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Documento BOE-A-2015-11432

Orden IET/2212/2015, de 23 de octubre, por la que se regula el procedimiento de asignacin del rgimen retributivo especfico en la convocatoria para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de biomasa situadas en el sistema elctrico peninsular y para instalaciones de tecnologa elica, convocada al amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, y se aprueban sus parmetros retributivos.

TEXTO

La promulgacin del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico supuso el inicio del proceso de reforma del sector elctrico y estableci el mandato al Gobierno para aprobar un nuevo rgimen jurdico y econmico para las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos. Asimismo, introdujo los principios concretos sobre los que se articulara el rgimen aplicable a estas instalaciones, que fueron posteriormente integrados en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

En cumplimiento de dicho mandato se aprob el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, que establece el rgimen jurdico y econmico para dichas instalaciones.

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, contempla, en su artculo 14.7, que excepcionalmente el Gobierno podr establecer un rgimen retributivo especfico para fomentar la produccin a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin de alta eficiencia y residuos, cuando exista una obligacin de cumplimiento de objetivos energticos derivados de Directivas u otras normas de Derecho de la Unin Europea o cuando su introduccin suponga una reduccin del coste energtico y de la dependencia energtica exterior, fijando los trminos en los que ha de realizarse.

En virtud de la citada previsin, y al objeto de avanzar en el cumplimiento de los objetivos vinculantes establecidos en la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, se ha aprobado el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, por el que se establece una convocatoria para el otorgamiento del rgimen retributivo especfico a nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de biomasa en el sistema elctrico peninsular y para instalaciones de tecnologa elica.

De conformidad con el artculo 14.7 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, el otorgamiento del rgimen retributivo especfico y el valor de la inversin inicial se determinar mediante un procedimiento de concurrencia competitiva.

Mediante esta orden se desarrolla el mecanismo de asignacin del rgimen retributivo especfico, que se realizar mediante una subasta.

De conformidad con el artculo 14.7 c) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, en el procedimiento de concurrencia competitiva, los productos a subastar sern la potencia (kW) con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico de nuevas instalaciones de biomasa y de instalaciones elicas, obtenindose como resultado de la subasta un porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia, con el que se obtendr el valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo. A partir de este ltimo valor y del resto de parmetros retributivos de la instalacin tipo se obtendr la retribucin a la inversin de la instalacin tipo aplicando la metodologa retributiva establecida en el ttulo IV del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos.

Para el clculo de los parmetros retributivos de la instalacin tipo de referencia se han considerado los costes necesarios para realizar la actividad por una empresa eficiente y bien gestionada, evitando que se generen retribuciones no adecuadas, de acuerdo con lo previsto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Asimismo, y en desarrollo de los artculos 12 y siguientes del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, la presente orden aprueba los parmetros retributivos de las instalaciones tipo de referencia para nuevas instalaciones de biomasa y para instalaciones elicas que sern de aplicacin en la convocatoria de asignacin de rgimen retributivo especfico a la que se refiere el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre.

En el caso de las instalaciones elicas, los parmetros retributivos estn calculados para instalaciones existentes que sean objeto de una modificacin que suponga al menos la sustitucin de los aerogeneradores, pero la convocatoria estar abierta tambin a nuevas instalaciones para posibilitar la presentacin de instalaciones eficientes que puedan competir en la subasta con las instalaciones modificadas que tienen, en principio, unos costes de inversin menores.

La inscripcin de una instalacin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin y su asignacin a una instalacin tipo, sern requisitos necesarios para la percepcin de la retribucin especifica que le corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

Por otra parte, y de acuerdo con la disposicin adicional duodcima del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares y de acuerdo con el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, la presentacin de la solicitud de participacin en el mecanismo de subasta y de inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin se realizar por medios electrnicos.

De acuerdo con lo prescrito en el artculo 5.2 y en la disposicin transitoria dcima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, esta orden ha sido objeto de informe por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (IPN/DE/007/15 e IPN/DE/008/15), quien para la elaboracin de su informe ha tomado en consideracin las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad, a travs del cual se ha evacuado el trmite de audiencia al sector y consultas a las comunidades autnomas.

Mediante acuerdo de 22 de octubre de 2015, la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos ha autorizado al Ministro de Industria, Energa y Turismo a dictar la presente orden.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.

1. Constituye el objeto de esta orden el establecimiento del mecanismo de asignacin del rgimen retributivo especfico para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de biomasa que se ubiquen en el sistema elctrico peninsular y para instalaciones de tecnologa elica, convocado al amparo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, por el que se establece una convocatoria para el otorgamiento del rgimen retributivo especfico a nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de biomasa en el sistema elctrico peninsular y para instalaciones de tecnologa elica.

2. Asimismo, se aprueban los parmetros retributivos de las instalaciones tipo de referencia que sern de aplicacin en el procedimiento de concurrencia competitiva.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. De conformidad con lo establecido en el apartado segundo del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, la presente orden ser de aplicacin al siguiente colectivo de instalaciones:

a) Nuevas instalaciones de biomasa de los grupos b.6, b.8 o hibridas tipo 1, siempre que en este ltimo caso no utilicen como combustible licores negros del grupo c.2, situadas en el sistema elctrico peninsular.

b) Instalaciones del subgrupo b.2.1 nuevas o modificaciones de instalaciones existentes.

A estos efectos, se entender que una instalacin es nueva cuando est constituida por equipos principales nuevos y sin uso previo y no hubiera resultado inscrita con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica, con anterioridad a que surta efectos el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre.

Asimismo, se entender que se realiza una modificacin de una instalacin elica existente cuando se modifique una instalacin que hubiera resultado inscrita con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin de energa elctrica, siempre que la modificacin suponga al menos la sustitucin de los aerogeneradores por otros nuevos y sin uso previo y que dicha modificacin no hubiera resultado inscrita con carcter definitivo en el citado registro a la fecha en que surta efectos el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre. La modificacin podr afectar a la totalidad de la instalacin o a una parte de esta.

2. No se podr otorgar el rgimen retributivo especfico a las instalaciones, nuevas o modificaciones de instalaciones existentes, a las que se les hubiera otorgado con anterioridad a que surta efectos el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, el derecho a la percepcin del rgimen econmico primado, del rgimen retributivo especfico o cualquier otro rgimen econmico relacionado con las energas renovables, cogeneracin o residuos.

3. De acuerdo con lo previsto en el artculo 1.3 y en la disposicin adicional segunda de la Ley 17/2013, de 29 de octubre, para la garanta del suministro e incremento de la competencia en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, no se podr otorgar el rgimen retributivo especfico a las instalaciones en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares que sean titularidad de una empresa o grupo empresarial que posea un porcentaje de potencia de generacin de energa elctrica superior al 40 por ciento en ese sistema, aunque hubieran sido adjudicatarias de la convocatoria objeto del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, y de la presente orden.

CAPTULO II
Rgimen retributivo especfico
Artculo 3. Rgimen retributivo especfico.

1. La asignacin del rgimen retributivo especfico contemplado en esta orden y en el Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, se realizar mediante un procedimiento de subasta.

2. Las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de esta orden, asociadas a las ofertas que resulten adjudicatarias de la subasta de asignacin del rgimen retributivo especfico regulada en el captulo III y que cumplan los requisitos y procedimientos establecidos en esta orden y en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, percibirn el rgimen retributivo especfico regulado en dicho Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

3. Las instalaciones de biomasa asociadas a las ofertas adjudicatarias de la subasta sern consideradas, a los efectos de la contabilizacin del combustible principal utilizado, como instalaciones hbridas de tipo 1 segn lo establecido en el artculo 4 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, pudiendo utilizar indistintamente combustibles de los grupos b.6 y b.8 y sin la posibilidad de utilizar como combustibles licores negros. Los titulares de las instalaciones podrn solicitar su inscripcin en el grupo b.6 o en el grupo b.8 en funcin de lo establecido en el artculo 4.2 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

4. El rgimen retributivo especfico aplicable a una instalacin concreta se determinar a partir de los parmetros retributivos de la instalacin tipo a ella asociada.

5. Los parmetros retributivos de la instalacin tipo se calcularn a partir de los parmetros retributivos de la instalacin tipo de referencia de aplicacin para la convocatoria de la subasta y del porcentaje de reduccin obtenido en la misma, de acuerdo con lo previsto en el artculo 5.

6. Las ofertas adjudicadas, una vez que los adjudicatarios presenten la garanta econmica segn lo establecido en el artculo 14, sern inscritas en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin.

El adjudicatario podr solicitar el paso a explotacin en el registro de rgimen retributivo especfico de una o varias instalaciones hasta cubrir el cupo de potencia adjudicado e inscrito en estado de preasignacin.

7. En el caso de que la modificacin de una instalacin existente afecte nicamente a una parte de la instalacin, la parte de instalacin modificada ser considerada a efectos retributivos como una nueva unidad retributiva, mantenindose invariable el rgimen retributivo de la parte no modificada.

En el plazo mximo de un mes desde la fecha de indisponibilidad de la parte de la instalacin original que se va a modificar, el interesado deber solicitar la renuncia al rgimen retributivo especfico correspondiente a la potencia eliminada de dicha parte de la instalacin original ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, ello sin perjuicio de la comunicacin al rgano competente de la modificacin de la potencia en el Registro de instalaciones de produccin de energa elctrica correspondiente. La renuncia al rgimen retributivo especfico producir efectos desde la citada fecha de indisponibilidad y tendr carcter definitivo, sin perjuicio del rgimen retributivo especfico que, en su caso, se le reconozca a la instalacin modificada.

Artculo 4. Parmetros retributivos de la instalacin tipo de referencia.

1. Los parmetros retributivos de la instalacin tipo de referencia de aplicacin para la convocatoria de subasta sern los siguientes:

a) Vida til regulatoria.

b) Valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia.

c) Nmero de horas equivalentes de funcionamiento.

d) Precio considerado para estimar los ingresos de explotacin procedentes de la venta de energa.

e) Lmites superiores e inferiores del precio del mercado.

f) Factor de apuntamiento del precio considerado para estimar los ingresos de explotacin procedentes de la venta de energa, para cada tecnologa.

g) Nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo anual, umbral de funcionamiento anual y porcentajes aplicables para el clculo del nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo y del umbral de funcionamiento de los periodos de tres, seis y nueve meses.

h) Costes de explotacin.

i) Retribucin a la inversin de la instalacin tipo de referencia.

j) En su caso, retribucin a la operacin de la instalacin tipo de referencia.

k) Valor sobre el que girar la rentabilidad razonable.

l) En su caso, costes de combustible.

m) En su caso, nmero de horas de funcionamiento mximas a efectos de percepcin de la retribucin a la operacin.

Para una instalacin tipo de referencia podrn distinguirse valores diferenciados de los parmetros retributivos en funcin del ao de autorizacin de explotacin definitiva.

2. Los valores de los parmetros retributivos de la instalacin tipo de referencia, para cada ao de autorizacin de explotacin definitiva, aplicables a la subasta y los cdigos identificativos de dichas instalaciones tipo de referencia sern los recogidos en el anexo.

Artculo 5. Parmetros retributivos de las instalaciones tipo.

1. Los parmetros retributivos de las instalaciones tipo se calcularn de la siguiente forma:

a) Los valores de los parmetros definidos en los prrafos a), c), d), e), f), g), h), j), k), l) y m) del artculo 4.1 de la instalacin tipo con autorizacin de explotacin definitiva en determinado ao, sern los mismos que los valores de los parmetros de la instalacin tipo de referencia asociada, para dicho ao de autorizacin de explotacin definitiva.

b) El valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo con autorizacin de explotacin definitiva en determinado ao, se calcular aplicando el porcentaje de reduccin obtenido del proceso de subasta al valor estndar de la inversin inicial correspondiente a la instalacin tipo de referencia y ao de autorizacin de explotacin definitiva aprobado para cada convocatoria.

c) La retribucin a la inversin de la instalacin tipo se obtendr aplicando a los parmetros definidos en los apartados anteriores la metodologa definida en el ttulo IV del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

2. El cdigo identificativo de cada instalacin tipo se incluye en el apartado 3 del anexo. En dicho apartado del anexo se recoge una expresin simplificada para el clculo de la retribucin a la inversin de las instalaciones tipo.

3. Los parmetros retributivos de la instalacin tipo se revisarn y actualizarn de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y con el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

De esta forma, no podrn revisarse ni la vida til regulatoria ni el valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo, calculado este ltimo segn se indica en el apartado 1.

4. De conformidad con la disposicin adicional primera.2 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, para las instalaciones a las que les sea otorgado el rgimen retributivo especfico al amparo de lo previsto en esta orden, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14.7 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, la rentabilidad razonable de la instalacin tipo de referencia durante el primer periodo regulatorio girar, antes de impuestos, entorno al rendimiento medio de las Obligaciones del Estado a diez aos, calculado como la media de las cotizaciones en el mercado secundario de los meses de abril, mayo y junio de 2013, incrementado en 300 puntos bsicos.

Artculo 6. Vida til regulatoria y valor estndar de la inversin inicial.

1. La vida til regulatoria para las instalaciones tipo definidas en esta orden ser la siguiente:

Tecnologa

Categora

Grupo/subgrupo

Vida til regulatoria (aos)

Elica

b)

b.2.1

20

Biomasa

b)

b.6 y b.8

25

2. El valor de la vida til regulatoria y el valor estndar de la inversin inicial de cada una de las instalaciones tipo definidas en esta orden, estarn a lo dispuesto en el artculo 14.4.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico y en el artculo 20.1 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

Artculo 7. Clculo de las horas mnimas y umbrales de funcionamiento.

A efectos de lo previsto en el artculo 21 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, en lo relativo a las correcciones a cuenta de la correccin anual definitiva al final del primer, segundo y tercer trimestre de cada ao, para el clculo del nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo y del umbral de funcionamiento para los periodos que van desde el 1 de enero de cada ao hasta el 31 de marzo, hasta el 30 de junio y hasta el 30 de septiembre, respectivamente, deber multiplicarse el nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo anual y el umbral de funcionamiento anual, por los porcentajes establecidos en el anexo para cada periodo e instalacin tipo.

CAPTULO III
Procedimiento de subasta
Artculo 8. Caractersticas de la subasta.

1. Los productos a subastar sern:

a) La potencia (kW) con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico de nuevas instalaciones de biomasa definidas en el artculo 2.1.a).

b) La potencia (kW) con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico para instalaciones elicas definidas en el artculo 2.1.b).

2. El proceso de subasta se realizar mediante el mtodo de subasta de sobre cerrado con sistema marginal, es decir el porcentaje de reduccin aplicable a cada oferta que resulte adjudicada ser el porcentaje de reduccin de la ltima oferta casada.

3. Como resultado de la subasta se obtendr la potencia adjudicada a cada participante para cada tecnologa, as como el porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia.

Artculo 9. Convocatoria de la subasta.

1. La potencia convocada para la asignacin del derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico de cada tecnologa de las incluidas en el mbito de aplicacin de esta orden ser la siguiente:

a) Para nuevas instalaciones de biomasa definidas en el artculo 2.1.a), hasta un mximo de 200 MW de potencia.

b) Para instalaciones elicas definidas en el artculo 2.1.b), hasta un mximo de 500 MW de potencia.

2. La subasta se convocar mediante resolucin del Secretario de Estado de Energa en la que se establecer el procedimiento y las reglas de la subasta y que se publicar en el Boletn Oficial del Estado. La resolucin establecer, al menos:

a) Las reglas a aplicar en la subasta.

b) El cupo de potencia de la subasta para cada instalacin tipo de referencia.

c) El plazo de precalificacin, calificacin y la fecha de realizacin de la subasta.

d) La informacin y documentos a incluir en la solicitud de participacin en la subasta.

e) Las garantas econmicas para participar en la subasta.

3. Podrn participar en la subasta de asignacin del rgimen retributivo especfico las personas fsicas o jurdicas que cumplan los requisitos establecidos en la presente orden y en la resolucin en la que se establezca el procedimiento y las reglas de la subasta, sin perjuicio del resto de condiciones que le fueran exigibles de acuerdo con la normativa vigente.

4. En el supuesto de que como resultado de la subasta no se alcancen los lmites mximos de potencia recogidos en el apartado 1, el Secretario de Estado de Energa podr convocar la celebracin de nuevas subastas hasta alcanzar dichos lmites, mantenindose los parmetros retributivos de las instalaciones tipo de referencia.

Artculo 10. Entidad administradora de la subasta.

El entidad administradora de la subasta ser OMI-Polo Espaol S.A. (OMIE) directamente o a travs de alguna de sus filiales.

Artculo 11. Entidad supervisora de la subasta.

La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ser la entidad supervisora de la subasta. A estos efectos, nombrar a dos representantes que actuarn en nombre de dicha institucin, con plenos poderes, en la funcin de supervisin de la subasta y, especialmente, a los efectos de confirmar que el proceso ha sido objetivo, transparente, y no discriminatorio, y que la subasta se ha desarrollado de forma competitiva, no habindose apreciado el uso de prcticas que puedan suponer restricciones a la competencia u otras faltas en el desarrollo de la misma.

Artculo 12. Solicitud de participacin en la subasta.

1. La solicitud de participacin en el mecanismo de subasta se dirigir, mediante medios electrnicos, a la entidad administradora de la subasta, incluyendo la informacin que se detallar en la resolucin del Secretario de Estado de Energa en la que se establezca el procedimiento y las reglas de la subasta.

2. Las solicitudes de participacin en la subasta irn acompaadas de las garantas de participacin en la misma segn se establezca en referida resolucin.

3. La entidad administradora de la subasta verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la resolucin por la que se establece el procedimiento y las reglas de la subasta. Sern participantes calificados para participar en la subasta aquellos que cumplan dichos requisitos.

Artculo 13. Desarrollo y resolucin del procedimiento de subasta.

1. Aquellos participantes calificados para participar en la subasta podrn presentar ofertas a la subasta, relativas al porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia, de acuerdo a las reglas determinadas por resolucin del Secretario de Estado de Energa.

2. Una vez desarrollado el proceso de presentacin de las ofertas y realizada la subasta de acuerdo a las reglas establecidas, la entidad administradora de la subasta proceder a la determinacin de la potencia adjudicada y del porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia resultante.

En el plazo mximo de 2 horas desde el cierre de recepcin de ofertas para la subasta, la entidad administradora de la misma, dar a conocer a cada participante el valor de la potencia que le ha sido adjudicada y el porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia resultante de la subasta. Con posterioridad, la entidad administradora remitir los resultados de la subasta a la entidad supervisora y a la Secretara de Estado de Energa, indicando los adjudicatarios, las potencias adjudicadas y el porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia.

3. En el plazo mximo de 24 horas desde la recepcin de los referidos resultados, la entidad supervisora de la subasta deber validar los mismos y el procedimiento seguido en la subasta. A estos efectos remitir un informe a la Secretara de Estado de Energa y a la entidad administradora de la subasta.

4. En el caso de que la subasta sea declarada no vlida por la entidad supervisora de la subasta, el procedimiento de subasta quedar sin efectos por resolucin del Secretario de Estado de Energa.

5. Una vez declarada vlida la subasta por parte de la entidad supervisora de la subasta, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, a partir de los resultados de la subasta remitidos por la entidad administradora, dictar resolucin por la que se resuelve la subasta, que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

La resolucin incluir los parmetros retributivos de las instalaciones tipo definidas en el anexo.3 calculados segn lo establecido el artculo 5 y de conformidad con el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

Contra esta resolucin, que no pone fin a la va administrativa, se podr interponer recurso de alzada ante el Secretario de Estado de Energa de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

6. El resultado de la subasta ser vinculante para todos los participantes que hayan presentado ofertas en la subasta. Las garantas econmicas para participar en la subasta se mantendrn depositadas segn se establece en el artculo 14.5.

7. La adjudicacin en la subasta conllevar, una vez presentada la garanta de acuerdo con lo establecido en el artculo 14, el derecho a la inscripcin de la potencia adjudicada en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin.

8. Una vez finalizada la subasta la entidad supervisora emitir un informe sobre su desarrollo y potenciales mejoras, que ser remitido a la Secretara de Estado de Energa.

CAPTULO IV
Inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico
Artculo 14. Inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especifico en estado de preasignacin.

1. Los adjudicatarios dispondrn de un plazo de 45 das hbiles, desde la fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la resolucin del Secretario de Estado por la que se resuelve la subasta, para presentar la solicitud de inscripcin en el registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin, junto con la garanta econmica descrita en el siguiente apartado, ante la Direccin General de Poltica Energtica y Minas.

La solicitud incluir la informacin del titular, el representante legal, la tecnologa, la categora, el grupo, el subgrupo y la instalacin tipo de referencia de la oferta adjudicada, as como a la potencia para la que se solicita la inscripcin en el registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin, que en todo caso ser igual o inferior a la potencia adjudicada en la subasta. Los datos relativos a estos bloques de informacin se recogen en el anexo V del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

2. La solicitud ira acompaada de la garanta econmica prestada por la entidad de crdito y el resguardo de la Caja General de Depsitos de haber depositado dicha garanta por la cuanta establecida en el artculo 16 de esta orden, de conformidad con lo regulado en el artculo 44 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

En ambos documentos, la descripcin de la obligacin garantizada incluir literalmente el siguiente texto: Obtencin de la inscripcin de la instalacin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin cumpliendo, en todo caso, los requisitos establecidos en el artculo 46 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

3. Una vez comprobada la validez de las garantas citadas en el apartado anterior, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, dictar resolucin por la que se inscriben en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin a los titulares y las potencias adjudicadas. La citada resolucin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

La fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado ser la utilizada para establecer la fecha lmite en la que la instalacin debe estar totalmente finalizada segn lo establecido en el artculo 46 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

El plazo mximo para resolver la resolucin del procedimiento ser de tres meses contados a partir del da siguiente a la presentacin de la solicitud. Una vez transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, los interesados podrn entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.

Contra esta resolucin, que no pone fin a la va administrativa, se podr interponer recurso de alzada ante el Secretario de Estado de Energa de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. En el caso de que se produzca una modificacin del titular o del representante deber solicitarse la incorporacin de dicha modificacin en el Registro de rgimen retributivo especfico.

5. La publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la resolucin por la que se inscriben en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin a las ofertas adjudicatarias, se entender como un requerimiento de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a la entidad administradora de la subasta, para que proceda a la devolucin de las garantas depositadas para la participacin en la subasta a dichos adjudicatarios por la potencia recogida en dicha resolucin.

En caso de que un participante adjudicatario no haya cumplimentado los requisitos establecidos en los apartados anteriores, ya sea total o parcialmente, la entidad administradora de la subasta, previo requerimiento de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, proceder a la ejecucin de la garanta depositada para la participacin en la subasta siguiendo el procedimiento establecido en las reglas de la subasta, as mismo proceder a su ingreso en la forma y condiciones que se establezcan.

6. De conformidad con la disposicin adicional duodcima del Real Decreto 738/2015, de 31 de julio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica y el procedimiento de despacho en los sistemas elctricos de los territorios no peninsulares y de acuerdo con el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, las solicitudes, escritos, comunicaciones y notificaciones se realizarn exclusivamente por va electrnica.

Artculo 15. Requisitos para la inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin.

1. El procedimiento de inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin se realizar de acuerdo a lo previsto en el artculo 47 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

2. De conformidad con el artculo 12.4 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, la inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin se realiza para un valor de potencia determinado no asociado con una instalacin concreta. Las caractersticas de las instalaciones se incluirn en la solicitud de inscripcin en el registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin, mediante la cumplimentacin del apartado 2 del anexo V del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

3. La solicitud de inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin se acompaar de una declaracin responsable, del titular de la instalacin, en la que se recoja literalmente: La solicitud de inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin se refiere a una instalacin nueva o a una modificacin de una instalacin elica existente, segn lo establecido en el apartado segundo.1 del Real Decreto 947/2015, de 16 de octubre, satisfacindose, adicionalmente, lo establecido en los apartados segundo.2 y segundo.3 de dicho real decreto.

4. La instalacin o instalaciones para la que se solicite la inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin, en virtud de lo previsto en el artculo 46.1.b) del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, debern tener el mismo titular que conste, en ese momento, en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin, as como la misma tecnologa, categora, grupo, subgrupo e instalacin tipo de referencia.

5. En relacin con la potencia inscrita en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin ser de aplicacin lo previsto en el artculo 46 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

6. La instalacin tipo asociada a la instalacin para la que se solicita la inscripcin en estado de explotacin, tendr que ser una de las vinculadas a la instalacin tipo de referencia de la inscripcin en estado de preasignacin. La resolucin de inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de explotacin incluir la instalacin tipo asociada a la instalacin en funcin del ao de autorizacin de explotacin definitiva.

7. Las instalaciones de biomasa y elicas vinculadas a las ofertas que hubieran resultado adjudicatarias de la subasta, dispondrn de un plazo mximo de 48 meses para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 46 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, a contar desde la fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la resolucin por la que se inscriben en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin a las ofertas adjudicatarias.

Artculo 16. Cuanta de la garanta econmica.

La cuanta de la garanta econmica, regulada en el artculo 44 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, solicitada como requisito previo para la inscripcin en el Registro de rgimen retributivo especfico en estado de preasignacin, ser de 20 €/kW expresada en funcin de la potencia instalada.

Disposicin adicional nica. Ayudas de fondos europeos.

En el caso en el que las instalaciones con rgimen retributivo especfico, otorgado al amparo de lo previsto en esta orden, fueran adjudicatarias de algn tipo de ayuda o subvencin derivada de una convocatoria de ayudas de fondos europeos, se proceder a la minoracin del rgimen retributivo especfico en los trminos que se establezcan mediante orden ministerial.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden se dicta al amparo de las reglas 13. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 23 de octubre de 2015.–El Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria Lpez.

ANEXO
Parmetros retributivos de las Instalaciones tipo de referencia aplicables a las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de biomasa en el sistema elctrico peninsular y para las instalaciones de tecnologa elica

1. A continuacin se recogen las instalaciones tipo de referencia con su codificacin y para cada una de ellas se establecen los valores de los parmetros retributivos en funcin del ao de autorizacin de explotacin definitiva:

1.1 Parmetros retributivos de las instalaciones tipo de referencia con autorizacin de explotacin definitiva en los aos 2015 y 2016.

Tecn.

Cdigo de Identificacin de la Instalacin Tipo de Referencia

Ao de Autorizacin de Explotacin Definitiva

Vida til regulatoria (aos)

Valor estndar de la Inversin Inicial (€/MW)

Nmero de horas equivalentes de funcionamiento (h)

Costes de Explotacin primer ao (€/MWh)

Costes

de biomasa primer ao (€/t)

Horas de funcionamiento mximo para la percepcin de Ro (h)

N. Horas equivalentes de funcionam. mnimo Nhmin Anual (h)

Umbral de funcionam. Uf Anual (h)

Retribucin

a la Inversin Rinv (€/MW) 2015-2016

Retribucin a la Operacin (primer ao) (***) Ro (€/MWh)

Biomasa

ITR-0101

2015

25

3.335.000

6.500

42,39

47,07

6.500

3.000

1.000

299.264

50,858

2016

25

3.335.000

6.500

42,76

47,54

6.500

3.000

1.000

299.264

51,575

Elica

ITR-0102

2015

20

1.200.000

2.800

24,95

1.400

840

63.243

2016

20

1.200.000

2.800

24,96

1.400

840

63.275

(*) Los valores de Ro se actualizarn semestralmente de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, y la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio.

Nota: Los anteriores parmetros retributivos estn sujetos a las revisiones y actualizaciones contempladas en el artculo 20 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

1.2 Parmetros retributivos provisionales de las instalaciones tipo de referencia con autorizacin de explotacin definitiva en los aos 2017, 2018, 2019 y 2020.

Tecn.

Cdigo de Identificacin de la Instalacin Tipo de Referencia

Ao de Autorizacin de Explotacin Definitiva

Vida til regulatoria (aos)

Valor estndar de la Inversin Inicial (€/MW)

Nmero de horas equivalentes de funcionam. (h)

Costes de Explotacin primer ao (€/MWh)

Costes de biomasa primer ao (€/t)

Horas de funcionam. mximo para la percepcin de Ro (h)

N. Horas equivalentes de funcionam. mnimo Nhmin Anual (h)

Umbral de funcionam. Uf Anual (h)

Retribucin a la Inversin Rinv (€/MW) 2017-2020

Retribucin a la Operacin (primer ao) (***) Ro (€/MWh)

Biomasa

ITR-0101

2017

25

3.335.000

6.500

43,16

48,02

6.500

3.000

1.000

299.264

50,376

2018

25

3.335.000

6.500

43,55

48,50

6.500

3.000

1.000

299.264

51,337

2019

25

3.335.000

6.500

43,94

48,98

6.500

3.000

1.000

299.264

52,308

2020

25

3.335.000

6.500

44,34

49,47

6.500

3.000

1.000

299.264

53,292

Elica

ITR-0102

2017

20

1.200.000

2.800

25,29

1.400

840

63.384

2018

20

1.200.000

2.800

25,50

1.400

840

64.010

2019

20

1.200.000

2.800

25,71

1.400

840

64.643

2020

20

1.200.000

2.800

25,93

1.400

840

65.282

(*) Los valores de Ro, son orientativos, ya que se actualizarn semestralmente de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, y la Orden IET/1345/2015, de 2 de julio.

Nota: Los anteriores parmetros retributivos estn sujetos a las revisiones y actualizaciones contempladas en el artculo 20 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

1.3 De conformidad con el artculo 21.8 del Real Decreto 413/2014 de 6 de junio, los valores indicados anteriormente de nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo y del umbral de funcionamiento no sern de aplicacin durante el primer y el ltimo ao natural en los que se produce el devengo del rgimen retributivo especfico.

Los porcentajes aplicables para el clculo del nmero de horas equivalentes de funcionamiento mnimo y del umbral de funcionamiento de los periodos que van desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo, hasta el 30 de junio y hasta el 30 de septiembre sern los siguientes:

− Porcentaje aplicable desde el 1 de enero al 31 de marzo: 18%. para la tecnologa de biomasa y 15% para la tecnologa elica.

− Porcentaje aplicable desde el 1 de enero al 30 de junio: 37% para la tecnologa de biomasa y 30% para la tecnologa elica.

− Porcentaje aplicable desde el 1 de enero al 30 de septiembre: 55% para la tecnologa de biomasa y 45% para la tecnologa elica.

2. Hiptesis y parmetros retributivos generales de aplicacin a las instalaciones tipo de referencia y a las instalaciones tipo incluidas en el presente anexo:

2.1 Lmites superiores e inferiores del precio del mercado, para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 22 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, son los recogidos en el anexo III de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, dichos lmites son los siguientes:

2015

2016

2017 en adelante

LS2 (€/MWh)

57,52

57,75

60,00

LS1 (€/MWh)

53,52

53,75

56,00

LI1 (€/MWh)

45,52

45,75

48,00

LI2 (€/MWh)

41,52

41,75

44,00

2.2 Precio considerado para estimar los ingresos de explotacin procedentes de la venta de energa.–Los valores de los precios del mercado elctrico son los recogidos en el anexo III de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, que han sido calculados como media aritmtica (redondeada a dos decimales) de los precios, para periodos de suministro anuales, de los Contratos de Futuros, carga Base, para Espaa, en los das que han estado abiertos a negociacin durante el segundo semestre de 2013, de acuerdo con los datos publicados por OMIP. De 2017 en adelante, se ha adoptado la hiptesis de que el precio del mercado elctrico se mantiene constante en un valor de 52 €/MWh. Dichos valores son los siguientes:

2015

2016

2017

en adelante

Precio considerado para estimar los ingresos procedentes de la venta de energa (€/MWh).

49,52

49,75

52,00

2.3 Coeficientes de apuntamiento tecnolgico. Los coeficientes de apuntamiento considerados sobre el precio estimado del mercado son los recogidos en el anexo III de la Orden IET/1045/2014, de 16 de junio, dichos coeficientes son los siguientes:

• Tecnologa de biomasa (subgrupo b.6): 0,9643.

• Tecnologa elica (subgrupo b.2): 0,8889.

Estos factores se corresponden con los coeficientes de apuntamiento tecnolgico para 2014 calculados por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), con la informacin disponible en esa Comisin hasta el 31 de diciembre de 2013, relativa a los aos 2011, 2012 y 2013.

2.4 Valor aplicable para la rentabilidad razonable. El rendimiento medio de las Obligaciones del Estado a diez aos, calculado como la media de las cotizaciones en el mercado secundario de los meses de abril, mayo y junio de 2013, de acuerdo con lo establecido en la disposicin adicional primera del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, y aplicable a los clculos de parmetros retributivos para las instalaciones referidas en este anexo, es de 4,503.

Al incrementar este valor en 300 puntos bsicos, el valor de rentabilidad razonable aplicable utilizado para el clculo es de 7,503.

2.5 Evolucin de los costes de explotacin. El valor indicado para cada instalacin tipo est compuesto por un trmino fijo y otro variable con la produccin. Se ha considerado un incremento anual del 1% hasta el final de su vida til regulatoria, a excepcin de aquellas partidas cuya evolucin est ya regulada, tales como el coste del peaje de acceso establecido por el Real Decreto-ley 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la correccin del dficit tarifario del sector elctrico y el Real Decreto 1544/2011, de 31 de octubre, por el que se establecen los peajes de acceso a las redes de transporte y distribucin que deben satisfacer los productores de energa elctrica (valor fijo de 0,50 €/MWh), o el Impuesto sobre el valor de la produccin de la energa elctrica (IVPEE) que establece la Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica, con un valor fijo del 7% proporcional a la facturacin.

2.6 Hiptesis adicionales de clculo.

• Tecnologa de biomasa (grupo b6): Se considera un rendimiento neto de la instalacin del 24% y un incremento del coste del combustible del 1% anual.

• Tecnologa elica (subgrupo b.2): En cuanto a las horas equivalentes de funcionamiento, se considera que todas las instalaciones sufren una prdida de rendimiento, y por tanto de produccin, del 0,50% anual, que empieza a aplicar a partir del decimosexto ao de su vida til regulatoria, acumulndose anualmente durante los aos restantes. Para los costes de desvos, se considera el valor de 0,80 €/MWh en 2015 y de 0,60 €/MWh de 2016 en adelante, hasta el final de la vida til regulatoria.

2.7 Metodologa de clculo de la retribucin a la inversin. Para las instalaciones tipo de referencia y las instalaciones tipo, ser de aplicacin la metodologa de clculo del valor neto del activo y del coeficiente de ajuste segn lo establecido en el Anexo VI del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

3. Expresin simplificada para el clculo de la retribucin a la inversin de la instalacin tipo con ao de autorizacin de explotacin definitiva ‘a’, de aplicacin en el periodo 2015-2020.–La siguiente expresin permite calcular la retribucin a la inversin de la instalacin tipo con ao de autorizacin de explotacin definitiva ‘a’, a partir de la retribucin a la inversin correspondiente al ao ‘a’ de la instalacin tipo de referencia y del porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia obtenido de la subasta:

RinvIT,a = RinvITR,a – mIT,a * RedITR

Donde:

RinvIT,a: Retribucin a la inversin por unidad de potencia de la instalacin tipo con ao de autorizacin de explotacin definitiva ‘a’, expresada en €/MW.

RinvITR,a: Retribucin a la inversin por unidad de potencia correspondiente al ao ‘a’ de la instalacin tipo de referencia, expresada en €/MW, que se obtendr del apartado 1 de este anexo.

Red: Porcentaje de reduccin del valor estndar de la inversin inicial de la instalacin tipo de referencia, expresado en tanto por 1.

mIT,a: Coeficiente aplicable para calcular la retribucin a la inversin de la instalacin tipo con ao de autorizacin de explotacin definitiva ‘a’:

En ningn caso el valor de la Retribucin a la inversin ser negativo. Si de la anterior formulacin se obtuviera un valor negativo se considerar que la Retribucin a la inversin toma valor cero.

3.1 Coeficientes mIT,a de las instalaciones tipo con autorizacin de explotacin definitiva en los aos 2015 y 2016.

Tecnologa

Cdigo

de Identificacin

de la Instalacin Tipo de Referencia

Ao

de Autorizacin de Explotacin Definitiva a

Grupo (Art. 2 Real Decreto 413/2014)

Cdigo de Identificacin de la Instalacin Tipo

mIT,a

Biomasa

ITR-0101

2015

b.6 / b.8

IT-04001

299.264

2016

b.6 / b.8

IT-04002

299.264

Elica

ITR-0102

2015

b.2

IT-04007

126.599

2016

b.2

IT-04008

126.599

Los parmetros retributivos de la instalacin tipo se calcularn a partir de los parmetros de la instalacin tipo de referencia y del resultado de la subasta de conformidad con lo establecido en la presente orden y en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

3.2 Coeficientes mIT,a provisionales para las instalaciones tipo con autorizacin de explotacin definitiva en los aos 2017, 2018, 2019 y 2020.

Tecnologa

Cdigo de Identificacin de la Instalacin Tipo de Referencia

Ao de Autorizacin de Explotacin Definitiva a

Grupo (Art. 2 Real Decreto 413/2014)

Cdigo de Identificacin de la Instalacin Tipo

mIT,a

Biomasa

ITR-0101

2017

b.6 / b.8

IT-04003

299.264

2018

b.6 / b.8

IT-04004

299.264

2019

b.6 / b.8

IT-04005

299.264

2020

b.6 / b.8

IT-04006

299.264

Elica

ITR-0102

2017

b.2

IT-04009

126.599

2018

b.2

IT-04010

126.599

2019

b.2

IT-04011

126.599

2020

b.2

IT-04012

126.599

Los parmetros retributivos de la instalacin tipo se calcularn a partir de los parmetros de la instalacin tipo de referencia y del resultado de la subasta de conformidad con lo establecido en la presente orden y en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/10/2015
  • Fecha de publicación: 24/10/2015
  • Entrada en vigor: 25 de octubre de 2015.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA EN RELACION:
    • y establece valores y parmetros retributivos para el primer semestre de 2018: Orden ETU/360/2018, de 6 de abril (Ref. BOE-A-2018-4749).
    • sobre los parmetros retributivos de las instalaciones tipo: Orden ETU/130/2017, de 17 de febrero (Ref. BOE-A-2017-1793).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 273, de 14 de noviembre de 2015 (Ref. BOE-A-2015-12300).
Referencias anteriores
Materias
  • Carburantes y combustibles
  • Comercializacin
  • Energa elctrica
  • Energa elica
  • Produccin de energa
  • Registros administrativos
  • Subastas

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