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Documento BOE-A-2016-10025

Ley Orgnica 1/2016, de 31 de octubre, de reforma de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica:

PREMBULO

I

La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera se articulan, segn la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, a travs de principios como, entre otros, la plurianualidad de la planificacin presupuestaria, compatible con el principio de anualidad de la aprobacin y ejecucin de los Presupuestos, y la transparencia para verificar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad y de los requerimientos acordados en la normativa europea.

La aprobacin de los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pblica es una parte intrnseca y fundamental del proceso presupuestario. Su aprobacin se hace con un horizonte de medio plazo, como expresin del principio de plurianualidad de la accin presupuestaria y como instrumento de la planificacin de la poltica fiscal. Dentro del principio de anualidad del Presupuesto, por lo tanto, los objetivos se convierten en garantes de la aplicacin prctica del carcter plurianual de la planificacin fiscal de un Gobierno.

II

Con fecha 15 de julio de 2015 se publicaron en el Boletn Oficial de las Cortes Generales los objetivos de estabilidad presupuestaria para el periodo 2016-2018, siendo estos los objetivos vigentes tanto para el ao en curso, como para los dos prximos ejercicios, 2017 y 2018. Estos objetivos eran coherentes con la senda de consolidacin fiscal fijada por el Consejo de la Unin Europea en 2013.

Posteriormente, el 2 de agosto de 2016, el Consejo de la Unin Europea decidi en el marco del procedimiento de dficit excesivo, una revisin de la senda, fijando los objetivos de dficit en el 4,6 %, 3,1 % y 2,2 % para los aos 2016, 2017 y 2018, respectivamente.

Se precisa una revisin de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica para adecuarlos a la nueva decisin del Consejo de la Unin Europea.

III

El artculo 15 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera establece que, en el primer semestre de cada ao, el Gobierno, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, fijar los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica, que posteriormente se sometern al Pleno del Congreso y del Senado, para su aprobacin. Segn prev el artculo 15 de la mencionada Ley Orgnica, el acuerdo del Consejo de Ministros incluir el lmite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado.

El actual Gobierno se encuentra en funciones desde la celebracin de las elecciones de 20 de diciembre de 2015, situacin que sujeta la actuacin del Gobierno a ciertos lmites, previstos en el artculo 21 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. De un lado, debe limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin expresa as lo justifique; y, en segundo lugar, el Gobierno en funciones no puede aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. Esta imposibilidad conduce a la prrroga de los Presupuestos Generales del Estado para el ao 2016, de no aprobarse a iniciativa de un nuevo Gobierno antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente un presupuesto. El Gobierno en funciones no puede aprobar un Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ni, por lo tanto, el lmite de gasto no financiero, en el sentido previsto en el artculo 30 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

La presente Ley Orgnica, que introduce una nueva disposicin adicional sptima en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se aprueba con el fin de permitir la revisin de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica, para adaptarlos a las decisiones del Consejo de la Unin Europea, cuando un Gobierno se encuentre en funciones segn lo previsto en el artculo 101.2 de la Constitucin y no se haya producido la aprobacin del lmite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado.

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Se incluye una nueva disposicin adicional sptima en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional sptima. Reglas para el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pblica para el conjunto de Administraciones Pblicas por un Gobierno en funciones.

Cuando como consecuencia de una decisin de la Unin Europea resultare necesario revisar los objetivos ya fijados y el Gobierno se encontrare en funciones de conformidad con lo previsto en el artculo 101.2 de la Constitucin, ste podr adoptar el Acuerdo al que refiere el apartado 1 del artculo 15 de esta Ley. En este caso, dicho Acuerdo no incluir el lmite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado al que se refiere el artculo 30 de la misma.

Disposicin final primera. Modificacin de la disposicin adicional quinta de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades.

Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2016, se modifica la disposicin adicional quinta de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, que queda redactada de la siguiente forma:

Disposicin adicional quinta. Incidencia del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias y de la bonificacin por rentas obtenidas en Ceuta o Melilla en el clculo de los pagos fraccionados.

1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 40 de esta Ley, podr reducirse de la base imponible el importe de la reserva para inversiones en Canarias, regulada en el artculo 27 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificacin del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias, que prevea realizarse, prorrateada en cada uno de los perodos de los 3, 9 u 11 primeros meses del perodo impositivo y con el lmite mximo del 90 por ciento de la base imponible de cada uno de ellos.

Si el importe de la reserva que efectivamente se dote fuera inferior en ms de un 20 por ciento del importe de la reduccin en la base imponible realizada para calcular la cuanta de cada uno de los pagos fraccionados elevados al ao, la entidad estar obligada a regularizar dichos pagos por la diferencia entre la previsin inicial y la dotacin efectiva, sin perjuicio de la liquidacin de los intereses y recargos que, en su caso, resulten procedentes.

2. A efectos de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 de la Disposicin adicional decimocuarta de esta Ley, el resultado positivo all referido se minorar en el importe de la reserva para inversiones en Canarias que prevea realizarse de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior.

Asimismo, ese resultado positivo se minorar en el 50 por ciento de los rendimientos que tengan derecho a la bonificacin prevista en el artculo 26 de la Ley 19/1994.

3. En el caso de entidades que apliquen el rgimen fiscal de la Zona Especial Canaria, regulado en el Ttulo V de la Ley 19/1994, a efectos de lo dispuesto en la letra a) de la Disposicin adicional decimocuarta de esta Ley, no se computar aquella parte del resultado positivo que se corresponda con el porcentaje sealado en el apartado 4 del artculo 44 de la Ley 19/1994, salvo que proceda aplicar lo dispuesto en la letra b) del apartado 6 de dicho artculo, en cuyo caso el resultado positivo a computar se minorar en el importe que resulte de aplicar lo dispuesto en esa letra.

4. A efectos de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 de la Disposicin adicional decimocuarta de esta Ley, el resultado positivo all referido se minorar en el 50 por ciento de aquella parte del resultado positivo que se corresponda con rentas que tengan derecho a la bonificacin prevista en el artculo 33 de esta Ley.

5. Lo dispuesto en los apartados 2, 3 y 4 de esta disposicin resultar de aplicacin a los pagos fraccionados cuyo plazo de declaracin haya comenzado a partir de la entrada en vigor del Real Decreto-ley 2/2016, de 30 de septiembre, por el que se introducen medidas tributarias dirigidas a la reduccin del dficit pblico.

Disposicin final segunda. Autorizacin para la formalizacin de garantas.

A tenor de lo establecido en el artculo 111 y en el Captulo V del Ttulo IV de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en relacin a los trminos del Contrato de Crdito Sindicado suscrito con fecha 24 de junio de 2009 y novado con fecha 10 de mayo de 2016 a favor de Bilbao Ra 2000 S.A., se autoriza a la Entidad Pblica Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y a SEPES Entidad Pblica Empresarial de Suelo, para que procedan a la formalizacin de las garantas correspondientes a travs de la suscripcin de las oportunas cartas de conformidad o de patrocinio solicitadas por las Entidades Financieras.

Igualmente, se autoriza a la Entidad Pblica Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y a SEPES Entidad Pblica Empresarial de Suelo, para que procedan a la asuncin de los compromisos plurianuales que se aprueben por todos los socios de Bilbao Ra 2000, y a la realizacin de las aportaciones necesarias a favor de dicha Entidad para materializar dichos compromisos.

Del mismo modo, se faculta al Gobierno para que, mediante Real Decreto, autorice a las entidades pblicas empresariales Renfe Operadora, ADIF Alta Velocidad y ADIF a la formalizacin de garantas a travs de la suscripcin de cartas de conformidad o de patrocinio solicitadas por las entidades financieras en relacin a las sociedades de integracin del ferrocarril.

Disposicin final tercera. Preceptos con carcter de ley ordinaria.

Las disposiciones finales primera y segunda de la presente Ley tienen el carcter de ley ordinaria.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

La presente Ley Orgnica entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 31 de octubre de 2016.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 31/10/2016
  • Fecha de publicación: 01/11/2016
  • Entrada en vigor: 1 de noviembre de 2016.
Referencias anteriores
  • MODIFICA la disposicin adicional 5 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-12328).
  • AADE la disposicin adicional 7 a la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2012-5730).
Materias
  • Canarias
  • Ceuta
  • Crditos
  • Deuda Pblica
  • Empresas pblicas
  • Estados financieros
  • Gestin presupuestaria
  • Gobierno
  • Hacienda Pblica
  • Impuesto sobre Sociedades
  • Melilla
  • Presupuestos Generales del Estado
  • Sistema tributario
  • Unin Europea

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