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Documento BOE-A-2014-3958

Real Decreto 217/2014, de 28 de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico, y el Real Decreto 1133/2010, de 10 de septiembre, por el que se regula la provisin del servicio de informacin de vuelo de aerdromos (AFIS).

TEXTO

Espaa cuenta con una amplia red de aeropuertos que garantizan la conectividad y la movilidad de los ciudadanos. Su uso, no obstante, es desigual, al punto de que alguna de estas infraestructuras no precisan estar abiertas al transporte areo durante toda la jornada, al no existir demanda.

Es preciso por ello, establecer las condiciones que permitan flexibilizar el uso de los aeropuertos, as como en su caso, de otros aerdromos de uso pblico, de forma que en las franjas horarias en que slo existe demanda de uso por la aviacin general o deportiva puedan restringir la utilizacin de la infraestructura a estos trficos. En coherencia con ello, las normas tcnicas exigibles deben estar en consonancia con los usos a los que se destine la infraestructura en las distintas franjas.

Conforme a lo anterior, este real decreto modifica el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico, al objeto de facilitar una respuesta adecuada, econmica y eficiente a las necesidades y demandas de trfico en los distintos momentos de la explotacin aeroportuaria, introducir las condiciones que permiten flexibilizar el uso de estas infraestructuras y, adicionalmente, adecuar la definicin de aerdromos de uso pblico y, en consecuencia, las obligaciones de certificacin o verificacin a la prctica de los pases de nuestro entorno.

La flexibilidad de uso establecida en este real decreto, se une a la posibilidad que actualmente tiene el gestor aeroportuario para establecer en el Manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico, si as lo considera, los procedimientos que le permitan operar a demanda de los usuarios de la infraestructura, bien en los horarios en que dicho aerdromo no est operativo, bien en aqullos en que conforme a este real decreto opere como aerdromo restringido.

Adicionalmente, se modifica el Real Decreto 1133/2010, de 10 de septiembre, por el que se regula la provisin del servicio de informacin de vuelo de aerdromos (AFIS), al objeto de adecuar su definicin de aerdromo de uso pblico a la prevista en el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, y establecer que a los helipuertos no les es de aplicacin lo dispuesto en su artculo 5.2, letra b), 1., y que por tanto, la implantacin en ellos del servicio AFIS solo les ser exigible cuando as resulte de los estudios aeronuticos de seguridad. Por ltimo y por coherencia con las modificaciones sobre el concepto de aerdromos de uso pblico, se ampla el plazo concedido a estos aerdromos para la realizacin de los estudios aeronuticos previstos en el artculo 9 del Real Decreto1133/2010, de 10 de septiembre.

En la tramitacin de este real decreto se ha tenido en cuenta el parecer de las comunidades autnomas competentes en materia de aerdromos, y se ha dado a audiencia a las organizaciones representativas del sector y al Consejo de Consumidores y Usuarios.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento y del Ministro de Defensa, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de marzo de 2014,

DISPONGO:

Artculo primero. Modificacin del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

Se introducen las siguientes modificaciones en el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico:

Uno. Se modifica el artculo 1.2 que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:

2. Las normas tcnicas del anexo son de aplicacin a los aerdromos que, por razn de las operaciones aeronuticas que se pueden realizar en ellos, se definen en el apartado 3 como aerdromos de uso pblico, con independencia de que la infraestructura est abierta a los todos los usuarios o sea de uso privado.

Las normas tcnicas que se incluyen como recomendaciones en el anexo constituyen estndares tcnicos de obligado cumplimiento para los aerdromos civiles de uso pblico. No obstante, la Agencia Estatal de Seguridad Area podr admitir desviaciones de las recomendaciones del anexo siempre que:

a) El cumplimiento de la recomendacin no sea razonablemente viable o sea necesaria una ampliacin temporal para su cumplimiento, y

b) El gestor del aerdromo de uso pblico acredite, mediante un anlisis de riesgos del sistema de gestin de seguridad (SMS) del aerdromo, que las medidas alternativas que propone garantizan suficientemente el mantenimiento de un nivel de seguridad aceptable.

Adems la Agencia Estatal de Seguridad Area podr solicitar al gestor del aerdromo de uso pblico la realizacin de un estudio aeronutico de seguridad que analice el incumplimiento de la recomendacin de que se trate y establezca las medidas alternativas consideradas para alcanzar niveles de seguridad aceptables.

Dos. Se modifica el artculo 1.3 que pasa a quedar redactado como sigue:

3. Se entiende por aerdromos de uso pblico, los aerdromos civiles en los que se pueden realizar operaciones de transporte comercial, de pasajeros, mercancas y correo, incluidos aerotaxis. Los aerdromos de uso pblico debern figurar como tal en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP) del Servicio de Informacin Aeronutica.

El resto de los aerdromos se consideran aerdromos de uso restringido.

Estn excluidos de los conceptos definidos en este apartado, las bases areas y aerdromos militares, las instalaciones civiles en ellos ubicadas, as como las zonas e instalaciones militares de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area o aerdromo militar y un aeropuerto, segn se definen en el Real Decreto 1167/1995, de 7 de julio, sobre rgimen de uso de los aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y de las bases areas abiertas al trfico civil.

Tres. Se introduce un nuevo artculo 3 del siguiente tenor:

Artculo 3. Flexibilidad de uso en los aerdromos de uso pblico y adecuacin de operaciones y usos segn periodos de tiempo.

1. Atendiendo a las necesidades del sector, el gestor del aerdromo de uso pblico, fuera del horario establecido para la realizacin de las operaciones a que se refiere el artculo 1.3, prrafo primero, podr limitar el uso de la infraestructura a otro tipo de operaciones distintas de aquellas.

Durante el perodo de tiempo en que la operacin y uso de la infraestructura est restringida a operaciones distintas de las previstas en el artculo 1.3, prrafo primero, el aerdromo se considerar como aerdromo de uso restringido y le ser de aplicacin la normativa en materia de seguridad operacional correspondiente a dichos aerdromos.

2. Para poder aplicar la flexibilidad de uso prevista en este artculo, el gestor del aerdromo de uso pblico deber contar con la resolucin favorable de la Agencia Estatal de Seguridad Area autorizando la utilizacin de la infraestructura en rgimen de uso restringido.

Adems, el gestor deber haber incorporado al Manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico los periodos de tiempo en los que la infraestructura operar como aerdromo de uso pblico y aquellos en los que operar como aerdromo de uso restringido. La informacin sobre los perodos de tiempo en los que la infraestructura funciona como aerdromo de uso restringido y sobre las operaciones que podrn realizarse en tales perodos tambin deber haberse publicado en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP).

No obstante lo previsto en el prrafo anterior, la resolucin favorable de la Agencia Estatal de Seguridad Area podr condicionarse a la autorizacin de la modificacin del manual del aeropuerto o de aerdromo de uso pblico en caso de afectar al certificado de aeropuerto o a la resolucin favorable de verificacin del aerdromo de uso pblico.

Para los aerdromos de uso pblico de competencia autonmica, lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de cualquier otro requisito exigible por la normativa autonmica aplicable.

3. El gestor del aerdromo de uso pblico presentar la solicitud para que se le autorice el uso de la infraestructura como aerdromo de uso restringido a la Agencia Estatal de Seguridad Area. Dicha solicitud deber ir acompaada de la informacin relativa a las modalidades previstas para la utilizacin de la infraestructura, ya sea por perodos de tiempo predeterminados, atendiendo a las demandas de los usuarios cuando la infraestructura no est operativa o por una combinacin de ambos, as como de la informacin sobre las operaciones que podrn realizarse en la infraestructura en dichos periodos de tiempo.

El plazo mximo para resolver sobre la solicitud cursada es de dos meses. Transcurrido este plazo sin haberse dictado resolucin expresa, la solicitud deber entenderse desestimada de conformidad con la excepcin prevista en la disposicin adicional vigsima novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Las resoluciones de la Agencia Estatal de Seguridad Area podrn ser recurridas en los trminos previstos en el artculo 4 de su Estatuto, aprobado por Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero.

4. Autorizada la utilizacin de la infraestructura en rgimen de uso restringido, el gestor comunicar a la Agencia Estatal de Seguridad Area las modificaciones que, con posterioridad, se introduzcan en los perodos de tiempo en los que la infraestructura funciona como aerdromo de uso restringido y en las operaciones que se realicen en dichos perodos, con una antelacin de diez das respecto de la fecha en que se pretenda hacer efectivo el cambio.

Estas modificaciones debern publicarse en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP). Adems, las modificaciones relativas a los periodos de tiempo en los que la infraestructura operar como aerdromo de uso restringido debern incorporarse, como actualizacin, al Manual del aeropuerto o del aerdromo de uso pblico. Estas actualizaciones del Manual se considera que no afectan al certificado o resolucin favorable de verificacin.

5. El gestor del aerdromo de uso pblico es el responsable de trasladar al Servicio de Informacin Aeronutica en los plazos y forma prevista por la normativa aplicable la informacin que deba publicarse en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP) y su actualizacin y, adems, mientras el aerdromo est operando como aerdromo de uso restringido, deber garantizar:

a) Que no se realicen las operaciones a que se refiere el artculo 1.3, primer prrafo.

b) Que se cumplan las normas tcnicas de diseo y operacin en materia de seguridad operacional que resulten aplicables.

Cuatro. Se adiciona una nueva disposicin adicional quinta del siguiente tenor:

Disposicin adicional quinta. Vuelos tursticos.

Se consideran vuelos tursticos los vuelos locales operados por aeronaves con un mximo de 6 plazas con despegue y aterrizaje en el mismo aerdromo, sin escalas.

Quinto. Se modifica la disposicin transitoria tercera, apartado 2, que pasa a tener la siguiente redaccin:

2. Los aerdromos civiles abiertos al trfico que, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, hayan puesto de manifiesto su condicin de aerdromos de uso pblico, disponen de un periodo transitorio que finalizar el 31 de diciembre de2014, para que realicen las obras de adecuacin que sean necesarias para su plena adaptacin a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico aprobadas por este real decreto.

Artculo segundo. Modificacin del Real Decreto 1133/2010, de 10 de septiembre, por el que se regula la provisin del servicio de informacin de vuelo de aerdromos (AFIS).

Se introducen las siguientes modificaciones en el Real Decreto 1133/2010, de 10 de septiembre, por el que se regula la provisin del servicio de informacin de vuelo de aerdromos (AFIS):

Uno. Se modifica el artculo 4, letra d), que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos:

d) “Aerdromo civil de uso pblico”, el definido en el artculo 1.3 del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que por el que se aprueban las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico y el Reglamento de certificacin y verificacin de aeropuertos y otros aerdromos de uso pblico.

Dos. Se modifica el artculo 5.2, letra b), 1., que pasa a tener la siguiente redaccin:

En los aeropuertos que no sean exclusivamente helipuertos, en los perodos de tiempo en los que se realicen operaciones para el transporte comercial de pasajeros.

Tres. Se modifica la disposicin transitoria primera, que queda redactada en los siguientes trminos:

Los aeropuertos y aerdromos civiles de uso pblico que, a la fecha de entrada en vigor de este real decreto, no dispongan de servicios de control de aerdromo y se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 9, dispondrn hasta el 30 de junio de 2015 para realizar los estudios aeronuticos de seguridad que regula este real decreto y adecuarse a lo dispuesto en l.

Disposicin adicional nica. Operaciones autorizadas.

La calificacin de aerdromos establecida en este real decreto no habilita para la realizacin de operaciones distintas de aqullas para las que est habilitada la infraestructura conforme a las autorizaciones expedidas por la autoridad competente.

Disposicin transitoria primera. Normas transitorias en relacin con los aerdromos que realicen vuelos tursticos y mantenimiento.

Los vuelos tursticos y las operaciones de las aeronaves realizadas exclusivamente con objeto de efectuar el mantenimiento en base a terceros de aeronaves para transporte comercial, se realizarn en aerdromos de uso pblico y con sujecin a las condiciones establecidas para estos aerdromos por el Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, hasta la aprobacin y aplicacin de las normas tcnicas de diseo y operacin aplicables especficamente para ambas operaciones en aerdromos de uso restringido. Hasta que se adopten estas normas, queda expresamente prohibida la realizacin de las citadas operaciones en aerdromos de uso restringido.

A estos efectos, se consideran vuelos tursticos los definidos en la disposicin adicional quinta del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo.

Disposicin transitoria segunda. Otras normas transitorias.

1. Los aerdromos que, conforme a lo previsto en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, hubieran notificado a la Agencia Estatal de Seguridad Area su condicin de aerdromos de uso pblico, as como cualquier otro aerdromo de uso pblico abierto al trfico con posterioridad a dicha fecha, en el plazo de un mes desde la entrada en vigor de este real decreto debern comunicar a la Agencia Estatal de Seguridad Area y al rgano competente de la Comunidad Autnoma en materia de aerdromos, cuando se trate de aerdromos de competencia autonmica, si mantienen dicha condicin, conforme a lo dispuesto en el artculo 1.3 del citado Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, en la modificacin introducida por este real decreto.

2. A los aerdromos que de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior hayan puesto de manifiesto que mantienen su condicin de aerdromos de uso pblico, les seguir siendo de aplicacin lo dispuesto en la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, en la redaccin dada por este real decreto, mantenindose los calendarios de verificacin previstos en el plan de verificacin aprobado por la Agencia Estatal de Seguridad Area conforme a dicha disposicin, con las adaptaciones necesarias como consecuencia de la ampliacin del plazo de adaptacin a las normas tcnicas de diseo y operacin de aerdromos de uso pblico.

Los aerdromos que no mantengan su condicin de aerdromos de uso pblico, por haberlo declarado expresamente en la comunicacin prevista en el apartado 1 o por no haber efectuado declaracin alguna en el plazo previsto en dicho apartado, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de este real decreto debern transformarse en aerdromos de uso restringido con plena sujecin a las normas que los regulan, siendo responsables de la actualizacin de la informacin en la Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP). La Agencia Estatal de Seguridad Area actualizar el plan de verificacin aprobado conforme a lo previsto en disposicin transitoria tercera del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, para eliminar de dicho plan los aerdromos que conforme a lo previsto en esta disposicin pasen a ser restringidos.

3. El mantenimiento de la calificacin de aerdromo de uso pblico conforme a lo previsto en esta disposicin no habilita para otros usos distintos de aquellos para los que est autorizada la infraestructura conforme a las autorizaciones expedidas por la administracin pblica competente.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 28 de marzo de 2014.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 28/03/2014
  • Fecha de publicación: 12/04/2014
  • Entrada en vigor: 13 de abril de 2014.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • Arts. 4.d), 5.2.b).1 y la disposicin transitoria 1 y AADE la disposicin adicional 5 al Real Decreto 1133/2010, de 10 de septiembre (Ref. BOE-A-2010-14625).
    • Arts. 1 y 3 y disposicin transitoria 3.2 del Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo (Ref. BOE-A-2009-9043).
Materias
  • Administracin General del Estado
  • Aeropuertos y aerdromos
  • Certificaciones
  • Navegacin area
  • Obras
  • Transportes areos

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