Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2014-13362

Real Decreto 1056/2014, de 12 de diciembre, por el que se regulan las condiciones bsicas de emisin y uso de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad.

TEXTO

La Constitucin Espaola en su artculo 9.2 atribuye a los poderes pblicos la promocin de las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Asimismo les atribuye la tarea de remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Refirindose a las personas con discapacidad, el artculo 49 de la Carta Magna, ordena a los poderes pblicos que presten la atencin especializada que requieran y el amparo especial para el disfrute de sus derechos.

El Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, recoge entre sus principios previstos en el artculo 3, el de vida independiente y el de accesibilidad universal. En coherencia con dichos principios, el artculo 30 prev la adopcin por los ayuntamientos de las medidas adecuadas para facilitar el estacionamiento de los vehculos automviles pertenecientes a personas con problemas graves de movilidad o movilidad reducida, por razn de su discapacidad.

La autonoma personal y la independencia de las personas, la participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad, la igualdad de oportunidades y la accesibilidad, son principios igualmente recogidos en el artculo 3 de la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, ratificada por Espaa el 3 de diciembre de 2007 y que entr en vigor el 3 de mayo de 2008, que obliga a los Estados Partes a adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos que en ella se reconocen.

En el mbito europeo, la Recomendacin (98/376/CE) del Consejo de la Unin Europea, de 4 de junio de 1998, seal que era necesario el reconocimiento mutuo por los Estados miembros de la Unin Europea de la tarjeta de estacionamiento para personas con discapacidad con arreglo a un modelo comunitario uniforme, de manera que dichas personas pudieran disfrutar en todo el territorio comunitario de las facilidades a que da derecho la misma con arreglo a las normas nacionales vigentes del pas en que se encuentren.

En nuestro pas, el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, atribuye en su artculo 7 a los municipios la competencia para regular, mediante ordenanza municipal de circulacin, la distribucin equitativa de los aparcamientos en las vas urbanas, prestando especial atencin a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan vehculos, con el fin de favorecer su integracin social.

Posteriormente, la Ley 19/2001, de 19 de diciembre, de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, impuso a los Municipios la obligacin de conceder una tarjeta de aparcamiento para personas con discapacidad con problemas graves de movilidad, con validez en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta la Recomendacin del Consejo de la Unin Europea.

En consecuencia, en la actualidad, todas las comunidades y ciudades autnomas cuentan con una regulacin aplicable a la tarjeta de estacionamiento. Sin embargo, esta regulacin es diversa, lo que supone diferencias en cuanto al uso de la tarjeta y los derechos que otorga su concesin, encontrndose situaciones, para una misma persona, muy diferenciadas segn el lugar donde resida o al que se desplace.

El objeto de este real decreto es el establecimiento, desde el ms absoluto respeto a las competencias autonmicas y municipales, de unas condiciones bsicas que garanticen la igualdad en todo el territorio para la utilizacin de la tarjeta de estacionamiento, con una regulacin que garantice la seguridad jurdica de cualquier ciudadano con discapacidad que presenta movilidad reducida, y que se desplace por cualquier lugar del territorio nacional.

Adems, la constatacin de que las dificultades de desplazamiento pueden venir determinadas por limitaciones distintas a las provocadas por las dificultades locomotoras, ha llevado al Gobierno a adoptar medidas concretas que solucionen estas situaciones.

Asimismo, el real decreto recoge la obligacin relativa al nmero mnimo de plazas de aparcamiento disponibles, reservadas y diseadas para su uso por personas con discapacidad que presenten movilidad reducida en ncleos urbanos. Dicha obligacin estaba ya recogida en el artculo 35 de la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento tcnico de condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados, si bien se eleva el rango normativo de la obligacin al ser incluida en este real decreto.

Esta norma ha sido informada por el Consejo Nacional de la Discapacidad, en el que participan las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias, y por el Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible. De igual modo, ha sido sometida a consulta de las comunidades autnomas y ciudades con estatuto de autonoma, y del Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de diciembre de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto establecer las condiciones bsicas del rgimen jurdico aplicable a la tarjeta de estacionamiento de vehculos automviles para personas con discapacidad que presenten movilidad reducida.

Artculo 2. Definicin de la tarjeta de estacionamiento de vehculos automviles para personas con discapacidad que presenten movilidad reducida.

La tarjeta de estacionamiento de vehculos automviles para personas con discapacidad que presenten movilidad reducida, en adelante, la tarjeta de estacionamiento, es un documento pblico acreditativo del derecho de las personas que cumplan los requisitos previstos en este real decreto, para estacionar los vehculos automviles en que se desplacen, lo ms cerca posible del lugar de acceso o de destino.

Artculo 3. Titulares del derecho a obtener la tarjeta de estacionamiento.

1. Podrn obtener la tarjeta de estacionamiento aquellas personas fsicas que tengan reconocida oficialmente la condicin de persona con discapacidad, conforme a lo establecido en el artculo 4.2 del texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, y se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

a) Que presenten movilidad reducida, conforme al anexo II del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de discapacidad, dictaminada por los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad.

b) Que muestren en el mejor ojo una agudeza visual igual o inferior al 0,1 con correccin, o un campo visual reducido a 10 grados o menos, dictaminada por los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad.

2. Podrn asimismo obtener la tarjeta de estacionamiento las personas fsicas o jurdicas titulares de vehculos destinados exclusivamente al transporte colectivo de personas con discapacidad que presten servicios sociales de promocin de la autonoma personal y de atencin a la dependencia a que se refiere la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, as como los servicios sociales a los que se refiere el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.

3. Adems de los supuestos previstos en los apartados anteriores, podrn obtener la tarjeta de estacionamiento las personas fsicas o jurdicas que as lo tengan expresamente reconocido en la normativa autonmica o local.

Artculo 4. mbito territorial de la tarjeta de estacionamiento.

Las tarjetas de estacionamiento concedidas por las administraciones pblicas competentes tendrn validez en todo el territorio espaol sin perjuicio de su utilizacin en los Estados miembros de la Unin Europea, en los trminos que los respectivos rganos competentes tengan establecido en materia de ordenacin y circulacin de vehculos.

Artculo 5. Plazas de aparcamiento reservadas para personas titulares de la tarjeta de estacionamiento.

Los principales centros de actividad de los ncleos urbanos debern disponer de un mnimo de una plaza de aparcamiento reservada y diseada para su uso por personas titulares de la tarjeta de estacionamiento por cada cuarenta plazas o fraccin, independientemente de las plazas destinadas a residencia o lugares de trabajo. Estas plazas debern cumplir las condiciones reglamentariamente previstas.

Los ayuntamientos, mediante ordenanza, determinarn las zonas del ncleo urbano que tienen la condicin de centro de actividad.

Artculo 6. Condiciones de uso.

1. La tarjeta de estacionamiento expedida a favor y en beneficio de una persona a ttulo particular para su utilizacin en los vehculos que use para sus desplazamientos ser personal e intransferible y utilizada nicamente cuando la persona titular conduzca un vehculo o sea transportada en l.

2. La tarjeta de estacionamiento expedida a favor de persona fsica o jurdica a que se refiere el artculo 3 ser personal e intransferible, estar vinculada a un nmero de matrcula de vehculo destinado exclusivamente al transporte colectivo de personas con movilidad reducida y ser eficaz nicamente cuando el vehculo transporte de forma efectiva a personas que se encuentren en alguna de las situaciones a que se refiere el artculo 3.1.

3. El uso de la tarjeta de estacionamiento est subordinado a que su titular mantenga los requisitos exigidos para su otorgamiento.

4. Las condiciones de uso o los derechos regulados en normas autonmicas o locales, que sean ms favorables o beneficiosos que los previstos en este real decreto para las personas con discapacidad que presentan movilidad reducida, sern, en todo caso, de aplicacin.

Artculo 7. Derechos de los titulares y limitaciones de uso.

1. Los titulares de la tarjeta de estacionamiento tendrn los siguientes derechos en todo el territorio nacional siempre y cuando exhiban de forma visible la tarjeta en el interior del vehculo:

a) Reserva de plaza de aparcamiento, previa la oportuna solicitud a la administracin correspondiente y justificacin de la necesidad de acuerdo con las condiciones que establezcan las administraciones autonmica o local, en lugar prximo al domicilio o puesto de trabajo. La plaza deber sealizarse con el smbolo internacional de accesibilidad.

b) Estacionamiento en los lugares habilitados para las personas con discapacidad.

c) Estacionamiento en las zonas de aparcamiento de tiempo limitado durante el tiempo necesario, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin transitoria tercera.

d) Parada o estacionamiento en las zonas reservadas para carga y descarga, en los trminos establecidos por la administracin local, siempre que no se ocasionen perjuicios a los peatones o al trfico.

e) Parada en cualquier lugar de la va, por motivos justificados y por el tiempo indispensable, siempre que no se ocasionen perjuicios a los peatones o al trfico y de acuerdo con las instrucciones de los agentes de la autoridad.

f) Acceso a vas, reas o espacios urbanos con circulacin restringida a residentes siempre que el destino se encuentre en el interior de esa zona.

2. La posesin de la tarjeta de estacionamiento en ningn caso supondr autorizacin para estacionar en zonas peatonales, en pasos peatonales, en los lugares y supuestos en que est prohibido parar, lugares que obstruyan vados o salidas de emergencia, zonas acotadas por razones de seguridad pblica y espacios que reduzcan carriles de circulacin.

Artculo 8. Obligaciones de los titulares.

1. El titular de la tarjeta de estacionamiento est obligado a:

a) La correcta utilizacin de la misma, conforme a las condiciones de uso previstas en el artculo 6.

b) Colocar la tarjeta de estacionamiento en el salpicadero del vehculo o adherirla al parabrisas delantero por el interior, siempre con el documento original, de forma que resulte claramente visible y legible desde el exterior.

c) Identificarse cuando as se lo requiera un agente de la autoridad, acreditando su identidad con el Documento Nacional de Identidad, Nmero de Identificacin Fiscal, tarjeta de residencia o cualquier otro documento oficial identificativo, sin el cual no podr hacer uso de la tarjeta de estacionamiento. Los menores de 14 aos podrn acreditar su identidad mediante la exhibicin del documento de reconocimiento de grado de discapacidad.

d) Colaborar con los agentes de la autoridad para evitar, en el mayor grado posible, los problemas de trfico que pudieran ocasionar al ejercitar los derechos que les confiere la utilizacin de la tarjeta de estacionamiento.

e) Devolver la tarjeta de estacionamiento caducada en el momento de la renovacin o al trmino de su vigencia.

2. El incumplimiento de estas obligaciones podr dar lugar a la cancelacin de la tarjeta de estacionamiento o a su retirada temporal, sin perjuicio de las sanciones previstas por el ordenamiento jurdico.

Asimismo, la utilizacin fraudulenta de la tarjeta de estacionamiento, tanto por personas fsicas como por personas jurdicas, dar lugar a su cancelacin, sin perjuicio de las sanciones previstas por el ordenamiento jurdico.

Artculo 9. Garanta procedimental.

En la tramitacin de la tarjeta de estacionamiento es requisito necesario la emisin, por los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad, del dictamen preceptivo y vinculante para la concesin de la tarjeta, de conformidad con los criterios de valoracin establecidos en el Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de discapacidad, salvo en el supuesto de concesin excepcional previsto en la disposicin adicional primera..

Artculo 10. Renovacin de la tarjeta de estacionamiento.

La presentacin de la solicitud de renovacin de la tarjeta de estacionamiento en el plazo previsto en la normativa aplicable, prorroga la validez de la emitida anteriormente hasta la resolucin del procedimiento. En caso de que la solicitud se presente dentro de los noventa das naturales posteriores a la fecha en que haya finalizado la vigencia de la ltima tarjeta emitida, se entender que subsiste dicha vigencia hasta la resolucin del correspondiente procedimiento de renovacin.

En todo caso, para renovar la tarjeta de estacionamiento es imprescindible que el titular mantenga los requisitos exigidos para su otorgamiento.

Disposicin adicional primera. Concesin de la tarjeta de estacionamiento provisional.

1. Atendiendo a razones humanitarias, excepcionalmente se conceder una tarjeta de estacionamiento de carcter provisional de vehculos automviles a las personas que presenten movilidad reducida, aunque esta no haya sido dictaminada oficialmente, por causa de una enfermedad o patologa de extrema gravedad que suponga fehacientemente una reduccin sustancial de la esperanza de vida que se considera normal para su edad y dems condiciones personales, y que razonablemente no permita tramitar en tiempo la solicitud ordinaria de la tarjeta de estacionamiento.

2. Para la obtencin de la tarjeta de estacionamiento provisional, la acreditacin de los extremos enunciados en el apartado anterior se efectuar mediante la emisin del correspondiente certificado por el personal mdico facultativo de los servicios pblicos de salud, que deber contar con la validacin de la inspeccin de los servicios sanitarios competentes por razn del domicilio de la persona solicitante.

3. A los titulares de la tarjeta de estacionamiento provisional les sern de aplicacin los derechos, obligaciones y condiciones de uso regulados en esta norma, durante el tiempo que dure su concesin.

4. La concesin de la tarjeta de carcter provisional tendr una duracin mxima de un ao, pudiendo prorrogarse por un periodo igual, siempre que se mantengan las condiciones iniciales requeridas para su otorgamiento.

5. A travs de los rganos de coordinacin entre el Estado y las comunidades autnomas existentes, las administraciones pblicas consensuarn los criterios de emisin de la tarjeta provisional.

6. El rgano competente para la emisin de la tarjeta podr realizar las actuaciones necesarias para la comprobacin de la concurrencia de los requisitos previstos en esta disposicin.

Disposicin adicional segunda. Reserva de plazas en servicios y establecimientos sanitarios.

Se reservar en los servicios y establecimientos sanitarios, un nmero suficiente de plazas para las personas con discapacidad que presenten movilidad reducida y las personas que dispongan de la tarjeta de estacionamiento provisional, que precisen tratamientos, asistencia y cuidados mdicos con regularidad.

Disposicin adicional tercera. Garanta del respeto al reparto de competencias constitucional y estatutariamente vigente.

Este real decreto se aplicar, sin perjuicio de las competencias exclusivas reconocidas a las comunidades autnomas en materia de asistencia social en sus respectivos Estatutos de Autonoma.

Disposicin transitoria primera. Adaptacin de la normativa.

Las administraciones pblicas competentes dispondrn de un plazo de un ao para adaptar sus normas a las previsiones de este real decreto, desde la fecha de su entrada en vigor.

Disposicin transitoria segunda. Rgimen de las tarjetas de estacionamiento emitidas con anterioridad a este real decreto.

Las tarjetas de estacionamiento de vehculos automviles emitidas con arreglo a la normativa aplicable a la entrada en vigor de este real decreto, mantendrn su validez hasta la fecha de vencimiento prevista en el documento original de expedicin.

Disposicin transitoria tercera. Situaciones preexistentes en relacin con el estacionamiento en plazas de aparcamiento de tiempo limitado.

Los municipios en los que, a la entrada en vigor de este real decreto, se vinieran aplicando, con arreglo a la correspondiente ordenanza, tarifas por el estacionamiento en plazas de aparcamiento de tiempo limitado sin eximir a los titulares de las tarjetas de estacionamiento, podrn mantener este rgimen para dicho supuesto, siempre que acrediten el cumplimiento de la obligacin de garantizar el nmero mnimo de plazas de aparcamiento reservadas para personas con discapacidad que presenten movilidad reducida, prevista en la normativa que sea de aplicacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas.

Se suprime la letra c) del artculo 7 del anexo al Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Planeamiento para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 1. del artculo 149.1 que reserva al Estado la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 12 de diciembre de 2014.

FELIPE R.

El Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,

ALFONSO ALONSO ARANEGUI

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 12/12/2014
  • Fecha de publicación: 23/12/2014
  • Entrada en vigor: 24 de diciembre de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el conflicto 2113/2015, la inconstitucionalidad y nulidad de los arts. 8, salvo su apartado 1.a) y 10, y la desestimacin de todo lo dems, por Sentencia 18/2017, de 2 de febrero (Ref. BOE-A-2017-2619).
Referencias anteriores
  • SUPRIME la letra c) del art. 7 del anexo al Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio (Ref. BOE-A-1978-23729).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Aparcamiento
  • Discapacidad
  • Distintivos
  • Documentos
  • Vehculos de motor

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid