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Documento BOE-A-2014-8132

Real Decreto 635/2014, de 25 de julio, por el que se desarrolla la metodologa de clculo del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Pblicas y las condiciones y el procedimiento de retencin de recursos de los regmenes de financiacin, previstos en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

TEXTO

Los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera del sector pblico como base del funcionamiento estructural de las Administraciones Pblicas resultan clave para el crecimiento econmico y bienestar social y contribuyen a generar confianza en el correcto funcionamiento del sector pblico.

Dada esta importancia, el legislador ha redefinido el principio de sostenibilidad financiera en el artculo 4 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, incluyendo no solo el control de la deuda pblica financiera, sino tambin el control de la deuda comercial.

Tal y como recoge en su informe la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, el desafo de controlar la deuda comercial y erradicar la morosidad de las Administraciones Pblicas exige crear un instrumento, automtico y de fcil aplicacin, para que su seguimiento permita un control generalizado y eficaz, que sea comprensible tanto para las Administraciones Pblicas como para los ciudadanos y, sobre todo, que sea pblico de acuerdo con el principio de transparencia recogido en el artculo 6 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

Con este propsito, la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, introduce el concepto de periodo medio de pago como expresin del tiempo de pago o retraso en el pago de la deuda comercial, de manera que todas las Administraciones Pblicas, en un nuevo ejercicio de transparencia, debern hacer pblico su periodo medio de pago que debern calcular de acuerdo con una metodologa comn que este real decreto viene a concretar. El perodo medio de pago definido en este real decreto mide el retraso en el pago de la deuda comercial en trminos econmicos, como indicador distinto respecto del periodo legal de pago establecido en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Esta medicin con criterios estrictamente econmicos puede tomar valor negativo si la Administracin paga antes de que hayan transcurrido treinta das naturales desde la presentacin de las facturas o certificaciones de obra, segn corresponda.

Asimismo, el legislador incluy tambin en la citada ley orgnica un conjunto de medidas automticas y progresivas destinadas a garantizar el cumplimiento por las Administraciones Pblicas de la normativa en materia de morosidad. Estas medidas, en ltimo extremo, contemplan la facultad de la Administracin General del Estado para retener recursos de los regmenes de financiacin correspondientes ante el incumplimiento reiterado por las comunidades autnomas y corporaciones locales del plazo mximo de pago, con el fin de pagar directamente a los proveedores de estas Administraciones. Este real decreto especifica las condiciones en que se pueden efectuar las mencionadas retenciones.

El real decreto se compone de un total de 11 artculos, tres disposiciones adicionales, una disposicin transitoria nica, una disposicin derogatoria nica y tres disposiciones finales.

En concreto, el captulo I de disposiciones generales regula el objeto y el mbito subjetivo de aplicacin del real decreto, disponiendo que su objeto es el de definir la metodologa para el clculo y publicidad del perodo medio de pago en trminos econmicos, as como el desarrollo de las condiciones para la retencin de los recursos de los regmenes de financiacin prevista en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, ante el incumplimiento del plazo mximo de pago, siendo de aplicacin al sector Administraciones Pblicas de acuerdo con lo previsto en la citada ley orgnica.

El captulo II del perodo medio de pago a proveedores establece la metodologa para el clculo del perodo medio de pago en trminos econmicos, que a su vez se encuentra integrado por el perodo medio de pago global a proveedores y el perodo medio de pago de cada entidad, las facturas que deben ser tenidas en cuenta para calcular el perodo medio de pago a proveedores, el modo en que se debe realizar la publicidad del perodo medio de pago y el seguimiento que realizar del mismo el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

El captulo III de condiciones para la retencin de los importes a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin de las comunidades autnomas y corporaciones locales, regula la forma en la que debe iniciarse el procedimiento de retencin de recursos, las consecuencias asociadas al incumplimiento de las obligaciones de remisin de informacin, las condiciones que deben cumplir las facturas de los proveedores de las comunidades autnomas y corporaciones locales para que puedan ser abonadas por el Estado ante un incumplimiento de plazo mximo de pago a proveedores, as como las principales caractersticas aplicables al procedimiento para el pago de las citadas facturas.

Por otra parte, la disposicin adicional primera recoge las especialidades de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y de la Comunidad Foral de Navarra, estableciendo que las referencias contenidas en el real decreto relativas a la retencin en los pagos de los recursos del Sistema de Financiacin, deben entenderse referidas a la retencin en los pagos derivados de la aplicacin de sus respectivos regmenes por lo que su periodicidad en lugar de ser mensual ser la que derive de la aplicacin de los mismos.

La disposicin adicional segunda regula la prctica de las retenciones en la participacin de las entidades locales en los tributos del Estado, disponiendo que las mismas debern ajustarse a lo dispuesto en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en desarrollo del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

La disposicin adicional tercera establece la obligacin de que las Entidades a las que se refiere el artculo 2.2 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, calculen su perodo medio de pago de acuerdo con lo previsto en este real decreto, debiendo adems comunicarlo a la Administracin a la que estn vinculados o de la que sean dependientes que se encargar de su publicacin.

La disposicin transitoria nica establece el modo en que las comunidades autnomas y corporaciones locales deben publicar el perodo medio de pago a proveedores en tanto no se lleve a cabo la modificacin de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

Por ltimo, las disposiciones finales primera, segunda y tercera del real decreto, regulan la habilitacin competencial en virtud de la cual se dicta el presente real decreto, la habilitacin normativa al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas para el desarrollo y ejecucin de lo aqu previsto y su entrada en vigor, respectivamente.

El real decreto se ha sometido a informe de la Comisin Nacional de Administracin Local y del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 25 de julio de 2014,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto establecer la metodologa econmica para el clculo y la publicidad del periodo medio de pago a proveedores de las Administraciones Pblicas, as como la determinacin de las condiciones para la retencin de recursos de los regmenes de financiacin para satisfacer las obligaciones pendientes de pago con los proveedores de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.

Este real decreto resulta de aplicacin a todos los sujetos previstos en el artculo 2.1 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

CAPTULO II
Del perodo medio de pago a proveedores
Seccin 1. Metodologa de clculo
Artculo 3. Operaciones seleccionadas para el clculo del perodo medio de pago a proveedores.

1. Para el clculo econmico del perodo medio de pago a proveedores, tanto global como de cada entidad, se tendrn en cuenta las facturas expedidas desde el 1 de enero de 2014 que consten en el registro contable de facturas o sistema equivalente y las certificaciones mensuales de obra aprobadas a partir de la misma fecha.

2. Quedan excluidas las obligaciones de pago contradas entre entidades que tengan la consideracin de Administraciones Pblicas en el mbito de la contabilidad nacional y las obligaciones pagadas con cargo al Fondo para la Financiacin de los Pagos a Proveedores. Asimismo, quedan excluidas las propuestas de pago que hayan sido objeto de retencin como consecuencia de embargos, mandamientos de ejecucin, procedimientos administrativos de compensacin o actos anlogos dictados por rganos judiciales o administrativos.

Artculo 4. Clculo del periodo medio de pago global a proveedores.

La Administracin Central, las Comunidades Autnomas, las Corporaciones Locales y las Administraciones de la Seguridad Social calcularn el perodo medio de pago global a proveedores, al que se refiere la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, que comprender el de todas sus entidades incluidas en el artculo 2, de acuerdo con la siguiente frmula:

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Se entender por importe de las operaciones de la entidad el importe total de pagos realizados y de pagos pendientes en los trminos indicados en los artculos siguientes.

Artculo 5. Clculo del perodo medio de pago de cada entidad.

1. A los efectos del clculo del periodo medio de pago global al que se refiere el artculo anterior, el perodo medio de pago de cada entidad se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/184/08132_002.png

2. Para los pagos realizados en el mes, se calcular el ratio de las operaciones pagadas de acuerdo con la siguiente frmula:

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Se entender por nmero de das de pago, los das naturales transcurridos desde:

Los treinta posteriores a la fecha de entrada de la factura en el registro administrativo, segn conste en el registro contable de facturas o sistema equivalente, o desde la fecha de aprobacin de la certificacin mensual de obra, segn corresponda, hasta la fecha de pago material por parte de la Administracin. En los supuestos en los que no haya obligacin de disponer de registro administrativo, se tomar la fecha de recepcin de la factura.

En el caso de las facturas que se paguen con cargo al Fondo de Liquidez Autonmico o con cargo a la retencin de importes a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin para pagar directamente a los proveedores, se considerar como fecha de pago material la fecha de la propuesta de pago definitiva formulada por la Comunidad Autnoma o la Corporacin Local, segn corresponda.

3. Para las operaciones pendientes de pago al final del mes se calcular la ratio de operaciones pendientes de pago de acuerdo con la siguiente frmula:

Imagen: /datos/imagenes/disp/2014/184/08132_004.png

Se entender por nmero de das pendientes de pago, los das naturales transcurridos desde los treinta posteriores a la fecha de anotacin de la factura en el registro administrativo, segn conste en el registro contable de facturas o sistema equivalente, o desde la fecha de aprobacin de la certificacin mensual de obra, segn corresponda, hasta el ltimo da del periodo al que se refieran los datos publicados. En los supuestos en que no haya obligacin de disponer de registro administrativo, se tomar la fecha de recepcin de la factura.

4. Para el caso de las Corporaciones Locales no incluidas en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la referencia al mes prevista en este artculo se entender hecha al trimestre del ao natural.

Seccin 2. Publicidad y seguimiento
Artculo 6. Publicidad del periodo medio de pago a proveedores.

1. La Intervencin General de la Administracin del Estado calcular a partir de la informacin remitida, y publicar antes del da treinta de cada mes a travs de la Central de Informacin econmico-financiera de las Administraciones Pblicas, la siguiente informacin relativa al perodo medio de pago a proveedores de la Administracin Central referido al mes anterior:

a) El perodo medio de pago global a proveedores mensual y su serie histrica mensual. Este indicador incluir la informacin relativa a la Administracin Central y a las Administraciones de la Seguridad Social.

b) El perodo medio de pago mensual de cada entidad y su serie histrica mensual. Asimismo, se incluir la informacin global relativa al Sistema de la Seguridad Social.

c) La ratio de operaciones pagadas mensual de cada entidad y su serie histrica mensual.

d) La ratio de operaciones pendientes de pago mensual de cada entidad y su serie histrica mensual.

2. Las comunidades autnomas y las corporaciones locales remitirn al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y publicarn peridicamente, de acuerdo con lo que se prevea en la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, la siguiente informacin relativa a su perodo medio de pago a proveedores referido, segn corresponda, al mes o al trimestre anterior:

a) El perodo medio de pago global a proveedores mensual o trimestral, segn corresponda, y su serie histrica.

b) El perodo medio de pago mensual o trimestral, segn corresponda, de cada entidad y su serie histrica.

c) La ratio mensual o trimestral, segn corresponda, de operaciones pagadas de cada entidad y su serie histrica.

d) La ratio de operaciones pendientes de pago, mensual o trimestral, segn corresponda, de cada entidad y su serie histrica.

La informacin se publicar en sus portales web siguiendo criterios homogneos que permitan garantizar la accesibilidad y transparencia de la misma, para lo que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas facilitar a las comunidades autnomas y corporaciones locales modelos tipo de publicacin.

3. La Intervencin General de la Seguridad Social calcular y publicar antes del da treinta de cada mes y a travs de la Central de Informacin econmico-financiera de las Administraciones Pblicas, la siguiente informacin relativa a su perodo medio de pago a proveedores del sistema de Seguridad Social referido al mes anterior:

a) El perodo medio de pago global a proveedores mensual y su serie histrica mensual.

b) El perodo medio de pago mensual de cada entidad y su serie histrica mensual.

c) La ratio mensual de operaciones pagadas de cada entidad y su serie histrica mensual.

d) La ratio de operaciones pendientes de pago mensual de cada entidad y su serie histrica mensual.

Artculo 7. Seguimiento del perodo medio de pago a proveedores de las comunidades autnomas.

1. En ejercicio de las facultades atribuidas al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas en el artculo 18.4 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, el citado Ministerio har un seguimiento, a efectos de detectar posibles incumplimientos, de los datos publicados por las comunidades autnomas relativos al perodo medio de pago a proveedores y analizar su consistencia con el resto de informacin remitida por estas al Ministerio.

2. El Ministerio comunicar la actualizacin del importe que las comunidades autnomas deben dedicar mensualmente al pago a proveedores, y si la comunicacin de alerta hubiera sido realizada segn lo previsto en el artculo 18.4 de la Ley Orgnica2/2012, de 27 de abril, con el objeto de reducir el perodo medio de pago a proveedores. La indicada actualizacin se efectuar con la siguiente periodicidad:

a) En tanto no se inicie el procedimiento de retencin previsto en el artculo 20.6 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, cada seis meses desde la comunicacin realizada en virtud del artculo 18.4 de dicha ley.

b) Una vez publicado el periodo medio de pago que determina la aplicacin del procedimiento de retencin previsto en el artculo 20.6 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, antes del inicio de dicho procedimiento. Iniciado el mismo, la actualizacin se har cada seis meses.

Excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas podr actualizar este importe por periodos inferiores al semestre si de acuerdo con el seguimiento mensual del gasto, de los pagos realizados y de la evolucin de la deuda comercial, entre otros datos, resulta necesario para que la comunidad autnoma cumpla con el plazo mximo de pago previsto en la normativa de morosidad. Esta actualizacin ser comunicada a la comunidad autnoma.

3. Si el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas detecta un incumplimiento en la aplicacin de la metodologa de clculo del perodo medio de pago a proveedores prevista en este real decreto o la inconsistencia de los datos publicados con la informacin remitida por las comunidades autnomas al Ministerio, formular un requerimiento a la comunidad autnoma para que se cumpla lo previsto en este real decreto.

El requerimiento de cumplimiento indicar el plazo, no superior a diez das naturales, para atender la obligacin incumplida o la revisin del dato del perodo medio de pago a proveedores publicado, con apercibimiento de que transcurrido el mencionado plazo se proceder a dar publicidad del incumplimiento a travs de la Central de Informacin econmico-financiera de las Administraciones Pblicas. Todo ello, sin perjuicio de la posible responsabilidad personal que pueda corresponder y la aplicacin de las medidas previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

CAPTULO III
Condiciones para la retencin de los importes a satisfacer por los recursos de los regmenes de financiacin de las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales
Artculo 8. Inicio del procedimiento.

1. Cuando el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas detecte que se ha producido un incumplimiento del plazo mximo de pago a proveedores que determina la aplicacin del procedimiento de retencin previsto en el artculo 20.6 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, lo comunicar a la Comunidad Autnoma a la que solicitar, en su caso, la informacin necesaria, debidamente certificada por el Interventor General de la Comunidad Autnoma, para cuantificar y determinar la parte de la deuda comercial que se va a pagar con cargo a sus recursos del sistema de financiacin sujetos a liquidacin.

Del incumplimiento mencionado en el apartado anterior tambin se informar, en el mismo da que a la Comunidad Autnoma, al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera mediante una comunicacin a sus miembros por medios electrnicos, a travs de su Secretara, no siendo necesaria la convocatoria del mismo.

2. Efectuadas las comunicaciones previstas en el apartado anterior, el titular de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local notificar a la Comunidad Autnoma el importe que ser objeto de retencin o deduccin de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 de la disposicin adicional octava de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas.

El importe objeto de retencin o deduccin se calcular mensualmente como la diferencia entre el importe mensual que la Comunidad Autnoma deba destinar al pago de proveedores segn la ltima actualizacin comunicada conforme a lo previsto en el artculo 7.2, y el importe mensual medio de los pagos efectivamente realizados por la Comunidad Autnoma a proveedores en los ltimos tres meses de los que se disponga de datos.

3. Desde el momento en que se remita la notificacin prevista en el apartado anterior, se tendr por iniciado el procedimiento de retencin. Esta notificacin tendr la consideracin de acuerdo de retencin para cada uno de los meses en los que se mantenga la aplicacin del procedimiento de retencin previsto en el artculo 20.6 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, para lo que se considerar que la fecha de entrada en la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local de dicho acuerdo es el da catorce de cada mes.

4. Cuando el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas detecte que se ha producido un incumplimiento del plazo mximo de pago a proveedores en los trminos establecidos en el artculo 18.5 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, lo comunicar a la Corporacin Local, previa comunicacin a la Comunidad Autnoma en el caso de que esta ejerza la tutela financiera de dicha Corporacin, y le podr solicitar la informacin necesaria, debidamente certificada por el Interventor de la Corporacin Local, para cuantificar y determinar la deuda comercial y la parte de ella que se va a pagar con cargo a sus recursos propios, cancelndose la diferencia mediante retenciones de la participacin en tributos del Estado.

Esta informacin ser actualizada por el Interventor de la Corporacin Local antes del da 15 del mes siguiente a la finalizacin de cada trimestre del ao natural.

Artculo 9. Incumplimiento de la obligacin de remisin de informacin.

Sin perjuicio de la posible responsabilidad personal que corresponda, el incumplimiento de las obligaciones de remisin de informacin a las que se refiere este real decreto, en lo referido a los plazos establecidos, al correcto contenido e idoneidad de los datos requeridos o al modo de envo, dar lugar a un requerimiento de cumplimiento.

El requerimiento de cumplimiento indicar el plazo, no superior a quince das naturales, para atender la obligacin incumplida con apercibimiento de que transcurrido el mencionado plazo se proceder a dar publicidad al incumplimiento y a la adopcin de las medidas automticas de correccin previstas en el artculo 20 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de conformidad con lo establecido en el artculo 27.7 de la mencionada ley.

Artculo 10. Procedimiento de cuantificacin de importes y seleccin de facturas de las comunidades autnomas y corporaciones locales.

1. En el mes en que se realice la notificacin prevista en el artculo 8.2 y desde ese momento con periodicidad mensual, el titular de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local comunicar al Interventor general de la Comunidad Autnoma el importe efectivo objeto de retencin. Este importe se calcular como la diferencia entre el importe mensual que la Comunidad Autnoma deba destinar al pago de proveedores segn la ltima actualizacin comunicada conforme a lo previsto en el artculo 7.2, y el importe mensual medio de los pagos efectivamente realizados por la Comunidad Autnoma a proveedores en los ltimos tres meses de los que se disponga de datos.

Cuando la Comunidad Autnoma cumpla con el plazo mximo de pago previsto en la normativa de morosidad durante seis meses consecutivos, finalizar el procedimiento de retencin, sin perjuicio de que se contine el procedimiento de pago iniciado en relacin a las comunicaciones remitidas con anterioridad. La finalizacin del procedimiento de retencin ser comunicada por el titular de la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local a la Comunidad Autnoma y al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera mediante una comunicacin a sus miembros por medios electrnicos, a travs de su Secretara, no siendo necesaria la convocatoria del mismo.

2. Determinado, de acuerdo con el artculo 8.4, el importe total de la deuda comercial que se va a cancelar mediante retenciones de la participacin de las Corporaciones Locales en tributos del Estado, y una vez que se conozca el importe de la entrega mensual a cuenta que, efectivamente, va a ser objeto de retencin por aplicacin de los criterios contenidos en la disposicin adicional segunda, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local comunicar al Interventor de la Corporacin Local el importe efectivo objeto de retencin.

3. Efectuada la comunicacin prevista en los apartados anteriores, el Interventor General de la Comunidad Autnoma o de la Corporacin Local, segn corresponda, remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs de la plataforma habilitada al efecto y de acuerdo con las indicaciones y calendario que el mencionado Ministerio le comunique, una relacin de las facturas que conforman la propuesta de pago, cuya suma alcance como mximo el importe efectivo objeto de retencin comunicado.

Esta relacin incluir, al menos: el importe y la fecha de cada factura o documento acreditativo de la obligacin de pago; la fecha de inicio del cmputo del periodo de pago; la identificacin del acreedor actual y, en caso de cesin del crdito, del acreedor originario, el nmero de cuenta corriente en la que se debe realizar el pago el tipo de deuda y la partida presupuestaria o cuenta contable en la que la obligacin pendiente de pago est registrada.

La relacin de facturas ir acompaada de un certificado del Interventor General de la Comunidad o de la Corporacin Local, segn corresponda, en el que se acredite que las facturas remitidas se ajustan a las condiciones definidas en este real decreto.

Realizadas las comprobaciones que, en su caso, puedan efectuarse por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y de la propia Comunidad Autnoma o Corporacin Local, el Interventor remitir la relacin definitiva de pagos propuestos dentro del mes en el que se efecte la comunicacin del importe efectivo objeto de retencin.

4. Para la seleccin de facturas prevista en este artculo, las comunidades autnomas y las corporaciones locales atendern como criterio de prioridad de pago la obligacin pendiente de pago ms antigua en disposicin de ser propuesta.

5. El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas slo podr abonar directamente las facturas de los proveedores de las comunidades autnomas o corporaciones locales que cumplan todos los requisitos siguientes:

a) Sean obligaciones vencidas, lquidas y exigibles.

b) Que la factura, la factura rectificativa o la solicitud de pago equivalente haya sido presentada en un registro administrativo con posterioridad a 1 de enero de 2014, antes de la formulacin de la propuesta de pago por parte de la comunidad autnoma o corporacin local, segn el caso.

c) La obligacin debe encontrarse aplicada en los presupuestos o estados contables de la entidad, conforme a la normativa presupuestaria y contable que resulte de aplicacin.

d) Que se refieran a las operaciones a las que resulta aplicable este real decreto, a efectos del clculo del perodo medio de pago a proveedores, de acuerdo con lo previsto en los artculos 2 y 3.

A estos efectos, se entender por proveedor el titular de un derecho de crdito derivado de una relacin jurdica, de las previstas en el artculo 3, con alguno de los sujetos previstos en el artculo 2 as como al cesionario a quien se le haya transmitido el derecho de cobro.

6. Cuando el importe de la relacin definitiva de los pagos propuestos por una comunidad autnoma o una corporacin local sea inferior al importe efectivo a retener por el Estado, el excedente se acumular al importe efectivo objeto de retencin siguiente. En ningn caso se efectuar el pago parcial de facturas.

Artculo 11. Procedimiento para el pago de facturas.

1. La Comunidad Autnoma y la Corporacin Local comunicarn a los proveedores y, en su caso, a los subcontratistas, la relacin de obligaciones que vayan a pagarse en aplicacin de este real decreto, permitiendo a estos consultar su inclusin en la informacin remitida al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Si el proveedor est incluido podr conocer la informacin que le afecte con respecto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

2. El abono a favor del proveedor conllevar la extincin de la deuda contrada por la Comunidad Autnoma o la Corporacin Local con dicho proveedor por el importe satisfecho. La Administracin General del Estado, que interviene por cuenta de la Comunidad Autnoma o la Corporacin Local, segn corresponda, solo efectuar la gestin del pago de las obligaciones con cargo al importe retenido, lo que no generar comunicacin ni asuncin de cualquier responsabilidad.

Todos los intereses de demora y gastos que se devenguen conforme a la normativa vigente continuarn correspondiendo y sern abonados por la Comunidad Autnoma o Corporacin Local, segn corresponda.

3. Ser responsabilidad de la Comunidad Autnoma o de la Corporacin Local, segn corresponda, el cumplimiento de las normas aplicables a los pagos propuestos, as como velar por la inexistencia de pagos duplicados con su tesorera ordinaria o mecanismos de financiacin habilitados. Todo ello sin perjuicio de las comprobaciones que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas pueda efectuar, lo cual puede determinar la retirada o solicitud de sustitucin de determinados pagos propuestos.

4. Antes de la finalizacin del mes en el que deba satisfacerse los recursos de los regmenes de financiacin de las comunidades autnomas o de la participacin de las corporaciones locales en los tributos del Estado, segn corresponda, que hayan sido objeto de la deduccin o retencin correspondiente, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local remitir las propuestas de pago a la Secretara General del Tesoro y Poltica Financiera y la informacin relativa a las facturas cuyo pago vaya a efectuarse con cargo a estos importes, para que proceda a la ordenacin de su pago. Las incidencias que impidan el pago material darn lugar a que el importe correspondiente sea acumulado a los importes efectivos objeto de retencin siguientes.

Se informar a la Comunidad Autnoma o la Corporacin Local, segn corresponda, de los pagos efectuados y las incidencias que, en su caso, impidan el pago material.

Disposicin adicional primera. Pas Vasco y Navarra.

Para la aplicacin del presente real decreto a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y a la Comunidad Foral de Navarra, las referencias contenidas en el mismo relativas a la retencin en los pagos de los recursos del Sistema de Financiacin, deben entenderse referidas a la retencin en los pagos derivados de la aplicacin de sus respectivos regmenes por lo que su periodicidad en lugar de ser mensual ser la que derive de la aplicacin de los mismos.

Disposicin adicional segunda. Prctica de retenciones de la participacin de las entidades locales en los tributos del Estado.

Las retenciones de la participacin de las entidades locales en tributos del Estado que, en su caso, se apliquen para cancelar la deuda comercial de aquellas, de acuerdo con lo previsto en este real decreto, debern ajustarse a los lmites y criterios que se establezcan en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado en desarrollo de la disposicin adicional cuarta del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Disposicin adicional tercera. Clculo del perodo medio de pago a proveedores de las entidades a las que se refiere el artculo 2.2 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

1. Las entidades a las que se refiere el artculo 2.2 de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, distintas de las sociedades mercantiles, calcularn mensualmente, en el caso de entidades vinculadas o dependientes a la Administracin General del Estado o a una Comunidad Autnoma, o trimestralmente, en el caso de entidades vinculadas o dependientes a una Corporacin Local, su perodo medio de pago a proveedores de acuerdo con la metodologa establecida en este real decreto.

2. Esta informacin deber ser comunicada por las entidades, el da siguiente a su publicacin y de acuerdo con los modelos tipo de publicacin facilitados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a la Administracin a la que estn vinculadas o de la que sean dependientes, quien tambin publicar esta informacin con la periodicidad indicada en el apartado anterior.

Disposicin transitoria nica. Publicacin del perodo medio de pago a proveedores en comunidades autnomas y corporaciones locales.

Mientras no se produzca la modificacin de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, las comunidades autnomas y las corporaciones locales incluidas en el mbito subjetivo definido en los artculos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, remitirn al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, para su publicacin y seguimiento, y publicarn antes del da treinta de cada mes en su portal web, la informacin a la que se refiere el artculo 6 referida al mes anterior. El resto de corporaciones locales publicarn y comunicarn al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas esta informacin referida a cada trimestre del ao antes del da treinta del mes siguiente a la finalizacin de dicho trimestre.

La primera publicacin mensual de la informacin prevista en este real decreto tendr lugar en el mes de octubre de 2014 referida a los datos del mes de septiembre de 2014, y la primera publicacin trimestral ser en el mes de octubre de 2014 referida al trimestre anterior.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Habilitacin competencial.

Este real decreto se dicta en ejercicio de la habilitacin competencial contenida en la disposicin final segunda de la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril.

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Se habilita al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, para dictar las disposiciones y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 25 de julio de 2014.

FELIPE R.

El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas,

CRISTBAL MONTORO ROMERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 25/07/2014
  • Fecha de publicación: 30/07/2014
  • Entrada en vigor: 31 de julio de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA la disposicin transitoria nica y SE MODIFICA los arts. 1, 5, 7, 8, 10, 11 y las referencias indicadas, por Real Decreto 1040/2017, de 22 de diciembre (Ref. BOE-A-2017-15364).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril (Ref. BOE-A-2012-5730).
  • CITA:
    • Ley de Contratos del Sector Pblico, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17887).
    • Ley 3/2004, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-21830).
    • Ley Reguladora de las Haciendas Locales, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2004-4214).
Materias
  • Administraciones Pblicas
  • Contratacin administrativa
  • Haciendas de las Comunidades Autnomas
  • Haciendas Locales
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Normas de calidad
  • Ordenacin de gastos y pagos
  • Pagos
  • Publicidad

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