidades para el clculo de los costes de comercializacin de acuerdo con el apartado anterior sern las siguientes:

a) La retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF) se fijar en idntico valor que la que resulte para el ao2016.

b) La retribucin del coste de contribucin al Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (RFE) se calcular:

1. Para los aos2014 y2015 se obtendr considerando la relacin entre la contribucin total de las COR de energa elctrica obtenida para cada ao a partir de la informacin obrante en el Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital para la aplicacin de lo previsto en la Ley18/2014, de15 de octubre, y la energa en barras de central de lasCOR en cada uno de esos aos, obtenida de la informacin del precio final anual de dicha categora de comercializadoras publicado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia como resultados del mercado de produccin.

Para el ao2014, se considerar el75 por ciento de la energa del ao, a efectos de la recuperacin de los costes por la contribucin al Fondo en el periodo comprendido entre el1 de abril y el31 de diciembre de2014.

2. Para el ao2016 se obtendr como la relacin entre la contribucin total de las COR de energa elctrica obtenida para el ao2016 a partir de la informacin obrante en el Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital para la aplicacin de lo previsto en la Ley18/2014, de15 de octubre, y la energa en barras de central correspondiente al ao2015.

c) La retribucin unitaria (Runitaria) por la actividad de comercializacin de referencia se determinar en cada ao2014 y2015 considerando como precio de la energa nico el obtenido a partir de los resultados de los mercados diario e intradiario, los servicios de ajuste del sistema y el servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad correspondientes al precio final anual publicado para dicho ao por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para la categora de comercializadores de referencia.

Para el perodo correspondiente al ao2016, el valor del precio de energa nico ser el obtenido en aplicacin del artculo25 del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, como la media ponderada por la energa en los aos2014 y2015 de los resultados de los mercados diario e intradiario, los servicios de ajuste del sistema y el servicio de gestin de la demanda de interrumpibilidad, correspondientes al precio final anual de la categora de COR y publicados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, respectivamente. La energa considerada para la ponderacin ser la correspondiente a dicha categora de comercializadoras para cada uno de los aos2014 y2015, respectivamente.

d) Los valores de la retribucin por la tasa de ocupacin de la va pblica se fijarn para cada uno de estos aos de forma diferenciada considerando:

1. Para el componente fijo de la tasa de ocupacin de la va pblica (RCFtovp) el valor de la retribucin total por costes de explotacin fijos (RTCEF) que ser el que resulta del prrafo2.a) anterior.

El trmino RMRf de retribucin por otros costes de naturaleza fija debidos a medidas regulatorias, tomar el valor de cero dado que no existen costes de esta naturaleza en este periodo.

2. El componente variable horario de la tasa de ocupacin de la va pblica, (RCVtovph), se determinar como un nico valor anual, aplicando lo siguiente:

– Los trminos Pmh, SAh, CAPh e INTh: en los aos2014 y2015 sern los valores anuales reflejados en el precio final anual para la categora de los comercializadores de referencia que publica la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia en los resultados del mercado de produccin de energa elctrica. Para2016, los valores se obtendrn como media ponderada de los valores correspondientes a los precios mensuales para la citada categora de los comercializadores de referencia ponderando por la energa de cada mes, considerando hasta el ltimo mes completo disponible y publicado por la mencionada Comisin.

– Los trminos CCOMh y CCOSh sern los establecidos en la normativa de aplicacin en cada uno de los aos.

– Los trminos RFE y Runitaria son los que resultarn para cada ao calculados de acuerdo con los prrafos b) y c) de esta disposicin.

– El trmino RMRv, de retribucin por otros costes de naturaleza variable debidos a medidas regulatorias, tomar el valor de cero dado que no existen costes de esta naturaleza en este periodo.

Disposicin transitoria segunda. Regularizacin de cuantas por aplicacin de la metodologa prevista en el ttulo VII del Real Decreto216/2014, de28 de marzo.

1. La regularizacin derivada de la aplicacin de los valores de los costes de comercializacin establecidos para el clculo del PVPC en el periodo correspondiente del ao2014, se realizar de acuerdo con lo siguiente:

a) Se aplicarn los valores de los trminos fijo y variable horario de los costes de comercializacin fijados a las facturaciones que se hubieran realizado en aplicacin de los precios voluntarios para el pequeo consumidor correspondientes a consumos comprendidos entre el1 de abril y el31 de diciembre de2014.

b) Los consumos de energa activa y la potencia contratada que correspondan a un perodo de facturacin que incluya algn periodo anterior al1 de abril de2014, se distribuirn a efectos de su regularizacin proporcionalmente a la parte del tiempo transcurrido en que haya estado en vigor cada uno de los mecanismos de clculo delPVPC.

A estos efectos, se atender al procedimiento descrito en la Resolucin de14 de mayo de2009 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y sus modificaciones, por la que se establece el procedimiento de facturacin con estimacin del consumo de energa elctrica y su regularizacin con medidas reales.

2. La regularizacin derivada de la aplicacin de los valores de los costes de comercializacin establecidos para el clculo del PVPC en el ao2015, se realizar aplicando los valores de los trminos fijo y variable horario fijados a las facturaciones que se hubieran realizado en aplicacin de los PVPC correspondientes a consumos comprendidos entre el1 de enero y el31 de diciembre de2015.

3. La regularizacin derivada de la aplicacin de los valores de los costes de comercializacin establecidos para el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor en el ao2016, se realizar de acuerdo con lo siguiente:

a) Se aplicarn los valores de los trminos fijo y variable horario que se establezcan a las facturaciones que se hubieran realizado en aplicacin de los precios voluntarios para el pequeo consumidor correspondientes a consumos comprendidos entre el1 de enero de2016 y el da anterior a la fecha en que sea de aplicacin la orden prevista en la disposicin transitoria tercera.

b) Los consumos de energa activa y la potencia contratada que correspondan a un perodo de facturacin que incluya algn periodo posterior al que corresponda la regularizacin, se distribuirn proporcionalmente a la parte del tiempo transcurrido en que haya estado en vigor cada uno de los mecanismos de clculo de los costes de comercializacin a incluir en el PVPC.

A estos efectos, se atender al procedimiento descrito en la Resolucin de14 de mayo de2009 de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, y sus modificaciones, por la que se establece el procedimiento de facturacin con estimacin del consumo de energa elctrica y su regularizacin con medidas reales.

4. Estas regularizaciones se aplicarn igualmente a los consumidores acogidos a las tarifas de ltimo recurso en el correspondiente periodo, a quienes resultarn de aplicacin los recargos o descuentos que correspondan sobre los trminos de PVPC segn la normativa vigente.

5. La aplicacin de los costes de comercializacin establecidos para el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor en el periodo comprendido entre el1 de abril de2014 hasta el da anterior a la fecha en que sea de aplicacin la orden prevista en la disposicin transitoria tercera, se realizar por las comercializadoras de referencia. Las regularizaciones que deban realizar en cumplimiento de lo dispuesto en la presente disposicin resultarn de aplicacin a cada uno de los puntos de suministro a los que hayan aplicado contratos al PVPC en cada uno de los periodos afectados.

A estos efectos, se habilita a los comercializadores de referencia a facturar a los consumidores a los que proceda aplicar las regularizaciones previstas en este real decreto, aunque sean consumidores con los que no tenga relacin contractual en vigor en el momento de proceder a aplicar dichas regularizaciones.

6. El plazo mximo para facturar las cantidades correspondientes a las regularizaciones que deban realizar las COR conforme a la presente disposicin ser de nueve meses desde que sea de aplicacin la orden prevista en la disposicin transitoria tercera de este real decreto.

En la primera facturacin que se realice por las COR para proceder a la regularizacin dichas empresas debern informar a los consumidores. A estos efectos, remitirn una nota informativa de acuerdo con los modelos recogidos en el anexo, segn corresponda.

En todo caso, las regularizaciones vendrn reflejadas en la correspondiente factura o facturas que contendrn de forma separada los conceptos correspondientes a cada periodo. En concreto, se especificar:

a) El periodo al que corresponde la regularizacin.

b) Los parmetros de dicho periodo para la facturacin: potencia y energa activa.

c) La cuanta correspondiente a la regularizacin.

d) El nmero de facturas en que va a llevarse a cabo la regularizacin completa.

7. Las COR podrn no regularizar las cuantas correspondientes para cualquiera de los aos2014,2015 2016, siempre que stas se traduzcan en un cargo para el consumidor. La decisin deber adoptarse de forma no discriminatoria para todos los consumidores en idntica situacin, adems de comunicarlo a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, a los efectos oportunos.

8. Antes del31 de diciembre de2017, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia remitir a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas un informe sobre las cantidades percibidas por las COR en concepto de regularizacin en el periodo2014,2015 y2016, que contendr al menos el desglose por empresa y ao.

Disposicin transitoria tercera. Periodo transitorio de adaptacin.

1. La metodologa prevista en el ttulo VII del Real Decreto216/2014, de28 de marzo, salvo su artculo27, ser de aplicacin a partir de la fecha en que sea de aplicacin la orden del Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital en la que, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se fijen los valores previstos en la disposicin adicional primera y en la disposicin transitoria primera de este real decreto.

2. Las regularizaciones que deban realizarse conforme a lo previsto en la disposicin transitoria segunda de este real decreto abarcarn los consumos realizados hasta el da anterior a la fecha en que sea de aplicacin la orden prevista en el apartado anterior.

En las facturaciones que se realicen por parte de cada comercializador de referencia con anterioridad a dicha fecha se continuar aplicando, con carcter transitorio, el valor de4 €/kW y ao fijado en la disposicin transitoria sexta de la Orden IET/2735/2015, de17 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso de energa elctrica para2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y parmetros retributivos de instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en cuanto contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo establecido en el artculo149.1.13. y25. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y bases del rgimen minero y energtico.

Disposicin final segunda. Referencias.

Las referencias existentes en la normativa del sector elctrico a margen de comercializacin se entendern realizadas a costes de comercializacin.

Disposicin final tercera. Desarrollo y aplicacin.

Por el Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital se dictarn las disposiciones que exijan el desarrollo y aplicacin del presente real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el18 de noviembre de2016.

FELIPE R.

El Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital,

LVARO NADAL BELDA

ANEXO

1

2

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 18/11/2016
  • Fecha de publicación: 25/11/2016
  • Entrada en vigor: 26 de noviembre de 2016.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • la nulidad, en los trminos del fd 12, de la disposicin transitoria 2, por Sentencia de 14 de diciembre de 2018 (Ref. BOE-A-2019-2037).
    • la nulidad de la disposicin transitoria 2, en los trminos del fd 5 apartado b).q, por Sentencia del TS de 28 de diciembre de 2018 (Ref. BOE-A-2019-1150).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 2, sobre costes a incluir en el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor, por Orden ETU/1948/2016, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2016-12274).
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 7.2, 12 y AADE el ttulo VII al Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2014-3376).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 17 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-13645).
Materias
  • Comercializacin
  • Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
  • Consumidores y usuarios
  • Energa elctrica
  • Informacin
  • Precios
  • Suministro de energa
  • Tarifas

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