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Documento BOE-A-2015-13437

Real Decreto 1088/2015, de 4 de diciembre, para asegurar la legalidad de la comercializacin de madera y productos de la madera.

TEXTO

I

La prctica de la comercializacin de madera aprovechada ilegalmente constituye un problema medioambiental internacional de primera magnitud en muchos pases en desarrollo exportadores de madera. Este proceso, derivado de la tala ilegal de bosques, contribuye, junto con otros factores, al proceso de deforestacin y de degradacin de los bosques, que puede llegar a causar hasta el 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero; representa, adems, una amenaza para la biodiversidad, en particular en pases tropicales, y contribuye a la desertificacin y erosin del suelo, lo que puede acentuar los fenmenos meteorolgicos extremos y las inundaciones; junto a todo lo anterior, este fenmeno tiene mltiples repercusiones sociales, polticas y econmicas en los pases productores de madera.

Para luchar contra el comercio ilegal de madera, la Comisin Europea propuso en el ao 2003 un Plan de Accin sobre la aplicacin de las leyes, gobernanza y comercio forestal (FLEGT, por sus siglas en ingls) donde se estableca la necesidad de desarrollar acciones en diferentes campos para combatir la tala ilegal y su comercio asociado.

Este mandato se tradujo en la aprobacin del Reglamento (CE) n. 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre, relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT para las importaciones de madera en la Comunidad Europea, en virtud del cual las importaciones de madera y productos de la madera procedentes de pases con los que previamente se ha suscrito un Acuerdo Voluntario de Asociacin (AVA) deben ir acompaadas de una licencia FLEGT expedida por el pas de origen. El citado Reglamento prohbe la comercializacin de estos productos si no cuentan con la mencionada licencia debidamente validada. Posteriormente, dicho Reglamento es desarrollado mediante el Reglamento de la Comisin (CE) n. 1024/2008 de 17 de octubre, que establece normas ms precisas para su aplicacin, entre ellas, el modelo de licencia y las condiciones de verificacin y aceptacin de esta por parte de la autoridad competente del Estado miembro.

Complementariamente, para aquella madera y productos derivados que no cuenten con una licencia FLEGT, por no proceder de un pas con un AVA en vigor, o que se comercialicen por primera vez en el mercado interior, independientemente de su origen, se aprob en el ao 2010 el Reglamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera (tambin conocido, como Reglamento europeo de la madera o EUTR por sus siglas en ingls). Los objetivos de esta norma son, de una parte, prohibir con carcter general la comercializacin en el mercado de la Unin Europea de madera de origen ilegal y, de otra, exigir al denominado agente que comercializa la madera y sus productos derivados por primera vez en el mercado interior a desarrollar un sistema de diligencia debida que asegure el origen legal de esta madera. Para asegurar la trazabilidad del producto en toda la cadena de suministro, el Reglamento exige a los denominados comerciantes estar en disposicin de identificar a qu otras personas fsicas o jurdicas han comprado o, en su caso, vendido el producto. El anterior sistema de diligencia debida deber ser ejercido por los propios agentes que comercialicen la madera ya sea de manera individual o bien a travs de las denominadas entidades de supervisin. Dichas entidades de supervisin son, conforme a la normativa de la Unin Europea, personas jurdicas legalmente establecidas en el territorio de la Unin Europea, cuyo reconocimiento jurdico es realizado por la Comisin europea, despus de comprobar que cumplen con los requisitos legalmente establecidos, previa consulta a los Estados miembros donde esta entidad pretenda operar. El Reglamento delegado UE n. 363/2012, de la Comisin, de 23 de febrero, regula el procedimiento administrativo para el reconocimiento jurdico, y, en su caso, la retirada de ste, de las entidades de supervisin contempladas en el Reglamento (UE) n. 995/2010. Por su parte, el Reglamento de ejecucin UE n. 607/2012 de la Comisin, de 6 de julio de 2012, establece las normas detalladas en relacin con el sistema de diligencia debida y con la frecuencia y la naturaleza de los controles sobre las citadas entidades de supervisin.

II

La Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 denoviembre, de Montes, incorpora como novedad aspectos relacionados con la comercializacin de la madera, en concreto las nuevas infracciones por violacin de los preceptos derivados de la aplicacin del citado Reglamento 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, y su rgimen sancionador as como en su disposicin adicional dcima el establecimiento de una declaracin responsable para los agentes que opten por un sistema individual para ejercer la diligencia debida, declaracin responsable cuyo contenido mnimo debe de ser desarrollado reglamentariamente.

III

Considerando todo el anterior marco normativo, la finalidad de este real decreto es establecer las disposiciones necesarias para la aplicacin en Espaa de los citados reglamentos de la Unin Europea.

As, en primer lugar, este real decreto determina la autoridad competente FLEGT en Espaa y establece el procedimiento para la validacin de la licencia y sus efectos en despacho aduanero En el mbito del procedimiento para la validacin de la licencia por la autoridad competente se contempla la posibilidad de realizar controles fsicos, sin perjuicio de los posteriores controles en materia aduanera. En lo relativo al rgimen sancionador en materia FLEGT ser de aplicacin la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de represin del contrabando, y el Real Decreto 1649/1998, de 24 de julio, por el que se desarrolla el ttulo II de la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de represin del contrabando, relativo a las infracciones administrativas de contrabando.

En segundo lugar este real decreto identifica a las autoridades competentes en nuestro pas para la aplicacin del Reglamento (UE) n. 995/2010 y desarrolla las atribuciones que cada una de ellas tiene encomendada, de acuerdo con el rgimen constitucional de competencias. De esta forma, el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, ser responsable de la comunicacin e interlocucin con la Comisin Europea y el resto de autoridades competentes de otros Estados de la Unin Europea, de la elaboracin de los informes nacionales a los que hace referencia el citado Reglamento y su normativa de desarrollo. Las comunidades autnomas, son las autoridades competentes a las que corresponde el desarrollo normativo as como las funciones ejecutivas inherentes a su carcter de autoridades competentes, en la realizacin de controles sobre los agentes y comerciantes que comercializan con madera y productos de la madera y la recepcin y tramitacin de la declaracin responsable que incluye este real decreto, as como el control de las entidades de supervisin con sede social en la comunidad autnoma. Adems, para facilitar las tareas de cooperacin y colaboracin entre las diferentes administraciones pblicas en el mbito de este Reglamento se prev crear un grupo de trabajo regulado en sus competencias y atribuciones por acuerdo de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural como rgano de trabajo en materia de lucha contra el comercio de madera aprovechada ilegalmente a nivel nacional, en desarrollo del artculo 10 de la Ley43/2003 de Montes, modificada por la Ley 21/2015, de 20 de julio.

En tercer lugar, el real decreto establece un rgimen de declaracin responsable para aquellos agentes que comercialicen productos de madera en el mercado nacional, independientemente del origen de los mismos. Se trata de un requisito adicional al establecido en la normativa europea pero establecido en la normativa espaola a travs de la Ley 21/2015, de 20 de julio, que modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. Esta declaracin responsable persigue, de un lado, conocer las caractersticas y la naturaleza de los agentes que comercializan productos de madera en Espaa y estn sujetos a las obligaciones impuestas por el Reglamento (UE) n. 995/2010 y, de otro, facilitar a estos agentes el cumplimiento de la citada norma. El contenido de estas declaraciones responsables ser fundamental para aplicar el plan nacional de controles que contempla el real decreto, de acuerdo con un anlisis de riesgos que tenga en cuenta el grado de confianza del agente a efectos de su comercio legal de productos de madera. Con este objetivo, el real decreto incluye, en sus anexos, el contenido bsico de estas declaraciones responsables, que debern ser presentadas ante el rgano competente designado por la comunidad autnoma.

En cuarto y ltimo lugar, el real decreto crea el Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa como instrumento para facilitar el cumplimiento de la normativa europea de comercio de madera, configurndolo como un sistema informtico que permita poner en comn todo el trabajo desarrollado en este mbito por las diferentes autoridades competentes espaolas. Contenido fundamental de este sistema ser la informacin derivada de las declaraciones responsables exigidas a los agentes que comercializan madera y productos de madera en Espaa. El diseo y planificacin de dichos controles se realizar a nivel estatal a travs de un plan especfico cuyo contenido bsico es regulado en este real decreto.

Para finalizar, el real decreto incluye tres disposiciones adicionales, una disposicin transitoria nica y cuatro disposiciones finales, orientadas a facilitar la ejecucin de las disposiciones incluidas en la norma.

IV

En la tramitacin de este real decreto han sido consultadas las comunidades autnomas y los sectores interesados.

Asimismo, el proyecto ha sido puesto a disposicin del pblico, de acuerdo con lo previsto en el artculo 16 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia de medio ambiente.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 4 de diciembre de 2015,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto el establecimiento de la regulacin necesaria en materia de lucha contra el comercio de madera aprovechada ilegalmente, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) n. 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre, relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera a la Comunidad Europea (en adelante, Reglamento FLEGT) y el Reglamento (UE) n.995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera (en adelante Reglamento EUTR), as como en su normativa de desarrollo, por medio de:

a) La designacin de las autoridades competentes espaolas para la aplicacin de esta normativa y la distribucin de funciones entre ellas.

b) El establecimiento del procedimiento para la validacin de las licencias FLEGT.

c) Los requisitos mnimos aplicables al control del sistema de diligencia debida.

d) El contenido bsico de la declaracin responsable que deben presentar los agentes que comercializan madera y productos de la madera.

e) El contenido del plan nacional de control de la legalidad de la madera comercializada.

f) Este real decreto crea adicionalmente el Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

El mbito de aplicacin de este real decreto es el establecido en el Reglamento FLEGT, en relacin con los preceptos aplicables a la importacin de madera y productos derivados procedente de pases con un Acuerdo Voluntario de Asociacin en vigor, y en el Reglamento EUTR en relacin con los agentes y comerciantes que comercializan en Espaa madera y productos de la madera incluidos en su anexo.

CAPTULO II
Designacin de las autoridades competentes para la aplicacin de los Reglamentos FLEGT y EUTR
Artculo 3. Autoridades competentes para asegurar la legalidad de la comercializacin de madera y productos de la madera en Espaa.

A los efectos de lo dispuesto en los Reglamentos citados en el artculo 1 de este real decreto:

1. La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es la autoridad competente FLEGT, a la que corresponde:

a) La recepcin y validacin de la licencia FLEGT y su comunicacin a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

b) La remisin del informe anual previsto en el artculo 8.1 del Reglamento FLEGT.

c) La coordinacin de controles fsicos sobre la mercanca comercializada para determinar su coincidencia con el contenido de la licencia FLEGT.

d) Aquellas otras que puedan derivarse el Reglamento FLEGT y su legislacin derivada.

e) El seguimiento del Plan de Accin FLEGT de la Unin Europea y, en particular, el apoyo en la elaboracin de los Acuerdos Voluntarios de Asociacin con pases en desarrollo exportadores de madera y productos de la madera, sin perjuicio de las competencias que en esta materia recaigan en la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID).

f) El asesoramiento tcnico, cuando as sea solicitado, en la realizacin de controles fsicos de la madera FLEGT comercializada en Espaa.

2. La Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal dependiente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente es junto con los rganos que formalmente designen cada comunidad autnoma, la autoridad competente EUTR en Espaa, a la que le corresponde:

a) La coordinacin de las autoridades competentes de las comunidades autnomas para la aplicacin del Reglamento EUTR.

b) La elaboracin del informe de aplicacin previsto en el artculo 20 del Reglamento EUTR.

c) La interlocucin, comunicacin y cooperacin con la Comisin europea y el resto de autoridades competentes de otros Estados miembros de la Unin Europea.

d) La evacuacin de la consulta previa al reconocimiento por la Comisin europea de una Entidad de Supervisin que pretenda operar en el territorio espaol.

e) La gestin y administracin del Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa.

3. Sern autoridades competentes en la aplicacin del Reglamento EUTR los rganos competentes que designen las comunidades autnomas, a los que corresponde las funciones recogidas en el captulo IV. Dichos rganos, debern establecer la relacin de los funcionarios encargados de realizar la actividad de control, los cuales:

a) Debern disponer de las capacidades necesarias para poder realizar los controles con las suficientes garantas.

b) Debern formalizar la realizacin del control en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, el cual tendr valor probatorio de los hechos recogidos, sin perjuicio del resultado de las actuaciones previas que en su caso se lleven a cabo y de las pruebas que en defensa de sus derechos e intereses puedan aportar los particulares.

c) Debern guardar el secreto profesional de cuantos datos, hechos y circunstancias conozcan en el ejercicio de sus funciones.

d) Podrn auxiliarse del personal necesario, incluido aquel que forme parte de la empresa controlada as como disponer de los equipos o materiales que sean necesarios.

e) En casos de necesidad y para un eficaz cumplimiento de su funcin, podrn solicitar el apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo 4. Cooperacin y colaboracin entre las administraciones pblicas competentes.

1. Las administraciones pblicas competentes en la aplicacin del Reglamento EUTR cooperarn y colaborarn en la lucha contra la comercializacin de madera aprovechada ilegalmente.

2. En el seno de la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, se podr constituir un Grupo de trabajo especfico en materia de lucha contra el comercio de madera aprovechada ilegalmente a nivel nacional.

CAPTULO III
Aplicacin del Reglamento FLEGT en Espaa
Artculo 5. Procedimiento para la tramitacin de la licencia FLEGT.

1. Los importadores de productos de madera y derivados incluidos en el anexo II o III del Reglamento FLEGT procedentes de un pas con Acuerdo Voluntario de Asociacin en vigor, debern presentar la licencia FLEGT a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de la ventanilla nica aduanera con antelacin a la llegada del cargamento, para que sta verifique la validez de la misma, de acuerdo con la normativa de la Unin Europea y el correspondiente Acuerdo Voluntario de Asociacin.

2. La autoridad competente FLEGT verificar la validez de la licencia FLEGT con arreglo a los requisitos legales que le sean de aplicacin, y en particular con base en la autenticidad, la conformidad del periodo de validez y la correspondencia con el cargamento que cubre.

Si se considera necesario proceder a una verificacin complementaria de la informacin contenida en la licencia FLEGT o su autenticidad, se podr solicitar informacin a la autoridad competente del pas emisor, en la forma y plazos que recoja el correspondiente Acuerdo Voluntario de Asociacin.

3. Si se considera necesario proceder a una verificacin complementaria de la mercanca, se podrn realizar controles fsicos para determinar si sta se ajusta a la informacin indicada en la licencia FLEGT. Dichos controles se determinarn en funcin de criterios de gestin de riesgos, de acuerdo con la legislacin de la Unin Europea y nacional y sern realizados por personal designado al efecto por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.

4. La autoridad competente FLEGT informar por medios electrnicos a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria de la validez de la licencia FLEGT, para proceder al despacho a libre prctica de la mercanca, sin perjuicio del cumplimiento del resto de disposiciones vigentes aplicables para autorizar tal destino aduanero.

5. El despacho a libre prctica de madera de los productos de madera sujetos a licencia FLEGT no podr autorizarse sin que conste a la autoridad aduanera competente que esta ha sido debidamente validada.

6. La autoridad competente FLEGT en Espaa deber conservar una copia, en formato electrnico o en papel, del original de la licencia FLEGT junto con la correspondiente declaracin aduanera. A estos efectos, el interesado deber presentar copia de la declaracin aduanera con el correspondiente cdigo de verificacin seguro o autorizar en el momento de la solicitud de la validacin de la licencia FLEGT la cesin de la misma a la autoridad competente por la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, que la realizar por medios electrnicos.

CAPTULO IV
Aplicacin del Reglamento EUTR en Espaa
Artculo 6. Ejercicio de la diligencia debida y obligacin de trazabilidad.

1. De acuerdo con el Reglamento EUTR, tienen la consideracin de agentes cualquier persona fsica o jurdica que comercializa por primera vez en el mercado interior madera o productos de la madera.

2. Todos los agentes que comercialicen en Espaa madera o productos de la madera incluidos en el anexo del Reglamento EUTR debern disponer de un sistema de diligencia debida, cuyo mantenimiento y evaluacin peridica ser realizado por el propio agente o a travs de una de las entidades de supervisin debidamente reconocidas por la Comisin Europea.

3. De acuerdo con el Reglamento EUTR tienen consideracin de comerciantes cualquier persona fsica o jurdica que en el transcurso de una actividad comercial venda o adquiera en el mercado interior madera o productos de la madera ya comercializados.

4. Todos los comerciantes debern ser capaces de identificar en toda la cadena de suministro los agentes o comerciantes que hayan suministrado la madera y los productos de la madera, y cuando proceda, a los comerciantes a los que hayan suministrado madera o productos de la madera, as como conservar dicha informacin durante cinco aos y facilitarla a las autoridades competentes en el caso de que la soliciten.

5. La madera y productos de la madera cubiertos por una licencia FLEGT adecuadamente validada segn lo dispuesto en el artculo 5 del presente real decreto; as como aquellos productos de la madera de las especies que figuran en los anexos A, B y C del Reglamento (CE) n.338/97 del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, estarn exentos del requisito establecido en el apartado 2 del presente artculo.

6. El ejercicio de la diligencia debida estar sujeto a lo establecido en el Reglamento EUTR y en su normativa de desarrollo, en particular el Reglamento de ejecucin (UE) n.607/2012 de la Comisin, de 6 de julio de 2012, relativo a las normas detalladas en relacin con el sistema de diligencia debida y con la frecuencia y naturaleza de los controles sobre las entidades de supervisin contempladas en el Reglamento EUTR, y las directrices de aplicacin aprobadas desde el mbito europeo.

Artculo 7. Rgimen de declaracin responsable sobre los agentes.

1. Los agentes que comercialicen en Espaa madera o productos de la madera incluidos en el anexo del Reglamento EUTR estarn sometidos a un rgimen de declaracin responsable.

2. El agente presentar la declaracin responsable ante el rgano competente de la comunidad autnoma donde tenga su domicilio o sede social. Esta declaracin se presentar con carcter anual, con datos del ejercicio anterior y antes del 31 de marzo de ese ao.

3. Los rganos competentes de las comunidades autnomas establecern la forma en que debe presentarse la declaracin responsable, preferiblemente por medios electrnicos. Estos rganos competentes darn traslado del contenido de la declaracin responsable a la autoridad competente estatal para la aplicacin del Reglamento EUTR segn lo dispuesto en el artculo 10 de este real decreto y tendrn acceso al Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa.

4. El anexo I de este real decreto incluye el contenido bsico de la declaracin responsable que deben presentar todas aquellas personas fsicas o jurdicas que tengan la consideracin de agentes a los efectos del Reglamento EUTR.

5. El anexo II de este real decreto incluye la clasificacin de los agentes en funcin de su mbito de actividad.

6. En todo lo dems, se estar a lo dispuesto en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 8. Controles sobre los agentes y comerciantes.

1. El rgano competente autonmico realizar controles sobre los agentes, cualquiera que sea su sistema de diligencia debida, que tengan su domicilio social en el territorio de la respectiva comunidad autnoma, con el fin de comprobar que estos cumplen con las obligaciones recogidas en los artculos 4 y 6 del Reglamento EUTR.

2. Igualmente, el rgano competente autonmico podr realizar controles sobre los comerciantes de madera y productos de madera que tengan su domicilio social en el territorio de la respectiva comunidad autnoma, con el fin de comprobar que cumplen con la obligacin de trazabilidad a la que hace referencia el artculo 5 del Reglamento EUTR.

3. La planificacin y ejecucin de los anteriores controles sobre los agentes y comerciantes se realizar en el marco del Plan nacional para el control de la legalidad de la madera comercializada al que hace referencia el artculo 12 del este real decreto.

4. Los agentes ofrecern toda la asistencia necesaria para facilitar la realizacin adecuada de los controles, especialmente en lo que respecta al acceso a los locales, instalaciones o fincas, y a la presentacin de documentos o registros.

5. Sin perjuicio del rgimen sancionador que pueda resultar de aplicacin en cada caso, cuando el rgano competente autonmico haya detectado insuficiencias en los controles realizados expedir una notificacin de medidas correctoras que deber adoptar el agente. En funcin de la naturaleza de las insuficiencias detectadas, el citado rgano competente, podr adoptar medidas provisionales inmediatas de carcter preventivo que podrn incluir, entre otras:

a) La incautacin de la madera y de los productos de la madera.

b) La prohibicin temporal del comercio de madera y de productos de la madera.

6. La informacin relativa a los controles realizados y las medidas correctoras propuestas deber ser conservada por el rgano competente autonmico por un periodo de cinco aos. Esta informacin se tendr que poner a disposicin del pblico con arreglo a lo establecido en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, participacin y acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

7. El rgano competente autonmico dar traslado a la autoridad competente estatal para la aplicacin del Reglamento EUTR informacin pertinente respecto a los controles realizados sobre los agentes referidos en este artculo o, en su caso, sobre los comerciantes, segn lo dispuesto en el artculo 10 de este real decreto. Esta informacin ser utilizada para la elaboracin del informe al que hace referencia el artculo 2.2.a) de este real decreto.

8. Los hechos constatados por los funcionarios que realicen estos controles a los que se reconoce la condicin de autoridad y ejerzan funciones de inspeccin, que se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, gozarn de presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios interesados.

Artculo 9. Controles sobre las Entidades de Supervisin.

1. El rgano competente autonmico realizar controles sobre las entidades de supervisin que acten en su territorio, con el fin determinar que estas cumplen con las funciones y los requisitos establecidos respectivamente, en los apartados 1 y 2 del artculo8 del Reglamento EUTR. Se entender que una entidad de supervisin acta en el territorio de una comunidad autnoma cuando un agente que desarrolle su sistema de diligencia debida a travs de esa entidad de supervisin tenga su domicilio social en el territorio de esa comunidad autnoma.

2. Cuando resulte necesario realizar una comprobacin fsica de la sede, sucursal o filial de una entidad de supervisin y esta se encuentre en el territorio de una comunidad autnoma distinta a la del domicilio social del agente, las administraciones pblicas competentes establecern los mecanismos de cooperacin y colaboracin necesarios para asegurar la efectividad del control.

3. La planificacin y ejecucin de estos controles se ajustar a lo establecido en la normativa europea, en particular en el Reglamento de ejecucin (UE) n. 607/2012 de la Comisin, de 6 de julio de 2012, en las directrices de aplicacin aprobadas a tal efecto a nivel europeo, y, en su caso, en el Plan nacional para el control de la legalidad de la madera comercializada al que hace referencia el artculo 12 del este real decreto.

4. Cuando, a resultas de estos controles, el rgano competente autonmico responsable de la realizacin del control determine que la entidad de supervisin no cumple con las funciones y requisitos antes mencionados, se lo comunicar en el plazo de un mes a la autoridad competente estatal para la aplicacin del Reglamento EUTR quien, a su vez, informar a la Comisin europea de esta circunstancia.

CAPTULO V
Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa
Artculo 10. Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa.

1. Se crea el Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa con el objetivo de coordinar la informacin sobre la naturaleza de los agentes y comerciantes que comercializan madera y productos de la madera en Espaa y su actividad en este mbito.

2. La informacin suministrada por el citado sistema se tendr en cuenta a la hora de desarrollar y aplicar el Plan estatal de control de la legalidad de la madera comercializada, al que hace referencia el artculo 12 del presente real decreto.

3. El Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa tendr carcter pblico e informativo y se constituir en una base de datos informatizada. Los datos de carcter personal estarn protegidos por la normativa estatal vigente sobre proteccin de datos de carcter personal.

4. El Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa tendr el siguiente contenido:

a) Informacin suministrada por los rganos competentes de las comunidades autnomas a partir de las declaraciones responsables de los agentes.

b) Informacin sobre el resultado de los controles realizados por las autoridades competentes.

c) Relacin de entidades de supervisin que operan en Espaa.

d) Informacin estadstica sobre el volumen y la naturaleza de los productos de madera comercializados en Espaa.

e) Informacin sobre los sistemas de certificacin forestal (cadena de custodia) y otros certificados de legalidad en origen de la madera.

f) Cualquier otra informacin relevante para asegurar la legalidad de la comercializacin de madera y productos de la madera en Espaa.

5. Los rganos competentes de las comunidades autnomas darn traslado al Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa, con carcter anual, antes del 30 de abril y por medios electrnicos, del contenido de las declaraciones responsables a las que se hace referencia en el artculo 7 de este real decreto.

6. Los rganos competentes de las comunidades autnomas darn traslado al Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa, con carcter anual, antes del 30 de abril y por medios electrnicos, del resultado de los controles realizados en el mbito de los artculos 8 y 9 de este real decreto.

7. El Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa ser gestionado por el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal.

CAPTULO VI
Plan nacional de control de la legalidad de la madera comercializada
Artculo 11. Plan nacional de control de la legalidad de la madera comercializada.

1. El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal, elaborar el Plan nacional de control de la legalidad de la madera comercializada, con el fin de reducir el riesgo de comercializar madera y productos de la madera de origen ilegal en todo el territorio nacional, y de establecer el procedimiento interno de aplicacin de lo dispuesto en este real decreto.

2. Este plan ser realizado con arreglo a criterios basados en el riesgo y tendr en cuenta la informacin contenida en el Sistema estatal de informacin del comercio de madera en Espaa. El plan se ajustar a las disposiciones recogidas en la normativa de la Unin Europea que resulten de aplicacin e incluir, al menos, los siguientes elementos:

a) Criterios para el establecimiento de diferentes categoras de agentes de acuerdo con su tipologa y la naturaleza del comercio de productos de madera que realizan.

b) Criterios y parmetros que permitan evaluar el grado de confianza de los agentes y comerciantes que comercializan madera y productos de madera en Espaa.

c) Criterios para la planificacin y realizacin de controles sobre los agentes y comerciantes.

d) Distribucin territorial de los controles a realizar sobre agentes y comerciantes de acuerdo con su grado de confianza.

e) Criterios para la planificacin y realizacin de controles sobre las entidades de supervisin.

f) Criterios para la realizacin, en su caso, de controles sobre la madera importada sujeta a una licencia FLEGT.

g) Procedimientos para el establecimiento de medidas correctoras y de medidas provisionales y para la resolucin de los posibles recursos.

3. La propuesta de plan ser elaborada en colaboracin con los rganos competentes autonmicos y con la de otros rganos de la Administracin del Estado con competencias en esta materia. Asimismo la propuesta se someter al trmite de informacin pblica y tendr en cuenta la opinin de los representantes del sector y de otros grupos interesados.

4. El plan se aprobar por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural.

5. El plan se actualizar anualmente con la informacin recabada en la ejecucin de los controles y las declaraciones responsables remitidas al sistema de informacin por las autoridades competentes.

Disposicin adicional primera. Designacin de los rganos competentes autonmicos.

Las comunidades autnomas comunicarn a la Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, en un plazo no superior a seis meses, la designacin de las autoridades competentes a que se refiere el artculo 3.

Disposicin adicional segunda. Cooperacin entre las autoridades competentes del Reglamento FLEGT y Reglamento EUTR y la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.

1. Las autoridades competentes informarn a las autoridades aduaneras sobre cualquier posible indicio de irregularidad en relacin con el Reglamento FLEGT. En concreto, la autoridad competente de este ltimo Reglamento podr proponer, en el marco de su anlisis de riesgos, criterios de riesgo a incluir en el sistema de control aduanero.

2. Se podr establecer controles conjuntos en relacin con madera o productos de madera importados.

3. La cooperacin y coordinacin que se prev en los dos apartados anteriores se articular a travs del correspondiente Convenio de colaboracin.

Disposicin adicional tercera. Presentacin de la declaracin responsable por parte de los agentes.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de este real decreto todos aquellos agentes que comercializan madera y productos de madera en Espaa incluidos en el anexo del Reglamento EUTR debern presentar la declaracin responsable que corresponda, en cada caso, de acuerdo con el artculo 7 de este real decreto.

Disposicin transitoria nica.

En tanto no est operativa la ventanilla nica aduanera, la documentacin a que se refiere el artculo 5.1 de este real decreto habr de presentarse a travs de la direccin que figure en la pgina electrnica institucional del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente www.magrama.es.

Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se autoriza al titular del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente para que, en el mbito de sus competencias, dicte las disposiciones reglamentarias y medidas necesarias para el correcto desarrollo y aplicacin de este real decreto.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

El presente Real Decreto se dicta al amparo de las reglas 10. y 13. del artculo 149.1 de la Constitucin que atribuye al Estado la competencia exclusiva respectivamente sobre comercio exterior y las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final tercera. Habilitacin normativa.

Lo dispuesto en los captulos IV, V y VI se dicta como desarrollo de lo dispuesto en la disposicin adicional dcima de la Ley 21/2015, de 20 de julio, por la que se modifica la Ley43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, relativa a la introduccin en el mercado demadera y productos derivados de la madera.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Estado.

Dado en Madrid, el 4 de diciembre de 2015.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

ANEXO I

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ANEXO II
Clasificacin de los agentes en funcin de su mbito de actividad

1. Agente n. 1: Propietarios forestales (privados o pblicos) que comercializan productos de madera aprovechados en su propio monte o superficie forestal (venta en cargadero). Dentro de esta categora, se distinguen dos subgrupos:

a) Agente n. 1.1: Propietario forestal que cuenta con un certificado de gestin forestal sostenible reconocido vlido para el monte del cual se aprovecha el producto comercializado.

b) Agente n. 1.2: Propietario forestal que no cuenta con un certificado de gestin forestal sostenible reconocido en el monte del cual se aprovecha el producto comercializado.

2. Agente n. 2: Rematantes forestales y propietarios forestales (privados o pblicos) que comercialicen productos de madera aprovechados fuera de su monte o superficie forestal. Dentro de esta categora, se distinguen dos subgrupos:

a) Agente n. 2.1: Rematante o propietario forestal que cuenta con un certificado de cadena de custodia reconocido u otro certificado equivalente de madera procedente defuente controlada legalmente que cubre, al menos el 70% del volumen de la madera comercializada.

b) Agente n. 2.2: Rematante o propietario forestal que no tiene cubierto al menos el70% del volumen de la madera comercializada con un certificado de cadena de custodia reconocido u otro certificado equivalente de madera procedente de fuente controlada legalmente.

3. Agente n. 3: Industrias forestales o empresas (excepto rematantes) que comercializan productos de madera en los que, al menos el 70 %, de su volumen, se encuentra certificado con un sistema de cadena de custodia reconocido u otro certificado equivalente de madera procedente de fuente controlada legalmente.

4. Agente n. 4: Industrias forestales o empresas (excepto rematantes) que comercializan productos de madera en los que menos del 70 % de su volumen se encuentra certificado con un sistema de cadena de custodia reconocido u otro certificado equivalente de madera procedente de fuente controlada legalmente.

ANEXO III
Relacin de productos de madera1 a los que se aplican las disposiciones delReglamento (UE) n. 995/2010

NC

Descripcin del producto

4401

Lea; madera en plaquitas o partculas; aserrn, desperdicios y desechos, de madera, incluso aglomerados en leos, briquetas, pellets o formas similares.

4403

Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada.

4406

Traviesas (durmientes) de madera para vas frreas o similares.

4407

Madera aserrada o desbastada longitudinalmente, cortada o desenrollada, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos, de espesor superior a 6 mm.

4408

Hojas para chapado, incluidas las obtenidas por cortado de madera estratificada, para contrachapado o para maderas estratificadas similares y dems maderas aserradas longitudinalmente, cortadas o desenrolladas, incluso cepilladas, lijadas, unidas longitudinalmente o por los extremos, de espesor inferior o igual a 6 mm.

4409

Madera, incluidas las tablillas y frisos para parqus, sin ensamblar, perfilada longitudinalmente (con lengetas, ranuras, rebajes, acanalados, biselados, con juntas en V, moldurados, redondeados o similares) en una o varias caras, cantos o extremos, incluso cepillada, lijada o unida por los extremos.

4410

Tableros de partculas, tableros llamados oriented strand board (OSB) y tableros similares (por ejemplo: los llamados waferboard), de madera u otras materias leosas, incluso aglomeradas con resinas o dems aglutinantes orgnicos.

4411

Tableros de fibra de madera u otras materias leosas, incluso aglomeradas con resinas o dems aglutinantes orgnicos.

4412

Madera contrachapada, madera chapada y madera estratificada similar.

4413 00 00

Madera densificada en bloques, tablas, tiras o perfiles.

4414 00

Marcos de madera para cuadros, fotografas, espejos u objetos similares.

4415

Cajones, cajas, jaulas, tambores y envases similares, de madera; carretes para cables, de madera; paletas, paletas caja y dems plataformas para carga, de madera; collarines para paletas, de madera.

(Material no de embalaje utilizado exclusivamente como material de embalaje para sostener, proteger o transportar otro producto comercializado).

4416 00 00

Barriles, cubas, tinas y dems manufacturas de tonelera y sus partes, de madera, incluidas las duelas.

4418

Obras y piezas de carpintera para construcciones, incluidos los tableros celulares, los tableros ensamblados para revestimiento de suelo y tablillas para cubierta de tejados o fachadas (shingles y shakes), de madera.

ex47 y ex48

Pasta y papel de los captulos 47 y 48 de la nomenclatura combinada, excepto los productos a base de bamb y los productos para reciclar (desperdicios y desechos).

9403 30

Muebles de madera de los tipos utilizados en oficinas.

9403 40

Muebles de madera de los tipos utilizados en cocinas.

9403 50 00

Muebles de madera de los tipos utilizados en dormitorios.

9403 60

Los dems muebles de madera.

9403 90 30

Partes de muebles, de madera.

9406 00 20

Construcciones prefabricadas, de madera.

1 Descripcin del producto de acuerdo con la versin consolidada (Reglamento UE n. 927/2012 de la Comisin, de 9 de octubre) del Reglamento CEE n. 2658/87 del Consejo.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 04/12/2015
  • Fecha de publicación: 11/12/2015
  • Entrada en vigor: 12 de diciembre de 2015.
Referencias anteriores
Materias
  • Comercializacin
  • Direccin General de Desarrollo Rural y Poltica Forestal
  • Formalidades aduaneras
  • Formularios administrativos
  • Fraudes
  • Importaciones
  • Licencias
  • Madera
  • Polticas de medio ambiente

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