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Documento BOE-A-2015-12055

Real Decreto 1011/2015, de 6 de noviembre, por el que se regula el procedimiento para formalizar el sistema de consignaciones en sede electrnica de las cantidades necesarias para tomar parte en las subastas judiciales y notariales.

TEXTO

El Consejo de Ministros aprob el 26 de octubre de 2012 el Acuerdo por el que se creaba la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas. El resultado de los trabajos de esta Comisin se materializ en un informe que inclua hasta un total de 217 medidas para, entre otros objetivos, mejorar la eficacia y eficiencia de las Administraciones Pblicas, simplificar la tramitacin administrativa y eliminar trabas burocrticas. Entre estas medidas estaba el impulso de un sistema de subastas electrnicas con la creacin de un portal de subastas en la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado que bajo el impulso de la Oficina para la ejecucin de la reforma de la Administracin, OPERA, es ya una realidad.

En relacin con estos objetivos, la modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, efectuada por el artculo primero de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, supone, entre otras medidas, la puesta en marcha de un sistema de subastas electrnicas a travs de un portal nico de subastas, tanto judiciales como notariales, en la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado, en el que la consignacin o constitucin del depsito por los postores se realizar por medios electrnicos a travs de este Portal de Subastas, que utilizar los servicios telemticos que la Agencia Estatal de Administracin Tributaria pondr a su disposicin.

Igualmente, la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, al regular las subastas voluntarias, cuya competencia atribuye a los Letrados de la Administracin de Justicia y a los Notarios, establece el mismo sistema de subastas electrnicas a travs del portal nico de subastas, siendo preciso por ello la modificacin de la Ley del Notariado de 28 de mayo de 1862.

El Real Decreto 467/2006, de 21 de abril, por el que se regulan los depsitos y consignaciones judiciales en metlico, de efectos o valores, defini uno de los significados de los depsitos judiciales como aqullos que se constituyen en cumplimiento de garantas, fianzas, cauciones u otros requisitos procesales establecidos por las leyes. En este sentido, los depsitos que deban constituirse para participar en las subastas judiciales han tenido hasta el momento actual su regulacin y encaje legal en esta norma reglamentaria. Las modificaciones legales referenciadas hacen necesaria una nueva regulacin del procedimiento para la constitucin del depsito para poder intervenir como postor en una subasta, en los casos que as lo exija la ley.

Con este real decreto se establece un nico sistema de consignaciones o depsitos, y ello con independencia de cul sea la naturaleza de la subasta, judicial o notarial.

Este real decreto se dicta haciendo uso de la autorizacin concedida en la disposicin final sexta de la Ley 19/2015, de 13 de julio, de medidas de reforma administrativa en el mbito de la Administracin de Justicia y del Registro Civil, y en la disposicin adicional quinta de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria, y ha sido informado por el Consejo General del Poder Judicial.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia y de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de noviembre de 2015,

DISPONGO

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Este real decreto tiene por objeto la regulacin del procedimiento de constitucin, gestin y devolucin, cuando proceda, por va telemtica de los depsitos exigidos por la normativa vigente para participar en las subastas electrnicas.

2. Este procedimiento ser de aplicacin a quienes vayan a participar en las subastas electrnicas acordadas en los procedimientos o expedientes judiciales o notariales.

Artculo 2. Procedimiento para la constitucin telemtica de los depsitos.

1. Para poder participar en la subasta, los interesados debern estar dados de alta como usuarios del sistema del Portal de Subastas dependiente de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y ubicado en la sede electrnica de sta, en los trminos del artculo 648.4. de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, y estar en posesin de la correspondiente acreditacin, para lo que ser necesario que hayan constituido, en su caso, el depsito del 5 por ciento del valor de los bienes de conformidad con el artculo 647.1.3. de la referida Ley.

2. Para cursar la constitucin telemtica del depsito, el interesado, una vez dado de alta en el Portal de Subastas, se conectar a travs de ste con los servicios electrnicos de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y, por va de stos, con los de la entidad colaboradora en la gestin recaudatoria encomendada a la Agencia Tributaria conforme a los trminos reglamentariamente determinados, en la que tenga cuenta. Si la constitucin del depsito es aceptada por la entidad colaboradora, sta efectuar el traspaso de su importe desde la cuenta del depositante a la cuenta de depsitos por participacin en subastas de la Agencia Tributaria, comunicando este hecho o la imposibilidad de efectuarlo por inexistencia de saldo en la cuenta o por cualquier otra causa, as como los datos identificadores del depositante y de la subasta, de conformidad con los procedimientos establecidos al respecto, a la Agencia Tributaria y de forma sucesiva al Portal de Subastas, a resultas de la subasta.

El Portal de Subastas enviar al interesado, como acreditacin del depsito constituido, un nmero de referencia completo que previamente le habr comunicado la Agencia Tributaria tras ser emitido por la entidad colaboradora correspondiente.

Artculo 3. Gestin y devolucin de los depsitos constituidos para participar en las subastas, una vez celebradas stas.

1. En la fecha del cierre de la subasta y a continuacin de la misma, el Portal de Subastas transmitir a la Agencia Tributaria la informacin necesaria para que el importe correspondiente al depsito constituido por el postor adjudicatario se ingrese en la cuenta restringida de la entidad colaboradora en la que se hubiere efectuado, a los efectos de su posterior transferencia a la cuenta del Tesoro en el Banco de Espaa. Este ingreso se efectuar una vez finalizada la quincena prevista en el artculo 29.1 del Reglamento General de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, y quedar aplicado en el concepto no presupuestario que establezca la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Seguidamente la Agencia Tributaria remitir la propuesta de pago a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera para que le transfiera los fondos correspondientes a ese depsito y recibir informacin del Portal de Subastas que contendr los datos correspondientes al nombre y Nmero de Identificacin Fiscal del depositante, as como los identificadores de la subasta, lote y dems circunstancias que, en su caso, sean precisos para asegurar la correcta recepcin e identificacin de las cantidades que sern transferidas a la Cuenta de Depsitos y Consignaciones Judiciales, o a las cuentas correspondientes en caso de subastas notariales.

Una vez disponga de los fondos y de acuerdo con la informacin recibida, la Agencia Tributaria acordar su remisin a la Cuenta de Depsitos y Consignaciones del rgano u Oficina judicial ante la que se siga el procedimiento o expediente en el que se acord la celebracin de la subasta judicial o a las cuentas correspondientes en caso de subastas notariales.

Asimismo, en la misma fecha del cierre de la subasta, el Portal de Subastas transmitir a la Agencia Tributaria la informacin necesaria para que traspase los depsitos constituidos por los postores que realizaron su puja sin reserva de postura desde la cuenta de depsitos por participacin en subastas a la cuenta del depositante, conforme al artculo 652 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

2. Los depsitos constituidos por los postores que pujaron con reserva de postura, en virtud del mismo artculo, permanecern en el mismo estado hasta que se comunique por el rgano subastador al Portal de Subastas que el postor adjudicatario complet la totalidad del precio ofrecido, que se ha aprobado el remate en favor de tercero o que se dict decreto de adjudicacin. Una vez recibida esta comunicacin, el Portal de Subastas transmitir a la Agencia Tributaria la informacin necesaria para que traspase a las cuentas de los depositantes los depsitos constituidos.

En el caso de que existieran pujas efectuadas con reserva de postura y el mejor licitador no completara el precio ofrecido en el plazo sealado en la ley, por aplicacin del artculo 653 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, el Letrado de la Administracin de Justicia o notario responsable de la subasta, adems de dar el destino legal al depsito constituido por el postor que caus la quiebra de la subasta, comunicar esta circunstancia al Portal de Subastas interesando del mismo el envo de la certificacin con los datos del siguiente mejor postor que puj con reserva de postura y que acte conforme a lo establecido en el prrafo primero del apartado anterior.

Si este postor tampoco completara el precio ofrecido, se proceder de la misma forma respecto a los sucesivos postores que hubieran pujado con reserva de su postura.

3. Si, a pesar de haberse constituido el depsito para participar en una subasta determinada, finalmente sta no tuviere ningn postor, el Portal de Subastas, tan pronto como se realice su cierre, transmitir a la Agencia Tributaria la informacin necesaria para que traspase a las cuentas de los depositantes los depsitos constituidos para aqulla.

4. Los depsitos constituidos por los postores que, una vez iniciada la subasta dejen de tener inters en la misma, no realicen ninguna puja o hayan visto su postura superada y no hayan hecho reserva de postura, sern traspasados en el momento de cierre de la subasta.

5. En los casos de suspensin de la subasta por un periodo superior a quince das o cancelacin directa de la misma por el Letrado de la Administracin de Justicia o notario responsable de la subasta, el Portal de Subastas, una vez transcurrido el citado plazo o recibida la comunicacin expedida por aqul dejando sin efecto la subasta, transmitir a la Agencia Tributaria la informacin necesaria para que traspase a las cuentas de los depositantes los depsitos constituidos para participar en la misma.

Disposicin adicional nica. Concrecin de las condiciones para la constitucin y gestin de los depsitos.

Las condiciones tcnicas y los intercambios de informacin necesarios para la constitucin, gestin y devolucin de los depsitos, las medidas para la proteccin de los datos facilitados por los depositantes y las condiciones para la aplicacin y posterior ingreso en la cuenta del Tesoro de los depsitos de quienes hubieren resultado adjudicatarios, as como las condiciones y el procedimiento para la provisin de fondos a la Agencia Tributaria prevista en el apartado 1 del artculo 3 sern establecidas mediante resolucin conjunta de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria y de la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 467/2006, de 21 de abril, por el que se regulan los depsitos y consignaciones judiciales en metlico, de efectos o valores.

Los apartados 1 y 3 del artculo 1 del Real Decreto 467/2006, de 21 de abril, por el que se regulan los depsitos y consignaciones judiciales en metlico, de efectos o valores, quedan redactados en los siguientes trminos:

1. Este real decreto tiene por objeto la regulacin de los depsitos y consignaciones judiciales en metlico, de efectos o valores. Quedan exceptuados los depsitos efectuados en sede electrnica de las cantidades necesarias para tomar parte en las subastas judiciales.

3. Los depsitos y consignaciones judiciales regulados en este real decreto se realizarn mediante ingreso de cantidades de moneda nacional o divisa extranjera convertible en una Cuenta de Depsitos y Consignaciones, con los requisitos establecidos en el artculo 8 del mismo. No obstante, los depsitos y consignaciones para tomar parte en las subastas judiciales se efectuaran conforme a su normativa especfica.

Disposicin final segunda. Modificacin del Decreto de 2 de junio de 1944, por el que se aprueba con carcter definitivo el Reglamento de la organizacin y rgimen del Notariado.

Se aade un nuevo prrafo 12 al apartado A del artculo 344 del Decreto de 2 de junio de 1944, por el que se aprueba con carcter definitivo el Reglamento de la organizacin y rgimen del Notariado, con la siguiente redaccin:

12. Establecer sistemas unificados de consignaciones, depsitos, cobros y pagos relativos a cualquier actuacin o expediente notarial cuya existencia est prevista por alguna disposicin normativa.

Disposicin final tercera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia en legislacin procesal que corresponde al Estado conforme al artculo 149.1.6. de la Constitucin, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las comunidades autnomas.

La disposicin final segunda se dicta al amparo de la competencia que corresponde al Estado en materia de ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, conforme al artculo 149.1.8. de la Constitucin.

Disposicin final cuarta. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se autoriza a los titulares de los Ministerios de Justicia, de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y Competitividad para dictar, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 6 de noviembre de 2015.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 06/11/2015
  • Fecha de publicación: 07/11/2015
  • Entrada en vigor: 8 de noviembre de 2015.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 3.1, y establece el procedimiento telemtico en la enajenacin de bienes a traves del portal de subastas de la AEBOE: Resolucin de 13 de octubre de 2016 (Ref. BOE-A-2016-9890).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • Art. 1.1 y 3 del Real Decreto 467/2006, de 21 de abril (Ref. BOE-A-2006-8345).
    • Art. 344 del Decreto de 2 de junio de 1944 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1944-6578).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Disposicin final 6 de la Ley 19/2015, de 13 de julio (Ref. BOE-A-2015-7851).
    • la disposicin adicional 5 de la Ley 15/2015, de 2 de julio (Ref. BOE-A-2015-7391).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Boletn Oficial del Estado
  • Depsitos judiciales
  • Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera
  • Notaras
  • Notificaciones telemticas
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Subastas

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